水污染防治目標(biāo)責(zé)任書

水污染防治目標(biāo)責(zé)任書1

麗江市人民政府：

根據(jù)云南省九湖辦關(guān)于對九大高原湖泊水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的預(yù)通知要求，我局對程海湖“十一五”規(guī)劃及目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、程海湖“十一五”規(guī)劃及目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況

五年來，縣人民政府貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)程海湖“十一五”規(guī)劃和程海湖水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)要求，針對程海湖的環(huán)境狀況提出了“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以污水防治為中心，實(shí)施好程海湖面源污染治理、螺旋藻養(yǎng)殖廢水處理、綠化造林、小流域綜合治理、流域生態(tài)水利建設(shè)五大工程，確保程海湖碧水清波和可持續(xù)發(fā)展”的思路，積極開展了一系列工作。

（一）點(diǎn)源控制的兩個(gè)項(xiàng)目

1.縣城排污管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目內(nèi)容：新建縣城至污水處理廠的截污干管13.116公里，管徑DN300－DN900；在縣城西北角加油站旁新建一座投資150.19萬元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套設(shè)施，項(xiàng)目總投資為1502.40萬元。項(xiàng)目可研由云南省發(fā)展和改革委員會以云發(fā)改地區(qū)[20xx]871號文批復(fù)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由云南省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會以云建城[20xx]305號文批復(fù)。

項(xiàng)目進(jìn)展情況：項(xiàng)目已按批復(fù)規(guī)模完成13.189公里截污干管埋設(shè)，具體如下：

（1）縣檢察院沿王家河?xùn)|岸向南至污水處理廠、環(huán)城南路西路標(biāo)段完成4.824公里的截污干管埋設(shè)；

（2）縣皮防站至王家河?xùn)|岸標(biāo)段完成2.223公里截污干管埋設(shè)；

（3）卷槽溝到西山路標(biāo)段完成0.752公里截污干管埋設(shè)；

（4）北二環(huán)路建設(shè)工程完成3.17公里截污干管埋設(shè)；

（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋設(shè)；

（6）縣城環(huán)西路至北二環(huán)路段完成0.27公里截污干管埋設(shè)。

2.縣城及程海湖周生活垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目內(nèi)容：永勝縣城及程海湖周生活垃圾處理工程項(xiàng)目總投資3752.99萬元，其中縣城部分工程概算投資2344.76萬元，程海湖周部分工程概算投資1408.23萬元。永勝縣城生活垃圾處理場建設(shè)地點(diǎn)為距縣城3公里處的打靶箐谷地，設(shè)計(jì)日處理垃圾73噸，總庫容33.5萬立方米，工程概算投資2344.76萬元;程海湖周生活垃圾處理場建設(shè)地點(diǎn)為程海鎮(zhèn)東南側(cè)2公里處石彎村附近山坳，設(shè)計(jì)日處理垃圾25噸，總庫容20.6萬立方米。

項(xiàng)目進(jìn)展情況：縣城垃圾處理場項(xiàng)目于20xx年11月完成工程招投標(biāo)，合同價(jià)為1099.42萬元。20xx年1月開工建設(shè),建設(shè)內(nèi)容主要是:1填埋場;2平均高3米,壩頂寬4米的碾壓土石垃圾壩;3平均高4米,壩頂寬3米的碾壓土石截污壩;4地表水導(dǎo)排工程石砌明溝;5地下水導(dǎo)排工程;6高密度聚乙烯土工膜防滲層;7防滲膜調(diào)節(jié)池;8進(jìn)場道路建設(shè);9垃圾場廢氣處理工程。目前，縣城垃圾處理場招投標(biāo)應(yīng)完成的主體土建工程已經(jīng)全部完成,20xx年10月24日已經(jīng)通過市建設(shè)局、規(guī)劃局和縣級相關(guān)部門的階段性驗(yàn)收，并投入使用；程海湖周生活垃圾處理場于20xx年11月開工建設(shè)，今年初完成了填埋場、截污壩等主體土建工程，并于20xx年4月28日通過了階段性驗(yàn)收。配套的管理用房已于20xx年6月6日正式開工建設(shè)，現(xiàn)主體土建工程已完工，正進(jìn)行室內(nèi)外裝修，程海湖周村落配套建設(shè)的28個(gè)垃圾收集池已建設(shè)完成。目前正開展縣城及程海垃圾處理場相關(guān)機(jī)械設(shè)備的采購工作。

（二）面源控制的沼氣建設(shè)工程和程海流域面源污染控制示范工程

1.沼氣建設(shè)工程。

項(xiàng)目內(nèi)容：在程海周圍的10個(gè)村委會新建沼氣3000口。

項(xiàng)目實(shí)施情況：目前在程海已完成沼氣池建設(shè)3000口，其中：到底農(nóng)業(yè)局共完成1187口；20xx年完成沼氣池建設(shè)1120；20xx年至20xx年完成693口，節(jié)柴灶改造600戶。已全部按要求完成建設(shè)任務(wù)并通過驗(yàn)收，投入運(yùn)行。

2.程海流域面源污染控制示范工程。

項(xiàng)目內(nèi)容：在沿湖村子推廣建設(shè)漚肥池、青儲飼料池20個(gè)，實(shí)施生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)，村落垃圾收集坑建設(shè)，畜禽糞便收集回收利用，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染物入湖，項(xiàng)目總投資200萬元，目前資金已全部到位。

項(xiàng)目進(jìn)展情況：根據(jù)資金到位情況和項(xiàng)目建設(shè)安排，目前已在程海湖周完成改廁、改廄1580個(gè)（戶），村落垃圾收集池24個(gè)，目前，程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村項(xiàng)目正在實(shí)施，已完成排污溝渠5800米，道路硬化2.3公里，植樹300棵。已全部完成建設(shè)任務(wù)。

（三）生態(tài)恢復(fù)工程

1.程海小流域治理工程。

程海湖流域面積318.3km，其中：湖面面積77.2km，陸地面積241.1km2，根據(jù)全縣水土保持總體規(guī)劃及實(shí)地調(diào)查結(jié)果，該區(qū)輕度以上水土流失面積116km，占總面積的48.11%。根據(jù)程海湖水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容和要求，編制了程海湖小流域綜合治理規(guī)劃，把程海湖流域分為九個(gè)單元小流域，并積極向上爭取資金逐年實(shí)施，現(xiàn)已完成關(guān)帝河、東大河小流域綜合治理任務(wù)，王官河、劉家河小流域治理項(xiàng)目建設(shè)工作正在進(jìn)行中。

2.程海公益林建設(shè)。

項(xiàng)目內(nèi)容：生態(tài)恢復(fù)-造林建設(shè)5萬畝，其中人工造林1萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造1萬畝。

項(xiàng)目進(jìn)展情況：到20xx年程海公益林建設(shè)項(xiàng)目已完成54848畝，完成目標(biāo)計(jì)劃的109.7%，其中：封山育林42440畝，完成計(jì)劃的141.3%；人工造林10408畝，完成計(jì)劃的104.1%，低產(chǎn)林改造20xx畝，完成計(jì)劃的20%。20xx年的程海公益林建設(shè)項(xiàng)目，目前正在實(shí)施人工造林6837畝和低產(chǎn)林改造4803畝，已整地打塘50%，預(yù)計(jì)今年7月底可全面完成造林。20xx年完成程海實(shí)施天保工程森林管護(hù)21.0458萬畝，現(xiàn)已由重點(diǎn)森工企業(yè)實(shí)施并聘請了25名專職管護(hù)人員加強(qiáng)巡山管護(hù)。已全部按責(zé)任要求完成建設(shè)任務(wù)。

（四）程海環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)

項(xiàng)目內(nèi)容：進(jìn)一步強(qiáng)化對湖泊的監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法能力。項(xiàng)目計(jì)劃投資200萬元，目前到位資金85萬元。

工作進(jìn)展情況：項(xiàng)目的資金主要由省級財(cái)政和省“九湖辦”共同投入。其中：監(jiān)測儀器設(shè)備）、信息管理管理設(shè)備、執(zhí)法車輛等由省級財(cái)政實(shí)施政府采購，以統(tǒng)一下發(fā)投入；部分建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省、市環(huán)保主管部門以年度下拔投入，程海湖水質(zhì)監(jiān)測由麗江市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)完成，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)由省、市環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)投入。

根據(jù)省環(huán)保廳和“省九湖辦”要求，麗江市環(huán)境監(jiān)測站從20xx年開始進(jìn)行程海湖的水質(zhì)月報(bào)監(jiān)測。

1、監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置：設(shè)置3條監(jiān)測垂線4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，分別為程南、程中—上、程中—下和程北。

20xx年對程海湖主要入湖河道進(jìn)行了監(jiān)測。

2、監(jiān)測項(xiàng)目：水溫、Ph、電導(dǎo)率、透明度、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、COD、BOD5、氨氮、石油類、總磷、總氮、葉綠素a、揮發(fā)酚、汞、鉛，共16項(xiàng)。

3、監(jiān)測時(shí)間和頻次：每月1—10日監(jiān)測一次，最遲不超過15日。監(jiān)測結(jié)果在20日前上報(bào)。

20xx年以來，縣環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)共開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)90余次，出動(dòng)工作人員275人次，通過加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化了對老污染源的監(jiān)督檢查，鞏固、深華了我縣的“禁磷”工作，有效地減少了入湖污染負(fù)荷，使程海水質(zhì)基本保持在Ⅱ—Ⅲ類水之間。

（五）科技示范工程

1.程海生態(tài)系統(tǒng)研究。

縣人民政府緊緊圍繞責(zé)任內(nèi)容編制程海水污染防治研究項(xiàng)目向省、市科技主管部門申報(bào)立項(xiàng)，解決研究經(jīng)費(fèi)短缺的問題。同時(shí)與省、市水污染防治科研部門開展了科技合作，同時(shí)結(jié)合科技富民強(qiáng)縣沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，在程海建設(shè)沼氣示范村，通過示范帶動(dòng)，加快了程海湖沿線沼氣建設(shè)進(jìn)程，最大限度地減少人為因素對程海湖周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，從而增強(qiáng)程海湖自身的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)程海水污染綜合防治工作的有效開展。20xx年12月，完成了責(zé)任內(nèi)容的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)省科技廳爭取立項(xiàng)支持，并成功地與云南省環(huán)境科學(xué)院就責(zé)任內(nèi)容的研究工作達(dá)成了科技合作協(xié)議；已完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、可行性研究等，目前正抓緊時(shí)間做項(xiàng)目的任務(wù)書，爭取在20xx年全面啟動(dòng)該項(xiàng)目。

2.程海引水、外流工程研究。

程海湖治理及水域生態(tài)修復(fù)水位調(diào)劑隧洞工程目前已完成項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施順州至程海引水隧洞、(遠(yuǎn)期團(tuán)結(jié)大溝引水隧洞)、程海至街西隧洞、期納干渠、濤源干渠等。工程完工后可調(diào)水灌溉5.61萬畝農(nóng)田，工程估算總投資17309.8萬元。據(jù)水利工程等級劃分及標(biāo)準(zhǔn)，該工程屬三等中型工程，又有三條隧洞，需開展地質(zhì)鉆探等地質(zhì)勘察工作其可研及設(shè)計(jì)須由水利勘測設(shè)計(jì)乙級以上資質(zhì)單位開展，根據(jù)現(xiàn)行勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)低限標(biāo)準(zhǔn)，該工程完成可研需前期項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)460萬元，由于缺乏前期項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，工程難以繼續(xù)推進(jìn)。

二、云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神落實(shí)情況

省委副書記、省長秦光榮在云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要把九湖水污染防治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以對歷史高度負(fù)責(zé)、對人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持“一湖一策”的原則，下最大的決心、花最大的功夫、盡最大的努力，抓好污染源控制，進(jìn)一步完善水污染防治體系；抓好水源區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步實(shí)施“三退三還”和湖濱帶生態(tài)建設(shè)；要抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染；抓好入湖河道水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步控制入湖污染物；抓好湖泊內(nèi)源治理，進(jìn)一步消減內(nèi)源污染；要抓好外流域補(bǔ)水工程，為湖泊提供生態(tài)用水；抓好湖泊治理科學(xué)研究及成果推廣，提高湖泊治理的科技支撐能力；抓好法制建設(shè)，依法治湖八項(xiàng)工作，力爭以滇池為重點(diǎn)的九大湖泊水污染綜合防治在較短時(shí)間內(nèi)取得新的突破。

會后，縣人民政府召開了專題會議，研究部署了我縣貫徹落實(shí)省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神相關(guān)事宜，要求各部門按照自身的職能，認(rèn)真研究、周密部署，嚴(yán)格按照省九湖水污染綜合防治工作會議的精神做好程海湖的保護(hù)工作。結(jié)合省九湖水污染綜合防治會議精神，縣環(huán)保局著力抓好程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村的建設(shè)，目前項(xiàng)目建設(shè)工作已接近尾聲；加大對各螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)察力度，確保不讓一滴污水流入程海；進(jìn)一步加快推進(jìn)程海垃圾處理廠的建設(shè)工作，有效削減生活垃圾對程海湖的污染?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九條入湖河流的治理規(guī)劃，下一步將按規(guī)劃逐步實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥等殘留化學(xué)物品對程海水質(zhì)的污染；加大沼汽池等新型能源的推廣力度，減少對薪柴的依賴，保護(hù)程海流域的植被；加快“一池三改”的建設(shè)力度，進(jìn)一步減少生產(chǎn)、生活垃圾對程海湖的污染?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)做好程海流域的生態(tài)恢復(fù)工程，扎實(shí)做好“三退三還”和湖濱帶生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步提高程海湖流域的森林覆蓋率，經(jīng)過各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，程海湖流域的森林覆蓋率已由原來的5.37%提高到了36.7%。程海管理局負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行好云南省程海保護(hù)條例，加大對條例的宣傳力度，促使社會公眾都積極投身到程海湖保護(hù)的行列中。

三、程海湖水質(zhì)安全大檢查的執(zhí)行情況

根據(jù)云南省環(huán)保局關(guān)于開展全省飲用水源安全及九大高原湖泊水質(zhì)安全大檢查的通知（云環(huán)發(fā)176號）文件精神，我局認(rèn)真組織開展了集中式飲用水源地安全和程海湖水質(zhì)安全大檢查工作，召開專門會議對此項(xiàng)工作作了安排部署，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對大檢查工作的全過程和相關(guān)事項(xiàng)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要求參與部門和相關(guān)人員遵照“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”的工作要求，踏實(shí)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好大檢查工作。

1、集中式飲用水源地檢查情況

縣城飲用水采用供集中式供水，供水能力為5000噸/日，服務(wù)人口約為3.2萬人?？h城飲用水供集中式供水水源為山泉水，匯水區(qū)主要分布在趙家山箐、老板箐及羊坪水庫三個(gè)地方，出水水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)。檢查結(jié)果：集中式飲用水水源匯水區(qū)未正式劃分保護(hù)區(qū)范圍，無界線標(biāo)志和隔離設(shè)施；匯水區(qū)內(nèi)均無工業(yè)企業(yè)，其中趙家山箐飲用水源地內(nèi)基本無人居住，老板箐飲用水源地內(nèi)有一個(gè)小村莊，匯水區(qū)內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)水源地受污染的情況。

2、程海湖流域主要排污單位及污水處理設(shè)施運(yùn)行的檢查情況

對程海湖6家螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)、一家銀魚生產(chǎn)企業(yè)、兩戶紅磚廠、一戶采石場進(jìn)行檢查，同時(shí)對無證從程海湖取水、占用、改變?nèi)牒拥赖默F(xiàn)象進(jìn)行了清理。

從檢查和清理的情況看，程海湖范圍內(nèi)的大多數(shù)工礦企業(yè)都能夠按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。程海湖范圍內(nèi)的6家螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)、1家銀魚加工企業(yè)均證照齊全并全部通過了今年的企業(yè)年檢；兩戶紅磚廠依法輸了采礦許可證，一戶采石場正在辦理采礦許可證，但國土部門未允許其進(jìn)行生產(chǎn)；老式磚瓦窯都已全部停止生產(chǎn)，無傾倒磚瓦廢棄渣的現(xiàn)象；程海湖范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都已辦理了取水許可證，未發(fā)現(xiàn)無證取水和占用、改變?nèi)牒拥酪鹉嗍?、滑坡等自然?zāi)害的現(xiàn)象;在程海湖保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)侵占灘地建房、圍湖造田等縮小湖面的行為以及挖沙、棄置沙、淤泥和其它廢棄物的行為；未發(fā)現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建除環(huán)保和供水工程以外建筑的行為以及向程海湖傾倒、填埋垃圾、丟棄畜禽尸體等廢棄物的行為；云南施普瑞生物工程有限責(zé)任公司程海螺旋藻廠治污設(shè)備運(yùn)行正常；麗江天天螺旋藻有限公司20xx年以來一直未生產(chǎn)；永勝縣程海銀豐漁業(yè)有限公司已停業(yè);使用鹽酸、硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，用量都不大且有專人專柜管理，使用都實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。

檢查中也發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)工礦企業(yè)無視國家相關(guān)法律法規(guī)違法生產(chǎn)，給程海湖的環(huán)境保護(hù)和污染治理增加了壓力。相關(guān)部門根據(jù)違法事實(shí)，依法給予了相應(yīng)的行政處罰。

3、程海流域污水處理設(shè)施檢查情況

永勝縣污水處理廠是永勝縣程海湖補(bǔ)水治污工程的重要組成部分。程海湖補(bǔ)水治污工程的實(shí)施目標(biāo)是建設(shè)縣城排污管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)（處理能力為5000噸/日污水處理廠一座），集中收集處理程海湖補(bǔ)水水源----仙人河上游的縣城居民生活污水和企事業(yè)單位污水，減緩縣城污水對程海補(bǔ)水水質(zhì)的污染。

永勝縣污水處理廠位于永勝縣城南部涼水村委會境內(nèi)，占地17.89畝，設(shè)計(jì)日處理污水5000噸，處理工藝為改進(jìn)型氧化溝工藝，出廠水質(zhì)執(zhí)行污水處理綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一級排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)，20xx年建設(shè)完成，由于排污管網(wǎng)不配套，建成至今仍未投入運(yùn)行。

縣人民政府高度重視污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，目前已制定建設(shè)和運(yùn)行方案，并督促縣建設(shè)局加快截污管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，確?？h城污水處理廠在年內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)污水處理廠二期工程的征地、立項(xiàng)審批等工作已完成，通過積極爭取上級有關(guān)部門的支持，縣城污水處理廠二期工程將在20xx年建設(shè)完成。

四、程海湖水污染綜合防治資金管理使用審計(jì)整改情況

20xx年11月12日至12月3日，云南省審計(jì)廳審計(jì)組一行五人對麗江市“十五”期間程海、瀘沽湖水污染綜合防治資金管理使用效益情況和兩湖“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣在項(xiàng)目的資金管理和項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成方面存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：專項(xiàng)資金管理、使用和監(jiān)督方面執(zhí)行制度還不太嚴(yán)格;污水處理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施未能充分發(fā)揮效能等。

由于截污管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)滯后，使項(xiàng)目建設(shè)未能發(fā)揮效益，造成資產(chǎn)閑置。鑒于這種情況，縣人民政府決定實(shí)施縣城截污管網(wǎng)二期工程，與原污水處理廠相配套。項(xiàng)目主要內(nèi)容為改造和新建縣城至污水處理廠的截污干管13.9公里，管徑DN300－DN900mm；在縣城西北角加油站旁新建一座污水提升泵站及配套，項(xiàng)目總投資為1502.04萬元。

通過積極努力，縣城排污管網(wǎng)建設(shè)二期工程項(xiàng)目在完成可研、初設(shè)、環(huán)境影響評價(jià)等項(xiàng)目前期工作并上報(bào)到省發(fā)改委和國家發(fā)改委后，爭取到了20xx年省級計(jì)劃內(nèi)150萬元和20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資400萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。于20xx年10月至今年1月期間，完成了從縣檢察院沿王家河?xùn)|岸向南至污水處理廠段3.2公里的截污干管敷設(shè)，已經(jīng)將縣城客運(yùn)站以南，王家河以東的新城區(qū)污水截流至污水處理廠。

今年，根據(jù)國家投資方向，我縣又將永勝縣城排水管網(wǎng)建設(shè)二期工程項(xiàng)目上報(bào)到了省“九湖”辦、省建設(shè)廳和省發(fā)改委。通過積極加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，爭取到了中央預(yù)算內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金289萬元的支持，省財(cái)政廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局云財(cái)建200859號文已經(jīng)將資金預(yù)算下達(dá)。目前已完成環(huán)城南路、西路2.2公里的截污干管敷設(shè)；完成了縣委黨校門口至污水處理廠和文明南路4.66公里的干管敷設(shè)工作;爭取在年內(nèi)完成縣皮防站至白馬廟村段2.4公里截污干管敷設(shè)，將新大街至客運(yùn)站和老城東西街以南的污水全部收集到污水處理廠進(jìn)行處理，加上一期工程敷設(shè)的4.64公里干管,已完成敷設(shè)截污干管13.9公里的任務(wù),截污干管建設(shè)工程的完成,確保了縣城建成區(qū)60％左右的污水能夠匯入縣城污水處理廠進(jìn)行處理。

程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村項(xiàng)目總投資200萬元，目前資金已全部到位，項(xiàng)目建設(shè)將在年內(nèi)峻工；程海芮家村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目總投資170萬元，資金已全部到位，目前已完成項(xiàng)目可行性研究、編制了項(xiàng)目實(shí)施方案，通過評審后，項(xiàng)目即可全面啟動(dòng)；程海鎮(zhèn)垃圾處理廠項(xiàng)目總投資1408.23萬元，目前已完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、審批及招投標(biāo)工作，建設(shè)資金與縣城垃圾處理廠一共下達(dá)了1100萬元，該項(xiàng)目有將在20xx年開工建設(shè)。

五、程海湖“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估情況

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放:程海湖周邊的各螺旋藻養(yǎng)殖場不同程度的完成了廢水治理配套設(shè)施，到目前為止，有兩家螺旋藻企業(yè)的治污設(shè)施通過了省、市環(huán)保部門驗(yàn)收，施普瑞公司的污水處理站通過了市級驗(yàn)收，并實(shí)施了在線監(jiān)測，公司治污設(shè)施的運(yùn)行和建設(shè)正在抓緊完善。同時(shí)，對另外兩家沒有完成治污設(shè)施的企業(yè)都實(shí)施了停產(chǎn)整頓。通過以上措施的實(shí)行，可順利完成重點(diǎn)工作企業(yè)主要水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)95%以上的目標(biāo)。

程海湖流域面源污染控制示范工程:目前,已實(shí)施完成河口金蘭村面源污染示范村的.建設(shè),新華、海沿兩村面源污染控制示范村項(xiàng)目建設(shè)正在實(shí)施中。

程海環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃投資200萬元，目前到位資金25萬元，已購置了噪聲監(jiān)測儀、BOD監(jiān)測儀、袖珍型PH值檢測設(shè)備、土壤農(nóng)藥殘留物檢測儀、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼錄音筆等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力得到了加強(qiáng)。

六、存在的困難

1、永勝是國家級扶貧工作重點(diǎn)縣，縣財(cái)政收入僅夠維持正常的行政運(yùn)轉(zhuǎn)，無力投入資金對程海湖進(jìn)行綜合治理，加大對程海湖水污染綜合治理還需要上級各有關(guān)部門的大力支持。

2、缺乏環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，不能夠?qū)Τ毯：M(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，同時(shí)也不能夠及時(shí)出示環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。

七、下一步打算

下一步我局將以程海湖水污染綜合防治為重點(diǎn)，以陽宗海砷污染事件為戒，圍繞程海湖水污染綜合防治“十一五“規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任書，著力開展好以下幾項(xiàng)工作：

1、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染和農(nóng)村生活污染防治力度，實(shí)施好程海鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)好新華、海沿面源污染示范村的建設(shè)工作，并積極爭取各類項(xiàng)目在程海實(shí)施，切實(shí)減少農(nóng)村面源污染對程海湖的污染；

2、加大對程海湖流域的環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕流域內(nèi)各工礦企業(yè)偷排、漏排污水現(xiàn)象的發(fā)生，使程海水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ-Ⅲ類；

3、加大環(huán)保宣傳力度，認(rèn)真組織各類環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會積極參與到環(huán)境保護(hù)中來；

4、認(rèn)真做好其它業(yè)務(wù)工作

水污染防治目標(biāo)責(zé)任書2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃的批復(fù)》、《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)以及淮河流域水污染防治現(xiàn)場會會議精神，切實(shí)做好淮河治污工作，實(shí)現(xiàn)淮河流域水污染防治目標(biāo)，受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護(hù)總局與江蘇省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書如下：

一、江蘇省人民政府對省轄淮河流域水污染防治工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)按照《通知》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確?；春又挝勰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，4個(gè)省界斷面水質(zhì)基本達(dá)到《淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)目標(biāo)。主要水污染物COD和氨氮(參考指標(biāo))入河量在20xx年的基礎(chǔ)上分別削減20%和10%(COD年入河量控制在24、3萬噸，氨氮年入河量控制在1、6萬噸)?！队?jì)劃》確定的80個(gè)工程項(xiàng)目，建成投運(yùn)的不低于60%。

(二)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流、33條主要支流和4個(gè)省界斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。主要水污染物COD和氨氮入河量在20xx年的基礎(chǔ)上分別削減25%和15%(COD年入河量控制在22、8萬噸，氨氮年入河量控制在1、5萬噸)?！队?jì)劃》確定的治污工程90%以上建成投運(yùn)，省轄市城市生活污水處理率不低于70%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于40%。

(三)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達(dá)到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1萬噸，氨氮年入河量控制在1、3萬噸。省轄市城市生活污水處理率不低于80%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于55%。

具體治污目標(biāo)見附表1，水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)考核斷面名單見附表2，分年度國家考核目標(biāo)見附表3，具體治污工程詳見《計(jì)劃》。

二、江蘇省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，全面推進(jìn)水污染防治工作。

(一)深化工業(yè)污染防治。

1、20xx年底前，完成《計(jì)劃》要求的17個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)點(diǎn)源綜合整治項(xiàng)目。

2、20xx年底前，對現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3、4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線，由縣級以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。

3、鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理。20xx年底前，工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于60%，并逐步提高。對達(dá)標(biāo)排放、但污染物總量負(fù)荷依然較高的企業(yè)，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要公布名單，并監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步削減排放量。自20xx年起，對仍不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)限產(chǎn)限排。

4、實(shí)行排污許可證制度。20xx年底前，對日排廢水100噸以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城市生活污水處理廠發(fā)放排污許可證。20xx年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。20xx年底前，要求重點(diǎn)排污企業(yè)和城市生活污水處理廠在指定位置安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。自20xx年起，所有排污單位實(shí)行持證排污。

(二)加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐。

1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行。同時(shí)配套建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套，導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的，20xx年底前必須完成配套管網(wǎng)建設(shè)。

2、新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，應(yīng)配套建設(shè)脫氮設(shè)施，湖泊水庫周邊的城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)同步建設(shè)除磷設(shè)施。已建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，20xx年底前完成脫氮設(shè)施建設(shè)。

3、20xx年底前，江蘇省應(yīng)將所有城鎮(zhèn)生活污水處理單位改制成獨(dú)立企業(yè)法人，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸0、8元以上，出臺自備水源用戶污水處理費(fèi)征收管理辦法，并研究制定污水處理費(fèi)使用管理辦法。

4、自20xx年起，對超標(biāo)排放氨氮的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營單位，加倍征收排污費(fèi)。

(三)控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。

20xx年6月底前，選擇一批具備條件的縣(市、區(qū))完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程，根據(jù)土地銷納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵(lì)支持有條件的地方積極開展有機(jī)肥加工利用，20xx年底前完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。優(yōu)先解決因水污染造成疾病高發(fā)地區(qū)的人畜飲水困難，20xx年底前，要根本解決因水污染導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)人畜飲水問題。

(四)加快實(shí)施綜合治理項(xiàng)目。

20xx年底前，完成《計(jì)劃》安排的本行政區(qū)5個(gè)流域綜合治理及生態(tài)示范項(xiàng)目，確保實(shí)施效果。(具體名單見附表4)

(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)。

20xx年底前，按照《計(jì)劃》要求完成本行政區(qū)6項(xiàng)環(huán)保能力建設(shè)工程，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(具體名單見附表5)

三、江蘇省人民政府應(yīng)按照《計(jì)劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織做好水質(zhì)和排污量(入河量)監(jiān)測工作。江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將監(jiān)測結(jié)果和有關(guān)情況及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)。各級環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測周報(bào)、水質(zhì)月報(bào)、入河排污量和重點(diǎn)污染源排放季報(bào)，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。

四、自20xx年起，江蘇省人民政府按年度對省轄市政府淮河流域水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。

五、國家環(huán)境保護(hù)總局受國務(wù)院委托，自20xx年起，每年第一季度對上一年度《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。

六、本“責(zé)任書”一式四份，江蘇省人民政府和國家環(huán)境保護(hù)總局各保存兩份。

寧津縣環(huán)境保護(hù)局

全流域水污染防治綜合目標(biāo)責(zé)任書

完成情況匯報(bào)

寧津縣積極貫徹落實(shí)《全流域水污染防治綜合目標(biāo)責(zé)任書》，采取得力措施治理水環(huán)境，嚴(yán)厲打擊水污染違法行為，使境內(nèi)漳衛(wèi)新河流域的水環(huán)境明顯改善，水污染防治取得極大進(jìn)展。

一、工業(yè)水污染防治取得新進(jìn)展。工業(yè)水污染是我縣境內(nèi)漳衛(wèi)新河流域水污染的主體，我縣一直以來積極抓好工業(yè)水污染的治理，督促并幫助排污企業(yè)修建污水治理設(shè)施。目前，我縣所有市控以上企業(yè)的廢水均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并安裝完成在線監(jiān)控系統(tǒng)。寧津縣污水處理廠二期工程已經(jīng)竣工并且投產(chǎn)，污水處理能力達(dá)到5萬噸/天，可以滿足保證全縣生活污水及工業(yè)污水的處理要求?？h環(huán)保局對污水處理廠進(jìn)出水進(jìn)行每日取樣監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督污水處理廠的運(yùn)營情況，確保了出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

二、飲用水源地保護(hù)取得新進(jìn)展。我縣嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水源地保護(hù)方面的法律法規(guī)，環(huán)保、工商、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，常年進(jìn)行水源地保護(hù)的專項(xiàng)檢查。取締并關(guān)停了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部排污口，并在附近設(shè)置界碑、界樁、標(biāo)志牌等，對水源地保護(hù)進(jìn)行標(biāo)識和警示。通過實(shí)施有效措施使水源地保護(hù)區(qū)的水質(zhì)環(huán)境一直保持良好，確保了居民用水安全。

三、河道治理取得新進(jìn)展。我縣投入巨資對寧津新河實(shí)施改造，清理河道污泥，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，居民生活污水、企業(yè)生產(chǎn)污水均通過管網(wǎng)進(jìn)入縣污水處理廠，現(xiàn)在寧津新河水質(zhì)得到極大改善，已經(jīng)恢復(fù)了魚類生長。

四、主要河流之力取得新進(jìn)展。為確保漳衛(wèi)新河水質(zhì)，我縣加大力度整頓沿河企業(yè)，采取有效治理措施拆除了兩家重點(diǎn)排污企業(yè)入河排污口，關(guān)停了所有土小企業(yè)。如今，我縣境內(nèi)已經(jīng)沒有一條入河排污口。經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站每旬監(jiān)測，漳衛(wèi)新河出境口水質(zhì)均保持在COD50mg/l、氨氮3mg/l以下。

五、濕地建設(shè)工程取得新進(jìn)展。我現(xiàn)已建設(shè)完成人工濕地凈化工程，并按規(guī)劃要求投運(yùn)。實(shí)現(xiàn)境內(nèi)污水進(jìn)入污水處理廠處理后再進(jìn)行濕地生物水質(zhì)凈化，改善境內(nèi)水質(zhì)，確保了入河水質(zhì)。以上五條為我縣積極完成《全流域水污染防治綜合目標(biāo)責(zé)任書》所做工作，申請市局領(lǐng)導(dǎo)重新對我縣該項(xiàng)考核進(jìn)行評分。

寧津縣環(huán)境保護(hù)局

二〇一一年十月二十九日