第一篇：附屬設(shè)施建設(shè)存在問題情況匯報(bào)

龍坑衛(wèi)生院

附屬設(shè)施建設(shè)存在問題情況匯報(bào)

龍坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目是2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和地市級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（黔發(fā)政投資〔2013〕1781號(hào)）及遵義縣發(fā)展和改革局《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（遵縣發(fā)改社會(huì)投資【2013】25號(hào)）文件精神，2014年11月啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2017年元月移交龍坑街道辦事處。2017年7月31日在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下啟動(dòng)了場(chǎng)地平整、院內(nèi)裝修等附屬設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)將近階段施工中存在的問題作如下匯報(bào)：

1.由于原綜合樓施工方河南華盛建筑公司負(fù)責(zé)人祝春琴欠石粉、磚供貨方材料款和運(yùn)費(fèi)10多萬元，多次協(xié)調(diào)無結(jié)果，在施工中造成多次堵路、堵工現(xiàn)象，給正常施工造成較大的障礙

2.此次挖機(jī)平整根據(jù)原施工紅線圖場(chǎng)地，據(jù)施工方負(fù)責(zé)人說設(shè)計(jì)上無圍墻、下水道等設(shè)施的設(shè)計(jì)

3.根據(jù)雨、分流及醫(yī)療污水處理建設(shè)的相關(guān)要求，醫(yī)院污水處理、排放急需設(shè)計(jì)、施工，醫(yī)院化糞池廢水、生活廢水也沒明確排放途徑

4.由于醫(yī)院系選址新建，周邊配套設(shè)施不完善，附近無電信、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)可就近搭接，聯(lián)系幾家網(wǎng)絡(luò)公司安裝網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用較高，醫(yī)院以后使用的如醫(yī)保、遠(yuǎn)程會(huì)診及辦公用網(wǎng)絡(luò)也急需解決

5.龍坑衛(wèi)生院周邊服務(wù)人群有十萬人之多，但迄今使用的照光機(jī)還是CR，為了更好服務(wù)人民群眾，是否配備DR數(shù)字成像系統(tǒng)

6.化驗(yàn)室、中心供氧系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施，有幾家公司愿意免費(fèi)安裝和投放，以后醫(yī)院到公司進(jìn)購(gòu)耗材和以交維護(hù)、管理費(fèi)的形式逐步償還，還是由上級(jí)投資新建

7.數(shù)字化接種門診的設(shè)置，為方便群眾，是否以公司投放途徑解決設(shè)置

8.醫(yī)院原有手術(shù)室、分娩室設(shè)備購(gòu)于2003年左右，己使用10多年，大大超過使用時(shí)間，也需要重新購(gòu)置方能正常使用 9.二、三層護(hù)士站建設(shè)，裝修也需要解決

以上存在的附屬設(shè)施在原項(xiàng)目建設(shè)中沒有列入建設(shè)，醫(yī)院功能不全，無法投入使用，加之現(xiàn)龍坑衛(wèi)生院所在地已列入棚戶區(qū)改造，搬遷迫在眉睫。為使醫(yī)院盡快投入使用，懇請(qǐng)上級(jí)部門盡快完善附屬設(shè)施建設(shè)，確保新醫(yī)院早曰投入使用，更好地服務(wù)于群眾。

龍坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院

二〇一七年八月十六日

第二篇：環(huán)保設(shè)施建設(shè)存在問題的說明專題

陜西淳化姜家河煤礦有限公司 環(huán)保設(shè)施建設(shè)存在問題的說明及采取措施

一、未按環(huán)評(píng)批復(fù)文件建設(shè)封閉式儲(chǔ)煤倉(cāng)。

我礦建有1500噸煤倉(cāng)一個(gè)，其余未建設(shè)到位，根據(jù)實(shí)際考慮到：

1、由全封閉皮帶棧橋轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)行全封閉，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均安裝了噴霧灑水裝置。

2、在露天煤場(chǎng)周圍全部安裝了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備灑水車一輛，每隔一小時(shí)灑水一次。揚(yáng)塵控制在了可允許范圍之內(nèi)。

二、鍋爐數(shù)量、規(guī)模及污染防治措施不符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求。我礦安裝鍋爐2臺(tái)，完全能滿足生活供暖、洗澡用水，在建設(shè)期間考慮到斜井冬季結(jié)冰問題，增加了一臺(tái)熱風(fēng)爐，截至目前共三臺(tái)，鍋爐燃煤全部選用水洗脫硫煤，灰分、硫分均達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值。

三、礦井水和生活污水處理后無綜合利用設(shè)施；污水處理站處理后的污水總排放口設(shè)置不符合排污口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

廠區(qū)將有一座礦井水處理站和一座一體化生活污水處理裝置，處理后的水綜合利用，不外排，在排水口設(shè)置一個(gè)108立方米的蓄水池，蓄水池周圍設(shè)置高1.5米的柵欄，以防人員和牲畜不慎掉入。每天用灑水車將蓄水池中水拉運(yùn)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)外路面降塵和澆灌，附近群眾自行拉運(yùn)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行澆灌。

四、排矸場(chǎng)500米防護(hù)距離范圍內(nèi)有住戶。1、2007年初建礦時(shí)和2009年建設(shè)排矸場(chǎng)時(shí)，此地既無村莊，又沒有一戶居住戶，更沒有任何地面建筑物。

2、礦區(qū)周圍現(xiàn)有的住戶均屬于2011年逐步由中咀村村民為本礦商務(wù)服務(wù)而建造的臨時(shí)性商住一體房屋。目前共有11戶32口人，均屬于商店、飯店、旅店等，我礦已和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)協(xié)商，不再劃撥群眾建房用地。今后確需存放矸石，我礦將采取措施，及時(shí)碾壓覆蓋，種樹植草，堅(jiān)決做到住戶群眾不受到污染。

3、排矸場(chǎng)自建至今，一直未使用，其矸石全部外銷，用于制做磚瓦等添加劑進(jìn)行綜合利用。五、七里川水庫(kù)及地下水位無監(jiān)控措施。

我礦在距七里川水庫(kù)南200米處的坡角設(shè)置一口直徑為1.5米、深度為12米的地下水位監(jiān)測(cè)水井，設(shè)專人每天對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并填寫監(jiān)測(cè)報(bào)表，每天上報(bào)礦技術(shù)科。觀測(cè)水井位置坐標(biāo)： 3878562.8795 545997.586

六、未設(shè)置地表巖移觀測(cè)系統(tǒng)。

我礦試運(yùn)轉(zhuǎn)從2010年6月份開始，首采4115工作面，兩順槽長(zhǎng)400米，切眼長(zhǎng)70米，煤層高度1.6米，與2012年5月份結(jié)束，形成采空區(qū)面積28000m2,地面相對(duì)位于黃花山半山坡；接續(xù)工作面4106兩順槽長(zhǎng)700米，切眼長(zhǎng)110米，目前采出170米，形成采空面積18700 m2，地面相對(duì)位置黃花山半山坡。從2012年6月份開始礦上由技術(shù)科負(fù)責(zé)，設(shè)有專人定期進(jìn)行觀測(cè)，對(duì)4115工作面采空區(qū)地表埋設(shè)觀測(cè)點(diǎn)1、2號(hào)點(diǎn)，2012年9月份對(duì)4106工作面采空區(qū)地表埋

設(shè)3號(hào)觀測(cè)點(diǎn)。我們采用人員實(shí)地查看，結(jié)合DT2000型號(hào)電子經(jīng)緯儀實(shí)測(cè)，至今未發(fā)現(xiàn)下陷、裂隙等現(xiàn)象。如有下陷、裂隙，我礦將按照陜西淳化姜家河煤礦《水土保持方案報(bào)告書》的要求對(duì)下陷等區(qū)域充填平整，并進(jìn)行植被綠化修復(fù)。

地表下陷觀測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)

3號(hào)點(diǎn)坐標(biāo)：3878195。1218 545750.527 2號(hào) 3877608.2112 545201.8 1號(hào) 3877572.2076 544982.916

陜西淳化姜家河煤礦有限公司

第三篇：關(guān)于建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)的管理辦法

長(zhǎng)壽村風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)

關(guān)于建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)的管理辦法（暫行）

為維護(hù)景區(qū)整體形象和旅游服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施,嚴(yán)格按照景區(qū)總體規(guī)劃要求建設(shè)，規(guī)范景區(qū)建筑和施工行為，特制定以下辦法：

一、門崗內(nèi)所有建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)必須得到景區(qū)管理委員會(huì)的正式批準(zhǔn)。

二、門崗內(nèi)所有擬建項(xiàng)目必須按照申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)景區(qū)管理委員會(huì)審核并獲得《長(zhǎng)壽村景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)書》方可動(dòng)工。制定長(zhǎng)壽村景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)書

三、門崗內(nèi)在建項(xiàng)目自本規(guī)定發(fā)布之日起一律停建，按照申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)景區(qū)管理委員會(huì)審核并補(bǔ)辦《長(zhǎng)壽村景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)書》方可繼續(xù)施工。

四、門崗內(nèi)所有建筑和供電、供水、排水等設(shè)施的建設(shè)必須按照《長(zhǎng)壽村景區(qū)建筑設(shè)計(jì)要求》設(shè)計(jì)、施工。

五、凡未獲批準(zhǔn)而私自動(dòng)工搞建筑者，門衛(wèi)有權(quán)阻止其建筑材料和設(shè)備進(jìn)入門崗內(nèi)。

六、任何人不得占用道路、公共場(chǎng)地堆放建筑材料和設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得破拆道路、山體，損毀樹木。

七、禁止隨意傾倒建筑垃圾。所有建筑垃圾必須拉動(dòng)到管理委員會(huì)指定的地方傾倒。否則，按每方垃圾罰款50元計(jì)算，并將所傾倒的建筑垃圾全部清光拉走。

八、為了保護(hù)道路不被損壞，嚴(yán)禁載重超過20噸的車輛通行，否則，每車罰款300元。但因特種施工機(jī)械報(bào)經(jīng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的除外。

長(zhǎng)壽村景區(qū)管理委員會(huì)

2013年5月17日

第四篇：存在問題匯報(bào)

洛川縣城市管理局

關(guān)于解決當(dāng)前工作存在問題的報(bào)告

縣政府：

我局成立于2003年12月，主要工作職責(zé)是：依法對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化，供熱、供氣、排污，燃?xì)馄骶呓?jīng)銷、安裝，供水管材準(zhǔn)入及210國(guó)道沿線的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工165人，其中：正式人員62人，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人103人。局機(jī)關(guān)與市政監(jiān)察大隊(duì)兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，行使城市管理的綜合執(zhí)法職能。編制 8人，現(xiàn)有34人（市政監(jiān)察大隊(duì)未核編），下設(shè)：

環(huán)境衛(wèi)生工作隊(duì)，事業(yè)性質(zhì)，副科建制，編制管理人員3人，現(xiàn)有人員21人（含退休2人、城建局借調(diào)1人）；現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)服務(wù)工人102人（編制員150名），其中：清潔工90人（公益性崗位40人、臨時(shí)雇傭50人），清運(yùn)工8人，司機(jī)4人，公廁及垃圾臺(tái)管理人員1人。設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人?，F(xiàn)有垃圾清運(yùn)車6輛，灑水車1輛。主要工作職責(zé)是：承擔(dān)著縣城13條主街道，清掃面積達(dá)33萬平方米的的清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅蝿?wù)。

城市燃?xì)夤芾磙k公室，事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，編制3人，實(shí)有5人。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)液化氣、天燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)及燃?xì)馄骶呓?jīng)銷、安裝、維修的安全管理工作。是燃?xì)庑袠I(yè)的行政主管單位。

園林綠化管理所，事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，編制4人，實(shí)有2人，主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣城園林綠化的管理、養(yǎng)護(hù)等工作。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)城市管理的要求也越來越高，現(xiàn)就當(dāng)前工作存在以下幾方面的問題：

一、城市管理機(jī)構(gòu)不全

城管局是城市管理行政執(zhí)法的主管部門，市政監(jiān)察大隊(duì)是-1-

城市管理行政執(zhí)法的主體單位。目前，兩個(gè)單位是兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，存在著政事不分、責(zé)任不清、體制不順、機(jī)構(gòu)不全等問題。按照行政執(zhí)法相關(guān)要求，參照延安市及外地城管機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式，結(jié)合我縣實(shí)際，建議城管局與市政監(jiān)察大隊(duì)分設(shè)，成立“洛川縣市政公用設(shè)施管理辦公室”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)城市道路、排污、供熱、照明、街路牌、公廁等設(shè)施的管理、維護(hù)，城市公用設(shè)施廣告冠名權(quán)及供水管材準(zhǔn)入的管理工作。成立“洛川縣城市市場(chǎng)管理辦公室”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣城夜市、攤點(diǎn)、市場(chǎng)及廣場(chǎng)的管理工作。成立“洛川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的填埋、處理工作。

二、城管工作經(jīng)費(fèi)不足

1、城市維護(hù)費(fèi)用不足。城市維護(hù)費(fèi)主要用于路燈電費(fèi)及

市政公用設(shè)施維護(hù)支出。縣政府2005年預(yù)算城市維護(hù)費(fèi)60萬元，2006年預(yù)算55萬元，2007年預(yù)算50萬元。自2005年解放路路燈改造和2007年鳳棲街移交我局后，縣城增加專變3臺(tái)，路燈電量?jī)粼?63.6kw；2008年迎賓大道點(diǎn)亮工程將實(shí)施，增加用電量46.8kw,年需追加路燈電費(fèi)20萬元。

2、環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)不足?？h政府2005年以前預(yù)算環(huán)衛(wèi)工作

經(jīng)費(fèi)40萬元，2006年預(yù)算后60萬元，環(huán)衛(wèi)雇傭人員的月工資也由2005年的280元提高到現(xiàn)在的355元，人均清掃面積3667平方米（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3200平方米）。生產(chǎn)工人工資待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大,且無星期天、節(jié)假日，與新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》和《職工帶薪休假條例》不相適應(yīng)。存在著招工難，隊(duì)伍不穩(wěn)定，年齡偏大（平均年齡在60歲以上），工作效率不高的問題。建議一是環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人的工資由財(cái)政部門按照編辦的核編人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算；二是增加公益性崗位，充實(shí)壯大環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍；三是建議財(cái)政撥款單位、事業(yè)收費(fèi)單位的生活垃圾處理費(fèi)參照教育附加費(fèi)的征收辦法，由財(cái)政部門配合征收；收費(fèi)罰沒全部返還，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。四是核撥清潔工勞保福利、“三險(xiǎn)”及環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)工具購(gòu)置費(fèi)，新《勞動(dòng)合同法》頒布后環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)人員的加班補(bǔ)助等。每人每月按700元預(yù)算，150人年需資金126萬元，目前預(yù)算60萬元，需追加66萬元。

4、環(huán)衛(wèi)管理人員21人中,財(cái)政差額供養(yǎng)10人（含退休1

人），非供養(yǎng)10人（含退休1人），城建局移交、手續(xù)代理1人，由于經(jīng)費(fèi)不足，新工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，工資無法保障，影響職工工作積極性。依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第62條規(guī)定，“市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，建議把環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，年需增加經(jīng)費(fèi)16萬元。

5、垃圾清運(yùn)車輛增加，燃料價(jià)格上漲過快，2007年車輛

燃料支出26萬元，2008年垃圾場(chǎng)投入使用后運(yùn)輸成本將會(huì)更高。建議財(cái)政部門根據(jù)工作量及環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)輸成本給予核定，年需資金40萬元。

6、園林綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。每年縣城園林綠

化苗木補(bǔ)植、修剪、噴藥、施肥及樹木涂白等費(fèi)用約需5萬元。

7、建議核撥辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)4萬元。

三、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后

1、垃圾清運(yùn)車輛年久失修，急需更新。環(huán)衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有垃圾

車6臺(tái)，灑水車1臺(tái)，其中：灑水車和3臺(tái)垃圾車均屬1997年以前購(gòu)置，已超過使用年限，故障不斷，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且維修成本高。今年，我縣擬在全城推行生活垃圾袋裝化，由環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理。且市上要求機(jī)化清掃率達(dá)到20%，需購(gòu)置微型農(nóng)用車10輛（每輛5萬元），密封垃圾車4輛（每輛8萬元），灑水車1輛（12萬元），清掃車1輛（15萬元），需資金109萬元。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，急需更新街道共投放垃圾桶386個(gè)（新

桶200個(gè)、舊桶186個(gè)），垃圾集裝箱12個(gè)（10個(gè)已破損，無法修復(fù)使用），果皮箱150個(gè)（新箱40個(gè)、舊箱110個(gè)）。需購(gòu)置垃圾桶200個(gè)（每個(gè)400元），垃圾集裝箱10個(gè)（每個(gè)8000元），果皮箱150個(gè)（600元），共需資金25萬元。

2、垃圾臺(tái)布點(diǎn)不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境。由于

縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾臺(tái)布點(diǎn)不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境的問題。經(jīng)實(shí)地勘察，縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部需建設(shè)垃圾屋60座（每座4000元）。需資金24萬元。

3、縣城公廁建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，解決市民入廁難已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，縣城有公廁6座，其中：早廁2座（老東街、南關(guān)各1座），水廁1座（解放路），待使用2座（鳳棲街），半成品 1座（新安廣場(chǎng)）。根據(jù)城市公廁設(shè)置相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，建議：一是把現(xiàn)有兩座旱廁改造成水沖式，建筑面積420平方米，造價(jià)：1000元/平方米，加上附屬設(shè)施建設(shè)10萬元，兩座需資金52萬元。二是新安廣場(chǎng)公廁由個(gè)人承包建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，因?qū)侔氤善芳捌渌?，至今無法投入使用，建議收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，改造化糞池及附屬設(shè)施，需資金6萬元。三是在中心街、府前街設(shè)置移動(dòng)公廁4座（每座6萬元），需資金24

萬元。共需資金82萬元。

以上共需增加資金391萬元,其中：工作經(jīng)費(fèi)151萬元，設(shè)施建設(shè)及購(gòu)置費(fèi)240萬元。

二00八年三月十六日

第五篇：視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在的問題及建議

視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在的問題及建議

遼陽市綜治辦 李家義

近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和政法、綜治、公安等職能部門的積極推動(dòng)下，各地區(qū)、各部門把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為平安遼陽建設(shè)的重要方面，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰出資”的工作思路，突出重點(diǎn)，分期建設(shè)，不斷加大投入，擴(kuò)大覆蓋，堅(jiān)持資源共享，綜合利用，形成了借勢(shì)發(fā)展、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況

大批視頻監(jiān)控設(shè)施建成并投入使用，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，在預(yù)防和打擊違法犯罪、強(qiáng)化社會(huì)面管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感等方面發(fā)揮了重要作用。一是有力地打擊了各類違法犯罪。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，為偵查破案提供線索和證據(jù)，直接或間接破獲了一批案件，特別是在偵破“兩搶一盜”案件中發(fā)揮了重要作用。二是有效預(yù)防了犯罪。視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、長(zhǎng)期保存、記錄回放等功能，可以準(zhǔn)確記錄犯罪過程，提供破案線索，固定犯罪證據(jù)，對(duì)犯罪分子具有強(qiáng)大的震懾作用。各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)對(duì)主要交通干道、案件高發(fā)地區(qū)、治安復(fù)雜場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，使這些地區(qū)處于嚴(yán)密監(jiān)控下，刑事發(fā)案明顯下降。另外，通過新聞媒體不斷加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的宣傳，特別是加強(qiáng)對(duì)已破獲案件的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)犯罪分子的震懾作用，有效減少了刑事案件的發(fā)生。三是提高了社會(huì)治安的綜合防控能力。各地區(qū)、各部門堅(jiān)持把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與專業(yè)巡防和群防群治相結(jié)合，相應(yīng)地建立了各種聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速出警、有效打擊，提高了快速反應(yīng)能力，擴(kuò)大了治安防控體系的作用。四是強(qiáng)化了社會(huì)管理。利用視頻監(jiān)控紀(jì)實(shí)錄像功能，加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理，使娛樂場(chǎng)所內(nèi)的黃、賭、毒案件呈明顯下降趨勢(shì)，有效地凈化了社會(huì)環(huán)境。交警部門通過對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效利用，提高了查處交通違法的科技含量和查處率，全市道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。五是增強(qiáng)了社會(huì)維穩(wěn)預(yù)警功能。利用視頻監(jiān)控設(shè)施及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”，提高了發(fā)現(xiàn)、處理突發(fā)事件和群體性事件的能力。六是增強(qiáng)了人民群眾安全感。已建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)和場(chǎng)所，治安和刑事案件大幅減少，特別是隨著視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不斷向社區(qū)延伸、覆蓋，多發(fā)性侵財(cái)案件明顯減少，群眾安全感大大增強(qiáng)，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

二、目前視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在的問題

盡管近幾年的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得了一些成績(jī)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在不容忽視的問題。

（一）視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在發(fā)展不平衡的問題

當(dāng)前，視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的情況，從地域上看，城市好于農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從行業(yè)、系統(tǒng)上看，金融、郵政、電業(yè)、電信及公安、交警等單位和部門視頻設(shè)施建設(shè)投入力度較大，發(fā)展速度較快，基本達(dá)到視頻設(shè)施建設(shè)的數(shù)量要求，而一些商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街及餐飲娛樂等人員密集的場(chǎng)所，視頻設(shè)施建設(shè)參差不齊，滯后于社會(huì)總體發(fā)展水平，個(gè)別單位甚至連一套設(shè)施、一個(gè)攝像頭都沒有，在視頻設(shè)施建設(shè)投入上幾乎為零。

（二）視頻監(jiān)控設(shè)施數(shù)量不足，重點(diǎn)場(chǎng)所和要害部位仍然存在視頻監(jiān)控的盲點(diǎn)和死角

雖然近幾年視頻監(jiān)控?cái)?shù)量較以往有了較大幅度的增加，但按照新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)和平安建設(shè)的實(shí)際需要，仍然存在較大差距，重點(diǎn)的區(qū)域、場(chǎng)所和部位沒有實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，仍然存在死角和盲點(diǎn)。按照公安部有關(guān)規(guī)定和《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》的要求，六類重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，而目前只有重要交通設(shè)施、城市主要干道、重要交通路口以及金融、郵政、電業(yè)、電信等少數(shù)單位達(dá)到了上級(jí)要求，很多重要的場(chǎng)所和區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率還很低。

（三）視頻監(jiān)控產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管缺失，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫

視頻監(jiān)控產(chǎn)品屬于國(guó)家強(qiáng)制3C認(rèn)證產(chǎn)品，沒有經(jīng)過國(guó)家強(qiáng)制檢驗(yàn)合格并頒發(fā)3C認(rèn)證證書不能生產(chǎn)、銷售和使用。但長(zhǎng)期以來，由于對(duì)視頻監(jiān)控產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管缺失，各種渠道銷售的視頻監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之個(gè)別地區(qū)和單位在建設(shè)中沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，甚至使用假冒偽劣產(chǎn)品，致使部分已建成視頻監(jiān)控設(shè)施質(zhì)量達(dá)不到實(shí)際工作要求。并且，已建成的視頻監(jiān)控設(shè)施中，絕大多數(shù)在投入使用前，沒有經(jīng)過技術(shù)部門檢測(cè)驗(yàn)收。

（四）重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

各地區(qū)、各部門不同程度地存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，只注重硬件建設(shè)，忽視日常管理和維護(hù)，部分已建視頻監(jiān)控設(shè)施功能缺失、損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。個(gè)別單位的監(jiān)控室無人值守，對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)施不能夠做到定期檢查和維護(hù)，甚至出現(xiàn)故障都不知曉。更有甚者少數(shù)單位嫌麻煩，報(bào)警系統(tǒng)不設(shè)防，造成技防設(shè)施形同虛設(shè)。普遍存在應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)的問題，沒有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速出警的管理應(yīng)用機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。

（五）對(duì)社會(huì)上自建的視頻監(jiān)控設(shè)施的資源整合力度不夠

經(jīng)過幾年來的持續(xù)投入，社會(huì)上自建的視頻監(jiān)控設(shè)施已形成了一定的規(guī)模，但仍然是分散的、單一的系統(tǒng)，缺少統(tǒng)一的管理和必要的資源整合，沒有發(fā)揮最大的功效。

三、推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的意見和建議

（一）加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

建議出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)視頻設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性文件，明確視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理過程中，建設(shè)主體、管理主體的義務(wù)和責(zé)任，承建單位、運(yùn)營(yíng)單位的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，以此推動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。同時(shí)，把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合治理年終考核內(nèi)容，凡按照省政府文件要求應(yīng)該安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的單位和部門在三年內(nèi)必須全部安裝完成，并由綜治辦和公安局進(jìn)行督察考核。未按要求完成的，取消該部門、單位評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于應(yīng)安裝未安裝，并發(fā)生可防性案件的單位和部門，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)質(zhì)量

工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門要充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大對(duì)銷售假冒偽劣視頻產(chǎn)品的打擊力度，沒有3C認(rèn)證的產(chǎn)品一律不允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，凡沒有安裝資質(zhì)的單位，一律不得從事視頻監(jiān)控設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝。要逐步建立視頻監(jiān)控設(shè)施安裝、使用的申報(bào)、備案制度，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)制要求安裝的場(chǎng)所和區(qū)域以及封閉物業(yè)小區(qū)，新建視頻監(jiān)控設(shè)施施工安裝前，要向公安和綜治部門進(jìn)行申報(bào)，建成后要由技術(shù)部門檢測(cè)合格并經(jīng)公安和綜治部門同意后方可投入使用。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有已建成的視頻監(jiān)控設(shè)施，委托技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行全面檢測(cè)，符合要求的發(fā)檢測(cè)報(bào)告，不符合技術(shù)要求的限期整改，通過技術(shù)手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來保證全市視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，解決好重建設(shè)、輕管理問題

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)施的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行線路巡查和性能檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)使用單位責(zé)任人和操作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高相關(guān)人員的能力和素質(zhì)，豐富日常檢查和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。要建立和完善視頻監(jiān)控設(shè)施使用管理、保養(yǎng)維護(hù)、內(nèi)部管理、臺(tái)帳資料、成果運(yùn)用等的規(guī)章制度。要明確專人負(fù)責(zé)視頻信息的收集、檢索和整理，實(shí)現(xiàn)全天候值守、監(jiān)控和錄像。綜治和公安部門作為視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、使用的監(jiān)督管理部門，要定期協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單位、居民小區(qū)進(jìn)行全面的檢查，不斷加大監(jiān)督管理力度。

（四）加大資源整合力度，構(gòu)建統(tǒng)一的視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)

要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范、指導(dǎo)，盡快整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，完成城區(qū)街面、社區(qū)、單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)派出所的監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，從而充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整體效能。同時(shí)，抓好按照《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的六類重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的視屏監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成高效可靠的安全平臺(tái)。同時(shí)，要著力研究解決系統(tǒng)兼容、網(wǎng)絡(luò)交換等問題，充分考慮到接入方式、多級(jí)聯(lián)網(wǎng)等要求，預(yù)留出足夠空間，避免低水平重復(fù)投資。

（五）突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提高綜合防控能力

充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，強(qiáng)化人防、技防的協(xié)調(diào)配合。結(jié)合各區(qū)域、場(chǎng)所發(fā)案特點(diǎn)，梳理出重點(diǎn)時(shí)段、路段和部位，加強(qiáng)對(duì)可疑人、物、事的針對(duì)性監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)報(bào)告，指導(dǎo)路面巡防人員，快速處置。要建立信息研判隊(duì)伍，通過對(duì)收集線索的研究，及時(shí)分析犯罪手段，掌握犯罪規(guī)律，預(yù)測(cè)犯罪流向，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通告和防范提示，提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)防犯罪功能。要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安接處警系統(tǒng)、綜合信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交換、自動(dòng)碰撞比對(duì)，為決策指揮、治安管控、破案追逃提供服務(wù)。要堅(jiān)持視頻監(jiān)控硬件建設(shè)與軟件建設(shè)同步發(fā)展，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行和管理的工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。

（六）要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化社會(huì)治安防范意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺參與視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。不斷拓寬宣傳渠道,充分利用廣播、電視等宣傳媒體廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，在震懾不法分子的同時(shí)，增強(qiáng)群眾的安全感，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)視頻監(jiān)控設(shè)施在平安建設(shè)中的重要作用，認(rèn)識(shí)到視頻監(jiān)控設(shè)施能夠維護(hù)自身的利益和安全，認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)治安防范意識(shí)有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而積極投身到視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)中來。同時(shí)，還要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同研究解決視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問題，多策并舉，齊抓共管，推動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)再上新水平。