第一篇：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

近年來，水利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展在縣委、縣政府的高度重視下，桂林街道精心組織、多渠道籌集資金、廣泛宣傳和動員，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水建設(shè)中取得了一定成效，共修建和改造各種小微型水利設(shè)施121個，其中土壩 91個，土石混合壩 14個，磚砌壩 6個，石拱壩10個，總蓄水量 202.01萬3，死庫容 126.96萬3，防洪庫容 281.23萬3，有效庫容 244.78萬3，對于提高防汛與抗旱能力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都發(fā)揮了較好的作用。但這些工程也還存在一定困難和問題：

安全隱患。由于設(shè)計、施工和管理等方面的原因，當發(fā)生洪澇時，往往可能威脅下游群眾生命財產(chǎn)安全。有一些修建年代已久的土壩，功能老化、維護滯后，且受當時資金、技術(shù)及施工等歷史條件限制，工程設(shè)計和建設(shè)標準低，本身“先天不足”，灌溉設(shè)施大多配套不全。

管理不全。農(nóng)村小型水利設(shè)施缺乏基層負責人，從支書到社員沒有配備專職領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作；基層水利管理人員嚴重不足，費用沒有保障。有的由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，還導(dǎo)致了工程建設(shè)重復(fù)進行。

產(chǎn)權(quán)不明。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，小型水利設(shè)施仍按計劃經(jīng)濟時代的體制實行集體所有和管理。但“集體”到底是誰，集體所有制以什么形式來實現(xiàn)，都不明確。“集體”虛設(shè)，致使小型水

利設(shè)施出現(xiàn)“人人有份，大家不管”的現(xiàn)象。

認識缺位。有相當多的村委對農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理維護等方面的觀念滯后。一些村干部不能端正思想認識，對農(nóng)村小型水利設(shè)施出現(xiàn)失管、失修和缺少資金投入等現(xiàn)象，也存在著“等、靠、要”的依賴思想。

資金分散。農(nóng)業(yè)部門、水利部門都有各自的資金來源和使用范圍，農(nóng)田水利費用屬于農(nóng)業(yè)部門，水利費用屬于水利部門，有些交叉的部分也分屬不同責任部門。政出多頭、資金分散導(dǎo)致部門之間難以形成合力，不利于農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)和管理。

第二篇：水利工作存在的困難和問題

水利工作存在的困難和急需解決的問題

一是水管體制改革機制不完善，水務(wù)一體化管理難以落實。水利改革是一項自上而下系統(tǒng)工程，不是簡單的改頭換面，應(yīng)按照水利改革發(fā)展的要求，落實機構(gòu)人員編制、經(jīng)費，全面實行水務(wù)一體化管理，按水利改革發(fā)展的要求落到實處。加強中型水管體制和灌區(qū)配套改革，落實管護經(jīng)費和管護人員，恢復(fù)灌溉面積，發(fā)揮水利工程效益。

二是要整合水利投入新機制，加強對水利項目的建設(shè)和管理。當前我縣的水利項目層出多門，管理不規(guī)范，建設(shè)標準不統(tǒng)一，工程質(zhì)量要求不高。因此水利建設(shè)要整合水利、煙草、農(nóng)開、國土、發(fā)改等部門的涉農(nóng)資金，成立水利建設(shè)管理中心，以便加強對水利建設(shè)項目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。改變各部門資金投入分撒的局面，要按照水利建設(shè)成片整體推進的要求，把水庫治理、干渠、田間渠的維護結(jié)合起來，按照現(xiàn)代水利發(fā)展的要求，灌區(qū)面積要恢復(fù)到修建水庫時的灌溉標準。同時改變各部門建設(shè)標準不一的局面，全面提高建設(shè)項目的建設(shè)標準和工程質(zhì)量。

三是水利項目對配套資金要求高，財政應(yīng)加大水利建設(shè)的支持。水利建設(shè)項目的投入要求縣財政的配套比例較大，因此特請求縣財政加大對水利項目的配套投入。

四是加大人才隊伍建設(shè)。當前水利人才隊伍建設(shè)非常滯后，專業(yè)技術(shù)人員嚴重短缺，還要對煙草、農(nóng)開、國土、發(fā)改等部門的涉水項目進行技術(shù)指導(dǎo)和支持，現(xiàn)有的水利人才隊伍已不能適應(yīng)水利改革發(fā)展的要求?？h委組織部、縣編委和人事部門應(yīng)創(chuàng)新人才引進新機制，為水利建設(shè)提供人才保障。

第三篇：農(nóng)村存在的問題和困難

?？悼h“三農(nóng)”問題的專題報告

（市僑聯(lián)駐村工作隊）

自3月14日到5月19日，我們響應(yīng)和落實省、市委“萬名干部進萬村入萬戶”的重大部署和“兩個全覆蓋”的要求，以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，進村入戶，通過走訪保康縣黃堡鎮(zhèn)龍王溝村、岞峪村、黃龍溝村、天鵝村等四個村，認為 “三農(nóng)”存在著以下問題。

一、農(nóng)村飲水難問題亟需解決。

二、進山行路難的問題亟需解決。

三、國家應(yīng)該投入一定的資金，把山上居住的農(nóng)戶搬下來，把補貼資金真正落到實處，把農(nóng)民的居住環(huán)境真正改善（山上村民居住條件較差，居住環(huán)境有待改善）。

四、農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題亟需解決。雖然國家取消了義務(wù)教育的一切費用，但由于學(xué)生人數(shù)的減少，村里辦不了學(xué)校，山區(qū)的孩子從上小學(xué)開始，就要在校外租房子，陪孩子讀書，增加的費用比學(xué)費還高。

五、給山上居住的困難戶辦理低保待遇，不要講關(guān)系，要實事求是地進行調(diào)查確認。

六、要因地制宜，創(chuàng)辦切實可行的符合實際的農(nóng)業(yè)加工項目，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富，同時，把山里的貨物運下山，把山上農(nóng)民需要的物資運上去。

七、土地承包30年不變的問題，政策好，但需要進行微調(diào)，比如說，一個家庭里人口自然減少，但土地未減少；人口自然增長，但土地未增長，這些問題需

要解決。

八、在農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)貸款比較難，農(nóng)民想創(chuàng)辦小型企業(yè)沒有資本。

九、農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)字不真實，還是由上面確定每年增長百分比，下面按百分比來上報各種數(shù)字，影響了我市經(jīng)濟質(zhì)量的真實和提高。

十、要加強農(nóng)民的教育引導(dǎo)，不單純地是拉近距離、增進感情問題。農(nóng)民現(xiàn)在比較渙散，無法管理，除了法律約束外，其他的什么鄉(xiāng)規(guī)民約對他們不起一點作用，長期如此，農(nóng)民的素質(zhì)得不到提高，整個社會的管理不能得到實現(xiàn)。

十一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。每年國家撥了那么款，但農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維修，山區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉仍然很缺水。

十二、山區(qū)農(nóng)村單身男性農(nóng)民較多。其原因一是窮，二是條件差，三是素質(zhì)低。

十三、雖然中央政策好，農(nóng)業(yè)不收任何費用，財政還給一定的補貼，但因種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、建材等物資漲價太快、太高，農(nóng)民建不起房子，農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出不成比例，入不敷出，根本就賺不到錢。

十四、農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)應(yīng)列入長遠規(guī)劃。農(nóng)村黨員大多數(shù)年齡偏大，體弱多病，在年輕人中突擊入黨不可取，質(zhì)量不高會影響到執(zhí)政黨的根基和黨的先進性；年輕人在外打工，回來當村官，報酬太低，條件艱苦，留不住年輕人，一些村官以此為“跳板”，考公務(wù)員離開農(nóng)村，農(nóng)村干部面臨青黃不接的新情況。

十五、集體經(jīng)濟薄弱，雖然強調(diào)每年集體經(jīng)濟至少要達到5萬元以上，實際上是很難的，原因是沒有村辦企業(yè)。

十六、因子女外出打工、養(yǎng)家糊口，農(nóng)村老弱病殘者無人照顧，這將成為社會問題。

十七、對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)存在著走過場的情況，交培訓(xùn)費、發(fā)一本書就算參加培訓(xùn)了，影響農(nóng)民外出打工就業(yè)。

十八、居住比較偏遠的農(nóng)戶，電信網(wǎng)絡(luò)還沒有全部覆蓋，農(nóng)民上網(wǎng)獲取信息比較困難。

第四篇：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)調(diào)查報告

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)調(diào)查報告

近四年來，云南持續(xù)干旱，大范圍干旱制約著我們的經(jīng)濟發(fā)展。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現(xiàn)象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴重影響了人們的日常生活。學(xué)校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。

童年時的我們村

由于我們村處于山腰上，面臨著嚴重的缺水問題。喝水問題成為了我們的難題。打我記事起就知道水的重要性，曾經(jīng)聽老人們說過他們的艱苦的覓水生活，在沒有水的時候有人甚至把秧田里的水用來做飯，喝牛腳印窩里的水。記得小時候，村里有倆個水井，一個池塘，一到下雨的季節(jié)就把水儲存到里面，然后就一年到頭的用這些水了，每年過完年后的幾個月都是最缺水的最難熬的，一般到了這個季節(jié)水井里已經(jīng)沒水了，如果有也是沒法喝的，里面游滿了蝌蚪。村子附近是沒有河流的，村里的人們只有跑到好幾里外的河里去取水，由于只有一條河，而且還是季節(jié)性河流，所以河里的水也是有限的，沒水的日子真的很難受，很煎熬的。那時喝水都得省著點，我甚至一直懷疑我的皮膚這么干燥都是由于小時候沒有水喝而導(dǎo)致的。

由于缺水，嚴重影響了我們村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而制約了我們的經(jīng)濟發(fā)展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人

們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農(nóng)作物的收入就只能用去買米了。

我們村近年來的變化

近年來，持續(xù)的干旱對我們村的影響也很大，農(nóng)作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。人們的生活都不是很富有。但人們并沒有這樣一直安于現(xiàn)狀，在政府的鼓勵下，人們開始建水庫，挖水窖。只要人們挖水窖，經(jīng)過政府有關(guān)人員檢驗水窖合格的，都有政府補貼，去年的好像是一個水窖補給1500元錢，我們家就建了幾個。這真是好政策，這樣不僅提高了人們建水窖的熱情，主要是解決了水源問題，水源比任何東西都要珍貴。這樣人們就不會再出現(xiàn)水荒了。

水利建設(shè)的意義

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。當今世界，許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰(zhàn)略資源。有的還從人類生存與發(fā)展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態(tài)的嚴重問題。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從構(gòu)建社會主義和

諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局來重新認識新時期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

2010年12月21日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發(fā)展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容?！拔募碧岢鰧嵤┳顕栏竦乃Y源管理制度；加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規(guī)定土地出讓金的10%將用于農(nóng)田水利建設(shè)。

農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農(nóng)田水利工程建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利部門往往出于經(jīng)濟效益的考慮，更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，對于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農(nóng)村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農(nóng)田水利設(shè)施進一步被荒廢。農(nóng)田水利設(shè)施運行和維護相應(yīng)機制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

2、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設(shè)備報廢嚴重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。

3、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實進行的各種各樣的超前建設(shè)和達標活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當?shù)孛癖姾彤數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。

同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。

4、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達農(nóng)民真實意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不

到及時修復(fù)。

5、農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農(nóng)村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標準的供水設(shè)施。

6、農(nóng)村水利建設(shè)制度缺失

稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，農(nóng)村的農(nóng)田水利制度發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設(shè)施保護的意識淡薄，水利設(shè)施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設(shè)施的使用壽命。

我們大學(xué)生應(yīng)該怎樣做?

作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該節(jié)約用水，節(jié)約資源，杜絕浪費，從關(guān)好水龍頭做起，我們可以把洗衣服的水用來沖廁所，省一滴水給別人急用。

我們也可以組織一些活動動員人們節(jié)水，組織團隊捐款給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)水利設(shè)施，盡自己的一份力量。如果有機會的話以后我一定為我們村的水利建設(shè)出力。

第五篇：淺談農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

淺談農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理

坡頭鎮(zhèn)人大主席團吳德華

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點安排，為進一步貫徹落實縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，鎮(zhèn)人大主席團組成調(diào)查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮(zhèn)14個農(nóng)業(yè)村和水利站及7個機埠，對全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作情況進行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮(zhèn)廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水等多功能的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有管理人員6名，機手11名，鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮(zhèn)域內(nèi)自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。歷年來，鎮(zhèn)政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入政府工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發(fā)動群眾參與建設(shè)和管理上做了大量扎實有效的工作。歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入水利基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場，察看和指導(dǎo)工程建設(shè)和管理工作，鎮(zhèn)政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中的具體問題，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利實施。(二)明確職責，分級負責。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)初步建立了一套“建管統(tǒng)一，分級負責，條塊結(jié)合，專管與群管并舉”的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制。在建設(shè)上，由鎮(zhèn)向縣政府及主管部門 爭取項目，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鎮(zhèn)財政積極配合、提供條件，嚴格按照水利工程施工建設(shè)要求對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)管；由鎮(zhèn)水利站、村直接負責實施建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在縣水利部門的技術(shù)指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)水利站負責施工和工程質(zhì)量監(jiān)管工作。在管理上，鎮(zhèn)政府先后制定出臺了《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理體制改革實施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)規(guī)模和受益范圍，確定權(quán)屬和管理權(quán)限，實行鎮(zhèn)、站、村三級協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督管理體制。

(三)立足當年，加大投入。一是按照“除險加固保平安、水毀修復(fù)保生產(chǎn)”的工作原則，抓住每年冬春大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的有利時機，積極發(fā)動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實有效地做好當年的水毀修復(fù)、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮(zhèn)共完成水毀修復(fù)12件，占年計劃修復(fù)的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計劃疏挖的120%；二是農(nóng)村人畜飲水及集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)逐步完善。全鎮(zhèn)共建3個自來水廠，可解決全鎮(zhèn)1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準備充分。截止6月30日，全鎮(zhèn)共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數(shù)450人次、機動抗旱設(shè)備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農(nóng)村取消“兩工”及“零收費”后，農(nóng)村水利工作舉步維艱，農(nóng)村水利

已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，目前，我鎮(zhèn)在水利設(shè)施建設(shè)與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設(shè)施老化失修。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180/10臺，機電設(shè)備嚴重老化，裝機最大，管轄面積最大的小港東機埠建于上世紀60年代，其他機埠都建于上世紀70－80年代，這批機埠全部超期服役，設(shè)備嚴重老化，有的甚至無法運轉(zhuǎn)，具體情況是：小港東機埠兩臺機組只有一臺現(xiàn)在能勉強運轉(zhuǎn)，喬家巷機埠3臺機組有兩臺無法運轉(zhuǎn)，只有一臺能正常運行。并且兩處機埠的變壓器都是帶病運行，伍家灣機埠的變壓器今年“雙搶”季節(jié)已燒壞，其他幾處機埠的機電設(shè)施也都是帶病運行，隨時都有因故障而癱瘓的危險。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴重，水流不暢，我鎮(zhèn)現(xiàn)有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數(shù)量多、距離長、疏挖任務(wù)大，很少組織大規(guī)模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務(wù)，由于受資金的限制，只能是發(fā)動群眾小打小鬧，因而渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進的現(xiàn)象非常普遍。今年“雙搶”時節(jié)，我鎮(zhèn)的中心村、官護村地處灌溉水源的上游時?！八鹕健?，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴重，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節(jié)，我鎮(zhèn)喬家巷機埠為陳家灣村送水，曾連續(xù)開機6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費嚴重；四是送水道子過遠，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費難收，管水單位難運轉(zhuǎn)，自從農(nóng)村取消“兩工”和實行“零收費”后，有一部分農(nóng)民認為他們什么錢都不用出了，有少部分農(nóng)民主動交抗旱費，有部分農(nóng)民就根本不想交，交了抗旱費的和沒交抗旱費的同樣都可用水，這樣就導(dǎo)致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費收不到位，電費、維修費、人員經(jīng)費和管理費也就無法支付，水利站的工作就不能正常運轉(zhuǎn)。（電費15萬元/年、維修費8萬元/年、人員經(jīng)費17萬元/年、管理費4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運轉(zhuǎn)）

（五）人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。前些年，隨著站所機構(gòu)改革，水利站技術(shù)人員出現(xiàn)了短腿，會開機器會修機器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現(xiàn)在懂業(yè)務(wù)的年輕人少，只會開機器，不會修，水利站工作運轉(zhuǎn)非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進一步明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理工作擺在重要議事日程，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步加強調(diào)查研究，針對我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應(yīng)的配套措施和政策。水利部門要發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境等問題提出具體建設(shè)方案，積極推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立科學(xué)的水利建設(shè)、管理運行機制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理資金的投入。加強水利投資體制建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中，設(shè)立“水利基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理補助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調(diào)動各部門參與興修水利的積極性。繼續(xù)抓好重點水利工程和配套工程的建設(shè)和管理。

(三)提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，建管并重?？朔A(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，落實建設(shè)、管理責任制，盤活水利基礎(chǔ)設(shè)施存量，保障工程良性運行，確保工程效益的最大化。進一步調(diào)動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，盡快修復(fù)水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強抗旱防汛、蓄水用水規(guī)劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護和抗旱費征收的力度，推動水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要按照國務(wù)院和水利部頒發(fā)的法律法規(guī)管好水用好水。二是縣政府要制定統(tǒng)一的水費征收標準，以克服目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費征收標準不

一、各行其是或收費不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學(xué)安排，合理用水。

(五)統(tǒng)籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。一是加大水源點建設(shè)工作力度，在適宜地區(qū)，多建設(shè)一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發(fā)利用水資源建設(shè)中，要著重保證開發(fā)區(qū)域人民群眾的生產(chǎn)、生活用水。

(六)不斷加強基層水利隊伍建設(shè)。采取“請進來、送出去”的辦法，有計劃地選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利技術(shù)人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓(xùn)，不斷提高全縣水利技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。同時，要穩(wěn)步推進水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機制不活、人心不穩(wěn)的問題。