第一篇：補連塔煤礦2015年風險預控管理體系考核實施辦法111

補連塔煤礦2015年風險預控管理體系考核實施辦法

第一章 總 則、第一條 為全面提高礦井的綜合管理水平，切實推進風險預控管理體系建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)體系運行過程中存在的問題，改進并完善實施效果，使各項工作向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化方面發(fā)展，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，特制定本辦法。第二條 風險預控管理方針 以人為本，保障全體員工安全健康;風險預控，人機環(huán)境管理和諧統(tǒng)一;持續(xù)改進，建立安全管理長效機制;追求卓越，打造風險預控特色礦井。第三條 風險預控管理目標 杜絕輕傷及以上人身傷害事故和較大以上非人身責任事故，零新增職業(yè)病病例，零環(huán)境污染事故，風險管理體系保持神華一級水平。第四條 本辦法適用于各單位、部門及承包商 第二章 組織機構(gòu)與職責 第五條

成立考核領(lǐng)導小組

組 長：礦 長

副組長：助理級以上礦領(lǐng)導

成 員：機關(guān)、區(qū)隊和承包商負責人

風險預控體系考核領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安管辦，安管辦主任兼任辦公室主任，負責日常考核管理工作。

第六條 考核領(lǐng)導小組職責

（一）將風險預控管理體系考核要素分解到業(yè)務(wù)科室和各級管理人員，細化考核機制，嚴格現(xiàn)場管理，將安全管理責任、任務(wù)逐級分解到各級管理人員與安全績效全部掛鉤、考核，形成一個責任分明各司其責，全員參與的安全責任體系。

（二）組長負責對安全績效考核過程的監(jiān)督、審查和修改，對考核結(jié)果負責。

（三）副組長負責組織對各單位安全績效進行考核，提出不同意見，對考核過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決，監(jiān)督、檢查考核結(jié)果。

（四）成員主要負責日常檢查與考核，每月由安管辦匯總后，報經(jīng)營辦。

第七條 各單位職責

（一）將風險預控管理體系考核的相關(guān)要素分解到各級人員，按照考核整體要求，制定本單位的考核辦法并細化考核機制，逐級分解到各級人員與安全績效全部掛鉤、考核，形成一個責任分明各司其責的安全責任體系。

（二）各單位必須嚴格執(zhí)行體系文件，落實體系運行中制訂的各項制度及措施。

（三）各單位都要依據(jù)控制程序認真開展危險源辨識與風險評估工作，并做好記錄，做到全員參與，措施到位，持續(xù)改進并達到從源頭預控制安健環(huán)質(zhì)風險的目的。

第三章 考核內(nèi)容

第八條 考核依據(jù) 國家及行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、標準；《神東集團井工煤礦風險預控管理體系動態(tài)考核評分標準》；《神東集團井工煤礦風險預控管理體系定期考核評分標準》；神東安全管理信息系統(tǒng)。

第九條 風險預控管體系考核構(gòu)成

分為三大部分，考核采取150分考核制，由安管辦匯總考核結(jié)果，報經(jīng)營辦具體獎罰兌現(xiàn)。

第一部分安全考核硬性指標，是對發(fā)生事故或瞞報事故時的考核，是直接扣分項不占考核分。

第二部分風險預控管理現(xiàn)場考核，是各級檢查人員在安全管理信息系統(tǒng)中錄入隱患，自動生成的考核結(jié)果，占考核分100分。

第三部分內(nèi)部評價指標考核，是對安全管理信息錄入、隱患落實、不安全行為、內(nèi)業(yè)、督辦及資料報送管理與上級部門及礦檢查相關(guān)問題的考核，占50分。

（一）安全考核硬性指標

不占考核權(quán)重是直接扣分項。只要發(fā)生下述事故，直接扣除考核總分的相應(yīng)分值。

1、當月每發(fā)生1起經(jīng)濟損失在100萬元以下、100萬元-500萬元、500萬元以上的非人身責任事故（事件），分別在報送經(jīng)營辦安全績效考核結(jié)果總分中扣除3分、6分、10分（安全績效考核后扣分）。

2、每發(fā)生1人次輕傷事故，在五型績效考核總分中扣減20分；每發(fā)生1人次重傷事故，在五型績效考核總分中扣減30分；每發(fā)生1人次死亡事故，五型績效考核為零分（間接責任死亡事故扣30分，五型績效考核總分扣分）。

3、當月對發(fā)生人身生事故或非人身責任事故隱瞞不報、遲報、謊報，在月報送經(jīng)營辦安全績效考核結(jié)果總分中扣除15分（安全績效考核后扣分）。

（二）風險預控管理現(xiàn)場考核

占安全績效考核100分。對兩級公司的月度、季度、春季、冬季、動態(tài)檢查問題及礦隱患排查、步行檢查、各業(yè)務(wù)部門日常及專項檢查錄入安全管理信息系統(tǒng)中的隱患進行考核，信息系統(tǒng)自動生成的考核結(jié)果。

1、考核分為動態(tài)和定期考核，其中，以經(jīng)營辦五型績效考核系數(shù)比重執(zhí)行。

（1）綜采隊、連采隊、掘錨隊本安考核得分=動態(tài)檢查考核得分X40%+定期考核錄入得分X60%；

（2）輔助單位本安考核核得分=動態(tài)檢查考核得分X60%+定期考核錄入得分X40%；

（3）礦內(nèi)部考核打分，引用標準是安全管理信息系統(tǒng)的動態(tài)考核評分標準共有標準2448條共計11006分；公司檢查、礦內(nèi)審考核打分，引用的考核評分標準是安全管理信息系統(tǒng)的定期考核評分標準共有1695條共計100分。

2、風險預控管理現(xiàn)場定期考核每月3次，將檢查存在的問題并在現(xiàn)場落實整改。

3、對動態(tài)、定期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患無對應(yīng)的評分標準、危險源和不安全行為的認定標準時，可先錄入，并及時反饋礦信息系統(tǒng)管理員。

（三）內(nèi)部評價考核 內(nèi)部評價指標考核占安全績效考核50分，具體考核內(nèi)容如下。

1、安全隱患閉環(huán)管理考核，占內(nèi)部評價中的30分。（1）公司及礦級部門檢查隱患未落實責任人的，扣1分/條。（2）未按規(guī)定參加隱患排查的，扣1分/次。（3）未在規(guī)定時間錄入隱患的，扣1分/條。（4）未按時上報隱患整改、復查情況的，扣1分/次。（5）虛假復查和錄入的，3分/條。

（6）每發(fā)現(xiàn)1次連續(xù)預警升級的，按照風險等級扣分，特別重大5分、重大4分、中等3分、一般2分。

（7）公司及礦組織的各類檢查未安排陪檢人員的，扣5分/次。

2、內(nèi)業(yè)考核。

內(nèi)業(yè)考核，占內(nèi)部評價中的10分。

（1）公司及礦業(yè)務(wù)部門檢查時，杜絕出現(xiàn)重復問題，有一處重復問題對責任單位，扣1分/條。

（2）按照風險預控管理體系考核標準要求建立內(nèi)業(yè)資料，出現(xiàn)一處不符合項，扣1分。

3、業(yè)務(wù)協(xié)作考核

業(yè)務(wù)協(xié)作考核包括督辦及資料報送，占內(nèi)部評價中的10分。（1）按時完成和反饋安管辦督辦事項，每超1天扣1分；未按要求辦理每項扣3分。

（2）安管辦牽頭組織的相關(guān)會議，無故不參加的扣1分/次，遲到扣0.5分/次。（3）按指定時間及要求上報各種報表，每推遲1天扣1分/項；報表內(nèi)容不全扣0.5分/項。

4、考核得分計算

內(nèi)部考核評價得分=50-扣分分值

第十三條 因各單位職能不同，區(qū)隊具體考核見附表一，機關(guān)調(diào)度室、機電科、生產(chǎn)辦、質(zhì)量組、安管辦見附表

二、黨政辦見附表

三、經(jīng)營辦見附表四。

第十四條 承包商施工單位考核辦法：

承包商與區(qū)隊考核標準相同，由安管辦匯總，報經(jīng)營辦具體獎罰兌現(xiàn)。本安信息系統(tǒng)考核由各業(yè)務(wù)部門日常動態(tài)檢查和定期檢查（旬檢）錄入，（信息系統(tǒng)自動生成考核結(jié)果占70%，考核表考核占30%）。考核表見附件五。

第四章 附則

第十五條 每月的安全績效考核結(jié)果，由安管辦進行匯總報送經(jīng)營辦，經(jīng)營辦按照《補連塔煤礦五型績效考核管理辦法》兌現(xiàn)各單位的安全績效工資。

第十六條

本辦法由補連塔煤礦安管辦負責解釋。

第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。原不相適應(yīng)的有關(guān)管理辦法和規(guī)定隨即廢止。

第二篇：風險預控管理體系

神華集團有限責任公司：

推進風險預控管理體系 建立安全生產(chǎn)長效機制

近年來，神華集團積極探索并推行煤礦風險預控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進了企業(yè)安全發(fā)展。

一、煤礦風險預控管理體系的實施背景

大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團快速發(fā)展的重要時期。這期間，我們并購組建了寧煤集團、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。神華企業(yè)規(guī)?？焖贁U大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來的40個變?yōu)楝F(xiàn)在的64個（含基建礦井）。

煤礦安全風險預控管理體系的研究和實施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴峻的背景下進行的。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風險預控管理體系的主要因素有以下幾個方面：

（一）神華迫切需要一個切實有效的抓手，快速夯實新并購煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點高的礦區(qū)為主的安全管理格局。新并購煤礦大多建設(shè)起點低，設(shè)計落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災害俱全，百萬噸死亡率也遠遠高于神華原有煤礦。特別是這些煤礦安全管理的體制、機制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。神華亟需一個辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。

（二）實踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。數(shù)年來，我們在推行煤礦安全質(zhì)量標準化的基礎(chǔ)上，進行了大量的實踐和探索，先后引進了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國外先進的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導致最終推行不下去。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標準本國化、將國家標準行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對我國煤礦特點的管理體系。

（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅定了神華研究煤礦風險預控管理體系的決心。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，黨中央國務(wù)院和全社會高度關(guān)注。當時神華安全生產(chǎn)處在我國煤炭行業(yè)先進水平，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局希望神華集團帶頭對煤礦安全管理問題進行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機制，建立一套適合煤礦特點、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進全國煤礦安全管理水平的提升。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導支持下，神華集團于2005年立項組織國內(nèi)六家科研院校，歷時兩年對現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風險預控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風險預控管理體系的基本架構(gòu)。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團在全集團52個生產(chǎn)煤礦全面推行。2011年該體系作為一項國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準予以發(fā)布。同年8月，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局發(fā)文在全國推行。

二、煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容

神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個流程、兩個理論、五個部分。

（一）一個流程。即風險預控管理流程，是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個步驟：

危險源辨識。發(fā)動全員對自己工作場所和責任區(qū)域內(nèi)的危險源進行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素到底有哪些。

風險評估。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。

風險管理標準和管理措施。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。

危險源監(jiān)測。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險源是否處于受控狀態(tài)，檢驗管控標準和措施實施的效果如何，動態(tài)排查事故隱患。

危險源預警。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險源未有效控制的情況，及時分級預警，促進現(xiàn)場迅速落實整改和控制措施，預防事故發(fā)生。

（二）兩個理論。一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動為主動，變事后查處為風險預控。二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風險預控管理流程奠定了基礎(chǔ)?；谶@兩個基本理論，我們設(shè)計了這套煤礦安全風險預控管理體系。

（三）五個部分。風險預控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進行設(shè)計的，由風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預控保障機制五個部分構(gòu)成。這五部分既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預控保障機制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風險辨識與管理。這部分我們設(shè)計了5個元素，其主要內(nèi)容在“一個流程”部分已經(jīng)做了說明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來事故統(tǒng)計表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們在設(shè)計這套體系時，將不安全行為管控作為體系中的獨立部分。這部分從人員準入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強化人員安全培訓，加強不安全行為梳理，矯正不安全行為，實施安全激勵政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對煤礦采、掘、機、運、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標準化標準》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標準和要求。整個生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個子系統(tǒng)，包含了112個元素。

綜合要素管理。這部分我們設(shè)計了6個子系統(tǒng)23個元素，對“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細規(guī)定，是煤礦實現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預控保障機制。為保障這一整套體系的有效運行，充分調(diào)動各級人員落實體系的積極性，我們用5個子系統(tǒng)14個元素，分別規(guī)定煤礦組織機構(gòu)、安全投入、考核與獎懲機制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項要求的有效落地。

神華煤礦風險預控管理體系五部分包含28個子系統(tǒng)、160個元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個方面。為了提高體系的運行效率，我們還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風險預控管理體系的運行平臺。

三、煤礦風險預控管理體系的重要作用

體系推行初期，由于大家對體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。為此，集團公司多次舉辦了各個層次的培訓班和經(jīng)驗交流會，并建立了強有力的考核獎懲機制。采用了子分公司月度、季度考核和集團公司年考核相結(jié)合的動態(tài)考核辦法。年終公布各礦排名，重獎重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓老師隊伍和一支600余人的體系審核員隊伍，有效地推動了體系的實施，目前體系已在神華煤礦全部落地。

經(jīng)過幾年的應(yīng)用實踐，我們總結(jié)體系的作用，大致有以下方面。

（一）推動了全員參與，將安全責任落到了實處。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產(chǎn)責任制，但由于責任不具體、可操作性不強，安全生產(chǎn)責任制沒有真正落到實處。推行體系后，各礦依據(jù)體系設(shè)計的一系列考核指標，將各項安全工作責任分解落實到了礦領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門和崗位員工頭上，每項安全工作“誰主管、誰主抓、誰負責”分工清楚，每個領(lǐng)導負責幾個元素，每個員工負責幾項工作，責任非常明確。

（二）提供了一套好的辦法，實現(xiàn)了危險源的全面管控。這套體系將危險源分為兩類，實行分級管理。一類是系統(tǒng)性危險源管控。以領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，防范較大以上事故。另一類是崗位危險源管控。以區(qū)隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，制定針對性的管控措施并嚴格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。我們通過危險源的辨識確定安全管理的對象；通過風險評估確定安全管理的重點；通過管理標準的引入確定安全管理的依據(jù)和尺度；通過管理措施的制定確定達到標準的途徑和方法。最終達到員工自主管理的目的，切實解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。

（三）實現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進。這套體系以PDCA為運行模式，風險辨識與管理在PDCA循環(huán)運行中不斷重復完善，通過危險源監(jiān)測及時排查隱患，落實整改責任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。體系自身也在體系策劃、體系運行、體系考核評審和體系改進的PDCA循環(huán)中，不斷完善，持續(xù)改進。

（四）注重過程控制，做到了安全管理的關(guān)口前移。我們以前的管理是以結(jié)果為主，查出一個問題處理一個問題，安全工作跟著問題跑。推行體系后，安全管理是以過程控制為主，通過風險評估提前想到過程中會發(fā)生什么，通過過程控制盡量讓其少發(fā)生或者不發(fā)生。這套體系從煤礦設(shè)計開始，覆蓋了礦井建設(shè)、生產(chǎn)直到礦井報廢的全過程。體系746項考核指標中，過程性指標有482項，占到64.6%，依靠嚴格的過程控制來提升煤礦安全績效。

（五）簡便實用，便于員工掌握。煤礦客觀存在的危險源多達幾千甚至上萬條，但就某一個具體崗位而言，通過危險源的辨識和風險評估需要管控的危險源只有十幾條，需要重點管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓的針對性更強。只要每個員工知道了本崗位的危險源，并嚴格按標準做到了，就能確保安全。例如，采煤司機在完成“割煤”任務(wù)時，需要按照7條標準規(guī)范操作，管理人員按照8項措施去管，確保標準執(zhí)行到位。其他各個工作崗位也是如此，真正做到了工人學有重點、干有標準，管理人員責任明確、管有措施。

（六）體系具有普遍的適用性。風險預控管理體系是針對煤礦行業(yè)特點的一套安全管理的方法，適用于不同類型、不同條件、不同規(guī)模的煤礦。只不過對于條件復雜的煤礦，危險源的數(shù)量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的。實踐證明，對于風險多的煤礦，推行體系更有必要，效果也更顯著。

神華集團公司推行煤礦安全風險預控管理體系后，取得了良好的管理成效。一是安全生產(chǎn)總體水平持續(xù)提高。2007到2011年，連續(xù)五年百萬噸死亡率保持在0.03以下，今年上半年全集團百萬噸死亡率為0.009；二是煤礦現(xiàn)場安全狀況持續(xù)改善。如原來基礎(chǔ)條件較差、管理相對薄弱的烏海能源公司所屬8個煤礦，在2011有7家達到煤礦安全質(zhì)量標準化國家級；三是各子分公司安全管理業(yè)績明顯趨好，特別是神寧公司取得2009-2011連續(xù)三年實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績；四是職工的安全意識明顯增強，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。神華風險預控管理體系實踐時間還不算長，體系應(yīng)用過程中還存在很多問題和不足，我們將在以后體系實施工作中，繼續(xù)努力改

第三篇：煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容

煤礦風險預控管理體系主要內(nèi)容 煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎(chǔ)，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個流程、兩個理論、五個部分、六個做法。

（一）一個流程

一個流程即風險預控管理流程，是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個步驟：

危險源辨識。風險評估。風險管理標準和管理措施。

危險源監(jiān)測。危險源預警。

（二）兩個理論

一是海因里希法則。二是內(nèi)外因事故致因理論。

（三）五個部分

煤礦風險辨識與管理。人員不安全行為控制。生產(chǎn)系統(tǒng)控制。綜合要素管理。預控保障機制。

（四）六個做法

以培訓促認知轉(zhuǎn)變。以交流促能力提升。開展一系列“風險預控主題年”活動。采取強有力的機制，促進體系全面落地。

形成了一整套神華安全生產(chǎn)風險預控體系

開發(fā)了一套信息化軟件?，F(xiàn)場查出的隱患能夠及時錄入系統(tǒng)并反饋被檢單位，檢查人員可按照系統(tǒng)提示及時進行復查，否則系統(tǒng)將會自動預警。

第四篇：煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容

煤礦風險預控管理體系主要內(nèi)容

神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個流程、兩個理論、五個部分。

（一）一個流程

一個流程即風險預控管理流程，是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個步驟：

危險源辨識。發(fā)動全員對自己工作場所和責任區(qū)域內(nèi)的危險源進行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素有哪些。

風險評估。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。

風險管理標準和管理措施。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。

危險源監(jiān)測。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險源是否處于受控狀態(tài)，檢驗管控標準和措施實施的效果如何，動態(tài)排查事故隱患。

危險源預警。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險源未有效控制的情況，及時分級預警，促進現(xiàn)場迅速落實整改和控制措施，預防事故發(fā)生。

（二）兩個理論 一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動為主動，變事后查處為風險預控。

二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風險預控管理流程奠定了基礎(chǔ)?；谶@兩個基本理論，我們設(shè)計了這套煤礦安全風險預控管理體系。

（三）五個部分

風險預控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進行設(shè)計的，由風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預控保障機制五個部分構(gòu)成。這五部分既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預控保障機制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風險辨識與管理。這部分我們設(shè)計了5個元素，其主要內(nèi)容在“一個流程”部分已經(jīng)作了說明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來事故統(tǒng)計表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們在設(shè)計這套體系時，將不安全行為管控作為體系中的獨立部分。這部分從人員準入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強化人員安全培訓，加強不安全行為梳理，矯正不安全行為，實施安全激勵政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對煤礦采、掘、機、運、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標準化標準》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標準和要求。整個生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個子系統(tǒng)，包含了112個元素。

綜合要素管理。這部分我們設(shè)計了6個子系統(tǒng)23個元素，對生產(chǎn)系統(tǒng)控制之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細規(guī)定，是煤礦實現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預控保障機制。為保障這一整套體系的有效運行，充分調(diào)動各級人員落實體系的積極性，我們用5個子系統(tǒng)14個元素，分別規(guī)定煤礦組織機構(gòu)、安全投入、考核與獎懲機制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項要求的有效落地。

神華煤礦風險預控管理體系五部分包含28個子系統(tǒng)、160個元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個方面。為了提高體系的6運行效率，我們還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風險預控管理體系的運行平臺。

第五篇：煤礦風險預控管理體系考核評級辦法(11月23日)

附件1 煤礦安全風險預控管理體系考核評級辦法

（試 行）

第一條 為深入開展煤礦安全風險預控管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)?2010?23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委?2011?4號）和《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管?2013?1號）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國所有合法生產(chǎn)的井工煤礦，新建、技改(包括重組整合)井工煤礦參照執(zhí)行。

第三條 考核評級標準執(zhí)行“煤礦安全風險預控管理體系評分方法（試行）”。第四條 申報安全風險預控管理煤礦的基本條件： 1.證照齊全有效。

2.參與安全風險預控管理體系考核評分的煤礦不應(yīng)存在以下情況：（1）生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；

（2）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（3）存在超層越界開采等現(xiàn)象；

（4）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（5）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（6）通風系統(tǒng)不獨立、不完善、不可靠；（7）瓦斯超限作業(yè)；

（8）礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；（9）未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或瓦斯抽采不達標；

二級：煤礦安全風險預控管理體系考核評分80分及以上，且百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上平均水平，采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水（地質(zhì)測量、防治水和沖擊地壓三部分得分之和）的單項考核得分率均不低于80%，其他專業(yè)的單項考核得分率均不低于70%。

三級：煤礦安全風險預控管理體系考核評分70分及以上，且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上平均水平。采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水（地質(zhì)測量、防治水和沖擊地壓三部分得分之和）的單項考核得分率均不低于70%，其他專業(yè)的單項考核得分率均不低于60%。

第六條 評分方法：

按照“煤礦安全風險預控管理體系評分方法（試行）”直接對照五級指標進行檢查，根據(jù)五級指標檢查情況，采用自下而上逐級評分的方法計算總分。具體打分步驟及方法為：

（一）計算四級指標得分：

四級指標得分為四級指標下所有五級指標得分之和。

（二）計算三級指標得分：

式中：

F ——三級指標所包含四級指標考核得分； n ——三級指標包含四級指標考核數(shù)量； M3——三級指標設(shè)計分值；

N ——三級指標所包含四級指標缺項分值之和； S ——三級指標得分。注：

1.通風部分以11項三級指標中的最低分作為通風得分；