第一篇：論煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的科學(xué)性

論煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的科學(xué)性

【摘 要】 井工礦時(shí)刻存在的五大系統(tǒng)性自然災(zāi)害，決定了井工礦是一個(gè)高危行業(yè)，也決定了安全第一是煤礦生產(chǎn)發(fā)展永恒不變的主題。從歷年來及近期全國煤礦事故發(fā)生的情況看，還有許多管控漏洞和薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，其中推進(jìn)井工礦先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的安全管理手段的落地是實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)礦井的關(guān)鍵。結(jié)合了過去豐富的經(jīng)驗(yàn)管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理等等管理辦法，形成的全時(shí)全方位全過程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是目前先進(jìn)的科學(xué)的安全管理體系，代表了安全管理的發(fā)展放向，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用直接影響著煤礦安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文就風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的科學(xué)性進(jìn)行分析總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】 煤礦 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 科學(xué)性目前煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施背景

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)的提出是在2003年年中，當(dāng)時(shí)在電氣本質(zhì)安全基礎(chǔ)上由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出的一個(gè)安全理念，之后隨著煤炭市場的回暖，現(xiàn)代化井工礦隨之而產(chǎn)生，千萬噸礦井和億噸礦區(qū)不再是夢(mèng)想，普通落后的采煤工藝，低能高耗的礦井已成為過去，取而代之的是先進(jìn)的設(shè)備和采掘運(yùn)綜合工藝，生產(chǎn)效率大幅度提升，在開采技術(shù)生產(chǎn)管理和綜采設(shè)備提升的同時(shí)，由于安全管理停留在過去的管理水平上，主要是經(jīng)驗(yàn)管理，工程質(zhì)量管理，現(xiàn)場盯防。管理手段簡單，管控力度跟不上，管理漏洞多，安全管理與生產(chǎn)發(fā)展極不平衡，安全與生產(chǎn)的矛盾日顯突出，2005年度全國各類事故呈顯著上升趨勢，在嚴(yán)峻的安全形勢下，國家煤礦安全監(jiān)察局從積極改善我國煤礦安全生產(chǎn)整體形勢的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，與神華集團(tuán)一起，組織國內(nèi)具有較強(qiáng)科研實(shí)力的中國礦業(yè)大學(xué)（徐州）、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、國家局研究中心、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京諾信公司六家研究單位組成專門的課題研究工作組開展攻關(guān)。為此，課題組在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，創(chuàng)新性地提出了適用于我國煤礦特點(diǎn)的煤礦煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究方案，并于2006年初立項(xiàng)研究，2007年3月7日在公司上灣煤礦舉行了現(xiàn)場試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)，8月21日，再次在上灣煤礦召開了擴(kuò)大試點(diǎn)大會(huì)，標(biāo)志著神華集團(tuán)煤礦煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系開始在集團(tuán)內(nèi)部全面開始初步實(shí)施。2011年12月1日煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系經(jīng)國家部門審定為《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，已被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，確立為國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系》--AQT1093標(biāo)準(zhǔn)，在全國正式實(shí)施。

1.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系應(yīng)用現(xiàn)狀

從2007年8月21日上灣煤礦舉行了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系實(shí)施啟動(dòng)大會(huì)，由此開始，公司全面引入煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管理體系。到目前經(jīng)歷了宣傳推行階段、初步認(rèn)識(shí)階段、體系完善階段、試運(yùn)行階段和實(shí)際管理初步應(yīng)用階段。在試運(yùn)行階段，每個(gè)單位煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核在安全管理中參與程度不同，參與工資分配的系數(shù)不高，在實(shí)際管理中參與性不強(qiáng)，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管理的效果不明顯或體現(xiàn)不出來。2010年4月，隨著神東公司五型績效考核作為各單位效益工資考核手段，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核占在五型績效考核中的系數(shù)加大，各單位煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)考核進(jìn)入實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段，柳塔煤礦堅(jiān)決執(zhí)行公司要求，在過去的試運(yùn)行基礎(chǔ)上，加大煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核在本單位五型績效考核所占系數(shù)，并出臺(tái)一系列煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核運(yùn)行措施，到目前運(yùn)行正常，管控效率高，體現(xiàn)出了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核的優(yōu)勢。制約煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系落地的原因

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是一個(gè)包含管理體制、管理辦法、管理方式、組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)等等一個(gè)徹底地全新的管理體系，與原來的安全管理方式方法有很大差別，由人直接管理向系統(tǒng)參與管理發(fā)展，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系管理模式的實(shí)施是對(duì)傳統(tǒng)的管理模式的挑戰(zhàn)。主要總結(jié)如下：

（1）由于思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，只做表面文章，沒有有效的實(shí)施措施，給煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地造成障礙。

（2）由過去的人為管理變?yōu)楝F(xiàn)在的系統(tǒng)參與考核管理，有一些不適應(yīng)，一方面怕系統(tǒng)管控失效造成管控漏洞，對(duì)系統(tǒng)管理沒有足夠的信心，導(dǎo)致煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系落實(shí)不下去。另一方面隨著煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的落地，在一定程度上削弱了人為控制，在管理權(quán)利上受到限制，也在某種程度上制約了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的落地。

（3）對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系了解不夠深刻，專業(yè)人員少，未能真正做到大多數(shù)人成為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的專業(yè)人員尤其是各級(jí)管理人員與煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系要求的專業(yè)素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)，落實(shí)制度措施不到位，影響到煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地。

（4）廣大職工對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的先進(jìn)性和科學(xué)性還沒有深刻了解，由于煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系落實(shí)不到位，沒有體會(huì)到煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系對(duì)安全生產(chǎn)管理帶來的好處，導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)不牢固，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系在現(xiàn)場落實(shí)不到位。

（5）煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用的信息系統(tǒng)運(yùn)行管理不到位，系統(tǒng)錄入隱患問題不真實(shí)不可靠，考核結(jié)果不能真實(shí)反映實(shí)際情況，在廣大員工中造成不良影響，以至于對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的先進(jìn)性科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，影響到煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地的基礎(chǔ)。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系理論和實(shí)踐的科學(xué)性

3.1 加強(qiáng)思想教育，做好煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系落地培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，讓煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)性、科學(xué)性深入人心，讓各級(jí)管理干部和廣大員工吃下定心丸

3.1.1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是先進(jìn)的安全管理體系

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系由國家安監(jiān)局組織，六家研究單位，大量專家組成，集國內(nèi)外各種管理體系的先進(jìn)性，創(chuàng)新性，集多年科研成果，經(jīng)實(shí)地考察研究，出臺(tái)了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系研究方案。

3.1.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是大規(guī)模煤炭開采煤發(fā)展的必然產(chǎn)物

礦煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究方案煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是在過去安全管理手段或辦法（經(jīng)驗(yàn)型管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)型）已不能適應(yīng)大規(guī)模煤炭生產(chǎn)管理需要的背景下產(chǎn)生的，為了適應(yīng)大規(guī)模煤炭開采，必須突破安全管理制約瓶頸，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展安全管理手段必須隨之而跟進(jìn)的先進(jìn)管理模式。

3.1.3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是和先進(jìn)的采煤工藝，先進(jìn)的設(shè)備，先進(jìn)的管理方式相適應(yīng)的

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是保證現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)是先進(jìn)的采煤工藝、先進(jìn)的設(shè)備正常運(yùn)行的基本要求，也是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，全時(shí)、全過程、全方位管控符合大規(guī)模煤炭開采的要求，更符合井下高危環(huán)境管控的要求，是科學(xué)的管理體系。

3.1.4 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系也是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了安全管理資源的共享

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，不僅需要大規(guī)模的先進(jìn)采煤工藝技術(shù)人員，先進(jìn)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)技術(shù)人才，也需要更多安全管理人才，但根據(jù)井工礦的特殊性、復(fù)雜性和不規(guī)律性，安全管理隱患排查偏重于經(jīng)驗(yàn)管理，在現(xiàn)場工作多年的管理人員才能勝任，新招收的新員工只有理論，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往很長一段時(shí)間內(nèi)不能很好的勝任安全管理工作，形成安全管理人員短缺，極大的影響安全管理工作。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的出臺(tái)，危險(xiǎn)源辨識(shí)由經(jīng)驗(yàn)資深的專家組完成，這樣一來即使沒有下過井的人員也可以通過體系來獲取經(jīng)驗(yàn)，也可以利用體系中現(xiàn)有的危險(xiǎn)源參與危險(xiǎn)源管控管理，實(shí)現(xiàn)了資源共享，解決了安全管理人員方面的瓶頸問題。

3.1.5 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全過程管控，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)的連續(xù)記錄跟蹤功能和自動(dòng)預(yù)警功能奠定了全過程管控的基礎(chǔ)功能，通過礦領(lǐng)導(dǎo)職能科室?guī)О喔噙^程，礦領(lǐng)導(dǎo)職能科室管理人專項(xiàng)檢查巡查，專檢人員跟班盯防的動(dòng)態(tài)檢查，定期步行檢查發(fā)現(xiàn)隱患除現(xiàn)場盯防處理外，升井后及時(shí)錄入煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全過程零漏洞管理。

3.1.6 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了由人的關(guān)系的管理向現(xiàn)場管理的革命性轉(zhuǎn)變

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)由于錄入權(quán)限大眾化，每個(gè)管理人員都有錄入隱患問題的權(quán)力，考核結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)生成，相當(dāng)于每個(gè)人都有參與考核打分的權(quán)利，避免了過去體制下由少數(shù)人控制考核的情況，為了提高考核成績拉關(guān)系走后門，減少處罰提高效益，把精力耗費(fèi)在關(guān)系上，同時(shí)大大減弱了現(xiàn)場管控力度?，F(xiàn)在由于系統(tǒng)提供了人人參與考核的平臺(tái)，現(xiàn)場的問題如果和某單位關(guān)系好的管理人員不錄入考核，如果不及時(shí)整改，但其他管理人員也會(huì)及時(shí)錄入系統(tǒng)進(jìn)行考核，徹底消除了關(guān)系考核帶來的弊端，被考核單位只能通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理來提高考核成績獲得效益。

3.1.7 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系對(duì)人的管理以不安全行為管控手段，更加完善了作業(yè)行為操作行為的管控，使員工上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活有了保證，進(jìn)一步提升了對(duì)人的危險(xiǎn)因素的管控

過去對(duì)人的安全管控是以“三違”的形式進(jìn)行管理，種類簡單，粗放，籠統(tǒng)，對(duì)員工作業(yè)行為管控不具體，不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)?，F(xiàn)在，以不安全行為為管控手段，是對(duì)每個(gè)工種的每個(gè)操作，分段全過程進(jìn)行辨識(shí)管控，系統(tǒng)的規(guī)范了每個(gè)崗位每個(gè)工種的管理行為、作業(yè)行為和操作行為，使員工上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活有了管理保障。

通過以上對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系部分優(yōu)點(diǎn)總結(jié)，足以說明煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的先進(jìn)性和科學(xué)性以及貫徹落實(shí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系的必要性和緊迫性。

3.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系現(xiàn)場實(shí)踐的科學(xué)性

3.2.1 主要的措施讓煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系每一部分都與效益掛鉤參與考核是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地的關(guān)鍵

2010年4月，隨著神東公司各單位效益工資以五型績效考核作為考核結(jié)算依據(jù)，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核占在五型績效考核中的系數(shù)加大，各單位煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)考核進(jìn)入實(shí)質(zhì)性應(yīng)用落地階段，柳塔煤礦堅(jiān)決執(zhí)行公司要求，在過去的試運(yùn)行基礎(chǔ)上，加大煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核在本單位五型績效考核所占系數(shù)，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核占五型績效30/%的系數(shù)，礦內(nèi)各單位以此比例結(jié)算績效工資，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)考核得到各單位前所未有的重視，錄入煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)的隱患得到了及時(shí)整改，各單位紛紛出臺(tái)內(nèi)部管理制度，把每一條且把每一條隱患都落實(shí)到現(xiàn)場具體管理人員和具體職工，隱患整改效率顯著提高。2012年下半年，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核系數(shù)占五型績效系數(shù)由原來的30/%提高到40/%，2013年，公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核系數(shù)由30/%提高到35/%。礦煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核系數(shù)生產(chǎn)單位為40/%，輔助單位提高到50/%。進(jìn)一步加大了考核力度。

取得效果：2012年公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核6月、7月、8月、9月連續(xù)4月考核排名第一（考核結(jié)果以公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系直接考核結(jié)果為依據(jù)）。五型績效考核2012年度全公司排名第一。2013年五月份，井工礦煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核排名第一。經(jīng)過政府職能部門煤監(jiān)局、煤炭局及公司領(lǐng)導(dǎo)及部門的動(dòng)態(tài)檢查，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)保持穩(wěn)定，取得一致好評(píng)。

3.2.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)考核實(shí)踐的關(guān)鍵

實(shí)行區(qū)域動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)分考核，即將直接生產(chǎn)單位（一綜三連）四個(gè)單位放在一個(gè)區(qū)域，輔助單位（準(zhǔn)備隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、車隊(duì)）放在一個(gè)區(qū)域；機(jī)修車間（單獨(dú)設(shè)置基準(zhǔn)分考核）；機(jī)關(guān)1（生產(chǎn)辦、機(jī)電信息中心、安管辦、生產(chǎn)指揮中心）放在一個(gè)區(qū)域；機(jī)關(guān)2（黨政辦、經(jīng)營辦）放在一個(gè)區(qū)域，分別計(jì)算各自區(qū)域的平均分作為每一個(gè)區(qū)域的基準(zhǔn)分，然后在以各自的得分和基準(zhǔn)分進(jìn)行比較，高獎(jiǎng)低罰。得分為基準(zhǔn)分的單位，分別兌現(xiàn)各單位月度績效工資的100%。得分在基準(zhǔn)分以上的單位，每提高1分，按月度績效工資的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。如果超過基準(zhǔn)分5分以上的單位，每超1分，另按月度績效工資的1%給予嘉獎(jiǎng)。得分在基準(zhǔn)分以下的單位，每降低1分扣減月度績效工資的3%。如果降低基準(zhǔn)分5分以上的單位，每降低1分，另按月度績效工資的1%給予扣減。并將管理干部系數(shù)工資納入考核，區(qū)隊(duì)、機(jī)關(guān)管理人員的系數(shù)工資部分按以下辦法全部納入績效考核：得分為基準(zhǔn)分的單位，按正常分配比例結(jié)算；得分在基準(zhǔn)分以上的單位，每提高1分，正職的系數(shù)提高0.05，最高為1.8倍（其他管理人員的系數(shù)按正常分配比列做相應(yīng)調(diào)整）。得分在基準(zhǔn)分以下的單位，每降低1分，正職的系數(shù)降低0.05，最低為1.2倍（其他隊(duì)干部的系數(shù)按正常分配比列做相應(yīng)調(diào)整）管理人員系數(shù)工資與本隊(duì)（部門）得分高低掛鉤，有效解決了管理人員考核指標(biāo)不好設(shè)置，設(shè)置了不好考核的問題，讓每個(gè)管理人員全方面重視本隊(duì)（部門）的工作，讓每一條問題隱患都落實(shí)到具體管理責(zé)任人和具體員工身上。細(xì)化錄入權(quán)限設(shè)置，充分優(yōu)化考核，使系統(tǒng)更符合實(shí)際，管理效率更高。對(duì)部分輔助單位管理人員的錄入權(quán)限限量放開，參與對(duì)生產(chǎn)單位考核，車隊(duì)要管控考核各生產(chǎn)單位車輛管理情況。通風(fēng)隊(duì)要管控各生產(chǎn)單位通風(fēng)設(shè)施的管控情況，由于專業(yè)職能科室管控力度不夠，給車隊(duì)和通風(fēng)隊(duì)開放部分權(quán)利分專業(yè)參與生產(chǎn)單位考核。通風(fēng)隊(duì)技術(shù)員以上管理人員每月錄入生產(chǎn)單位10問題、車隊(duì)技術(shù)員以上管理人員每月除錄入本單位問題2條外錄入其他單位5條問題，安管辦認(rèn)真落實(shí)辦法中的各項(xiàng)考核規(guī)定，及時(shí)糾正煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行過程中各區(qū)隊(duì)存在的問題，確保煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管理體系高效運(yùn)行。通過嚴(yán)格考核做到了動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)整改，結(jié)合定期檢查，促進(jìn)礦整體管理水平的提高。

3.2.3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)運(yùn)行過程考核是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系現(xiàn)場實(shí)踐的保證

加強(qiáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行過程管理，合理規(guī)定機(jī)關(guān)人員隱患錄入條數(shù)，對(duì)錄入的及時(shí)性和準(zhǔn)確性加強(qiáng)管理，確保系統(tǒng)與現(xiàn)場的緊密結(jié)合。通過前一年度前一階段（超過半年）系統(tǒng)隱患分專業(yè)錄入情況，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)管理人員查人員不安全行為條數(shù)及隱患錄入條數(shù)。通過對(duì)2012年系統(tǒng)錄入隱患情況統(tǒng)計(jì)，機(jī)電專業(yè)由于設(shè)備多，錄入系統(tǒng)隱患占到總數(shù)50/%以上，根據(jù)管理人數(shù)機(jī)電信息中心管理人員由上一年度每人每月錄入25隱患調(diào)整至50條，比較符合現(xiàn)場管控實(shí)際，采掘及其他專業(yè)隱患由于專業(yè)性不強(qiáng)，管理人員較多，錄入條數(shù)每人每月控制在30條左右，錄入系統(tǒng)的條數(shù)設(shè)置，直接影響到系統(tǒng)考核質(zhì)量，太多容易出現(xiàn)重復(fù)，問題質(zhì)量不高，影響考核準(zhǔn)確性，太少現(xiàn)場管控不到位，同樣會(huì)出現(xiàn)考核失真現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)定現(xiàn)場檢查問題必須與現(xiàn)場管理人員、崗位人員予以確認(rèn)，實(shí)際上由于考核力度大，現(xiàn)場管理人員檢查時(shí)，每個(gè)單位都有管理人員跟隨，以便了解查出問題的整改標(biāo)準(zhǔn)，為及時(shí)整改提高標(biāo)準(zhǔn)或?qū)μ岢龅挠挟愖h問題及時(shí)說明，同時(shí)規(guī)定早調(diào)會(huì)各單位與會(huì)人員對(duì)前一天系統(tǒng)內(nèi)錄入不正確的問題進(jìn)行申辯，職能科室及時(shí)進(jìn)行更改，同時(shí)對(duì)錄錯(cuò)的管理科室進(jìn)行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系扣分考核。為了避免錄入的不均衡性，規(guī)定每周五對(duì)機(jī)關(guān)及區(qū)隊(duì)自查隱患情況進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行考核處罰。通過以上管理辦法，確保煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核落地提供有力保障。結(jié)語

通過以上論述，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系是煤礦安全管理先進(jìn)的科學(xué)的體系，代表了先進(jìn)的安全管理模式和發(fā)展方向，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體系落地是煤礦安全管理的必然趨勢，我相信通過公司領(lǐng)導(dǎo)的部署和學(xué)習(xí)兄弟單位的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地的管理經(jīng)驗(yàn)，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的科學(xué)性及現(xiàn)場實(shí)踐會(huì)給我們公司乃至全國的煤礦安全管理帶來新的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]神東安監(jiān)局.本質(zhì)安全管理手冊(cè)，2011，（11）.[2]煤礦安全預(yù)控管理體系.規(guī)范AQ/T1903-2011.

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

近年來，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。

一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景

大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。這期間，我們并購組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。神華企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)（含基建礦井）。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的研究和實(shí)施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）神華迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速夯實(shí)新并購煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。新并購煤礦大多建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。特別是這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。神華亟需一個(gè)辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。

（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。數(shù)年來，我們?cè)谕菩忻旱V安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，先后引進(jìn)了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國外先進(jìn)的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導(dǎo)致最終推行不下去。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標(biāo)準(zhǔn)本國化、將國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對(duì)我國煤礦特點(diǎn)的管理體系。

（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅(jiān)定了神華研究煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決心。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，黨中央國務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)神華安全生產(chǎn)處在我國煤炭行業(yè)先進(jìn)水平，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局希望神華集團(tuán)帶頭對(duì)煤礦安全管理問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進(jìn)全國煤礦安全管理水平的提升。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對(duì)現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。2011年該體系作為一項(xiàng)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。同年8月，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局發(fā)文在全國推行。

二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容

神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。

（一）一個(gè)流程。即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個(gè)步驟：

危險(xiǎn)源辨識(shí)。發(fā)動(dòng)全員對(duì)自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素到底有哪些。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)煤礦辨識(shí)出來的幾千條甚至上萬條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。依法制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問題。

危險(xiǎn)源監(jiān)測。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。

危險(xiǎn)源預(yù)警。對(duì)于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級(jí)預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）兩個(gè)理論。一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)?；谶@兩個(gè)基本理論，我們?cè)O(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

（三）五個(gè)部分。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制五個(gè)部分構(gòu)成。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)元素，其主要內(nèi)容在“一個(gè)流程”部分已經(jīng)做了說明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。這部分從人員準(zhǔn)入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實(shí)施安全激勵(lì)政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個(gè)元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險(xiǎn)源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。

綜合要素管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素，對(duì)“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦實(shí)現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預(yù)控保障機(jī)制。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。

神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。為了提高體系的運(yùn)行效率，我們還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。

三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要作用

體系推行初期，由于大家對(duì)體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。為此，集團(tuán)公司多次舉辦了各個(gè)層次的培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采用了子分公司月度、季度考核和集團(tuán)公司年考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核辦法。年終公布各礦排名，重獎(jiǎng)重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓(xùn)老師隊(duì)伍和一支600余人的體系審核員隊(duì)伍，有效地推動(dòng)了體系的實(shí)施，目前體系已在神華煤礦全部落地。

經(jīng)過幾年的應(yīng)用實(shí)踐，我們總結(jié)體系的作用，大致有以下方面。

（一）推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于責(zé)任不具體、可操作性不強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。推行體系后，各礦依據(jù)體系設(shè)計(jì)的一系列考核指標(biāo)，將各項(xiàng)安全工作責(zé)任分解落實(shí)到了礦領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和崗位員工頭上，每項(xiàng)安全工作“誰主管、誰主抓、誰負(fù)責(zé)”分工清楚，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幾個(gè)元素，每個(gè)員工負(fù)責(zé)幾項(xiàng)工作，責(zé)任非常明確。

（二）提供了一套好的辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控。這套體系將危險(xiǎn)源分為兩類，實(shí)行分級(jí)管理。一類是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控。以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故。另一類是崗位危險(xiǎn)源管控。以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定針對(duì)性的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。我們通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)確定安全管理的對(duì)象；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理的重點(diǎn)；通過管理標(biāo)準(zhǔn)的引入確定安全管理的依據(jù)和尺度；通過管理措施的制定確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的途徑和方法。最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。

（三）實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。這套體系以PDCA為運(yùn)行模式，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理在PDCA循環(huán)運(yùn)行中不斷重復(fù)完善，通過危險(xiǎn)源監(jiān)測及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。體系自身也在體系策劃、體系運(yùn)行、體系考核評(píng)審和體系改進(jìn)的PDCA循環(huán)中，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。

（四）注重過程控制，做到了安全管理的關(guān)口前移。我們以前的管理是以結(jié)果為主，查出一個(gè)問題處理一個(gè)問題，安全工作跟著問題跑。推行體系后，安全管理是以過程控制為主，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提前想到過程中會(huì)發(fā)生什么，通過過程控制盡量讓其少發(fā)生或者不發(fā)生。這套體系從煤礦設(shè)計(jì)開始，覆蓋了礦井建設(shè)、生產(chǎn)直到礦井報(bào)廢的全過程。體系746項(xiàng)考核指標(biāo)中，過程性指標(biāo)有482項(xiàng)，占到64.6%，依靠嚴(yán)格的過程控制來提升煤礦安全績效。

（五）簡便實(shí)用，便于員工掌握。煤礦客觀存在的危險(xiǎn)源多達(dá)幾千甚至上萬條，但就某一個(gè)具體崗位而言，通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要管控的危險(xiǎn)源只有十幾條，需要重點(diǎn)管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)。只要每個(gè)員工知道了本崗位的危險(xiǎn)源，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做到了，就能確保安全。例如，采煤司機(jī)在完成“割煤”任務(wù)時(shí)，需要按照7條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，管理人員按照8項(xiàng)措施去管，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。其他各個(gè)工作崗位也是如此，真正做到了工人學(xué)有重點(diǎn)、干有標(biāo)準(zhǔn)，管理人員責(zé)任明確、管有措施。

（六）體系具有普遍的適用性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是針對(duì)煤礦行業(yè)特點(diǎn)的一套安全管理的方法，適用于不同類型、不同條件、不同規(guī)模的煤礦。只不過對(duì)于條件復(fù)雜的煤礦，危險(xiǎn)源的數(shù)量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的。實(shí)踐證明，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)多的煤礦，推行體系更有必要，效果也更顯著。

神華集團(tuán)公司推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系后，取得了良好的管理成效。一是安全生產(chǎn)總體水平持續(xù)提高。2007到2011年，連續(xù)五年百萬噸死亡率保持在0.03以下，今年上半年全集團(tuán)百萬噸死亡率為0.009；二是煤礦現(xiàn)場安全狀況持續(xù)改善。如原來基礎(chǔ)條件較差、管理相對(duì)薄弱的烏海能源公司所屬8個(gè)煤礦，在2011有7家達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)；三是各子分公司安全管理業(yè)績明顯趨好，特別是神寧公司取得2009-2011連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績；四是職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐時(shí)間還不算長，體系應(yīng)用過程中還存在很多問題和不足，我們將在以后體系實(shí)施工作中，繼續(xù)努力改

第三篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分、六個(gè)做法。

（一）一個(gè)流程

一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個(gè)步驟：

危險(xiǎn)源辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

危險(xiǎn)源監(jiān)測。危險(xiǎn)源預(yù)警。

（二）兩個(gè)理論

一是海因里希法則。二是內(nèi)外因事故致因理論。

（三）五個(gè)部分

煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。人員不安全行為控制。生產(chǎn)系統(tǒng)控制。綜合要素管理。預(yù)控保障機(jī)制。

（四）六個(gè)做法

以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變。以交流促能力提升。開展一系列“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主題年”活動(dòng)。采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地。

形成了一整套神華安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系

開發(fā)了一套信息化軟件?，F(xiàn)場查出的隱患能夠及時(shí)錄入系統(tǒng)并反饋被檢單位，檢查人員可按照系統(tǒng)提示及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，否則系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)預(yù)警。

第四篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容

神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。

（一）一個(gè)流程

一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。該流程包括五個(gè)步驟：

危險(xiǎn)源辨識(shí)。發(fā)動(dòng)全員對(duì)自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素有哪些。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)煤礦辨識(shí)出來的幾千條甚至上萬條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。依法制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問題。

危險(xiǎn)源監(jiān)測。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。

危險(xiǎn)源預(yù)警。對(duì)于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級(jí)預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）兩個(gè)理論 一是海因里希法則。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

二是內(nèi)外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)。基于這兩個(gè)基本理論，我們?cè)O(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

（三）五個(gè)部分

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制五個(gè)部分構(gòu)成。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)元素，其主要內(nèi)容在“一個(gè)流程”部分已經(jīng)作了說明，不再贅述。

人員不安全行為控制。神華多年來事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。這部分從人員準(zhǔn)入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實(shí)施安全激勵(lì)政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個(gè)元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。

生產(chǎn)系統(tǒng)控制。這部分主要針對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險(xiǎn)源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。

綜合要素管理。這部分我們?cè)O(shè)計(jì)了6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)控制之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦實(shí)現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。

預(yù)控保障機(jī)制。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。

神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。為了提高體系的6運(yùn)行效率，我們還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。

第五篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控復(fù)習(xí)題

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系復(fù)習(xí)題

一、填空題

1.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中風(fēng)險(xiǎn)的定義為某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系按風(fēng)險(xiǎn)的大小分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)來源分為人員的風(fēng)險(xiǎn)；來自機(jī)(物)的風(fēng)險(xiǎn)；來自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來自管理的風(fēng)險(xiǎn)。3.危險(xiǎn)源的定義是指可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

4.《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理表》由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。

5.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第一步是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。在此過程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。

6.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程。7.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程的第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制，此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測、預(yù)警、控制過程。

8.管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

9.危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中除了需要從人—機(jī)—環(huán)—管四個(gè)方面進(jìn)行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過去、現(xiàn)在和將來。10.煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容人員不安全因素、機(jī)器的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理的缺陷 11.風(fēng)險(xiǎn)值的確定方法。風(fēng)險(xiǎn)值=可能性×損失

12.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件包括：《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《管理制度匯編》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。

13.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)分析，通過煤礦人機(jī)環(huán)管的最佳匹配，杜絕人員傷亡事故，使各類事故造成的損失降低到人們的期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

14.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)員工的要求是：具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

15、煤礦企業(yè)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的煤礦安全方針，是廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱.二、名詞解釋：

1、危險(xiǎn)源：

可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)：

對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

3、風(fēng)險(xiǎn)：

某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。在這個(gè)過程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過程。

6、危險(xiǎn)源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過程。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警

指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

8、員工不安全行為：

是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。9、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理：

在煤礦安全周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可容許程度的管理過程。

10、管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。

11、管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。

12、管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法和手段。

13、PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。

14、持續(xù)改進(jìn)：

為改進(jìn)煤礦安全總體績效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。

15、可容許的風(fēng)險(xiǎn)：

根據(jù)組織法律義務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。

三、簡答題：

1、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的目標(biāo)是什么？

（1）員工應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具備較高的安全素質(zhì)，杜絕人身事故，達(dá)到本質(zhì)安全。（2）提高機(jī)械化和自動(dòng)化水平，具有故障監(jiān)測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高，達(dá)到本質(zhì)安全。

（3）將煤礦災(zāi)害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化，使生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（4）達(dá)到以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全。

2、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體內(nèi)容是什么？

該體系由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、輔助管理五部分構(gòu)成，具體包含八個(gè)方面的內(nèi)容，并以信息化系統(tǒng)作為載體和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了體系管理的信息化。

3、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全文化是什么？

是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

4、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息化管理系統(tǒng)主要功能有那些？

（1）具有危險(xiǎn)源管理、自動(dòng)預(yù)警、考核評(píng)價(jià)、人員不安全行為管理等功能，極大地提高了工作效率。

（2）借助本安信息管理系統(tǒng)，形成各崗位、區(qū)隊(duì)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門相互制約的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到哪些問題？

答：（1）自己的工作任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范。

（2）當(dāng)前工作的意義。

（3）自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)。

（4）自己的工作環(huán)境及其特征。

（5）具體的工作方法。

（6）工作中可能發(fā)生的不安全因素(人、機(jī)、環(huán))。

（7）工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

（8）自己的工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)。

（9）自己的其它權(quán)益。

6、不安全行為有哪三種基本控制途徑？

答：（1）自我行為控制。（2）工作流程控制。（3）監(jiān)督控制。

7、管理者至少應(yīng)該從哪些方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)？ 答：（1）安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)。

（2）各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)。

（3）工作方法及技能培訓(xùn)。

（4）緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。8

答：(1)準(zhǔn)備工作(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(4)危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定(5)危險(xiǎn)源審核與發(fā)布(6)危險(xiǎn)源增減與升降級(jí)管理(7)危險(xiǎn)源監(jiān)測與信息采集(8)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

9、煤礦本質(zhì)安全文化理念區(qū)別于傳統(tǒng)安全文化理念所體現(xiàn)出的精神是什么？

答：以人為本——生命價(jià)值是核心；預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的；管理優(yōu)先——各級(jí)管理層對(duì)各自的安全負(fù)責(zé)；行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。

10、在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，如何提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象和制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

答：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；

（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；

（3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；

（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；

（5）煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

11、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

答：目前煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)常用的方法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。

直接經(jīng)驗(yàn)分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源作出定性的描述。

目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。

系統(tǒng)安全分析法是利用系統(tǒng)安全工程理論分析。主要包括：安全檢查表法、事故樹分析、事件樹分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。

在實(shí)踐中比較常用主要是：安全檢查表方法和事故樹方法。

四、論述題

一、在日常安全管理中，經(jīng)常有人會(huì)將危險(xiǎn)源和安全隱患混為一談，原因就在于二者聯(lián)系緊密，使人不易辨別。那么它們究竟有何異同？

1、危險(xiǎn)源與安全隱患的定義

危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

安全隱患：安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2、危險(xiǎn)源與安全隱患的不同之處

導(dǎo)致事故的可能性不同。管理得當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)源不會(huì)導(dǎo)致事故，安全隱患則很可能直接導(dǎo)致事故。例如，機(jī)床傳動(dòng)機(jī)構(gòu)在高速旋轉(zhuǎn)中可能將人體某一部位帶入而造成傷害事故，是一個(gè)危險(xiǎn)源。對(duì)此種危險(xiǎn)源的管理措施即為加裝防護(hù)罩，加裝防護(hù)罩后傳動(dòng)機(jī)構(gòu)能夠造成事故的本質(zhì)屬性雖未改變，但由于防護(hù)罩的隔離，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)已不能夠?qū)θ嗽斐芍苯觽?。如果將防護(hù)罩取消，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)直接暴露于人可接觸到的地方，此時(shí)危險(xiǎn)源便轉(zhuǎn)化為安全隱患，發(fā)生事故的可能性也隨之而來。

自身特性不同。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是其自身的屬性，具有不可消除性，而安全隱患則是人的不當(dāng)行為造成的，經(jīng)過治理是可以完全消除的。

綜上所述，在判定一類事物屬于危險(xiǎn)源還是安全隱患，一要看該事物的存在是否會(huì)導(dǎo)致事故，二要看治理后危險(xiǎn)性是否能夠徹底消除。既不會(huì)直接導(dǎo)致事故又不能徹底消除危險(xiǎn)性的即為危險(xiǎn)源，反之則應(yīng)列為安全隱患。

二、淺談煤礦隱患和危險(xiǎn)源的關(guān)系

1、事故隱患與危險(xiǎn)源定義的界定

事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。造成危害在生產(chǎn)過程中，憑對(duì)事故的發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識(shí)是可以提前預(yù)見預(yù)防的，通過事故隱患認(rèn)定治理，排查出現(xiàn)的隱患必須要消除的，否則將會(huì)出現(xiàn)安全事故。

危險(xiǎn)源是可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定觸發(fā)作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及位臵。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的原點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。

2、危險(xiǎn)源和事故隱患的關(guān)系

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中和物質(zhì)釋放的危險(xiǎn)的，可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定觸發(fā)因素作用可能轉(zhuǎn)化為事故的部位，是引發(fā)事故的根源或狀態(tài)。是能量危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或引發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如：瓦斯粉塵、地質(zhì)水害、沖擊地壓、頂板內(nèi)在應(yīng)力、煤的自然發(fā)火以及井上下火藥庫、化學(xué)危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)藏等，其中每一項(xiàng)都是存在的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源應(yīng)是三個(gè)基本要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，帶來危險(xiǎn)源可能釋

放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物的質(zhì)量的大?。晃ｋU(xiǎn)源存在的條件是指所處得物理、化學(xué)狀態(tài)的約束條件狀態(tài)；危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性總是與相應(yīng)觸發(fā)因素，如易燃、易爆物質(zhì)、熱能、“三違”等敏感的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)繼而轉(zhuǎn)換事故。例如：實(shí)體煤中的瓦斯約束在煤體中，當(dāng)一旦開采煤層中的瓦斯釋放于空氣中，達(dá)到一定比例時(shí)，遇失暴電火花等，就可能造成瓦斯爆炸事故。從例子中看出，約束在煤體瓦斯具有危險(xiǎn)源特征是危險(xiǎn)源;失爆電器卻不屬于危險(xiǎn)源固有屬性，但是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)發(fā)事故的外因，具有事故隱患特征，屬于事故隱患。因此，一定的危險(xiǎn)源與相應(yīng)觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)源的定義顯然與事故隱患有著區(qū)別，但也有密切的關(guān)系。兩者應(yīng)當(dāng)分清，在概念上不應(yīng)混淆，不要把大量事故隱患混入危險(xiǎn)源中去，這樣不能夠突出煤礦安全工作的重點(diǎn)。

綜上所述，危險(xiǎn)源的屬性顯然與事故隱患性質(zhì)有著區(qū)別，但也有著密切關(guān)系。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的認(rèn)定排查總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有設(shè)備危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它，而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，就是消除其存在事故隱患，防止出現(xiàn)煤礦安全事故，把危險(xiǎn)程度降低到人們可以接受的程度。

只有煤礦企業(yè)員工明白了自己的崗位存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，才有可能策劃有效運(yùn)行控制、管理方案。以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)承諾職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，真正達(dá)到煤礦安全管理的實(shí)施效果。