第一篇：反腐敗案例

反腐敗案例

新建村門戶網(wǎng)站

wcwy.ahxf.gov.cn

2011年3月8日

來源：新建村

【字體：大 中 小】

【推薦發(fā)送】【點擊：10056 次】

一、上海社?；鸢笭砍霰姸嘭澒?/p>

當事人：張榮坤

特色事件：使大批高官為之效勞，動用百億公款如探囊取物

影響力所在：直接導致陳良宇等高官落馬，成為十年來最大的腐敗案件，為國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

一位橫空出世的“問題富豪”竟引發(fā)了上海市建國以來最大的腐敗案件，也點燃了十六大以來最為猛烈的反腐風暴。由此案，人們看到了中共對查出高級干部腐敗問題態(tài)度之堅決、行動之迅速。

38歲的張榮坤是蘇州市人，畢業(yè)于華東師范大學，獲碩士學位。原上海福禧投資控股有限公司董事局主席、第十屆全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會長。主要從事基礎設施建設和房地產(chǎn)，2004年以20億資產(chǎn)榮登胡潤百富榜第39名。2005年，當選“中華百位慈善人物”。他通過原上海市勞動和社會保障局局長祝均一違規(guī)拆借32億元社?；穑糜诟ｌ召彍几咚俟返臋?quán)益等。至2005年6月底，張投資參與管理的公路里程已達200公里，在高速公路領域的投資超過100億，成為“公路大王”。張還涉及上海電氣集團違規(guī)并購案。因他而牽出原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，國家統(tǒng)計局局長邱曉華，上海社保局原局長祝均一，上海市寶山區(qū)原區(qū)長秦裕，上海社保局社?；鸨O(jiān)管處處長陸祺偉，上海電氣董事長王成明，上海電氣副總裁、執(zhí)行董事韓國璋，上海新黃浦董事長吳明烈，上海市委副秘書長孫路一等眾高官。10月，張榮坤涉嫌行賄欺詐被逮捕

二、交通廳長搞腐敗竟然“入不敷出”

當事人：章俊元

特色事件：行賄金額超過受賄金額

影響力所在：社會公眾普遍表示判決難以服眾，高級干部職務犯罪的處理引人關(guān)注

一位貪官曾在媒體刊登文章“深情說用權(quán)”：“100（政績）-1（腐?。?（功勞），一個人干得再好，廉政出了問題，所有功勞都沒有了”。如今，他“發(fā)明”的這個“數(shù)學公式”早已成了人們的談資笑料。然而在他自己的腐敗案中，卻真的存在著一個令人困惑的“數(shù)學問題”

7月20日，福建省廈門市中級人民法院對最高人民法院指定管轄的被告人、江蘇省交通廳原廳長章俊元受賄、行賄一案作出一審判決，以受賄罪、行賄罪判處章俊元有期徒刑二十年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣40萬元。

2000年8月至2004年，章俊元利用職務便利，先后接受4家單位和11人的請托，23次非法收受他們賄送的財物合計人民幣118萬余元。與此同時，章俊元還為解決其個人職務、職級問題，于2004年1月13日晚，到中共江蘇省委原常委、組織部原部長徐國?。ㄒ驯慌兴谰彛┑募抑?，送給徐人民幣200萬元。行賄“投資”200萬元，而受賄所得只有118萬元。拋開章俊元另有40萬元被沒收的“個人財產(chǎn)”不算，尚有82萬元的巨額“赤字”。章俊元受賄、行賄一案宣判后，其本人表示“服判、不上訴”。但輿論普遍認為這樣的判決難以服眾。

三、滄州審計員酒店門前猝

當事人：張洪濤

特色事件：扛著審計大旗醉死在酒店門

影響力所在：審計署掀起系統(tǒng)內(nèi)部整頓“風暴”

他一個人的死實在微不足道，但他使8萬同行的形象蒙羞。審計不只是李金華一個人的“戰(zhàn)斗”，審計風暴也不能只在高層吹風。一場空前的內(nèi)部整改風暴將使更深層次、更大面積的審計風暴成為可能并來得更快。

3月至4月，滄州市審計局派出審計組，對鹽山縣縣城電網(wǎng)建設與改造工程竣工決算進行審計。在連續(xù)接受鹽山縣電力局的宴請后，4月11日中午，參加該項目審計工作的鹽山縣審計局審計員張洪濤猝死酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領導依舊按計劃赴揚州游玩。事件披露后，在全國產(chǎn)生強烈反響。國家審計署專門派出調(diào)查組，趕赴鹽山調(diào)查此事。8月23日，審計署就審計組違反審計紀律問題發(fā)出通報，認為媒體報道屬實，將追究有關(guān)負責人的責任。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，滄州市人民政府、中共滄州市紀委、滄州市監(jiān)察局、滄州市供電公司研究決定，給予滄州市審計局副局長朱玉山黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；給予鹽山縣審計局局長王榮華黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分；給予鹽山縣審計局副局長劉新才黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分；給予黃驊市審計局基建科科長藤義中黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分；給予鹽山縣供電公司經(jīng)理張紅衛(wèi)黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。依照黨風廉政建設責任制規(guī)定，給予滄州市審計局局長田永利通報批評。

9月14日，國家審計署審計長李金華在上海接受采訪時表示，由于一些地方財政確實困難，審計部門的審計費用不能保障，對“八不準”紀律不能剛性執(zhí)行，審計人員外出審計的確由被審計單位招待，但招待不等于宴請，招待是有標準的，而且決不能喝酒。

鹽山審計事件被曝光后，全國各地審計機關(guān)認真反思，展開廉政警示教育。審計署表示，從2007年開始，將請財政部門和監(jiān)察部門聯(lián)合組成監(jiān)督機關(guān)，每年對審計部門進行檢查，并形成固定的制度。

四、腐敗書記用MBA管理“情婦團隊”

當事人：楊楓

特色事件：MBA知識首次被用來管理情婦

影響力所在：嚴肅的管理理論被無恥的貪官洋為中用，糟蹋成令人不幸的“中國特色”

國家花費巨資讓一些干部去進修，他們到底學得到了什么，有沒有把學到的知識用到為人民服務的事業(yè)上？MBA與貪官情色的“嫁接”證明了一個道理：再高明的管理水平也不能解決本質(zhì)腐敗的任何問題

6月1日，安徽省宣城市原市委副書記楊楓（副廳級）涉嫌受賄案，在巢湖市中院開庭。楊楓不僅利用職務之便，非法收受、索取巨額賄賂，還同時包養(yǎng)了7個情婦。為了防止情婦們爭風吃醋，他運用進修時學來的MBA管理知識，讓“首席情婦”鄒某用分類法統(tǒng)領其他6個情婦。排在第二的是二號張某，三號李某，四號黃某，五號林某，六號陳某，七號劉某。據(jù)其分析，二號至六號情婦的性格特點大抵可以分為四種類型：愛錢型、愛帥哥型、愛權(quán)力型、愛吃醋型。楊楓人盡其才，分別安排她們做合適的事情，如有的主攻上級領導圈子，有的經(jīng)營公司，共享利益??為了便于管理，鄒某為楊楓配備了六個手機號，分配給不同的情婦。在她的科學調(diào)度下，楊楓和情婦們彼此滿意，相安無事??最終，因一度失寵，“首席情婦”鄒某反戈一擊。舉報楊楓所作所為，2005年9月7日，楊楓被依法逮捕。

五、湖南郴州官場大地震

當事人：雷淵利、曾錦春、李大倫、樊甲生

特色事件：“三玩市長”、“三不倒書記”、所謂“三無干部”和荒唐的“三不準部長”，搞腐敗人人各有特長

影響力所在：“三玩”成為腐敗官員的樣本，百姓游行慶祝印證“腐敗不除，國無寧日”

繼上演全國住房公積金第一案的郴州住房公積金管理中心主任李樹彪案被判死刑以來，處于湘粵交界處的湖南郴州接二連三爆發(fā)腐敗案，包括原副市長雷淵利、原市委書記李大倫、原市委宣傳部長樊甲生、原市紀委書記曾錦春在內(nèi)的一批人落馬，同時涉及科以上干部300余名，處以上干部近百名，引發(fā)郴州政壇大地震，在全國乃至國際上都造成了非常惡劣的影響。

“三玩市長”。―玩權(quán)、玩錢、玩女人樣樣精通，于國、于家、于人民處處背離。53歲的副市長雷淵利東窗事發(fā)后，在一封“懺悔”信中說，“人家背后議論我是‘玩權(quán)、玩錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認為名副其實。”在雙規(guī)期間，雷淵利寫下了近萬言的《我的沉痛的反思》，招供了與“貴妃”們風花雪月的故事。9月5日，長沙市中級法院一審以受賄罪、挪用公款罪、貪污罪判處雷淵利死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；追繳犯罪所得，上繳國庫。

“三不倒書記”――市紀委書記曾錦春被“雙規(guī)”后，滿城百姓上街游行、通宵燃放鞭炮以示慶祝。作為紀委書記，曾錦春在郴州橫行無忌，他善于利用自己對官員們的監(jiān)察權(quán)力來攫取更多權(quán)力而謀私。如果誰不順他的意，就很可能會被他找個借口“雙規(guī)”起來；如果哪個官員手中有其垂涎的資源又不愿交出，同樣有“雙規(guī)”之虞。湖南省紀委此前曾三次對曾錦春實施調(diào)查，但每次都不了了之，曾錦春因此被稱為“告不倒、查不倒、管不倒”的“三不倒紀委書記”。

虛假的“三無干部”――市委書記李大倫說自己是無貪污挪用、無行賄受賄、無嫖賭逍遙的“三無干部”，但現(xiàn)在查出他“五毒俱全”，既有經(jīng)濟問題，也有作風問題，涉及工程建設、礦產(chǎn)資源審批、買官賣官三個方面。他的問題數(shù)額特別巨大，手段特別狡猾，性質(zhì)特別嚴重。5月，李大倫夫婦被“雙規(guī)”后初步交待，近年他們收受賄賂共計折合人民幣1325萬元；收受各級黨政人員以拜節(jié)、賀壽、出國、子女留學等名義送的600多萬元人民幣、12.2萬美元、2000歐元和8000加元。此外，還有600多件貴重物品被調(diào)查組扣押。

“三不準部長”――6月1日，李大倫“雙規(guī)”后，市委常委、宣傳部長樊甲生簽發(fā)了一個“三不準”文件：不準給外來媒體提供新聞線索；不準接待外來媒體記者；不準與外來媒體記者串聯(lián)、合作等。但好景不長，這位常常作出荒唐事的宣傳部長在8月即被“雙規(guī)”。樊向省紀委供述的涉案金額超過1000萬元。

第二篇：看反腐敗案例心得體會

看反腐敗案例心得體會

最近在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，我院開展了嚴肅工作紀律，整

頓工作作風專項活動。經(jīng)過觀看反腐敗案例和一段時間的的學習，我對活動的重要意義有了更新的認識。以下談談我的一些心得體會。

一、堅持學習，樹立好正確的人生觀、價值觀、世界觀。一名優(yōu)

秀的工作人員不是天生具備的，而是在不斷的學習、不斷的改造、不斷地創(chuàng)新及實踐中，通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界才

形成的。只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及

鄧小平理論武裝頭腦，才能具有正確的人生觀、價值觀、世界觀。

只有不斷地強化學習政治理論，才能在政治上始終保持清醒的頭

腦。只有不斷地學習法律和業(yè)務知識，才能具備嚴格地執(zhí)法能力，具備熱情為民服務的素質(zhì)。要做到這些，不學習、不用科學的理

論武裝頭腦是不行的。沒有科學理論的武裝，就不能確立正確的

人生觀、價值觀、世界觀，也就不可能有高度自覺的政治意識，因此，我們要增強政治理論學習的自覺性和緊迫性，要抓緊的學，認真的學，系統(tǒng)的學，同時在學習中要有針對性，帶著問題去學，學時想著問題，要理論聯(lián)系實際，思考分清是非，要真正做到學習致用，使自己在思想上保持最高尚的境界，牢固地樹立正確的

人生觀、價值觀和世界觀，樹立全心全意為人民服務的思想。

二、服務為民，樹立好宗旨意識和良好形象。

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們必須正確樹立全心

全意為人民服務的宗旨意識，熱情服務，要增強事業(yè)心和責任心，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。要真正樹立好永恒的全心全意為人民服

務思想，真心實意為人民群眾做好事、辦實事，以實際行動樹立好

醫(yī)院的良好形象。

三、嚴格工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能。

沒有嚴明的紀律，就沒有堅強的隊伍，更沒有強大的凝聚力和戰(zhàn)

斗力。因此，我們應再次認識到當前整頓的迫切性和重要性，要

迅速地把思想認識統(tǒng)一到上級的決策部署上來，認真解決存在的

突出問題。首先要嚴明工作紀律，要忠于職守，愛崗敬業(yè)，不下

班不遲到早退，擅自離崗。要嚴以律己，從我做起，熱情服務。

其次是強化服務意識和效能意識，制定工作目標和計劃，真正做

到“落實”二字上，進一步提高工作效能。

三、繼續(xù)加強學習，不斷提高綜合素質(zhì)

提高綜合素質(zhì)，必須保持政治上的堅定性和理論上的完整性。

因此必須自覺加強政治和業(yè)務理論學習，全面提高理論素養(yǎng)，切

實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高綜合素質(zhì)，其目的是增強

為人民服務的本領。要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領。

要做到堅持學習，樹立正確人生觀。一個優(yōu)秀的干部不是天生具

備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總

結(jié)和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過程中，認真、系

統(tǒng)地學習，特別是學習政治理論起著極其重要的作用。只有通過

努力學習文化，學習科學技術(shù)，才能具備建設社會主義的業(yè)務能

力;只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值

觀，具備卓越的領導能力，防腐拒變的能力。

我們一定要從一個個鮮活的案例中深刻剖析、引以為戒。教

訓是深刻的，令人痛心的，廉政的鐘聲不時在我們身邊響起，作

為醫(yī)務工作者，應積極做到以下幾個方面: 一，始終保持良好的學習習慣。只有不斷加強學習才能提高

二，自身的行為素質(zhì)能力，不學習思想則無法進步，能力則無法提高，素養(yǎng)得不到錘煉。開展政治思想和理論學習，要用具有典型意義的正面案例和反面典型將理論和實際相結(jié)合，用正面楷模闡釋廉政奉公的意義，凈化內(nèi)心、自我激勵，用反面典型觸動內(nèi)心，自我審視、自我反省。

三，始終保持廉潔自律的行為規(guī)范。兩袖清風，清正廉潔，這是每個人最基本的行為準繩。因此，我們一定要樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，樹立救死扶傷，服務為民的醫(yī)務工作者核心價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自重，自律，自醒，排除非分之想，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

四，要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，有一部分黨員，淡忘了艱苦奮斗作風，貪圖享受，熱衷于追求個人和小家庭的安樂，拋棄黨紀法規(guī)，貪污腐化，走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒，要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風，恪守黨的宗旨，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第三篇：反腐敗案例活動學習心得體會

“學案例、遠賄賂、保廉潔”

案例學習心得體會

改革開放,使中國向世界敞開了心扉。新鮮空氣和蒼蠅蚊子一起涌入國門。一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格。其中收受賄賂者有之，巧取豪奪者有之，賣官鬻爵者有之，執(zhí)法犯法者有之，草菅人命者有之，沉湎酒色者有之，瀆職作假者有之，想過把癮者有之。這些腐敗分子把“一切向錢看”當成他們“奮斗”的“目標”，把勤“撈”致富當成了他們“革命”的準則。然而，共和國高懸照妖鏡，高舉斬妖劍，近幾年來，黨和政府查處了一大批貪官污吏，在社會上引起了社會廣泛關(guān)注，不同的人帶著不同的心態(tài)在思考，在感慨。老百姓拍手稱快，為之高興，感到我們的黨有希望；領導干部在對照反思，檢查自己的行為，這也使大家感到我們的隊伍又凈化了一次。

X年x月我部門組織 “四管”人員對xxxx案件剖析材料進行了學習，受益非淺，感慨良多。確實是一聲聲的警鐘在重重地敲響！從他們腐化墮落的軌跡來看，我認為至少在這樣幾個方面給我們以警示。

一是加強理論學習什么時候都不能放松。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，才能防腐拒變。通過學習提高辨別能力，在政治上與中央保持一致，增強政治敏銳性、政治鑒別能力，增強拒腐防變能力，才能駕馭復雜的國際國內(nèi)形勢，理想、信念才能進一步堅定。一些腐敗分子抱著升官發(fā)財?shù)哪康幕烊朦h內(nèi)，隨著官位的升遷，私欲逐漸膨脹，把自己凌駕于組織之上，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員大搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易，終于被糖衣炮彈打中了?！矮C人”一旦發(fā)現(xiàn)了獵物，便會不斷的調(diào)整準心，直到射中為止。成克杰、胡長清等被射中，終于成了人民的罪人，千古遺棄，他們成為罪人的主要原因之一就是放松了學習，故迷失了前進的方向。

二是牢記黨的宗旨什么時候都不能丟。牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，正確地使用自己手中的權(quán)力，才能抵制腐敗。曾經(jīng)有位領導人說過“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。這一論述深刻的闡明了權(quán)力來源于人民，又嚴肅說明了權(quán)力必須受到人民和法律的監(jiān)督。部分領導不能正確對待人民賦予的權(quán)力，只要組織照顧，不講組織紀律，忘了黨的宗旨，沒有把自己當公仆，把人民群眾視主人，而是主仆錯位，認為有權(quán)不用，過期作廢。共產(chǎn)黨的生命力就在于它與廣大群眾的血肉聯(lián)系，社會主義政權(quán)的力量就在于人民的支持。如果不純潔我們的隊伍，一些黨員干部忘記黨的宗旨，不去全心全意為人民服務，而是大搞腐敗，這將嚴重影響黨在人民群眾心中的形象，也將失去人民對黨的信任。

三是艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風什么時候都不能忘。綜觀那些腐敗分子，他們大都有過自己勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的歷程，曾經(jīng)都在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)的做過不少貢獻。然而，他們走向墮落幾乎無不是由生活上的奢侈腐敗化開始的，他們或花天酒地；或燈紅酒綠，一擲千金，以致最終墮落成人民的罪人。因此，保持和發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)是當前與腐敗作斗爭的重要武器，是精神文明建設的重要內(nèi)容。遏制腐敗，必須始終如一的保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有了艱苦奮斗的精神，我們就能抵御各種誘惑和腐蝕，經(jīng)得起各種復雜情況的考驗，做到貧賤不能移，富貴不能淫，威武不屈。

四是增強三個意識，做到“四自”什么時候都要加強自我約束。

放眼那些腐敗分子，皆因自我約束力差，而自我約束力的培養(yǎng)是多方面的、長期的，如冰凍三尺，非一日之寒，需要我們領導干部善始善終、持之以恒地的在工作、學習、生活中去磨練，在心理上把權(quán)利視為義務，在生活上保持一種和群眾一樣的清淡心態(tài)，特別是要在物質(zhì)享用上有意識地主動克制和節(jié)制，做心不動于微利之誘，自我約束力增強了，拒賄也成為自然的事了。

增強三個意識：一是進一步增強反腐倡廉意識，堅持從嚴治黨不動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。當前少數(shù)黨員干部，特別是少數(shù)領導干部理想信念動搖，人生觀、世界觀扭曲，有的跌入泥坑，走向墮落。

二是要進一步增強自律意識，做遵紀守法的模范。拒腐防變必須從點滴做起，從小事做起，防患于未然，“螻蟻之穴，潰堤千里”。我們要從警示學習教育中吸取教訓，不斷增強廉政自律意識和遵紀守法觀念，循之有規(guī)，蹈則有矩，不越“軌”，不觸“電”，不踩“雷”，不打“擦邊球”。做到“以人為鏡，可以知得失”，經(jīng)常掃除頭腦中灰塵，才能“任憑風浪起，我自巋然不動”。

三是進一步增強廉政意識，堅持為企業(yè)辦實事。共產(chǎn)黨人，是為人民服務的，作為企業(yè)領導干部只有無私欲才能廉政，只有廉政才能奉公，才能一心為企業(yè)的發(fā)展全身心的投入，才能不斷的壯大企業(yè)的實力，才能不斷的提高職工的收入。總之要加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，嚴于自律，防微杜漸，耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑。

做到“四自”：一要自重?！白锬笥诙嘤?，禍莫大于不知足”。思想的純潔，靈魂的凈化，是黨員干部抵御各種誘惑，永葆共產(chǎn)黨人本色的根。任何時候我們都不要忘記黨的宗旨，正確行使手中的權(quán)力，始終保持黨員的先進性。

二要自省。領導班干部要經(jīng)常對照黨章的要求和上級的規(guī)定，時刻反思自己的言行，找出自己的不足，自覺加以糾正和克服，要經(jīng)常反省自己是否把主要精力放在了企業(yè)的發(fā)展上面，是否正確行使了手中的權(quán)力，是否經(jīng)常保持與時俱進的精神狀態(tài)。

三要自警。要經(jīng)常以反腐敗斗爭中的典型案例警示自己不要與之犯同類的錯誤，使自己的一言一行始終置于黨的路線方針政策、黨紀政紀和規(guī)章制度之下。

四是自勵。黨員干部要以高尚的情操激勵自己，用宏偉的事業(yè)鞭策自己，努力在工作崗位上創(chuàng)一流的業(yè)績，力爭做“一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離低級趣味的人、一個有益于人民的人”。

總之，領導干部必須加強理論學習，增強政治敏銳性、政治鑒別能力，增強拒腐防變能力。平時還要加強黨性鍛煉，做到自重、自省、自勵、自律，牢固樹立正確的政績觀、權(quán)利觀、發(fā)展觀，永遠不忘全心全意為人民服務的宗旨。

第四篇：案例1 香港廉政公署及其反腐敗策略

香港廉政公署及其反腐敗策略

香港總督特派廉政專員公署（ICAC，簡稱廉政公署），成立于1974年2月15日。香港廉政公署在反腐敗建設方面，與新加坡的反貪污調(diào)查局一樣為世人所稱道，其所檢控案件的判罪率高達70％以上，其成就有目共睹。可以說，沒有廉政公署的守護，就沒有中國香港的昌明政治。

廉政公署擁有強大的權(quán)力

廉政公署不受政府部門管轄，直接向總督負責。

《廉政專員公署條例》、《防止賄賂條例》和《舞弊及非法行為條例》同時賦予廉政公署以廣泛的權(quán)力，如：凡政府公務員擁有的財富及生活消費水平和官職收入不相稱，又不能合理解釋財富來源的，廉政公署即可認定該公務員犯法，并通過律政司將其交付法庭審判；廉政公署執(zhí)行職務之人員如有理由懷疑某人觸犯法律或涉嫌貪污（主要指受賄行為），或身為政府雇員因濫用職權(quán)而犯勒索罪者，可無需拘捕令而將之拘捕等等。

香港法律賦予廉政公署比警方等機構(gòu)更靈活、更廣泛、更特殊的權(quán)力，包括特別調(diào)查的權(quán)力，獲取資料的權(quán)力，對不明財產(chǎn)的扣留權(quán)，有搜查及要求協(xié)助的權(quán)力，有額外搜查及檢取的權(quán)力，還有申請獲取旅行證件的權(quán)力。

獨立的、強大的權(quán)力使香港廉政公署能夠?qū)ω澪鄹瘮“讣鞒鲅杆俑咝У姆磻?，雷厲風行，具有強大的威懾力。

查、防、教“三管齊下”的反貪方式

廉政公署無論從其機構(gòu)設立、功能配置，抑或運作方式來看，都體現(xiàn)了執(zhí)法、防貪、教育這“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時，一方面研究如何使用一種高度專業(yè)化的防微杜漸方法來切實防貪堵漏，以減少貪污機會，另一方面通過社區(qū)關(guān)系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉，致力于培養(yǎng)市民的公民責任感和良好道德。

廉政公署下設3個部門，即執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關(guān)系處。

執(zhí)行處是廉政公署的調(diào)查部門，負責接受、審閱和調(diào)查貪污指控。為防止濫用權(quán)力，廉政公署本身無權(quán)提出檢控；調(diào)查人員只負責搜集證據(jù)，并向律政司司長提出報告，由其決定是否提出檢控。執(zhí)行處與香港各紀律部隊有著相當緊密的聯(lián)絡與合作，分別與之組成了“行動聯(lián)絡小組”，商討調(diào)查程序和貪污趨勢，檢討聯(lián)合調(diào)查行動和共同關(guān)注的事項，互相轉(zhuǎn)介資料及廉政公署參與警隊培訓課程等。

“防范勝于打擊”，廉政公署非常重現(xiàn)貪污的預防工作，這一工作由防止貪污處負責。其基本職責是改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務；其具體工作是就各政府部門及公共機構(gòu)的制度及工作程序進行顧問審查研究。防止貪污處可以審查任何一個政府機關(guān)的程序，認為某個工作程序可能導致貪污，就會寫出報告要求他們改過來，防貪處提出的建議超過90％都能在一年之內(nèi)落實。但是對于公營、私營機構(gòu)，其權(quán)力有所不同：對于公營機構(gòu)，有權(quán)審查，對方不能拒絕；對于私營機構(gòu)，則沒有這個權(quán)力，只有私營機構(gòu)主動提出要求，才能提出建議，而且建議是否落實也由他們自己決定。根據(jù)統(tǒng)計，每年大約有300多個公司向防止貪污處提出防貪請求。

社區(qū)關(guān)系處的任務是向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。他們利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，包括短片、新聞稿、海報以及生動描述廉政公署調(diào)查個案的電視劇等，提高市民對貪污的警覺性。廉政公署還把一些防貪信息編入中小學的公民教育課程中，目的是從小開始，就給他們灌輸一些貪污的危害，長大了不要貪污、不要行賄，并給他們一個概念：忠誠、廉潔是一個美德。

“三管齊下”的全新工作方法，既治標又治本，使廉政公署在反腐倡廉中獲得成績。

廉政公署自身是廉潔的、獨立的

反腐敗機構(gòu)是許多國家反腐敗戰(zhàn)略的構(gòu)成部分，但有一些國家的反腐敗機構(gòu)是失敗的。其成立的出發(fā)點在于反腐敗，而由于其權(quán)力過大，極容易使自身走向腐敗。但香港的廉政公署是成功的，多種監(jiān)督使其保持了自身的廉潔。

廉政公署作為獨立于警隊和政府架構(gòu)之外的一支紀律部隊，其最高行政長官廉政專員直接向特首負責。廉政公署的調(diào)查權(quán)力極大，可調(diào)閱任何資料、處置財產(chǎn)、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒絕，違者可處徒刑一年至三年。此種權(quán)力，甚至凌駕于檢察官之上。廉政專員有權(quán)發(fā)布優(yōu)于法律的命令、制定肅貪政策、不附任何理由解雇廉政總署之任何職員。廉政公署人員執(zhí)行任務時，有權(quán)進入和搜查任何樓宇，必要時還可使用武力。

由于廉政公署位高權(quán)重，為防止其成為“第二警察部隊”，保證其秉公執(zhí)法，香港設計了一些重要的監(jiān)督方式，香港法律規(guī)定廉政專員向行政長官負責并接受其監(jiān)督，廉政專員及處長級人員須出席立法會會議，回答議員的提問，并向立法會呈交年報，立法會有權(quán)以立法方式賦予或撤銷廉政公署的權(quán)力。香港司法獨立，只有法院可對案件做出判決，廉政公署人員扣壓證件或拘捕受調(diào)查人士，均須向裁判司申請。此外成立四大委員會（貪污問題咨詢委員會、審查貪污舉報咨詢委員會。防止貪污咨詢委員會、社區(qū)關(guān)系市民咨詢委員會），負責監(jiān)察廉政公署職權(quán)的運行過程。還成立了投訴機構(gòu)，處理市民投訴廉政公署濫權(quán)事宜。這些委員會及投訴機關(guān)，均獨立于廉政公署之外，甚至擁有廉政公署的預算決定權(quán)，監(jiān)督權(quán)力甚大。

這些措施保證了廉政公署成為“廉之又廉”的機構(gòu)。另外，香港電視、廣播、報紙、刊物等傳媒也會形成強大的輿論壓力，對廉政公署進行監(jiān)督。

堅持反腐綜合治理，推行全方位的反腐倡廉策略

香港勞動人口一般分為三部分，即政府公務員、公共機構(gòu)職員和私人機構(gòu)雇員。所謂公共機構(gòu)是與市民日常生活關(guān)系密切，且可能是專利專營和接受政府資助的，如巴士公司、地鐵公司、煤氣公司、電氣公司、大學、馬會等，其職員雖然不屬公務員，但同公務員一起被稱之為公職人員。在政府部門和公共機構(gòu)無疑必須開展反貪污斗爭，接受反貪污條例的約束。

以香港情況而言，私人機構(gòu)最普遍，其雇員人數(shù)最多。廉政公署最初的肅貪范圍，主要集中在政府部門和公共機構(gòu)，涉及私人雇員的，多為行賄活動。至于私人機構(gòu)內(nèi)部的貪污，當時可說無暇顧及。但對私人機構(gòu)內(nèi)的貪污腐敗如長期采取視而不見的態(tài)度，必然禍及整個社會包括政府部門和公共機構(gòu)。因為貪污作為一種社會犯罪現(xiàn)象，是不會因公營或私營而選擇貪污范圍的，相反日益復雜的貪污犯罪只能使兩者界限更模糊，形成你中有我、我中有你的錯綜復雜關(guān)系。因此，廉政公署近年來推行全方位打擊貪污舉措，而且將防貪污和教育的觸角也深入其中，包括幫助私人機構(gòu)制定工作程序防貪堵漏措施，加強對私人雇員的廉政教育等等。整個社會，無論政府部門、公共機構(gòu)抑或私人機構(gòu)，均不允許貪污。

全方位的反腐倡廉策略不僅促使政府部門的清正，而且有助于全社會廉潔水平的提高。香港從20世紀70年代開始的這一場靜悄悄的革命取得了成功。首先，公共服務從根本上更加廉潔。在1977年進行的第一次民意調(diào)查中，有38％的人認為腐敗普遍存在于絕大多數(shù)政府部門；而到1994年只有7．8％的被調(diào)查者持有此看法。其次，公眾對于腐敗的態(tài)度發(fā)生了巨大變化，普遍認為腐敗是有害的和具有毀滅性的。在1994年的民意調(diào)查中只有2．9％的參與者說會容忍腐敗，63％的人說如果遇到腐敗行為，他們將向有關(guān)部門舉報。此外，人們更愿意公開揭露不法行為，私人部門或商業(yè)部門不僅認識到腐敗的危險性，而且愿意采取某些行動來對付腐敗。

資料來源：金太軍等《行政腐敗解讀與治理》，廣東人民出版社2002年版，第198一203頁。

思考題：

1.香港廉政建設給中國大陸公共管理提供了哪些啟示？

2.中國大陸有哪些反腐機構(gòu)？如果成立廉政公署會遇到哪些問題？ 3.你知道哪些腐敗案件？是如何處理的？

第五篇：反腐敗

關(guān)鍵字：反腐敗

新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責。改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領導干部有關(guān)事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。