第一篇：調(diào) 研 提 綱(人大調(diào)研)

匯

報(bào) 提 綱

中共他拉哈鎮(zhèn)委員會(huì) 他拉哈鎮(zhèn)人民政府（2011年6月）

按照通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“三縣”建設(shè)的總體部署，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來抓，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體思路，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提升

目前全鎮(zhèn)有林地面積為47639.4畝，其中：成林地42749.6畝，未成林地4889.8畝,森林覆蓋率6.74%。三年來我鎮(zhèn)累計(jì)造林9197畝，其中：經(jīng)濟(jì)林65畝。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們主要抓了以下四點(diǎn)：一是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中有序推進(jìn)。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃制定、典型引帶上，多次組織鎮(zhèn)村干部深入到造林戶家中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)戶發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性；由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與，制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并逐年進(jìn)行實(shí)施；先后在六家子村、康平村建設(shè)2處林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為規(guī)模發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。二是建立種苗基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。種苗基地建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幾年來，我們通過宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)等措施，在永升村、康平村、山灣村等地建立種苗基地10處，共計(jì)200畝，年均產(chǎn)出量達(dá)到40萬株，年均效益達(dá)到32萬元，滿足了全鎮(zhèn)造林需求。三是建立健全機(jī)制，強(qiáng)化治理管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林木資源的管護(hù)，先后制定了林業(yè)資源管理辦法、林業(yè)資源巡視管護(hù)機(jī)制、鎮(zhèn)村干部包區(qū)包片責(zé)任機(jī)制，通過建立健全機(jī)制，我鎮(zhèn)林業(yè)資源得到了有效保護(hù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。四是積極探索，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。從2004年以來，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”，我們積極探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，組織造林戶推行了“林藥間作、林糧間作”模式，2004年至2006年我鎮(zhèn)每年完成林藥間作4000畝，2011年林糧間作面積達(dá)到1000畝，林間間種板蘭根500畝、防風(fēng)100畝。

（二）草業(yè)發(fā)展成果不斷擴(kuò)大

全鎮(zhèn)草原面積17.7萬畝，其中：鹽堿化草原1.7萬畝（基本不能產(chǎn)草），三化草場(chǎng)8.5萬畝（產(chǎn)草量極少）。近年來，依托項(xiàng)目植物改良鹽堿草原400畝，引水治理沙化草原3000畝。一是依托項(xiàng)目，強(qiáng)化草原改良的針對(duì)性。實(shí)施鹽堿草原治理項(xiàng)目，借助中科院東北研究所科技力量，投入12萬元，對(duì)400畝三化草場(chǎng)進(jìn)行了植物改良，選種了耐鹽、耐旱、耐瘠薄、越冬抗寒力強(qiáng)的羊草、堿毛、白刺等12種植物進(jìn)行混播，并在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投入1.1萬元，進(jìn)行了水稻（15畝，每畝稻田費(fèi)用700元，畝產(chǎn)700斤）種植試驗(yàn)，經(jīng)科研人員測(cè)定，經(jīng)改良后，土壤硬度有明顯下降，天然降水利用率提高，總鹽含量降低、有機(jī)質(zhì)大幅提高，為草原綜合治理提供了重要依據(jù)。二是落實(shí)工程措施，改善草原生態(tài)環(huán)境。近幾年來，我們抓住嫩江漲水的有利時(shí)機(jī)，加快康六工程續(xù)建工作，從南引干渠共計(jì)引水120萬立方米，盤活水資源，改善了草原生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)牧草畝產(chǎn)量達(dá)到244公斤。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)管護(hù)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，草原圍欄達(dá)到5萬畝。三是加大禁牧力度，鞏固治理成果。保持禁牧高壓態(tài)勢(shì)，用鐵的手腕強(qiáng)化草原禁牧管理，健全草原放牧、開荒懲處機(jī)制。建立生態(tài)巡視機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域由紀(jì)檢部門牽頭組成督察組，組織政府機(jī)關(guān)干部分時(shí)間、分路段、分地塊進(jìn)行巡視管理。

（三）水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

他拉哈鎮(zhèn)共有水面5.8萬畝，實(shí)有水面3萬畝，大哈拉烏蘇泡、烏爾塔泡已近干涸。2010年野生魚產(chǎn)量達(dá)到67 噸，純收入達(dá)到67萬元。放養(yǎng)魚塘達(dá)到12個(gè)，純收入達(dá)到99萬元。近年來，為推進(jìn)我鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們主要采取了以下三個(gè)方面措施。一是著力抓好水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。水產(chǎn)品產(chǎn)量是基礎(chǔ)，養(yǎng)殖基地是保障，為此我們將提升現(xiàn)有養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)能力作為重點(diǎn)，對(duì)魚池堤埂下大力氣清淤擴(kuò)容，同時(shí)多方協(xié)調(diào)提高養(yǎng)殖基地水、電、路配套水平，修復(fù)和改善養(yǎng)殖環(huán)境，不斷提高水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前全鎮(zhèn)12個(gè)放養(yǎng)魚塘水、電、路配套設(shè)施已經(jīng)基本完善。二是突出開發(fā)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。堅(jiān)持開發(fā)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大鯽魚、鰱魚、黑魚、胖頭魚、草魚等品種的養(yǎng)殖規(guī)模,生產(chǎn)能力達(dá)到60噸。三是積極探索發(fā)展休閑漁業(yè)。為增加水產(chǎn)品效益，拓展生態(tài)旅游空間，圍繞“驛站文化”品牌，深刻挖掘驛站文化底蘊(yùn)，加大宣傳力度，以沿江垂釣、水上風(fēng)光、農(nóng)家飯菜等旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，形成了田園大亮子、大哈拉圖漁場(chǎng)兩處休閑漁業(yè)觀光點(diǎn)，目前已經(jīng)初步形成了效應(yīng)。

（四）重點(diǎn)區(qū)域治理取得階段性成果

山灣村山灣屯中南部由于多年雨水侵蝕，形成了數(shù)條穿屯而過的水蝕溝，面積達(dá)到20畝。2009年以來，在國(guó)家土地治理項(xiàng)目的支持下，我們利用工程技術(shù)和生物技術(shù)對(duì)水蝕溝進(jìn)行了綜合治理，在水蝕溝周圍分設(shè)2處水泥排 水口，采取水泥固筑的方式對(duì)水蝕溝周圍進(jìn)行護(hù)砌，護(hù)砌全長(zhǎng)近300米，形狀為梯形，防止雨水繼續(xù)侵蝕。同時(shí)利用生物技術(shù)在水蝕溝內(nèi)部人工栽植了沙棘、錦雞等抗旱固沙樹種，有效防止水土流失。2011年我們對(duì)工程進(jìn)行了維護(hù)，保證了工程使用效果，目前水蝕溝擴(kuò)展已經(jīng)得到有效控制，治理效果非常明顯。

（四）新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

2009年以來，我們以改善村屯環(huán)境、提高群眾生活水平為重點(diǎn)，借助項(xiàng)目資金，完成了山灣屯、北地房子屯2個(gè)自然屯的沼氣池整屯安裝工作，共安裝新型沼氣池210個(gè)。同時(shí)，借助能源辦項(xiàng)目，安裝新型衛(wèi)生廁所190個(gè)。今年計(jì)劃安裝新型衛(wèi)生廁所200個(gè)，目前項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。通過引導(dǎo)農(nóng)戶，全鎮(zhèn)安裝太陽能熱水器90個(gè)。樓房、平房地?zé)崾褂妹娣e達(dá)到5萬平方米。

二、存在困難和問題

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。目前全鎮(zhèn)僅有種苗基地200畝，而且品種單一，全部為“小乘黑”楊樹，效益較低。林藥間作面積從2006年以后逐年減少，沒有形成規(guī)模。二是鹽堿沙化草原治理效果不明顯。雖然有投入而且經(jīng)過治理，但是由于資金有限，治理效果不明顯。三是干涸泡澤治理需要項(xiàng)目資金支持。哈拉烏蘇泡、烏爾塔泡等水面已近干涸，需要項(xiàng)目資金支持進(jìn)行重新開發(fā)治理。

三、今后工作打算

十二五期間，我鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：按照縣委十六屆八次全會(huì)要求，以“林業(yè)產(chǎn)業(yè)、草業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，充分挖掘現(xiàn)有生態(tài)資源，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

一是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快果樹、葡萄等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，到十二五末，完成經(jīng)濟(jì)林500畝。加快種苗基地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、適地適品種的原則，圍繞市場(chǎng)需求，充分挖掘潛力資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、合資合作組織通過租賃、承包等形式參與種苗建設(shè)，建立以小乘黑、銀中楊、糖槭、杜松、云杉、果樹、葡萄為主的種苗基地10處，總面積力爭(zhēng)突破500畝。進(jìn)一步抓好林藥間作，以點(diǎn)帶面，通過500畝林藥間作示范基地帶動(dòng)，落實(shí)林藥間作2000畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。利用林業(yè)資源空間優(yōu)勢(shì)，扶持林禽、林菌等林間養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持林間生態(tài)觀光旅游業(yè)的發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型立體林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效。二是推進(jìn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快沙化、堿化草原治理，通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程，采取種稻治堿、圍欄育草、人工種草等措施，推進(jìn)鹽堿化、沙化、退化草場(chǎng)的植被恢復(fù)和改良，完成草原改良10萬畝。成立 草業(yè)公司，組建青貯公司，組建草業(yè)專業(yè)合作社，推動(dòng)草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過申請(qǐng)項(xiàng)目，對(duì)烏爾塔泡、大哈拉烏蘇泡進(jìn)行引水治理，解決泡澤干涸問題，恢復(fù)水面，擴(kuò)大水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積。加快重點(diǎn)品種的宣傳和推廣力度，打造品牌。進(jìn)一步拓展生態(tài)漁業(yè)旅游空間，完善各漁場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)江邊垂釣、捕撈項(xiàng)目，增加水產(chǎn)品效益。四是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過宣傳、引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶安裝使用沼氣，安裝沼氣池1500個(gè)。加大招商引資力度，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè)。加快太陽能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)利用，安裝太陽能熱水器200個(gè)，新增地?zé)崦娣e5萬平方米。

四、幾點(diǎn)建議

一是加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建議由有關(guān)部門牽頭組織建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地，以基地帶全面，以基地促發(fā)展。二是建議縣政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，在項(xiàng)目上予以傾斜，加快草原、泡澤治理進(jìn)程。三是建議縣政府盡快制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，如林藥間作等出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：人大調(diào)研

2011年1月14日，在傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨之際，長(zhǎng)臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)十余名人大代表代表、委員專程來到長(zhǎng)臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，并視察指導(dǎo)工作。人大代表和委員首先聽取了校長(zhǎng)齊銀智關(guān)于學(xué)校近年來發(fā)展情況的匯報(bào)。齊校長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了學(xué)校的創(chuàng)新和推進(jìn)新課改的能力。人大代表對(duì)學(xué)校近年來注重并積極參與社會(huì)公益活動(dòng)、注重學(xué)生的德智體美的全面發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)。參加調(diào)研的“兩會(huì)”代表、委員也進(jìn)行了發(fā)言，從肯定、鼓勵(lì)、提高等多個(gè)方面，暢談了對(duì)學(xué)校辦學(xué)成果的贊許、辦學(xué)特色的肯定、和一些關(guān)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生心理健康和如何促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的建議。座談會(huì)后，調(diào)研委員及代表還饒有興趣地參觀了長(zhǎng)臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)的校區(qū)和學(xué)生寢室及食堂和體育活動(dòng)場(chǎng)地。還視察了學(xué)校大門口道路建設(shè)，幼兒園操場(chǎng)硬化工程。聽取了齊銀智校長(zhǎng)關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)、周邊環(huán)境綜合整治和第十二個(gè)五年規(guī)劃的工作匯報(bào)。隨后，人大代表們實(shí)地調(diào)研了學(xué)校建設(shè)校園圍墻、道路的具體工作。人大代表委員希望學(xué)校要加大校園圍墻建設(shè)的力度，確保學(xué)生的平安，希望鄉(xiāng)里各部門積極配合學(xué)校的體育、文化、道路建設(shè)等工作；共同促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：調(diào)研提綱

XXX公司

房地產(chǎn)企業(yè)成本管理調(diào)研提綱

XX軟件（中國(guó)）有限公司

行業(yè)咨詢部

總體調(diào)研

基本情況

1、企業(yè)地址、郵編、電話、傳真，項(xiàng)目聯(lián)系人等基本資料。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。

3、企業(yè)近幾年的銷售額與行業(yè)市場(chǎng)排名。

4、畫出一個(gè)組織流程圖，列出企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、員工總?cè)藬?shù)，列出各部門職責(zé)及部門負(fù)責(zé)人員姓名。（請(qǐng)了解項(xiàng)目決策小組人員組成）

5、企業(yè)是否采用按照項(xiàng)目的方式來進(jìn)行房地產(chǎn)管理？

6、企業(yè)對(duì)分子公司是采用什么方式管理？

企業(yè)發(fā)展

1、企業(yè)目前主營(yíng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及成長(zhǎng)性預(yù)測(cè)。

2、企業(yè)短期的發(fā)展目標(biāo)以及長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略？

3、企業(yè)計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)既定的規(guī)劃？

信息化建設(shè)

1、目前企業(yè)微機(jī)軟、硬件基本情況。是否已經(jīng)使用計(jì)算機(jī)管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設(shè)需要解決哪些問題，其中最迫切的什么問題？

3、企業(yè)有沒有考慮過信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃？可否提供相關(guān)文檔。

4、企業(yè)對(duì)金蝶企業(yè)的主要需求及期望目標(biāo)？

5、企業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是否了解他們的信息化程度如何？

業(yè)務(wù)部分

企業(yè)現(xiàn)行房地產(chǎn)成本管理模式

1、貴企業(yè)獲得關(guān)于項(xiàng)目成本的數(shù)據(jù)需要多長(zhǎng)時(shí)間？

2、當(dāng)前企業(yè)成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責(zé)任成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本的管理方法？

4、貴企業(yè)是如何處理項(xiàng)目估算、目標(biāo)成本、預(yù)算成本、實(shí)際成本之間的關(guān)系？在核算的時(shí)候是否采用統(tǒng)一的科目設(shè)置？

5、成本控制現(xiàn)狀（各環(huán)節(jié)成本控制的要點(diǎn)和考核依據(jù)是什么？）。

a)項(xiàng)目前期 b)項(xiàng)目規(guī)劃 c)招標(biāo)環(huán)節(jié) d)簽約環(huán)節(jié) e)施工環(huán)節(jié) f)結(jié)算環(huán)節(jié)

g)銷售及物業(yè)管理環(huán)節(jié)

6、目前成本控制中存在的問題？（是采用事后核算還是采用事中動(dòng)態(tài)核算？核算是否準(zhǔn)確、是否及時(shí)？）

7、成本管理現(xiàn)在能夠核算到什么層面？是到項(xiàng)目還是到項(xiàng)目下的產(chǎn)品？（別墅、高層、多層、車庫(kù)等）？

8、成本在不同產(chǎn)品間進(jìn)行分?jǐn)偟囊罁?jù)是什么？

9、采用什么方法進(jìn)行成本差異分析？10、11、12、財(cái)務(wù)帳和成本帳中間是否會(huì)經(jīng)常存在差異？

集團(tuán)性企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)下屬子公司或項(xiàng)目公司的成本監(jiān)控？及時(shí) 集團(tuán)簡(jiǎn)的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業(yè)務(wù)處理流程

1、企業(yè)的職能部門的設(shè)置及各部門的職能？

2、項(xiàng)目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)的審批流程是怎樣的？

4、招標(biāo)過程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結(jié)算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來進(jìn)行合同管理？合同管理中存在什么問題？（分類是否清晰？）

2、現(xiàn)在的項(xiàng)目合同和已經(jīng)的項(xiàng)目合同查詢方便嗎？

3、公司對(duì)原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來實(shí)現(xiàn)？

4、對(duì)于甲供材料管理中由于價(jià)格變動(dòng)造成的成本變動(dòng)是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門對(duì)合同的查詢現(xiàn)在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結(jié)算是如何做的？

項(xiàng)目預(yù)算

1、目前公司對(duì)成本的控制是通過目標(biāo)成本還是通過預(yù)算？

2、預(yù)算的依據(jù)是什么？

3、項(xiàng)目預(yù)算由那各部門來執(zhí)行？

4、在項(xiàng)目施工中預(yù)算的變動(dòng)是如何處理的？

5、預(yù)算的拆分是如何進(jìn)行的？

資金管理

1、集團(tuán)資金是集中管理嗎？采用什么方式來進(jìn)行資金的集中管理？

2、付款計(jì)劃制定的依據(jù)是什么？

3、資金計(jì)劃是如何制定的？

4、付款的依據(jù)是什么？

5、如何對(duì)應(yīng)付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強(qiáng)管理？

6、在實(shí)際付款過程中有沒有超額度、超計(jì)劃的付款發(fā)生？有沒有付款的預(yù)警方式？

7、在付款管理方面存在什么問題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)成本解決方案是房地產(chǎn)行業(yè)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度比較高的部分。房地產(chǎn)企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，也涉及到其他工作的管理，其中基礎(chǔ)的有財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化管理、人力資源管理等，這些可以按照標(biāo)準(zhǔn)的解決方案的調(diào)研方法來進(jìn)行。

第四篇：調(diào)研參考提綱

調(diào)研參考提綱

1.如何深挖我區(qū)旅游資源潛力、培養(yǎng)旅游市場(chǎng)、推介旅游產(chǎn)品、叫響旅游品牌？

2.如何提高山海關(guān)旅游產(chǎn)品品質(zhì)、提升旅游景區(qū)品味、彰顯關(guān)城旅游品格？

3.如何促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條？ 4.如何進(jìn)行旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適應(yīng)新形勢(shì)下旅游戰(zhàn)略發(fā)展的需要？

5.景區(qū)發(fā)展的瓶頸是什么？如何破解？

6.針對(duì)當(dāng)前困擾我區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸問題，提出確切的方法和建議。

7.結(jié)合我區(qū)旅游特點(diǎn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)提出個(gè)人意見和建議。

一是形成促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量改善的工作手段。

示范、評(píng)定、檢查等工作，是過去旅游部門引導(dǎo)和管理旅游發(fā)展的重要方式。這種方式的好處是在發(fā)展初期，能夠集中力量，解決一些重大或突出的問題，使旅游發(fā)展水平能夠邁上一個(gè)新臺(tái)階，使旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有其獨(dú)特的作用。但此種方式的一個(gè)最大弊端，是動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，即不能長(zhǎng)久地對(duì)旅游供給方形成評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在目前旅游行政部門人手少、管理范圍廣、推進(jìn)發(fā)展任務(wù)重的困境下，需要轉(zhuǎn)換工作思路，調(diào)動(dòng)各方面力量來促進(jìn)旅游服務(wù)水平的提高。而最重要的轉(zhuǎn)變就是要把對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量感受最深的游客發(fā)動(dòng)起來，讓他們成為評(píng)價(jià)和監(jiān)督旅游服務(wù)質(zhì)量的主體，而政府部門的職能是讓游客的這種主體地位得到充分發(fā)揮。

優(yōu)秀旅游城市是旅游行政部門工作的重要陣地，但是如何引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，是困擾旅游行政部門的一大難題?？梢越梃b電視頻道收視率調(diào)查等方式，委托有公信力的調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)游客開展抽樣調(diào)查，進(jìn)而對(duì)306個(gè)優(yōu)秀旅游城市的服務(wù)水平進(jìn)行全面評(píng)估。然后按月或按季度發(fā)布調(diào)查結(jié)果，以此來引導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。理想的目標(biāo)是能形成類似環(huán)保部門通過城市空氣污染指數(shù)促使城市加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的倒逼機(jī)制。推動(dòng)一些旅游發(fā)達(dá)城市將游客滿意調(diào)查指標(biāo)作為考核旅游城市發(fā)展的重要依據(jù)。在目前全國(guó)推廣有難度的情況下，有條件的省區(qū)可以考慮先行嘗試。

旅游市場(chǎng)監(jiān)管是旅游行政部門的本職工作，也是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。雖然旅游市場(chǎng)治理整頓進(jìn)行多年，但是旅行社、導(dǎo)游欺客宰客行為仍然時(shí)有發(fā)生，這成為影響旅游服務(wù)質(zhì)量的一大頑癥。從力量對(duì)比看，如果沒有新的工作手段，全國(guó)幾千人的執(zhí)法隊(duì)伍，要想卓有成效地對(duì)兩萬旅行社、40萬名導(dǎo)游的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。一個(gè)值得研究的工作辦法是讓游客來監(jiān)督旅行社和導(dǎo)游。首先，是要通過多種方式教育游客，讓其理性消費(fèi)，同時(shí)知道自己在旅游過程中的權(quán)利和義務(wù)。比如在當(dāng)前新《旅行社條例》實(shí)施過程中，除了要以此為內(nèi)容培訓(xùn)旅行社和導(dǎo)游外，同樣需要將其中涉及游客的內(nèi)容向游客進(jìn)行深入宣傳，可以考慮在旅游住宿設(shè)施免費(fèi)發(fā)放指導(dǎo)游客在參團(tuán)過程中理性消費(fèi)和正當(dāng)維權(quán)的小冊(cè)子，可以借助媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)和電視媒體進(jìn)行以指導(dǎo)旅游消費(fèi)為主要目的的專題講座。其次，是要形成游客對(duì)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)進(jìn)行直接評(píng)價(jià)的機(jī)制?？梢詤⒖嫉睦邮?，銀行柜臺(tái)前一個(gè)小小的評(píng)價(jià)儀器對(duì)銀行服務(wù)的改善發(fā)揮了非常重要的作用。因此一定要建立讓游客直接評(píng)價(jià)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)的機(jī)制，從而對(duì)其不合理的服務(wù)行為形成制約。最后，是要形成服務(wù)質(zhì)量的篩選和懲戒機(jī)制。依托游客的直接評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)庫(kù)，旅游行政部門可以考慮通過同有影響力的媒體合作，定期發(fā)布旅行社的服務(wù)質(zhì)量報(bào)告（類似中央電視臺(tái)的每周質(zhì)量報(bào)告），公布服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的旅行社名單和欺客宰客旅行社名

單，對(duì)其進(jìn)行輿論監(jiān)督。

二是搭建旅游管理和服務(wù)的工作平臺(tái)。

過去旅游部門通過標(biāo)準(zhǔn)化和旅游定點(diǎn)管理方式，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)食住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜我乇O(jiān)管的全覆蓋。但是新時(shí)期隨著旅游供給單位的日益增加和定點(diǎn)管理方式的取消，旅游部門監(jiān)督和管理旅游供給方面的力量大大削弱。在這種背景下，搭建一個(gè)新的旅游管理和服務(wù)平臺(tái)顯得非常迫切。一個(gè)可以考慮的思路是，借助信息化，通過旅游和金融結(jié)合，發(fā)行公民旅游卡的方式來搭建這樣一個(gè)平臺(tái)。目前山東、河南、四川等地都在發(fā)行旅游一卡通，廣東省發(fā)行了國(guó)民旅游休閑卡。這些卡的功能基本局限在為游客提供打折服務(wù)和部分金融服務(wù)方面，旅游行政部門方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮。未來可以此為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大旅游卡的覆蓋范圍將其構(gòu)造成為旅游行政部門的信息卡、管理服務(wù)卡、宣傳促銷卡。其一可以通過卡片消費(fèi)信息，為旅游行政部門提供及時(shí)、一手的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，以補(bǔ)充現(xiàn)有旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)的問題，進(jìn)而為旅游的服務(wù)和管理提供重要參考。其二，可以此為平臺(tái)，加強(qiáng)旅游投訴處理，通過把欺客宰客商戶剔除出去，并在配套的旅游網(wǎng)站上發(fā)布信息的懲戒方式，促使旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。其三，還可以通過卡片，為旅游宣傳促銷帶來便利。比如某個(gè)地區(qū)可以根據(jù)客源市場(chǎng)發(fā)展需要，對(duì)想重點(diǎn)發(fā)展的市場(chǎng)持卡人進(jìn)行折扣促銷和消費(fèi)券發(fā)放，通過與手機(jī)捆綁或網(wǎng)站互動(dòng)等方式，開展更為精準(zhǔn)的旅游營(yíng)銷活動(dòng)。

三是強(qiáng)化引導(dǎo)旅游發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是過去20年政府部門推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展最為成功的抓手，也是引導(dǎo)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，這一工作必須加強(qiáng)，不能削弱。但是需要考慮在新的發(fā)展時(shí)期，如何完善和優(yōu)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是需要突出重點(diǎn)，在繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方面力量加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，要爭(zhēng)取每隔一兩年能推出一個(gè)類似星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)這樣的工作成果，形成廣泛的社會(huì)影響力。一個(gè)不能實(shí)施或者是社會(huì)不知曉、不接受的標(biāo)準(zhǔn)沒有太多實(shí)質(zhì)意義，因此要把工作重心放到重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣上來。二是充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。要鼓勵(lì)地方和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化行為，一個(gè)可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因?yàn)槁糜纹髽I(yè)累計(jì)采用、制定修訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)2000余項(xiàng)，被評(píng)為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。要把地方比較成熟的旅游標(biāo)準(zhǔn)盡快上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在全國(guó)進(jìn)行推廣。要在工作分工上，發(fā)揮行政部門和旅游協(xié)會(huì)的兩方面的力量?？梢钥紤]行政部門主要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的驗(yàn)收進(jìn)行抽查；如有必要，針對(duì)一些分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，行政部門可參與最高等級(jí)的評(píng)定。而協(xié)會(huì)

應(yīng)該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫的日常性工作。

第五篇：調(diào)研提綱

調(diào)研提綱

一、在項(xiàng)目審批方面，要優(yōu)先考慮已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策（煤電一體化、煤化工等項(xiàng)目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項(xiàng)目的審批。

二、對(duì)違規(guī)建設(shè)已投入生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)根據(jù)具體情況分別對(duì)待，對(duì)沒有納入政府能源規(guī)劃，不符合先進(jìn)產(chǎn)能，低效、安全隱患多，對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定影響不大的礦井進(jìn)行關(guān)閉；對(duì)已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合先進(jìn)產(chǎn)能，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，影響社會(huì)穩(wěn)定的安全高效礦井，特別是安全系數(shù)較高的露天煤礦給予優(yōu)先核準(zhǔn)。

三、管理方式

各主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上重發(fā)證輕監(jiān)督,監(jiān)管不力。例如,國(guó)土資源部(廳)負(fù)責(zé)頒發(fā)煤炭資源勘探和生產(chǎn)許可證、土地使用證。國(guó)家安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。設(shè)在各政府部門里面的煤炭管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。在規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)入煤炭行業(yè),保證煤炭市場(chǎng)有序發(fā)展方面,這些主管部門重視市場(chǎng)主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業(yè)的各主管部門只注重給以頒發(fā)證書,輕視事后檢查和監(jiān)督,導(dǎo)致各類煤炭企業(yè)不注重技術(shù)、生產(chǎn)安全條件的改善,探礦權(quán)、開采權(quán)的層層轉(zhuǎn)讓,只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而釀成了現(xiàn)在的礦難頻頻發(fā)生,礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,煤炭資源開發(fā)秩序混亂的局面。

建議取消或下放項(xiàng)目審批中有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，改變項(xiàng)目建設(shè)方為取得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)證件，只注重方案的編制審批，對(duì)后期方案的實(shí)施不重視，虎頭蛇尾。政府相關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)及特點(diǎn)統(tǒng)一制定煤炭開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等標(biāo)準(zhǔn)及要求，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)及投入生產(chǎn)后，要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資建設(shè)和生產(chǎn)，政府相關(guān)部門加大在項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境治理、水土保持、植被恢復(fù)等方面的監(jiān)管力度。

四、安全管理與監(jiān)督。

按照目前的安全監(jiān)督體制,政府對(duì)煤礦的行業(yè)管理職能和安全監(jiān)察職能是完全分開的,即所有煤礦不論其所有制結(jié)構(gòu)如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理。由于目前煤礦安全監(jiān)察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠(yuǎn),這就使得大量煤礦不會(huì)接受真正的日常檢查,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能根據(jù)下面報(bào)上來的書面材料進(jìn)行所謂的安全管理。脫離了執(zhí)法部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報(bào),煤礦安全難以得到保證。結(jié)果往往是哪里出了事故煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)在哪里,監(jiān)管機(jī)構(gòu)儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的救火式管理。同時(shí)還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產(chǎn)條件的煤礦的正常生產(chǎn)帶來很大干擾。

建議：

1、根據(jù)各地區(qū)煤礦數(shù)量及區(qū)域條件適當(dāng)增加煤礦安全監(jiān)察人員數(shù)量。

2、要讓有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，對(duì)煤礦熟悉的人員進(jìn)入到煤礦安全監(jiān)察行列。

3、運(yùn)用科技手段對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管。