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      阜陽市黨代會報告
      
        
       時間：2019-05-14 05:39:56下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《阜陽市黨代會報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《阜陽市黨代會報告》。

      
	
      

      第一篇：阜陽市黨代會報告
      

      突出科學(xué)發(fā)展主題 勇當皖北崛起先鋒
      為把阜陽建成有實力有活力有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗
      (2011年9月6日)
      宋衛(wèi)平
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中共阜陽市第三屆委員會向大會作報告。
      中國共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會，是在我市全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推進經(jīng)濟社會新跨越，勇當皖北崛起排頭兵，為把阜陽建設(shè)成為有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗。
      一、過去五年的工作
      市第三次黨代會以來，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機遇，大力弘揚王家壩精神，深入實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進社會和諧，全面加強黨的建設(shè)，銳意進取，扎實苦干，勝利完成了市第三次黨代會確定的各項目標任務(wù)。
      在發(fā)展和前進的征途上，我們始終受到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的關(guān)心支持，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨阜陽視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了我們的士氣，增強了全市人民推動科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的信心和決心。
      五年來，我們?nèi)σ愿巴苿咏?jīng)濟大發(fā)展，綜合實力進一步增強。大力實施“6611”工程，深入推進“三大行動”，有效應(yīng)對金融危機，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長12.9%，人均生產(chǎn)總值超過1400美元；
      工程，建成南京路、淮河路、北三環(huán)路及跨河大橋，建設(shè)一批高檔次的商場、酒店以及醫(yī)院、學(xué)校，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴大到82.6平方公里，人口增加到80萬?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村新建房屋面積達到2147萬平方米。
      五年來，我們堅定不移推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開展。國有企業(yè)改革取得新進展，金種子集團、昊源化工、中能化工、開樂汽車、阜陽軸承、錦輝制藥等一批企業(yè)通過改革煥發(fā)了活力。行政審批制度改革不斷深化，機關(guān)行政效能進一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制和新型運行機制全面建立?？平膛d阜戰(zhàn)略深入實施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，農(nóng)業(yè)科技取得新突破，知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階，專利申請2883件。成功舉辦四屆皖西北投資貿(mào)易洽談會、三屆華藥會等節(jié)會，與央企民企對接、與合肥結(jié)對合作取得積極成果。主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，引進市外資金689.2億元，實際利用外資3.8億美元，中航、中糧、中建材、華潤、國機、晉煤、悅康、南益、圣象、杉杉等一批知名企業(yè)紛紛來阜投資興業(yè)，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽發(fā)展的生力軍。
      五年來，我們扎實推進以民生為重點的社會建設(shè)，人民群眾幸福感進一步提高。大力實施民生工程，各級財政累計投入資金近百億元，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房54.6萬平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日趨完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人數(shù)34萬人、養(yǎng)老保險29萬人，養(yǎng)老保險基金結(jié)余12.2億元。在全省率先將未參保集體企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險，全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平不斷提高，社會保險擴面征繳得到加強。社會救助體系初步形成，城
      4域突出問題、“小金庫”、公車管理等專項治理，嚴格執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約的各項制度。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進“陽光村務(wù)工程”，全面完成“三資”清理和委托代理工作，建立了村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會等運行機制。全面推行案件下查一級制度，案件查辦力度持續(xù)加大，立案3440件，黨政紀處分4102人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)189人。對“兩王”及其系列案件涉案人員進行了處理。注重源頭治理，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制、“一把手四不直接分管”制度，開展了廉政風(fēng)險防控管理試點工作，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強大合力。
      過去的五年，是阜陽積能蓄勢、發(fā)展加快、實力倍增的五年，是社會和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治、銳意進取、奮發(fā)有為的五年。這些成績的取得，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共阜陽市第三屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央和省駐阜單位、人民解放軍、武警部隊、政法干警，向所有關(guān)心支持阜陽改革和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
      五年來的實踐告訴我們：只要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠縮小差距，爭先進位，實現(xiàn)崛起；只要始終堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、開拓進取，萬眾一心、眾志成城，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強大合力；只要始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為我們一切工作的最高標準，把群眾利益放在首位，為群眾干實事、解難事、辦好事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；只要始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，大力優(yōu)化政治生態(tài)，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，充分
      頭兵，成為安徽發(fā)展增長極，建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市。
      今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：
      ——推動跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實力阜陽”。做大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，總量指標在全省爭先進位，人均指標縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額實現(xiàn)“六個翻番”，部分指標力爭提前實現(xiàn)。
      ——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽”。深化改革開放，開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，做強中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。
      ——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽”。堅持社會主義核心價值觀，弘揚王家壩精神，致力于開放、包容、創(chuàng)新、爭先、奮進、實干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
      ——創(chuàng)新社會管理，建設(shè)“和諧阜陽”。推進平安建設(shè)，完善社會保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。
      新的目標呼喚新的作為。只要我們?nèi)f眾一心，奮力開拓，阜陽在皖北率先崛起的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個嶄新的阜陽一定會矗立在江淮大地!
      三、全力推進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越
      實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，必須堅定不移地推進大發(fā)展、大建設(shè)，深入實施“六大行動”，進一步壯大經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運行質(zhì)量，推動綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。
      （一）實施工業(yè)突破行動，加快新型工業(yè)化進程。繼續(xù)堅持主攻工業(yè)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)實現(xiàn)新突破，力爭進入全省工業(yè)第二方陣。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，借助外力、激活內(nèi)力，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競
      開通更多的國內(nèi)航線，力爭2015年機場旅客吞吐量達100萬人次，建成區(qū)域性支線樞紐機場。加快推進市縣快速通道建設(shè)，同步推進公交同城化。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系。繼續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路網(wǎng)、橋梁，高標準建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力開展城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水管網(wǎng)體系建設(shè)。高標準治理阜城水系，強化公園、廣場、綠地建設(shè)，打造具有阜陽特色的濱水園林景觀。規(guī)范房地產(chǎn)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城區(qū)綜合治理，不斷提高管理水平。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按中等城市發(fā)展目標，不斷完善縣城規(guī)劃，加大土地供應(yīng)，提高投資強度，提升建設(shè)水平，實現(xiàn)縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟相互依托、相互促進。堅持在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)一批經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集中，形成中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的發(fā)展格局。緊緊抓住供排水和道路硬化等主要環(huán)節(jié)，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。
      （三）實施農(nóng)業(yè)振興行動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。認真落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進糧食生產(chǎn)“四大行動”，全面實現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標。搶抓國家加快水利改革發(fā)展和實施新一輪治淮工程機遇，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、平原洼地及中小河流治理，加快建設(shè)旱澇保收豐產(chǎn)田，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進一步加快農(nóng)業(yè)機械化進程，由主要農(nóng)作物機械化向經(jīng)濟作物機械化拓展，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。
      0第三方物流。充分發(fā)揮交通樞紐的作用，實現(xiàn)“門到門”運輸，大力降低物流成本。加快建設(shè)各類城市街區(qū)、城市綜合體、大賣場、精品購物中心、社區(qū)超市，發(fā)展核心商業(yè)區(qū)，提供高中低檔的各種便民服務(wù)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重和水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及融資性擔(dān)保機構(gòu)，加快推進農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，發(fā)展證券、保險、期貨、租賃、典當?shù)冉鹑诜?wù)。推動企業(yè)上市和發(fā)債工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進入直接融資市場。推進信用阜陽建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展法律、會計、咨詢、評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游，重點圍繞文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游做文章，做好景區(qū)提檔升級工作，打造旅游新高地。
      （五）實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動，加快改革開放進程。堅持解放思想、與時俱進，樹立開放、創(chuàng)新的理念，進一步加快市場化改革，不斷完善體制機制，強力推動外向發(fā)展。一是大力推進各項改革。有序推進行政管理體制改革，提高行政效能，降低行政成本，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，加快政府審批流程再造。鞏固和深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化國有企業(yè)改革，提高國有資本運營效益。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，有序推進土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。不斷完善社會保障制度改革，積極推進社會管理改革。二是增強自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強縣工程等科技專項的實施，加大財政對科技的投入，推進工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科技資源配臵。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)，探索更具激勵性的人才使用政策，建立專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技
      2利用為重點，推進國家城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強生態(tài)保護。實施生態(tài)建設(shè)工程，加強自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，推進各類自然保護區(qū)、沿淮行蓄洪生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)和煤礦塌陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進潁河流域水污染綜合防治，保護飲用水源地。減少大氣污染，提升空氣質(zhì)量。
      四、堅定不移推進和諧社會建設(shè)
      建設(shè)和諧社會是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進和諧社會建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。
      （一）順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會各方力量。一是擴大人民民主。堅持人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，支持人大行使依法監(jiān)督、民主決策職權(quán)和政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，認真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，為和諧社會建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是發(fā)展基層民主。認真貫徹落實村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理制度，繼續(xù)推行“四議兩公開”，深入推進政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開和“陽光村務(wù)工程”，切實加強基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是推進依法治市。建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證各級機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進政府部門依法行政，維護社會公平正義。規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔執(zhí)法，促進司法為民、公正司法。深入開展“六五”普法，積極創(chuàng)建法治阜陽，強化法律實施和法律服務(wù)，增強全民法制意識、法律素質(zhì)，提高依法治市水平。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極開展全民國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
      4動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，進一步推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接，促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民市民化進程。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。落實和完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營性收入。加強各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)信貸支持，逐步提高中小企業(yè)貸款和農(nóng)村小額信貸額度，鼓勵創(chuàng)辦家庭工廠，加快培育農(nóng)業(yè)大戶，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收渠道。三是積極拓寬居民投資理財渠道。鼓勵民間資金進入直接融資領(lǐng)域，將資金投向規(guī)范化的債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)等領(lǐng)域，不斷提高居民財產(chǎn)性收益。
      （四）改善民生，切實維護人民群眾利益。堅持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項民生工程。以改善人民基本生活條件和保障人民生產(chǎn)生活安全為前提，把更多公共資源投向社會建設(shè)領(lǐng)域，強化資金落實，加大監(jiān)管力度，嚴明工作責(zé)任，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，不斷放大民生工程的綜合效應(yīng)和持久效益。二是加快完善社會保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為重點，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。進一步完善社會救助體系，建立低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保救助對象家庭收入與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強流浪未成年人救助和保護，健全撫恤優(yōu)待及安臵服務(wù)體系。努力促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障有效銜接，穩(wěn)步解決扶貧對象的溫飽。強力推進城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展保障性住房。加強價格監(jiān)管，維護市場價格基本穩(wěn)定。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在更加突出位臵，圍繞促進公平和提高質(zhì)量，推進教育管理和改革，全面實施素質(zhì)教育，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點難點問題上取得突破。整合教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出抓好學(xué)前教育和高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)
      6矛盾化解工作，建立健全各級矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級大調(diào)解工作平臺。加強社會治安綜合治理，健全社會治安大走訪大整治工作機制，積極推進數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，強化農(nóng)村社會治安集中整治。深入開展嚴打整治專項行動，深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進一步健全應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問責(zé)力度，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。
      五、切實加強和改進黨的建設(shè)
      實現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍圖，關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
      （一）強化思想政治建設(shè)，夯實科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和解決實際問題的能力。認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，切實抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。全面落實干部教育培訓(xùn)改革綱要，完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，繼續(xù)組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。大力實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計劃，認真抓好全市科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)工作。充分學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律知識，尤其是金融、社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的實際本領(lǐng)。
      （二）強化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊伍。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅
      8新”組織黨建和流動黨員集中地設(shè)臵基層黨組織工作，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建有效形式，不斷構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織體系。
      （四）強化黨的作風(fēng)建設(shè)，營造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)，始終把群眾放在心上，把群眾當作親人，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持實事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，現(xiàn)場解決問題。堅持真抓實干，大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強效能建設(shè)，工作標準要高，工作紀律要嚴，工作成效要實，不斷加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項工作之中，著力在體制機制、發(fā)展環(huán)境、目標管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進工作方式方法，增強干部執(zhí)行力，提升工作效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做真抓實干、勇于擔(dān)當?shù)谋砺?，撲下身子干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實，特別是對棘手問題和復(fù)雜局面，要積極應(yīng)對、妥善處臵，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
      （五）強化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持教育為先，一年一個主題，加強黨性黨風(fēng)黨紀、理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮警示教育基地和廉政文化示范點的作用，開展警示教育和典型示范教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。堅持防范在前，積極推進廉政風(fēng)險防控管理工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴于律己、廉潔從政的表率，嚴格遵守廉政準則，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。加強對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大查辦違紀違法案件工作力度，建立市級固定辦案點，對腐敗
      021-
      第二篇：中共阜陽市第四屆黨代會大會報告
      宋衛(wèi)平代表中共阜陽市第三屆委員會向大會作報告。
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中共阜陽市第三屆委員會向大會作報告。
      中國共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會，是在我市全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推進經(jīng)濟社會新跨越，勇當皖北崛起排頭兵，為把阜陽建設(shè)成為有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗。
      一、過去五年的工作
      市第三次黨代會以來，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機遇，大力弘揚王家壩精神，深入實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進社會和諧，全面加強黨的建設(shè)，銳意進取，扎實苦干，勝利完成了市第三次黨代會確定的各項目標任務(wù)。
      在發(fā)展和前進的征途上，我們始終受到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的關(guān)心支持，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨阜陽視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了我們的士氣，增強了全市人民推動科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的信心和決心。
      五年來，我們?nèi)σ愿巴苿咏?jīng)濟大發(fā)展，綜合實力進一步增強。大力實施“6611”工程，深入推進“三大行動”，有效應(yīng)對金融危機，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長12.9%，人均生產(chǎn)總值超過1400美元；財政收入88.2億元，年均增長27.3%，財政收入占生產(chǎn)總值的比重由2005年的8.0%提高到12.2%；進出口總額3.1億美元，年均增長23.2%。與2005年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.8:30.0:38.2到27.3:39.2:33.5，產(chǎn)值超億元企業(yè)由29家增加到103家，用電量由30.1億千瓦時增加到59.6億千瓦時，食品、煤電、有色金屬冶煉等三個產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值由不足百億元增加到418.6億元；煤炭產(chǎn)量由596萬噸增加到1677.9萬噸，有色金屬產(chǎn)量由17.1萬噸增加到78萬噸，均躍居全省第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7750元增加到13981元，年均增長12.5%；農(nóng)民人均純收入由2085元增加到4187元，年均增長15%；居民儲蓄存款余額由330億元增加到735.4億元。“江淮糧倉”地位不斷鞏固，糧食總產(chǎn)連續(xù)三年超百億斤，畜牧業(yè)保持全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到83%。商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，阜陽臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源醫(yī)藥物流園等建成運營，社會消費品零售總額由146.8億元增加到326.7億元，年均增長17.4%。園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟得到較快發(fā)展，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和潁州的機械制造，太和的生物制藥，阜南的木業(yè)、紡織服裝，臨泉的化工、電子，界首的有色金屬、化纖，潁上的能源，潁東的食品，潁泉的大市場等特色板塊正在加速形成，柳編、人發(fā)、篩網(wǎng)、鉛筆、漁具、薄荷等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
      五年來，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。阜陽作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車，境內(nèi)高速公路達260公里，完成國省干線公路改建總里程162.2公里、農(nóng)村“村村通”工程4167公里；潁上船閘竣工通航，阜陽船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽機場年旅客吞吐量突破10萬人次，綜合交通樞紐地位進一步鞏固?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，實施阜城路網(wǎng)橋梁、園林綠化、水環(huán)境治理等工程，建成南京路、淮河路、北三環(huán)路及跨河大橋，建設(shè)一批高檔次的商場、酒店以及醫(yī)院、學(xué)校，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴大到82.6平方公里，人口增加到80萬?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村新建房屋面積達到2147萬平方米。
      五年來，我們堅定不移推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開展。國有企業(yè)改革取得新進展，金種子集團、昊源化工、中能化工、開樂汽車、阜陽軸承、錦輝制藥等一批企業(yè)通過改革煥發(fā)了活力。行政審批制度改革不斷深化，機關(guān)行政效能進一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制和新型運行機制全面建立?？平膛d阜戰(zhàn)略深入實施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，農(nóng)業(yè)科技取得新突破，知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階，專利申請2883件。成功舉辦四屆皖西北投資貿(mào)易洽談會、三屆華藥會等節(jié)會，與央企民企對接、與合肥結(jié)對合作取得積極成果。主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，引進市外資金689.2億元，實際利用外資3.8億美元，中航、中糧、中建材、華潤、國機、晉煤、悅康、南益、圣象、杉杉等一批知名企業(yè)紛紛來阜投資興業(yè)，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽發(fā)展的生力軍。
      五年來，我們扎實推進以民生為重點的社會建設(shè)，人民群眾幸福感進一步提高。大力實施民生工程，各級財政累計投入資金近百億元，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房54.6萬平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日趨完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人數(shù)34萬人、養(yǎng)老保險29萬人，養(yǎng)老保險基金結(jié)余12.2億元。在全省率先將未參保集體企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險，全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平不斷提高，社會保險擴面征繳得到加強。社會救助體系初步形成，城鄉(xiāng)低保標準逐步提高。積極擴大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，連續(xù)四年舉辦春季農(nóng)民工大型招聘會。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升，辦學(xué)條件顯著改善，新增和改造校舍面積200萬平方米，新增教師1萬余人。
      阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進入國家骨干高職院校行列。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程扎實推進。衛(wèi)生事業(yè)全面進步，成功防治手足口病疫情，連續(xù)三屆榮獲全國無償獻血先進城市稱號，市人民醫(yī)院、市二院、太和中醫(yī)院進入三甲醫(yī)院行列。人口和計劃生育工作持續(xù)加強，低生育水平逐步穩(wěn)定。全民健身運動深入開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦第四屆全國體育大會飛機跳傘比賽，鄧琳琳榮獲北京奧運會體操金牌。
      五年來，我們大力加強社會主義民主法制建設(shè)，安定團結(jié)的社會政治局面進一步鞏固。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治市的有機統(tǒng)一，進一步完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強新形勢下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的優(yōu)勢和作用。大力推進黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層群眾自治機制進一步健全。深入推進依法治市，全面完成“五五”普法任務(wù)。積極創(chuàng)建平安阜陽，集中開展社會治安大走訪活動和嚴打整治、掃黑除惡、毒品整治等專項行動，維護了社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年上升，連續(xù)三年達90%以上。加強和改進信訪工作，著力構(gòu)建大調(diào)解體系，解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題和信訪突出問題。強化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，突出抓好煤礦、交通、消防、危險化學(xué)品安全，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。認真開展雙擁共建活動，積極支持國防后備力量和駐阜部隊建設(shè)。
      五年來，我們深入推進社會主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步激發(fā)。堅持以社會主義核心價值體系為根本，社會主義精神文明建設(shè)扎實推進，“五城同創(chuàng)”活動深入開展，榮獲省級園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進市稱號，阜陽文明程度和市民素質(zhì)全面提高，劉麗、王現(xiàn)偉、任影、馬虎等一批先進人物入選“全國道德模范”候選人、“感動中國人物”，已有30人入選“中國好人榜”。堅持正確的輿論導(dǎo)向，重視主流媒體和新興媒體的作用，加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，完善新聞發(fā)布制度，加大對外宣傳力度，應(yīng)對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強，榮獲5個“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，阜陽剪紙等8項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選國家級非遺名錄，電影《農(nóng)民工》獲長春電影節(jié)“金麥穗獎”。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險中形成的“顧全大局、自強不息、同舟共濟、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽人民拼搏進取、奮發(fā)向上的時代精神。
      五年來，我們堅持不懈加強黨的建設(shè)，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得重要成果。積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開展有針對性的干部教育培訓(xùn)，組織市縣兩級1800名干部分十批赴合肥學(xué)習(xí)，組織170多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴臨沂學(xué)習(xí)，組織干部赴浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，分兩年把3200名村“兩委”干部在市委黨校輪訓(xùn)一遍。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，實施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，全面推行村級事務(wù)“四議兩公開”，黨的基層組織建設(shè)不斷加強。堅持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，實施了任用干部常委會票決等制度，加大競爭性選拔干部力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。深入貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，嚴肅換屆工作紀律，有效整治用人上的不正之風(fēng)，市人大、政府、政協(xié)和縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、順利圓滿。堅持一年一個主題，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，各級黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公車管理等專項治理，嚴格執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約的各項制度。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進“陽光村務(wù)工程”，全面完成“三資”清理和委托代理工作，建立了村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會等運行機制。全面推行案件下查一級制度，案件查辦力度持續(xù)加大，立案3440件，黨政紀處分4102人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)189人。對“兩王”及其系列案件涉案人員進行了處理。注重源頭治理，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制、“一把手四不直接分管”制度，開展了廉政風(fēng)險防控管理試點工作，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強大合力。
      過去的五年，是阜陽積能蓄勢、發(fā)展加快、實力倍增的五年，是社會和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治、銳意進取、奮發(fā)有為的五年。這些成績的取得，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共阜陽市第三屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央和省駐阜單位、人民解放軍、武警部隊、政法干警，向所有關(guān)心支持阜陽改革和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
      五年來的實踐告訴我們：只要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠縮小差距，爭先進位，實現(xiàn)崛起；只要始終堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、開拓進取，萬眾一心、眾志成城，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強大合力；只要始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為我們一切工作的最高標準，把群眾利益放在首位，為群眾干實事、解難事、辦好事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；只要始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，大力優(yōu)化政治生態(tài)，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，就一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新局面。
      成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱；部分干部作風(fēng)不實，發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化，依法行政和公共服務(wù)水平亟待提高，反腐倡廉建設(shè)依然任重道遠，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
      二、今后五年的奮斗目標
      今后五年，是阜陽夯實基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機遇期。置身于一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認識發(fā)展的新形勢，準確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標。未來五年，阜陽將迎來科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的難得機遇。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國家促進中部崛起戰(zhàn)略全面實施，省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略強勢推進，都為我市加速轉(zhuǎn)型、奮力崛起提供了重要契機和平臺。未來五年，阜陽將面臨競爭加劇、壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程提速，資源、環(huán)境瓶頸制約更加突出，新一輪區(qū)域競爭日趨激烈，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，承擔(dān)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，肩負著縮小差距與實現(xiàn)趕超的雙重責(zé)任。未來五年，阜陽將呈現(xiàn)蓄勢待發(fā)、加速跨越的嶄新態(tài)勢。歷經(jīng)多年積累，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展特色日益明顯，社會更加開放，阜陽將迎來千載難逢的黃金發(fā)展期。
      今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市為主線，立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加速經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，當好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長極，建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市。
      今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：
      ——推動跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實力阜陽”。做大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，總量指標在全省爭先進位，人均指標縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額實現(xiàn)“六個翻番”，部分指標力爭提前實現(xiàn)。
      ——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽”。深化改革開放，開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，做強中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。
      ——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽”。堅持社會主義核心價值觀，弘揚王家壩精神，致力于開放、包容、創(chuàng)新、爭先、奮進、實干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
      ——創(chuàng)新社會管理，建設(shè)“和諧阜陽”。推進平安建設(shè)，完善社會保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。
      新的目標呼喚新的作為。只要我們?nèi)f眾一心，奮力開拓，阜陽在皖北率先崛起的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個嶄新的阜陽一定會矗立在江淮大地!
      三、全力推進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越
      實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，必須堅定不移地推進大發(fā)展、大建設(shè)，深入實施“六大行動”，進一步壯大經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運行質(zhì)量，推動綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。
      （一）實施工業(yè)突破行動，加快新型工業(yè)化進程。繼續(xù)堅持主攻工業(yè)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)實現(xiàn)新突破，力爭進入全省工業(yè)第二方陣。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，借助外力、激活內(nèi)力，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。認真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項目謀劃和建設(shè)力度，推進煤化工基地、華潤電廠二期、劉莊坑口電廠、羅園煤礦等重大項目建設(shè)，增強工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批就業(yè)容量大、低碳環(huán)保、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展柳編、篩網(wǎng)、人發(fā)、鉛筆、漁具等地方特色產(chǎn)業(yè)。三是強力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進優(yōu)秀人才，推動企業(yè)研發(fā)，促進生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持用實用技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展企業(yè)與大專院校和科研機構(gòu)合作、創(chuàng)建技術(shù)中心、創(chuàng)名牌創(chuàng)品牌三項活動。四是高度重視縣域經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大園區(qū)規(guī)模，提高投資強度，努力建設(shè)配套能力強、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強競爭力的園區(qū)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進阜陽合肥經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接發(fā)展先進制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭用5年時間，形成規(guī)劃面積25平方公里、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值250億元、常住人口20萬的阜陽新城區(qū)，使之成為推動我市經(jīng)濟快速增長的工業(yè)集聚區(qū)和跨越發(fā)展的示范區(qū)。
      （二）實施城市大建設(shè)行動，加快城鎮(zhèn)化進程。抓住區(qū)域中心城市建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要機遇，強力推進新一輪城市大建設(shè)大發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實施城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃及各個專項規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，使其具有科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和嚴肅性。繼續(xù)推進鐵路、公路、水運、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路復(fù)線，抓好商阜杭快速鐵路客運專線的前期工作，融入華東高鐵網(wǎng)。加大阜陽機場建設(shè)力度，抓緊培育和開通更多的國內(nèi)航線，力爭2015年機場旅客吞吐量達100萬人次，建成區(qū)域性支線樞紐機場。加快推進市縣快速通道建設(shè)，同步推進公交同城化。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系。繼續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路網(wǎng)、橋梁，高標準建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力開展城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水管網(wǎng)體系建設(shè)。高標準治理阜城水系，強化公園、廣場、綠地建設(shè)，打造具有阜陽特色的濱水園林景觀。規(guī)范房地產(chǎn)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城區(qū)綜合治理，不斷提高管理水平。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按中等城市發(fā)展目標，不斷完善縣城規(guī)劃，加大土地供應(yīng)，提高投資強度，提升建設(shè)水平，實現(xiàn)縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟相互依托、相互促進。堅持在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)一批經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集中，形成中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的發(fā)展格局。緊緊抓住供排水和道路硬化等主要環(huán)節(jié)，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。
      （三）實施農(nóng)業(yè)振興行動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。認真落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進糧食生產(chǎn)“四大行動”，全面實現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標。搶抓國家加快水利改革發(fā)展和實施新一輪治淮工程機遇，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、平原洼地及中小河流治理，加快建設(shè)旱澇保收豐產(chǎn)田，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進一步加快農(nóng)業(yè)機械化進程，由主要農(nóng)作物機械化向經(jīng)濟作物機械化拓展，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。依托十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為發(fā)展方向，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強一批專業(yè)村、特色村。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，強化重大動物疫病防控，建設(shè)百萬噸安全畜產(chǎn)品供給主體區(qū)。實施水產(chǎn)跨越工程和水產(chǎn)良種工程，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實施林業(yè)重點工程和城鄉(xiāng)造林綠化，進一步提高森林覆蓋率，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強農(nóng)村各類服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深入實施百村示范千村整治工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。實施農(nóng)村清潔工程和衛(wèi)生健康工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保障農(nóng)村人口飲水安全。新建、改建農(nóng)村公路3600公里，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村通訊、廣播、電視發(fā)展水平。將土地整理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點建設(shè)等各項工作。加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐，力爭“十二五”末達到全省經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平。
      （四）實施服務(wù)業(yè)提升行動，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進程。立足擴大內(nèi)需、促進消費，堅定不移推進商貿(mào)物流名城建設(shè)，通過“十二五”努力，形成南有義烏、北有臨沂、中有阜陽的格局。一是努力擴大消費需求。按照城鄉(xiāng)發(fā)展要求和居民消費需求,合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點、“萬村千鄉(xiāng)”工程、新網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)超市，加快推進農(nóng)村消費品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點領(lǐng)域消費，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費熱點。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，把皖西北商貿(mào)城改造提升為大型服裝及原輔材料專業(yè)批發(fā)市場。以大市場為支撐，帶動一批中小市場，爭取阜陽專業(yè)市場年交易額跨上千億元臺階，形成“買全國”、“賣全國”，“銷地產(chǎn)”、“產(chǎn)地銷”的發(fā)展態(tài)勢。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、倉儲、第三方物流。充分發(fā)揮交通樞紐的作用，實現(xiàn)“門到門”運輸，大力降低物流成本。加快建設(shè)各類城市街區(qū)、城市綜合體、大賣場、精品購物中心、社區(qū)超市，發(fā)展核心商業(yè)區(qū)，提供高中低檔的各種便民服務(wù)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重和水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及融資性擔(dān)保機構(gòu)，加快推進農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，發(fā)展證券、保險、期貨、租賃、典當?shù)冉鹑诜?wù)。推動企業(yè)上市和發(fā)債工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進入直接融資市場。推進信用阜陽建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展法律、會計、咨詢、評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游，重點圍繞文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游做文章，做好景區(qū)提檔升級工作，打造旅游新高地。
      （五）實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動，加快改革開放進程。堅持解放思想、與時俱進，樹立開放、創(chuàng)新的理念，進一步加快市場化改革，不斷完善體制機制，強力推動外向發(fā)展。一是大力推進各項改革。有序推進行政管理體制改革，提高行政效能，降低行政成本，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，加快政府審批流程再造。鞏固和深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化國有企業(yè)改革，提高國有資本運營效益。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，有序推進土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。不斷完善社會保障制度改革，積極推進社會管理改革。二是增強自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強縣工程等科技專項的實施，加大財政對科技的投入，推進工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科技資源配置。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)，探索更具激勵性的人才使用政策，建立專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。三是持續(xù)開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為投資者創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以時不我待的精神，引進一批大項目、好項目、高新技術(shù)項目。進一步加強與央企對接合作、與全國知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對合作，持續(xù)不斷開展節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商與專業(yè)小分隊定點招商相結(jié)合，推動招商引資在更高水平、更高層次上實現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。采取有力措施，營造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對外開放格局。支持、鼓勵和促進企業(yè)引進外資、開拓市場、搞好認證、擴大出口，引進先進技術(shù)和裝備，積極主動參加各類貿(mào)洽會。切實提供便捷的出口退稅和金融服務(wù)，不斷加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運等運輸優(yōu)勢。
      （六）實施綠色發(fā)展行動，加快生態(tài)文明建設(shè)進程。以加強節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量為目標，積極倡導(dǎo)低碳消費，讓綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是認真完成節(jié)能減排各項任務(wù)。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，杜絕涉及重金屬污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，確保完成省下達的主要污染物排放量減排目標任務(wù)。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進生物質(zhì)能、太陽能等綠色能源的綜合開發(fā)利用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。利用先進技術(shù)改造高耗能高污染行業(yè)和企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是堅持節(jié)約集約用地。十分珍惜、合理利用每一寸土地，精打細算，集約節(jié)約用地，保護好耕地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)。嚴格土地用途管制，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位置，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以有色金屬冶煉和廢舊塑料、林木次小薪材、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物綜合利用為重點，推進國家城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強生態(tài)保護。實施生態(tài)建設(shè)工程，加強自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，推進各類自然保護區(qū)、沿淮行蓄洪生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)和煤礦塌陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進潁河流域水污染綜合防治，保護飲用水源地。減少大氣污染，提升空氣質(zhì)量。
      四、堅定不移推進和諧社會建設(shè)
      建設(shè)和諧社會是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進和諧社會建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。
      （一）順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會各方力量。一是擴大人民民主。堅持人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，支持人大行使依法監(jiān)督、民主決策職權(quán)和政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，認真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，為和諧社會建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是發(fā)展基層民主。認真貫徹落實村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理制度，繼續(xù)推行“四議兩公開”，深入推進政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開和“陽光村務(wù)工程”，切實加強基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是推進依法治市。建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證各級機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進政府部門依法行政，維護社會公平正義。規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔執(zhí)法，促進司法為民、公正司法。深入開展“六五”普法，積極創(chuàng)建法治阜陽，強化法律實施和法律服務(wù)，增強全民法制意識、法律素質(zhì)，提高依法治市水平。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極開展全民國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
      （二）凝聚民智，加快推進文化強市建設(shè)。堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程，樹立社會主義榮辱觀，著力用先進文化鼓舞人心、激勵斗志、凝聚力量。一是大力加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持正面教育為主，創(chuàng)新宣傳思想工作，深化王家壩精神和農(nóng)民工精神主題宣傳。大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。繼續(xù)深入開展“五城同創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、國家園林城市、全國雙擁模范城和省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城區(qū)。二是全面繁榮文化事業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市城市規(guī)劃館、博物館、檔案館、圖書館、文化館、劇院和縣鄉(xiāng)公共文化場館。深入開展節(jié)慶文化和群眾文化活動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。突出地方特色，創(chuàng)作文藝精品。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，爭創(chuàng)中國書法名城，建設(shè)農(nóng)民工廣場、王家壩抗洪紀念館和阜陽烈士紀念館。加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育，努力提高人民群眾健康水平。著力創(chuàng)建國際性航空運動城市。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。出臺支持、激勵文化產(chǎn)業(yè)的政策，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，培育多維視聽等新興文化業(yè)態(tài)，著力發(fā)展壯大阜南柳編、太和書畫、臨泉雜技、潁上花鼓燈、界首彩陶、阜陽剪紙等文化產(chǎn)業(yè)，努力打造一批文化知名品牌和文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%。四是深化文化體制改革。深入推進新聞出版、廣播影視和演藝院團改革，創(chuàng)新體制機制，促進優(yōu)秀人才集聚，推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實力快速提升。
      （三）促進民富，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅持富民優(yōu)先，千方百計增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實現(xiàn)充分就業(yè)。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程作為增加就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場，實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷擴大就業(yè)容量，著力增加居民工資性收入。整合各類培訓(xùn)資源，切實提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，進一步推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接，促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民市民化進程。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。落實和完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營性收入。加強各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)信貸支持，逐步提高中小企業(yè)貸款和農(nóng)村小額信貸額度，鼓勵創(chuàng)辦家庭工廠，加快培育農(nóng)業(yè)大戶，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收渠道。三是積極拓寬居民投資理財渠道。鼓勵民間資金進入直接融資領(lǐng)域，將資金投向規(guī)范化的債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)等領(lǐng)域，不斷提高居民財產(chǎn)性收益。
      （四）改善民生，切實維護人民群眾利益。堅持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項民生工程。以改善人民基本生活條件和保障人民生產(chǎn)生活安全為前提，把更多公共資源投向社會建設(shè)領(lǐng)域，強化資金落實，加大監(jiān)管力度，嚴明工作責(zé)任，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，不斷放大民生工程的綜合效應(yīng)和持久效益。二是加快完善社會保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為重點，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。進一步完善社會救助體系，建立低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保救助對象家庭收入與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強流浪未成年人救助和保護，健全撫恤優(yōu)待及安置服務(wù)體系。努力促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障有效銜接，穩(wěn)步解決扶貧對象的溫飽。強力推進城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展保障性住房。加強價格監(jiān)管，維護市場價格基本穩(wěn)定。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在更加突出位置，圍繞促進公平和提高質(zhì)量，推進教育管理和改革，全面實施素質(zhì)教育，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點難點問題上取得突破。整合教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出抓好學(xué)前教育和高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方融資、加大投入，重點抓好職教園區(qū)和縣級職教中心建設(shè)，加快阜陽大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阜陽技師學(xué)院等院校建設(shè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重大疾病防控能力，在全市開展爭創(chuàng)三甲和三級醫(yī)院活動，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，努力為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快皖北區(qū)域性食品藥品檢測中心建設(shè)，切實強化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強和改進人口和計劃生育工作，抓好流動人口計劃生育服務(wù)和管理，強化綜合治理，著力解決出生人口性別比偏高問題，進一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。
      （五）保障民安，加強和創(chuàng)新社會管理。全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進社會管理創(chuàng)新。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。重視城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，深入推進和諧社區(qū)建設(shè)。進一步建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極探索流動人口管理服務(wù)新模式，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社會閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)，加大對農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人的關(guān)愛扶助力度，保護未成年人合法權(quán)益。加強社會信息整合、采集，強化對各類場所的管理和服務(wù)，完善社會治安輔助力量建設(shè)。加大“兩新”組織的服務(wù)管理力度。進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時期信訪工作。堅持走群眾路線，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。深入開展矛盾糾紛排查，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，把定點接訪、重點約訪和帶案下訪有機結(jié)合起來，實行疑難信訪事項領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，努力化解信訪積案。建立一站式服務(wù)、一攬子解決問題的信訪工作機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。準確把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，切實改進作風(fēng)，著力提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。三是深入推進平安阜陽建設(shè)。進一步加強社會矛盾化解工作，建立健全各級矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級大調(diào)解工作平臺。加強社會治安綜合治理，健全社會治安大走訪大整治工作機制，積極推進數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，強化農(nóng)村社會治安集中整治。深入開展嚴打整治專項行動，深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進一步健全應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問責(zé)力度，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。
      建設(shè)和諧社會是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進和諧社會建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。
      （一）順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會各方力量。一是擴大人民民主。堅持人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，支持人大行使依法監(jiān)督、民主決策職權(quán)和政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，認真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，為和諧社會建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是發(fā)展基層民主。認真貫徹落實村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理制度，繼續(xù)推行“四議兩公開”，深入推進政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開和“陽光村務(wù)工程”，切實加強基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是推進依法治市。建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證各級機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進政府部門依法行政，維護社會公平正義。規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔執(zhí)法，促進司法為民、公正司法。深入開展“六五”普法，積極創(chuàng)建法治阜陽，強化法律實施和法律服務(wù)，增強全民法制意識、法律素質(zhì)，提高依法治市水平。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極開展全民國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
      （二）凝聚民智，加快推進文化強市建設(shè)。堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程，樹立社會主義榮辱觀，著力用先進文化鼓舞人心、激勵斗志、凝聚力量。一是大力加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持正面教育為主，創(chuàng)新宣傳思想工作，深化王家壩精神和農(nóng)民工精神主題宣傳。大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。繼續(xù)深入開展“五城同創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、國家園林城市、全國雙擁模范城和省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城區(qū)。二是全面繁榮文化事業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市城市規(guī)劃館、博物館、檔案館、圖書館、文化館、劇院和縣鄉(xiāng)公共文化場館。深入開展節(jié)慶文化和群眾文化活動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。突出地方特色，創(chuàng)作文藝精品。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，爭創(chuàng)中國書法名城，建設(shè)農(nóng)民工廣場、王家壩抗洪紀念館和阜陽烈士紀念館。加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育，努力提高人民群眾健康水平。著力創(chuàng)建國際性航空運動城市。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。出臺支持、激勵文化產(chǎn)業(yè)的政策，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，培育多維視聽等新興文化業(yè)態(tài)，著力發(fā)展壯大阜南柳編、太和書畫、臨泉雜技、潁上花鼓燈、界首彩陶、阜陽剪紙等文化產(chǎn)業(yè)，努力打造一批文化知名品牌和文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%。四是深化文化體制改革。深入推進新聞出版、廣播影視和演藝院團改革，創(chuàng)新體制機制，促進優(yōu)秀人才集聚，推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實力快速提升。
      （三）促進民富，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅持富民優(yōu)先，千方百計增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實現(xiàn)充分就業(yè)。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程作為增加就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場，實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷擴大就業(yè)容量，著力增加居民工資性收入。整合各類培訓(xùn)資源，切實提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，進一步推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接，促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民市民化進程。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。落實和完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營性收入。加強各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)信貸支持，逐步提高中小企業(yè)貸款和農(nóng)村小額信貸額度，鼓勵創(chuàng)辦家庭工廠，加快培育農(nóng)業(yè)大戶，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收渠道。三是積極拓寬居民投資理財渠道。鼓勵民間資金進入直接融資領(lǐng)域，將資金投向規(guī)范化的債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)等領(lǐng)域，不斷提高居民財產(chǎn)性收益。
      （四）改善民生，切實維護人民群眾利益。堅持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項民生工程。以改善人民基本生活條件和保障人民生產(chǎn)生活安全為前提，把更多公共資源投向社會建設(shè)領(lǐng)域，強化資金落實，加大監(jiān)管力度，嚴明工作責(zé)任，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，不斷放大民生工程的綜合效應(yīng)和持久效益。二是加快完善社會保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為重點，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。進一步完善社會救助體系，建立低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保救助對象家庭收入與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強流浪未成年人救助和保護，健全撫恤優(yōu)待及安置服務(wù)體系。努力促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障有效銜接，穩(wěn)步解決扶貧對象的溫飽。強力推進城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展保障性住房。加強價格監(jiān)管，維護市場價格基本穩(wěn)定。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在更加突出位置，圍繞促進公平和提高質(zhì)量，推進教育管理和改革，全面實施素質(zhì)教育，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點難點問題上取得突破。整合教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出抓好學(xué)前教育和高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方融資、加大投入，重點抓好職教園區(qū)和縣級職教中心建設(shè)，加快阜陽大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阜陽技師學(xué)院等院校建設(shè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重大疾病防控能力，在全市開展爭創(chuàng)三甲和三級醫(yī)院活動，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，努力為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快皖北區(qū)域性食品藥品檢測中心建設(shè)，切實強化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強和改進人口和計劃生育工作，抓好流動人口計劃生育服務(wù)和管理，強化綜合治理，著力解決出生人口性別比偏高問題，進一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。
      （五）保障民安，加強和創(chuàng)新社會管理。全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進社會管理創(chuàng)新。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。重視城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，深入推進和諧社區(qū)建設(shè)。進一步建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極探索流動人口管理服務(wù)新模式，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社會閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)，加大對農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人的關(guān)愛扶助力度，保護未成年人合法權(quán)益。加強社會信息整合、采集，強化對各類場所的管理和服務(wù)，完善社會治安輔助力量建設(shè)。加大“兩新”組織的服務(wù)管理力度。進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時期信訪工作。堅持走群眾路線，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。深入開展矛盾糾紛排查，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，把定點接訪、重點約訪和帶案下訪有機結(jié)合起來，實行疑難信訪事項領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，努力化解信訪積案。建立一站式服務(wù)、一攬子解決問題的信訪工作機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。準確把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，切實改進作風(fēng)，著力提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。三是深入推進平安阜陽建設(shè)。進一步加強社會矛盾化解工作，建立健全各級矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級大調(diào)解工作平臺。加強社會治安綜合治理，健全社會治安大走訪大整治工作機制，積極推進數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，強化農(nóng)村社會治安集中整治。深入開展嚴打整治專項行動，深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進一步健全應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問責(zé)力度，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。
      五、切實加強和改進黨的建設(shè)
      實現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍圖，關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
      （一）強化思想政治建設(shè)，夯實科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和解決實際問題的能力。認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，切實抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。全面落實干部教育培訓(xùn)改革綱要，完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，繼續(xù)組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。大力實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計劃，認真抓好全市科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)工作。充分學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律知識，尤其是金融、社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的實際本領(lǐng)。
      （二）強化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊伍。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善各種制度，增進團結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部力度，擴大干部選拔任用工作的民主測評范圍，注重從基層一線選拔干部。加大交流、選派年輕干部到基層任職掛職力度，讓干部在艱苦地區(qū)鍛煉、在復(fù)雜環(huán)境摔打、在關(guān)鍵崗位砥礪。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，深化拓展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，認真抓好后備干部隊伍和公務(wù)員隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好新形勢下老干部工作。堅持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，大力營造各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動局面。
      （三）強化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅強堡壘。按照黨員爭做“五帶頭”、黨組織爭創(chuàng)“五個好”的目標要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，積極營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，把基層黨組織建設(shè)成推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企事業(yè)單位黨組織建設(shè)，落實基層黨建工作責(zé)任制，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“評星掛牌”等工作，拓展為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動內(nèi)容，切實增強基層工作的生機與活力。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，逐步改善農(nóng)村、社區(qū)基層干部的工作條件和生活待遇。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極推進黨務(wù)公開，切實保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。做好新形勢下的黨員發(fā)展和黨員教育、管理、服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護老黨員和生活困難黨員。健全完善黨代表任期制。抓好“兩新”組織黨建和流動黨員集中地設(shè)置基層黨組織工作，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建有效形式，不斷構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織體系。
      （四）強化黨的作風(fēng)建設(shè)，營造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)，始終把群眾放在心上，把群眾當作親人，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持實事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，現(xiàn)場解決問題。堅持真抓實干，大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強效能建設(shè)，工作標準要高，工作紀律要嚴，工作成效要實，不斷加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項工作之中，著力在體制機制、發(fā)展環(huán)境、目標管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進工作方式方法，增強干部執(zhí)行力，提升工作效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做真抓實干、勇于擔(dān)當?shù)谋砺剩瑩湎律碜痈墒聵I(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實，特別是對棘手問題和復(fù)雜局面，要積極應(yīng)對、妥善處置，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
      （五）強化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持教育為先，一年一個主題，加強黨性黨風(fēng)黨紀、理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮警示教育基地和廉政文化示范點的作用，開展警示教育和典型示范教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。堅持防范在前，積極推進廉政風(fēng)險防控管理工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴于律己、廉潔從政的表率，嚴格遵守廉政準則，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。加強對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大查辦違紀違法案件工作力度，建立市級固定辦案點，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決查處、決不姑息。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，按照省委要求，在2012年底完成紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。
      同志們，撫今追昔，我們深感肩負的使命神圣而光榮；展望未來，我們對阜陽美好的發(fā)展前景充滿信心!讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，奮發(fā)圖強，為推進科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起，全面建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗！
      第三篇：阜陽市電子商務(wù)市場調(diào)研報告
      阜陽市電子商務(wù)市場調(diào)研報告
      隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》的出臺，各地區(qū)也紛紛加快了建設(shè)的步伐，安徽作為一個并不太發(fā)達的省份也不甘落后，近幾年開展了很多工作，在省電子商務(wù)協(xié)會的大力推動下，大量企業(yè)開始上網(wǎng)，目前阜陽市的電子商務(wù)正步入一個健康發(fā)展時期。
      一、阜陽市電子商務(wù)雖起步較晚、目前規(guī)模較小，但發(fā)展勢頭良好。
      1、電子商務(wù)日益普及、一批商貿(mào)企業(yè)集團建立了市場電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)。安徽省糧食、煤炭、鋼材、有色、叉車、汽車等行業(yè)或企業(yè)亦在有效地運行B2B 電子商務(wù)。
      2、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)藥、商貿(mào)等有條件的行業(yè)和企業(yè)正在開展B2C 電子商務(wù)。
      3、企業(yè)的信息化水平顯著提高 據(jù)悉，安徽省大型工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)用率已經(jīng)達到100%!營銷管理的應(yīng)用率達到50%；企業(yè)ERP 系統(tǒng)的覆蓋率達到70%，建立企業(yè)網(wǎng)站的比率達到80%，電子信息、紡織、建材、家電、機械等行業(yè)的CAD 應(yīng)用率達到70%。
      4、物流步入快速發(fā)展期 安徽省已經(jīng)初步形成了公路、鐵路、水運、民航和管道5種方式并存的綜合運輸體系，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了一定保證。
      5、支付手段進一步完善 除傳統(tǒng)的郵局匯款、電匯、現(xiàn)金支付外，目前安徽省的銀行基本上都能提供網(wǎng)上支付的功能。如招商銀行的一網(wǎng)通，各大銀行的信用卡等。銀行已做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，彼此都能進行及時的資金劃撥。
      6、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 阜陽市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較快，目前寬帶已深入小城鎮(zhèn)，網(wǎng)民數(shù)不斷增加，全市、縣基本完成寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。
      7、安徽省數(shù)字認證中心成立 安徽省數(shù)字認證中心（Anhui CertificateAuthority Center，簡稱AHCA 或安徽省CA 中心）于2001 年10 月正式成立，作為公正的第三方機構(gòu)，從事電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾計算機網(wǎng)的數(shù)字認證服務(wù)，為集團和個人用戶（包括個人、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、網(wǎng)站服務(wù)器、軟件代碼）等提供數(shù)字證書的申請、頒發(fā)、存儲、查詢、廢止等數(shù)字證書服務(wù)，提供網(wǎng)上身份認證、數(shù)字簽名、安全信息傳輸和數(shù)字證書應(yīng)用嵌入等服務(wù)。為電子商務(wù)的發(fā)展提供了安全保障。
      8、省電子商務(wù)協(xié)會成立 為了進一步推動電子商務(wù)的發(fā)展，2003 年9 月，安徽省電子商務(wù)協(xié)會成立大會暨第一屆會員代表大會在肥召開。電子商務(wù)協(xié)會的成立，可以更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，整合全省電子商務(wù)資源，積極幫助各種所有制企業(yè)開展電子商務(wù)
      活動，對電子商務(wù)在安徽省的推廣應(yīng)用具有十分積極的意義。
      9、人才培養(yǎng) 為了適應(yīng)社會對電子商務(wù)人才的需求，目前省內(nèi)大中專院?；旧隙荚O(shè)有電子商務(wù)、物流等專業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。
      二、電子商務(wù)發(fā)展存在的問題
      阜陽市電子商務(wù)雖有所發(fā)展，但與發(fā)達城市相比差距較大。越來越多的企業(yè)和民眾享受到電子商務(wù)帶來的便利。而阜陽市相對來講卻滯后的很多。
      具體原因主要在如下幾個方面：
      1、意識薄弱，認識存在差距。有很多人認為電子商務(wù)就是網(wǎng)上購物，不知道它的內(nèi)容很廣泛，網(wǎng)上購物只是其中很小的一部分，更多的是企業(yè)間的網(wǎng)上商務(wù)及政府與企業(yè)間的網(wǎng)上往來。它的優(yōu)勢不僅在于提高了辦事的效率，關(guān)鍵是從總體上來講能夠節(jié)約社會成本。這正是我國目前大力推動電子商務(wù)發(fā)展最主要的初衷。
      2、發(fā)展電子商務(wù)的環(huán)境較差。首先體現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境上，阜陽市整體經(jīng)濟水平較為落后，制約了電子商務(wù)的發(fā)展，如網(wǎng)民上網(wǎng)費用相對較高，家庭寬帶安裝率低等。其次表現(xiàn)在物流環(huán)境很不配套。市內(nèi)的物流公司已有很多家，但現(xiàn)代化的物流中心、配送中心和倉儲設(shè)施發(fā)展緩慢。再次是信用環(huán)境不容樂觀。缺乏較為完善的信用體系。當然這一情況在全國普遍存在。第四，電子商務(wù)建設(shè)的局部性。有很多企業(yè)已經(jīng)意識到電子商務(wù)的重要性并且已經(jīng)開展，但由于認識上的誤區(qū)，嚴重制約了電子商務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮。時間一長，有些企業(yè)會發(fā)覺電子商務(wù)不僅沒有幫助他們提高效益，反而成了掣肘的因素，故而放棄。
      3、政府推動起步較晚。電子商務(wù)有一大塊是B2G，如果沒有政府的配合，完全的電子商務(wù)是不可能實現(xiàn)的。如通關(guān)時間太長等直接制約企業(yè)間的商務(wù)往來。
      三、阜陽市未來發(fā)展電子商務(wù)的措施
      1、推動全市正確認識和利用電子商務(wù)。電子商務(wù)可以極大地彌補阜陽市乃至安徽省處于中部地區(qū)這一地理上的劣勢，要積極推動廣大企業(yè)投身網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，2、改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是加快促進全市網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)信息通道，大力推動網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。二是鼓勵開展物流配送業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，按照專業(yè)化、一體化、標準化的要求，建立具有多種功能的與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng)。三是在金融電子化的基礎(chǔ)上，推動銀行信用制度的發(fā)展，完善安徽省電子商務(wù)網(wǎng)上支付的方法和途徑，與電子商務(wù)認證體系密切配合，建設(shè)電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)，形成網(wǎng)上支付體系。四是從企業(yè)和消費者的信用記錄起步，建立企業(yè)和個人信用信息庫，逐步發(fā)展信
      用評估和咨詢業(yè)務(wù)，建立聯(lián)合誠信信息系統(tǒng)。
      3、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。根據(jù)阜陽市實際情況，抓好農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及投入品產(chǎn)、供、銷信息網(wǎng)絡(luò)化。
      4、積極支持旅游行業(yè)運用電子商務(wù)手段，開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外旅游市場。
      5、對大型商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)市場實施信息化改造，完成傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)市場向現(xiàn)代化 商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)市場轉(zhuǎn)化。
      6、做好電子商務(wù)示范和推廣工作。安徽省在這方面已經(jīng)具備比較可行的條件，通過省政府近幾年的大力推動及引導(dǎo)，相繼出現(xiàn)有許多具有安徽特色的電子商務(wù)亮點和成功案例。電子商務(wù)交易平臺發(fā)展迅速，如安徽省煙草行業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)交易網(wǎng)、徽商集團鋼材交易網(wǎng)、安徽糧食批發(fā)交易市場、阜陽市太和西藥交易市場、亳州中藥村交易市場、合肥市卷煙廠的電子商務(wù)及休寧縣的電子政務(wù)平臺等電子商務(wù)應(yīng)用成效顯著。我們可以借助這些優(yōu)勢進行推廣和宣傳。
      安徽糧食批發(fā)交易市場（合肥國家糧食交易中心）是安徽省人民政府重點扶持的大型區(qū)域性現(xiàn)代化綜合市場截至2007年5月底，安徽市場（合肥國家糧食交易中心）共舉辦41次最低收購價稻谷競價銷售交易會和26次最低收購價小麥競價銷售交易會，同時進行網(wǎng)上掛牌交易，累計成交糧食2000多萬噸，成交額300多億元。
      阜陽市是糧食生產(chǎn)大市，借據(jù)強勢的農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢項目，我們可以將的糧食交易通過電子商務(wù)的模式完成。
      三、電子商務(wù)發(fā)展存在的問題
      電子商務(wù)對阜陽市企業(yè)來說既是一個新生事物，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展還不十分成熟。而電子商務(wù)的主體不是政府，而是廣大企業(yè)，但阜陽市企業(yè)對電子商務(wù)普遍認識不足，再加上人才、資金等其它因素的制約，影響了電子商務(wù)的發(fā)展。根據(jù)研究與分析，認為這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
      （一）對電子商務(wù)的認知問題
      對于新事物反映冷漠和意識形態(tài)上的抵觸，會嚴重影響了企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的推廣速度。認識上的滯后是影響電子商務(wù)發(fā)展的重大障礙，也是許多企業(yè)久久不能進入電子商務(wù)真正實施并產(chǎn)生效益的重要原因。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不懂電子商務(wù)，或?qū)﹄娮由虅?wù)存在較大誤區(qū)，認為電子商務(wù)就是在網(wǎng)上買東西，嚴重制約了電子商務(wù)在企業(yè)中的引入和應(yīng)用。
      （二）電子商務(wù)安全與保障問題
      電子商務(wù)的運作，涉及多方面的安全問題，資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)信用、商業(yè)秘密等。企業(yè)供需，雙方的網(wǎng)上交易，相互信任是成交的根本保證。對大多數(shù)企業(yè)來說，電子商務(wù)的信用判斷是必須進行的程序。而面對信用程度較低的現(xiàn)實商業(yè)環(huán)境，對電子商務(wù)望而卻步是極為自然的。許多企業(yè)不愿進行網(wǎng)上交易，也是因為對網(wǎng)上交易的安全性、可靠性和保密性持懷疑態(tài)度。技術(shù)方面的障礙主要包括可靠性、速度等，（三）脫離現(xiàn)實開展電子商務(wù)
      很多企業(yè)，把開展電子商務(wù)簡單化，認為開展電子商務(wù)，不過是建或租借一個網(wǎng)站罷了，并未意識到企業(yè)自身MIS（管理信息系統(tǒng)）建設(shè)的重要性，結(jié)果導(dǎo)致網(wǎng)站形同擺設(shè)，不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而給企業(yè)增加了負擔(dān)。脫離企業(yè)的MIS建設(shè)（管理信息系統(tǒng)），電子商務(wù)就會成為無源之水，無草之木，最終必然走向衰亡。
      （四）電子商務(wù)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃
      電子商務(wù)是一項新生事物，其技術(shù)發(fā)展速度很快，業(yè)務(wù)方式?jīng)]有最終定型，給企業(yè)開展電子商務(wù)的戰(zhàn)略制定帶來了一定的困難。這就要求企業(yè)的決策者對市場的變化保持高度的敏感，加強研究，適時制定符合企業(yè)實際情況的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快企業(yè)信息化、發(fā)展電子商務(wù)既是一項高技術(shù)事業(yè)，更是一項社會事業(yè)。在信息化建設(shè)過程中，百分之三十是技術(shù)，百分之七十是組織、協(xié)調(diào)和管理。這就要求企業(yè)必須將信息化工作擺上重要議事日程，制定切實可行的目標和組織管理措施。電子商務(wù)是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。
      （五）電子商務(wù)專業(yè)化與人才培養(yǎng)的問題
      大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)時都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，專業(yè)人才嚴重缺乏，造成電子商務(wù)的應(yīng)用效率下降，嚴重影響電子商務(wù)應(yīng)用的成功率。電子商務(wù)需要戰(zhàn)略管理人才、項目管理人才、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)操作人員等不同知識結(jié)構(gòu)，不同層次的人才。
      四、當前公司的目標以及方向
      聯(lián)系當前阜陽市電子商務(wù)的發(fā)展情況，結(jié)合當前公司的實際情況，有如下幾點建議：
      1.繼續(xù)大力發(fā)展當前優(yōu)勢項目，結(jié)合自身優(yōu)勢大力提高阜陽網(wǎng)、阜陽論壇的基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固其在阜陽的地位
      2.大力提高易購打折卡的覆蓋率，增加聯(lián)盟商家的數(shù)量和質(zhì)量，以及打折卡的知名度
      和使用率
      3.大力發(fā)展易購網(wǎng)上商城，使其成為阜陽最大的網(wǎng)上購物商城
      4.整合已有的用戶信息，建立資源庫
      5.建立完善的物流、售后服務(wù)體系以及完善的信用環(huán)境。
      6.結(jié)合當前阜陽市農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)資 農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售一體化的項目
      7.發(fā)展阜陽市的旅游項目，阜陽市自身的旅游業(yè)不足，但是居民赴外旅游的人數(shù)還是
      相當可觀的，可以結(jié)合當?shù)氐穆糜紊?發(fā)展省內(nèi)外的旅游
      8.團購項目的增加，可以大力利用阜陽本地的餐飲 旅游 以及婚紗攝影資源，本地生
      活類將是未來團購的發(fā)展主要方向，9.阜陽市的淘寶店主可以集中起來，在阜陽論壇開辟一個板塊，集中展示阜陽本地的淘寶店，同城可免物流費，同時增加咱們網(wǎng)站的流量
      10.發(fā)展本地的醫(yī)藥市場
      11.和政府部門大力配合，極力發(fā)展阜陽本市的電子商務(wù)市場，只有形成了市場，才能
      提高資源的利用率
      12.品牌的建設(shè)等等
      第四篇：2011黨代會報告
      堅持加快發(fā)展 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
      為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新
      xxx而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報告
      （2011年 月）
      各位代表、同志們：
      這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。
      一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)
      2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務(wù)。
      ——五年來，國民經(jīng)濟提速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。2010年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入
      -*********-
      第五篇：黨代會報告
      四是突出抓好項目建設(shè)。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設(shè)一批項目、盡可能地竣工達產(chǎn)一批項目，加快擴大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項目。
      五、堅定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強社會建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
      “十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)提前一年完成，實現(xiàn)了預(yù)期目標。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
      “十二五”時期將是永登發(fā)展新進程中一個十分關(guān)鍵的時期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟增長，將起到重大作用?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。
      （一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，進一步加強黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標明確，思想統(tǒng)一，合力共進，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。
      （二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機制，確立憑發(fā)展實績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以調(diào)整。三是考核追究。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機制，分解細化目標任務(wù)，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責(zé)，工作進展慢的要及時預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進行處理，表現(xiàn)突出的要進行獎勵。
      （三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點，進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強干部的執(zhí)行力。嚴肅工作紀律，切實扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強，發(fā)展不力，尤其在推動落實上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。
      （四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設(shè)
      （五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實增強反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。全面落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，強化干部權(quán)力運行監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護群眾利益。
      經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。
      王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發(fā)展工程和全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期進行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進一步增強。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結(jié)上來，恪盡職守，扎實工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關(guān)系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個人的進退留轉(zhuǎn)，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。
      王小東提出了當前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準備工作。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。
      王小東強調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：
      一要加強學(xué)習(xí)、勇于實踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北海跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實際上下功夫，堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。二要認清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強責(zé)任意識和憂患意識，認清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標，推出切實有效的發(fā)展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。
      三要勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，做真抓實干的表率。面對推動北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻能不能負責(zé)、敢不敢擔(dān)當，關(guān)系到目標能否實現(xiàn)。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
      四要精誠團結(jié)、合作共事，做團結(jié)協(xié)作的表率。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團結(jié)，自覺加強團結(jié)，悉心維護團結(jié)。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。
      五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗
      秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告
      解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)
      轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的
      “三晉十強縣”而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。
      中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！
      一、過去五年的工作回顧
      十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。
      經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。
      改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。“十一五”期末，全縣民營經(jīng)濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。
      社會事業(yè)有了新發(fā)展。強力推進科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個時期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標提前實現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強，和諧社會建設(shè)深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。科技、文化、體育、人口計生等各項事業(yè)全面進步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作卓有成效。
      黨建科學(xué)化水平實現(xiàn)新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進一步優(yōu)化了選人用人機制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀律作風(fēng)集中整頓取得實效，為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。
      通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經(jīng)濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣。
      同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。可以說，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實推進和諧社會建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。
      五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險、能吃苦頭，勇于進行經(jīng)濟體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張?zhí)觳拧⑵搅嫉?、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！
      在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      我們總結(jié)多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗：經(jīng)驗之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟有兩個重要標志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)走向共同富裕的目標。經(jīng)驗之三是大膽進行縣委權(quán)力公開透明運行的實踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活?。?/p>
      二、新的形勢和今后五年的目標
      五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。
      同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。
      當前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。
      困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟實力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。
      束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。
      制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發(fā)展的新局面。
      影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達標。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不
      一、言行不
      一、對上對下不
      一、對親對疏不一的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。
      我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進中的問題。只要我們找準癥結(jié)、直面現(xiàn)實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！
      “十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發(fā)展。
      分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢看，世界經(jīng)濟歷經(jīng)金融危機之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設(shè)試點省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發(fā)展空間。
      展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強力推進和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉(zhuǎn)型項目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟運行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。
      基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強縣”這一目標，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。
      建設(shè)“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。
      今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。
      總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標”、實施“三大戰(zhàn)略”、推進“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！
      三、運用五大規(guī)律，落實各項任務(wù)
      全面落實“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗，深化經(jīng)濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。
      第一，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面
      從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時代，是市場經(jīng)濟規(guī)律之一。今后五年，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進沁水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
      （一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。
      立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進程中率先實現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。
      延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項目，加強煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。
      利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。
      （二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
      認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認真落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補農(nóng)、以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。
      大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認證達到100個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。
      千方百計促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步增強小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。
      （三）抓項目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”上實現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟的又一特點是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設(shè)一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進項目的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、激勵機制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”的內(nèi)容和服務(wù)標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實行末位懲罰制。
      （四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。
      （五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點規(guī)劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。
      （六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進民營企業(yè)做大做強，力爭五年后，民營經(jīng)濟總量在全縣占有“半壁江山”。
      第二，運用社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)
      市場經(jīng)濟的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現(xiàn)了全民免費醫(yī)療和免費中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現(xiàn)了宅基地換房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟；山西朔州市實現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。
      （七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時要大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！
      （八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。
      （九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。
      （十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
      （十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：
      1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；
      2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；
      3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；
      4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；
      5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；
      6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設(shè)，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強社會救助體系建設(shè)，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。
      （十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財政制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將財力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
      第三，運用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈
      一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻。
      （十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。
      （十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標。
      （十五）抓生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴格新上項目環(huán)評和能評工作，嚴禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進礦山生態(tài)修復(fù)，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達到三類標準，飲用水源地水質(zhì)要實現(xiàn)全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。
      第四，運用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運行
      當今社會，已進入信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。
      （十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機關(guān)依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強政法機關(guān)的社會公信力，維護司法公正。
      （十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。
      （十八）抓人民團體監(jiān)督。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。
      （十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。
      第五，運用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用
      黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。
      實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證。
      （二十）抓思想政治建設(shè)，先進理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。
      （二十一）抓干部隊伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準人作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚的老實干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運行試點的做法。繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實施好“百名高端人才引進計劃”，大力實施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。
      （二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實基礎(chǔ)促進發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進一步加強企事業(yè)單位、機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
      （二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。要嚴肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。
      （二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！
      （二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機制推動發(fā)展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節(jié)。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認真執(zhí)行，以此推動各項目標任務(wù)的圓滿完成。
      同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”，是我們這一屆縣委肩負的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當、勤政務(wù)實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進一步增強我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。
      同志們，中共沁水縣委堅決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：
      讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！
      叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨樹一幟！
      讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！
       
      
    
      

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