第一篇：關(guān)于中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展情況的匯報(bào)

（中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì) 2008年3月13日）

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)在國(guó)家和首都創(chuàng)新體系中的龍頭帶動(dòng)作用，打造全球新興的創(chuàng)新中心，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決策，以及市委市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，中關(guān)村科技園區(qū)按照“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”這一思路，積極探索以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，目前各項(xiàng)工作取得了階段進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的本質(zhì)是以企業(yè)為主體，各類市場(chǎng)主體廣泛參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過(guò)資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的出現(xiàn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜情況下企業(yè)尋求自身快速發(fā)展的需要，也是各類市場(chǎng)主體聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一經(jīng)出現(xiàn)，就成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的最佳選擇和交流、合作的重要平臺(tái)。

（二）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)生發(fā)展的背景。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在中關(guān)村的形成和聚集不是偶然的，主要是三個(gè)方面因素的影響：一是全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際化資源配置帶來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)方式的重大變 化；二是園區(qū)企業(yè)面臨跨國(guó)公司強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必須應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)局面；三是中關(guān)村園區(qū)經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，需要探索新的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際化資源配置帶來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)方式的重大變化。近年來(lái)，科技全球化加快，使得自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才、信息等成為科技競(jìng)爭(zhēng)的重要方式?？萍紕?chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。跨國(guó)公司加速在不同國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為促進(jìn)科技全球化的主要力量。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策扶植和引導(dǎo)的重點(diǎn)方向，對(duì)提高美國(guó)戰(zhàn)略高科技產(chǎn)業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用。在這種情況下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈，中關(guān)村必須充分融入全球化浪潮中，積極參與國(guó)際分工與合作，爭(zhēng)搶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，才能在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)一席之地。

2.園區(qū)企業(yè)面臨跨國(guó)公司強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必須應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)局面。在微觀層面，企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局和更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一是國(guó)家間、聯(lián)盟間競(jìng)爭(zhēng)加??；二是行業(yè)技術(shù)更新速度加快，但新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)受自身資源、信息、技術(shù)等因素制約，風(fēng)險(xiǎn)較大；三是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽 和的情況下，開(kāi)辟新市場(chǎng)滿足新的增長(zhǎng)需求，拓展國(guó)際市場(chǎng)的壓力；四是企業(yè)自身做強(qiáng)做大的壓力。目前中關(guān)村企業(yè)有80%仍是中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，靠單打獨(dú)斗和傳統(tǒng)的商業(yè)模式及組織方式，在高端產(chǎn)業(yè)越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)新競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

3.中關(guān)村已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，需要探索新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式。中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展探索，已逐漸走出依賴招商引資、土地出讓和政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)發(fā)展模式，立足于新的發(fā)展階段和競(jìng)爭(zhēng)格局，圍繞全球新興創(chuàng)新中心的建設(shè)需求，不斷探索以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新為根本的內(nèi)生發(fā)展模式，正在形成“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”為手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新路徑。

（三）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的總體情況。2002年10月，中關(guān)村第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。截至目前，中關(guān)村已有長(zhǎng)風(fēng)軟件聯(lián)盟、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、閃聯(lián)、龍芯聯(lián)盟、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、節(jié)能環(huán)保等22家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，覆蓋了軟件、集成電路、通訊、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等近20個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于整合資源解決這些行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題發(fā)展了重要作用?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)以企業(yè)為主體，聯(lián)合大學(xué)院所、中介組織等，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)學(xué)研合作成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，已經(jīng)成為活躍在中關(guān)村的一種重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的分類。按照組成聯(lián)盟的單位性質(zhì)，中關(guān)村的產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟有兩類：一是企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，如中關(guān)村軟件企業(yè)出口聯(lián)盟等；二是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可分為三種：

一、產(chǎn)業(yè)化前的聯(lián)盟。以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本手段，如閃聯(lián)工作組；

二、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的聯(lián)盟。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為核心目標(biāo)，如TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

三、產(chǎn)業(yè)成熟階段的聯(lián)盟。以共同開(kāi)拓市場(chǎng)為核心目的，如長(zhǎng)風(fēng)軟件聯(lián)盟等。

同時(shí)，中關(guān)村有一類聯(lián)盟非常值得關(guān)注，即以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其通常由一家或幾家核心企業(yè)牽頭，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以共同的標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)又借助聯(lián)盟的力量促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或上升為國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如閃聯(lián)工作組、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的特點(diǎn)?？平坦δ芎透咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能在空間上的耦合，使得中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表現(xiàn)出以下四個(gè)主要特點(diǎn)：

一是高度的創(chuàng)新性。如閃聯(lián)、AVS、移動(dòng)多媒體聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定了一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

二是廣泛的代表性。如數(shù)字電視聯(lián)盟成員達(dá)135個(gè)，聚集了產(chǎn)業(yè)內(nèi)最具代表性的企業(yè)、大學(xué)院所等各類成員，擁有完整的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

三是國(guó)際化趨勢(shì)成為主流。閃聯(lián)、AVS等眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)邁向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并積極吸引國(guó)外企業(yè)參與以利用國(guó)外的技術(shù)和市場(chǎng)資 源。

四是絕大多數(shù)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了資源的開(kāi)放和高度共享。如目前中關(guān)村約2/3以上的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是全國(guó)性聯(lián)盟或以北京為主的全國(guó)性聯(lián)盟，其科技、信息、人才資源面向全國(guó)甚至全球開(kāi)放和共享。

4.重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，園區(qū)初步營(yíng)造了開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新的新局面，在以自主創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)揮中關(guān)村龍頭作用引領(lǐng)科技革命潮流方面發(fā)揮了重要作用，取得了豐碩成果。如網(wǎng)絡(luò)出版聯(lián)盟成員北大方正集團(tuán)的“網(wǎng)絡(luò)數(shù)字音視頻生產(chǎn)管理系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得2007年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，漢王公司研制出我國(guó)第一塊具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端繪畫(huà)板，打破了國(guó)外廠商壟斷；閃聯(lián)工作組制定的閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)即將成為全球首個(gè)3C協(xié)同領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員凌訊華業(yè)公司研制出第一顆符合國(guó)家數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)的信道解調(diào)芯片，創(chuàng)毅視訊公司研制出我國(guó)第一顆符合移動(dòng)多媒體廣播行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信道解調(diào)芯片、華旗資訊公司研發(fā)的我國(guó)第一款手持移動(dòng)電視在北京奧運(yùn)新聞中心正式發(fā)布；SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員信威通信公司SCDMA無(wú)線接入系統(tǒng)在蒙古國(guó)全線開(kāi)通；國(guó)內(nèi)第三代移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA已建立了5個(gè)規(guī)模商用試驗(yàn)網(wǎng)，主要依托TD-SCDMA聯(lián)盟成員大唐移動(dòng)公司建設(shè)；生物醫(yī)藥聯(lián)盟成員北京科興公司與中國(guó)疾控中心共同研制的人用禽流感疫苗已完成Ⅱ期臨床試驗(yàn)；資源節(jié)約與能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員企業(yè)參與“國(guó)務(wù)院辦公廳節(jié)約型辦公區(qū) 示范工程”（中南海北區(qū)）建設(shè)，取得了階段性成果等等。

回顧近年來(lái)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，構(gòu)成了中關(guān)村創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心能力，已經(jīng)成為中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，初步形成了創(chuàng)新集群。

（四）中關(guān)村電子信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展情況（部分）

——閃聯(lián)。2003年7月，閃聯(lián)即“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化工作組在信息產(chǎn)業(yè)部支持下成立。2005年5月，在我委的支持下，閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，成為推廣閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的中立的法人實(shí)體。目前擁有成員100多家，覆蓋國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)50%、家電產(chǎn)業(yè)84%和手機(jī)產(chǎn)業(yè)50%的市場(chǎng)份額，在業(yè)界的影響力持續(xù)增強(qiáng)。目前，擁有相關(guān)專利204件，成員企業(yè)已經(jīng)推出30余款閃聯(lián)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售，2007年底累計(jì)銷量突破500萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)賽迪估計(jì)，我國(guó)3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模將從2006年的121.5億元，增長(zhǎng)到2010年的1673.1億元。2005年6月，《信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)）1.0版正式獲批成為國(guó)家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)第一個(gè)3C協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2007年11月，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)際電工委員會(huì)至關(guān)重要的一輪投票。全球首個(gè)３Ｃ協(xié)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)花落中國(guó)已成定局，標(biāo)志著中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)歷史性的突破。

——TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2002年10月，在信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó) 家發(fā)改委、科技部的推動(dòng)下，由大唐電信科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)起和組織的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京成立。大唐電信、華為、聯(lián)想、中興、中國(guó)電子、中國(guó)普天等8家通信企業(yè)成為該聯(lián)盟的首批成員，目前成員已發(fā)展至48家會(huì)員，覆蓋了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈從系統(tǒng)、芯片、終端到測(cè)試儀表、智能天線、操作系統(tǒng)等等的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，三星、LG、MOTO、愛(ài)立信、MTK、諾基亞等越來(lái)越多國(guó)際通信巨頭正在進(jìn)行批量產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或已經(jīng)推出相應(yīng)的TD產(chǎn)品。目前，終端射頻芯片、各類測(cè)試儀表和終端開(kāi)發(fā)工作陸續(xù)獲得突破性進(jìn)展。2007年我委組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)申報(bào)國(guó)家第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)第二期項(xiàng)目，其中由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的首批4個(gè)項(xiàng)目全部由中創(chuàng)信測(cè)公司和星河亮點(diǎn)公司、新岸線公司、東方網(wǎng)力公司四家聯(lián)盟企業(yè)承擔(dān)。

——下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2005年2月，由長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所，聯(lián)合天地互連、清華比威、中國(guó)網(wǎng)通、中科院計(jì)算所等11家單位發(fā)起成立的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)有會(huì)員28家。聯(lián)盟以應(yīng)用發(fā)展為龍頭，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下游形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，整合資源，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。2005年，聯(lián)盟企業(yè)中標(biāo)40%國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；2006聯(lián)盟企業(yè)又中標(biāo)17個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，為總共34個(gè)項(xiàng)目的50%。同時(shí)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部等政府機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中日、中歐、中美的IPv6產(chǎn)業(yè)交流。中國(guó)企業(yè)也走出去和國(guó)外單位聯(lián)合研發(fā)，在歐盟第六框架中，以天地互連為單位的中關(guān)村企業(yè)中標(biāo)歐盟項(xiàng)目，為中方在歐盟第六 框架IPv6領(lǐng)域唯一中標(biāo)的項(xiàng)目。目前聯(lián)盟成員正積極準(zhǔn)備參與歐盟第七框架科技計(jì)劃項(xiàng)目的投標(biāo)工作。

——數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2007年6月，由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、國(guó)家廣播電影電視總局廣播科學(xué)研究院、北京數(shù)碼視訊科技有限公司、海爾集團(tuán)、普天信息技術(shù)研究院有限公司、閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等九家單位發(fā)起，上百家在數(shù)字電視領(lǐng)域擁有技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的“數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在京成立。聯(lián)盟下設(shè)8個(gè)工作組，共有135個(gè)成員，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前聯(lián)盟抓住國(guó)家數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)頒布契機(jī)，正積極籌備申請(qǐng)建設(shè)數(shù)字電視國(guó)家工程研究中心。

二、中關(guān)村以支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作全面推進(jìn)

（一）以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為主線的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作思路逐漸明晰。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交流與合作，既是中關(guān)村自主創(chuàng)新的重要載體，也應(yīng)是政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。經(jīng)過(guò)近幾年的創(chuàng)新和探索，中關(guān)村科技園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的思路更加明確，政策、資金支持力度不斷加大。2006年我委制定并發(fā)布了《促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法》。2007年，我委確立了以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為主線的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作思路，開(kāi)始由以往關(guān)注單一企業(yè)、單一項(xiàng)目的工作模式向促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并在《促進(jìn)中關(guān)村科技園 區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，初步制定了重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)方案和《2007—2008年度園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目指南》，明確提出重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將主要圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟展開(kāi)。目前，已依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定了中關(guān)村數(shù)字電視與多媒體等九個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)方案，企業(yè)以數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件及信息服務(wù)業(yè)聯(lián)盟為依托申請(qǐng)的部分重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)列入07年～08年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展邁出新步伐。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策支持體系日臻完善。為了給產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)I造良好的政策和法律環(huán)境，2006年我委制定并實(shí)施《促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確了對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基本要素、主要任務(wù)、政策支持等進(jìn)行了制度探索，明確要在創(chuàng)造專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、吸引國(guó)家重大項(xiàng)目落戶、參與政府采購(gòu)、人才培養(yǎng)等等活動(dòng)給予政策和資金支持。并在修訂后的《中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專項(xiàng)資金，專門(mén)用于支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新；整合產(chǎn)業(yè)資源，共同開(kāi)拓市場(chǎng)建立測(cè)試驗(yàn)證中心等共性技術(shù)平臺(tái)；開(kāi)展行業(yè)研究，舉辦重大活動(dòng)等。

（三）積極推動(dòng)財(cái)政資源配置方式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的交流、碰撞提供了新機(jī)制，有助于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新走向外部協(xié)作創(chuàng)新，提高 政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。按照“聚焦特色產(chǎn)業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、形成創(chuàng)新集群”的工作思路，我委積極推動(dòng)項(xiàng)目支持方式從支持單一項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榻a(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作體系，從關(guān)注“單一企業(yè)、單一項(xiàng)目”向聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，從單純依靠專家評(píng)審向市場(chǎng)、行業(yè)和風(fēng)投等多角度評(píng)價(jià)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。由于項(xiàng)目支持方式的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集中高效配置，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用和引導(dǎo)作用，推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以2007年為例，我委對(duì)數(shù)字電視、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共立項(xiàng)57個(gè)重大項(xiàng)目（其中電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)42個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的73%），撥付專項(xiàng)資金共計(jì)9557萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資10.6億元。截至2007年年底，支持的57個(gè)項(xiàng)目共產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、專利125項(xiàng)、軟件著作權(quán)29項(xiàng)。

下一步我委擬通過(guò)政策制定和項(xiàng)目安排，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范化運(yùn)作、圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用,形成創(chuàng)新合力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力和效率。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展工作中存在的問(wèn)題及我們的建議

（一）當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展工作中存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟缺乏相關(guān)的管理法規(guī)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)到目前僅5年多時(shí)間，尚屬新生事物。目前國(guó)內(nèi)法律法規(guī)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 的管理上目前還處于空白狀態(tài)。例如對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟存在的法律身份、管理政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都是亟待解決的法律問(wèn)題。

2.具有國(guó)際影響力的聯(lián)盟較為匱乏，影響了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的效率。雖然產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在一些地區(qū)或行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但從整個(gè)國(guó)家或行業(yè)來(lái)看，還缺乏一些具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這對(duì)于提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分不利。

3.國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持的專項(xiàng)資金。目前只有中關(guān)村等少數(shù)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中設(shè)置了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這一支持方向，目前國(guó)家和國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有設(shè)立專門(mén)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的專項(xiàng)資金，這對(duì)于引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展壯大十分不利。

4.受主客觀因素限制，政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展支持不夠。與單個(gè)企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在集成創(chuàng)新和提供整體解決方案方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在政府采購(gòu)市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì)。但由于現(xiàn)有法律法規(guī)的缺失，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟缺乏“正式”或“合適”的身份,同時(shí)某些政府部門(mén)對(duì)聯(lián)盟某些成員存在不熟悉或不信任情況，使得政府因此在進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)時(shí)存在很多困難和不便，并不占優(yōu)勢(shì)，其實(shí)并不符合政府鼓勵(lì)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新、支持產(chǎn)學(xué)研合作的精神。

（二）我們的建議

1.積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)I造更加寬松的法律政策環(huán)境。建議國(guó)家調(diào)整或設(shè)立相應(yīng)的法律，明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法 律身份，并對(duì)其規(guī)范管理出臺(tái)相關(guān)管理法規(guī)。中關(guān)村將法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)與管理的制度創(chuàng)新方面“先試先行”，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法制建設(shè)做一些有益的嘗試和探索。

2.在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展壯大，形成國(guó)家自主創(chuàng)新的集團(tuán)軍。中關(guān)村希望能夠在信產(chǎn)部、科技部等國(guó)家部委和北京市政府的支持下，依托首都區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年）》，圍繞信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、以及高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信等國(guó)家重大專項(xiàng)，組建輻射全國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚并加速科技成果的形成與轉(zhuǎn)化。

3.建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)設(shè)立支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的專項(xiàng)資金。用于引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際化合作等項(xiàng)目或活動(dòng)。

4.推動(dòng)政府采購(gòu)對(duì)聯(lián)盟的支持。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在政府采購(gòu)市場(chǎng)中的主體身份，大力支持其開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的活動(dòng)及成果，通過(guò)訂購(gòu)、首購(gòu)等方式，積極推動(dòng)政府部門(mén)、公用事業(yè)和國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。

5.希望能與信產(chǎn)部（電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）開(kāi)展重大項(xiàng)目配套支持合作，共同促進(jìn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟、閃聯(lián)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，支持電子信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

第二篇：中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的背景、特點(diǎn)及對(duì)創(chuàng)新的作用

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的背景、特點(diǎn)及對(duì)創(chuàng)新的作用 內(nèi)容摘要：中關(guān)村已形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。中關(guān)村園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)孕育了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的快速發(fā)展，目前中關(guān)村已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟20多家，無(wú)論數(shù)量還是類型都走在全國(guó)前列。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，豐富和促進(jìn)了中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)有很多創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，值得全國(guó)其他地區(qū)借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，自主創(chuàng)新，中關(guān)村

一、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的背景：中關(guān)村園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)

中關(guān)村園區(qū)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展探索，已從最初的“電子一條街”發(fā)展到了世界一流科技園；已從以招商引資、土地出讓、“貿(mào)工技”為主的外延式發(fā)展階段，逐步過(guò)渡到了以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新為根本的內(nèi)生式發(fā)展階段；已走出了一條以企業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展道路，初步形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、機(jī)制較完善的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。在新的發(fā)展階段，中關(guān)村園區(qū)面臨著全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技競(jìng)爭(zhēng)方式的重大變化，國(guó)際區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)及園區(qū)企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，依托中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新已成為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要模式。

中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)集中了中國(guó)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)資源，是中國(guó)創(chuàng)新體系的重要組成部分，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的長(zhǎng)期規(guī)劃中具有重要的戰(zhàn)略地位，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，尋求提升國(guó)際分工地位的重大戰(zhàn)略突破口。首先，中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)擁有國(guó)家頂級(jí)的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。中關(guān)村擁有全國(guó)最密集、最頂尖的科研資源，有以北大、清華為代表的68所著名大學(xué)和以中科院為代表的270家科研機(jī)構(gòu)。有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè)，占全國(guó)28%。有國(guó)家工程研究中心22個(gè)，占全國(guó)22%。有國(guó)家工程技術(shù)研究中心20個(gè)，占全國(guó)20%。有跨國(guó)公司設(shè)立的研發(fā)中心65個(gè)。第二，中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)有全國(guó)最活躍的創(chuàng)新企業(yè)。中關(guān)村地區(qū)是中國(guó)目前創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量最多、最為密集的地區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量達(dá)到17000多家，大部分為高科技企業(yè)，每年新認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)超過(guò)4000家。第三，中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)具有全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。中關(guān)村擁有全國(guó)最豐富、學(xué)歷層次最高的人才資源。擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成了9家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、8個(gè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地。擁有首都政治資源，包括政策、法律法規(guī)、媒體宣傳等資源。第四，中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)擁有全國(guó)最大的潛在市場(chǎng)需求資源。幾乎所有的國(guó)內(nèi)超大型企業(yè)和部分跨國(guó)公司的亞洲業(yè)務(wù)都將總部設(shè)在北京，政府采購(gòu)的決策中心在北京，北京作為國(guó)際大都市也產(chǎn)生了龐大市場(chǎng)需求。第五，各級(jí)政府大力支持中關(guān)村創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。中關(guān)村園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)。20多年的發(fā)展中，得到了中央和北京市政府的大力支持。2005年，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的要求并出臺(tái)了支持中關(guān)村做強(qiáng)的八條政策措施，北京市也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的二十三條意見(jiàn)》，決定“舉全市之力，進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)”。(本節(jié)數(shù)據(jù)來(lái)自中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)。)

二、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的快速發(fā)展及原因(一)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展快、創(chuàng)新多

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展快速、類型豐富。從2002年中關(guān)村第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟-TD-SCDMA聯(lián)盟成立至今，中關(guān)村地區(qū)已成立了20多家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包含了研發(fā)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、市場(chǎng)合作和社會(huì)規(guī)則等5種類型的聯(lián)盟。據(jù)初步了解，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟無(wú)論是數(shù)量還是類型，在全國(guó)都是領(lǐng)先的。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍廣。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟覆蓋了軟件、集成電路、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、環(huán)境保護(hù)、手機(jī)動(dòng)漫等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有的是中關(guān)村當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是具有重大發(fā)展?jié)摿η耶?dāng)前需要大力培育的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，正處于成長(zhǎng)期或跨越式發(fā)展階段，有很多產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題需要解決。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在很多方面具有創(chuàng)新性。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)走在全國(guó)前列，國(guó)內(nèi)沒(méi)有其他地方的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)可以借鑒，再加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的法律法規(guī)尚不完善，這就需要聯(lián)盟建設(shè)的各個(gè)主體進(jìn)行各種制度創(chuàng)新。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在聯(lián)盟的法律形式、治理方式、管理方式及聯(lián)盟的很多工作上都具有創(chuàng)新性。

(二)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟快速發(fā)展的主要原因

第一，中關(guān)村是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，產(chǎn)學(xué)研合作有意愿和基礎(chǔ)。中關(guān)村有大量的原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)化，研究機(jī)構(gòu)需要與產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立密切合作關(guān)系。中關(guān)村有大量活躍的創(chuàng)新型企業(yè)，在全球化背景下需聯(lián)合創(chuàng)新以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，中關(guān)村以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有客觀需求。首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)需要聯(lián)合創(chuàng)新以分擔(dān)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步快，技術(shù)轉(zhuǎn)化的周期短，技術(shù)交叉融合多，產(chǎn)學(xué)研需要加強(qiáng)合作。第三，信息產(chǎn)業(yè)具有顯著的網(wǎng)絡(luò)特性，創(chuàng)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，信息產(chǎn)業(yè)必須搞聯(lián)合創(chuàng)新。

第三，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的快速發(fā)展與中關(guān)村園區(qū)內(nèi)的企業(yè)特性相關(guān)。中關(guān)村企業(yè)中，既有行業(yè)龍頭企業(yè)，如聯(lián)想、中星微、大唐等，也有大量的中小企業(yè)。首先，行業(yè)龍頭企業(yè)盡管在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尚處于弱勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上受制于國(guó)外，有聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)突圍的要求。企業(yè)有意愿自發(fā)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第二，中小企業(yè)雖有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力，但規(guī)模小、實(shí)力弱，難以與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要聯(lián)合起來(lái)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，邁過(guò)一定的市場(chǎng)門(mén)檻。

第四，中關(guān)村擁有獨(dú)特的首都資源，通過(guò)聯(lián)合易于獲取。中關(guān)村具有兩類獨(dú)特的首都資源，一是政府資源，即國(guó)家每年對(duì)重大科研項(xiàng)目的投入，如對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)、TD-SCDMA、AVS等技術(shù)，國(guó)家每年都有大量的研發(fā)資金投入;二是市場(chǎng)資源，全球500強(qiáng)企業(yè)的中國(guó)總部有一半以上在北京，國(guó)家161家中央企業(yè)有120多家總部在北京，政府采購(gòu)的決策中心在北京，北京本地市場(chǎng)特別是2008年奧運(yùn)市場(chǎng)需求巨大。中關(guān)村在爭(zhēng)取和利用這些資源上具有區(qū)位上的便利，通過(guò)聯(lián)合更有利于獲得這些資源。

第五，政府的大力支持和推動(dòng)是中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟快速發(fā)展的重要原因。北京市政府特別是中關(guān)村管委會(huì)在長(zhǎng)期的工作探索中認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺(tái)。早在2002年就開(kāi)始提出要設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，之后在各類文件中都提到了要通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007年1月專門(mén)制定了全國(guó)首個(gè)《產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持政策》，明確對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各項(xiàng)工作的支持手段和資金支持額度。

三、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的特點(diǎn)

(一)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)踐形式豐富，以產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主 課題組調(diào)研的20家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)規(guī)則產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等五類聯(lián)盟都有實(shí)踐。這五類聯(lián)盟都是基于創(chuàng)新的聯(lián)盟，都是為創(chuàng)新服務(wù)的。突出特點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟和市場(chǎng)合作聯(lián)盟占據(jù)了絕大部分。這種結(jié)構(gòu)與中關(guān)村園區(qū)的創(chuàng)新特點(diǎn)是相符的。中關(guān)村園區(qū)科研機(jī)構(gòu)多，原始創(chuàng)新突出，但產(chǎn)業(yè)化面臨巨大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有利于解決原始創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。其次，中關(guān)村聚集了大量有活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，市場(chǎng)合作聯(lián)盟有利于中小企業(yè)通過(guò)合作達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(二)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在法律形式上具有多樣性和創(chuàng)新性

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)踐中面臨的一個(gè)重大障礙是法律形式問(wèn)題。國(guó)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有多種形式，有的設(shè)立為非盈利組織，有的設(shè)立為公司，有的只是根據(jù)協(xié)議協(xié)調(diào)行動(dòng)。從實(shí)踐看，國(guó)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟多數(shù)為非盈利組織。國(guó)內(nèi)對(duì)非盈利組織缺乏相關(guān)的法律規(guī)定。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟采取了多種靈活方式解決法律形式問(wèn)題。有的采用了協(xié)議形式，有的設(shè)立為公司，多數(shù)聯(lián)盟采用了行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)的形式。由于國(guó)內(nèi)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定比較靈活，中關(guān)村管委會(huì)作為園區(qū)協(xié)會(huì)主管部門(mén)采取了積極鼓勵(lì)的態(tài)度，以協(xié)會(huì)形式注冊(cè)的聯(lián)盟較好解決了法律身分問(wèn)題，為聯(lián)盟的健康發(fā)展創(chuàng)造了必要的區(qū)域環(huán)境條件。

(三)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)主導(dǎo)的組織

從聯(lián)盟形成看，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基本上都是企業(yè)自發(fā)形成的組織。從運(yùn)行機(jī)制看，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立了企業(yè)主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)。多數(shù)聯(lián)盟采用了行業(yè)協(xié)會(huì)的法律形式，在治理上實(shí)行“成員大會(huì)-理事會(huì)-秘書(shū)處”或“理事會(huì)-秘書(shū)處”的結(jié)構(gòu)。少數(shù)聯(lián)盟采用了協(xié)議形式，在治理上實(shí)行集體協(xié)商的方式。個(gè)別聯(lián)盟采用了公司形式，在治理上采用了“股東大會(huì)-董事會(huì)-總經(jīng)理”的結(jié)構(gòu)。不管聯(lián)盟采用何種形式，成員企業(yè)始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府不進(jìn)行任何直接干涉。

(四)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)導(dǎo)向的組織，以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo) 中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一般為解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的特定問(wèn)題而設(shè)立，即聯(lián)盟的目標(biāo)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)針對(duì)性。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟雖然多數(shù)采用了行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)的法律形式，但是并沒(méi)有像行業(yè)協(xié)會(huì)那樣只是制定類似“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”的一般性目標(biāo)，而是設(shè)立了明確具體的目標(biāo)，如研發(fā)某項(xiàng)技術(shù)，打造某項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈等。由于聯(lián)盟的目標(biāo)高度聚焦，聯(lián)盟在資源投入和工作計(jì)劃上相對(duì)確定，目標(biāo)也容易實(shí)現(xiàn)。

中關(guān)村園區(qū)以及園區(qū)外的相關(guān)企業(yè)參與聯(lián)盟的積極性很高。企業(yè)參與聯(lián)盟的積極性高的原因在于聯(lián)盟的目標(biāo)是幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中的具體問(wèn)題，多數(shù)是企業(yè)迫在眉睫的實(shí)際問(wèn)題。另一方面，聯(lián)盟企業(yè)都是業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)，對(duì)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)非常了解。因此，聯(lián)盟很容易建立有效的治理，從而保證了聯(lián)盟的市場(chǎng)導(dǎo)向。

(五)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有區(qū)域性聯(lián)盟，也有全國(guó)性聯(lián)盟，都由國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)

課題組調(diào)研的20家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，6家是區(qū)域性聯(lián)盟，14家是全國(guó)性聯(lián)盟或以北京為主的全國(guó)性聯(lián)盟。無(wú)論是區(qū)域聯(lián)盟還是全國(guó)聯(lián)盟，都是國(guó)內(nèi)企業(yè)自主的聯(lián)盟。

部分聯(lián)盟開(kāi)始走向國(guó)際化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成員的國(guó)際化。如閃聯(lián)聯(lián)盟積極吸引國(guó)外企業(yè)參與以利用國(guó)外的技術(shù)和市場(chǎng)資源。二是業(yè)務(wù)的國(guó)際化。如中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，在業(yè)務(wù)上與國(guó)際機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，提高了成員的創(chuàng)新能力。

(六)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整體上處于發(fā)育階段，很多工作尚在探索中

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在國(guó)內(nèi)是新事物，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不完善，中關(guān)村又走在全國(guó)前列，可參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多?？偟膩?lái)說(shuō)，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整體上還處于發(fā)育階段，需要不斷進(jìn)行完善。如在國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)缺失的背景下園區(qū)如何建立促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展的地方性規(guī)章制度；園區(qū)如何充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展；如何盡快建立完善聯(lián)盟的治理機(jī)制和管理制度等。

四、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)創(chuàng)新的作用

(一)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新

中關(guān)村不同類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟從不同角度促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新。

閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟抓住3C融合的機(jī)會(huì)，制定了閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)V1.0版本包含了204項(xiàng)發(fā)明專利，全部為聯(lián)盟成員企業(yè)所有。2005年，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。2007年閃聯(lián)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案在ISO/IEC(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)際電工委員會(huì))以14：1的高票數(shù)通過(guò)委員會(huì)提案，成為最終委員會(huì)提案(FCD)。國(guó)內(nèi)電子信息企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上長(zhǎng)期受制于人，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)突圍的重要突破口。

閃聯(lián)技術(shù)工程中心是閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟核心成員共同投資成立的研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研發(fā)閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共性技術(shù)。工程中心不僅集中了一批技術(shù)專才從事研發(fā)活動(dòng)，而且還將部分研發(fā)項(xiàng)目分配到成員企業(yè)，發(fā)揮了成員企業(yè)的技術(shù)專長(zhǎng)，提高了成員企業(yè)的研發(fā)能力，減少了重復(fù)投入，加快了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。

TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是中關(guān)村主要的產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟。國(guó)內(nèi)企業(yè)提出第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA后，商業(yè)化過(guò)程面臨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)化要求整個(gè)系統(tǒng)同步推進(jìn)，芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端、應(yīng)用、測(cè)試設(shè)備等任何一個(gè)環(huán)節(jié)的滯后就會(huì)阻礙商業(yè)化步伐。在政府有關(guān)部門(mén)的支持下，國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)組建了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成員企業(yè)協(xié)調(diào)投資、共享技術(shù)和信息，產(chǎn)業(yè)化步伐顯著加快，運(yùn)營(yíng)商的信心也不斷增強(qiáng)。

中關(guān)村市場(chǎng)合作聯(lián)盟對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新作用主要有三個(gè)方面：聯(lián)合開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)；共同學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)證，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力；共建研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。如長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟通過(guò)將下游企業(yè)吸引到聯(lián)盟中，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。下一代互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟建立了成員企業(yè)統(tǒng)一共享的Ipv6測(cè)試中心，有效地降低了企業(yè)創(chuàng)新成本?！?+1”飼料聯(lián)盟通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)，降低了企業(yè)的采購(gòu)成本。

中關(guān)村清新空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是中關(guān)村的社會(huì)規(guī)則聯(lián)盟。2004年聯(lián)盟與北京市醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制與改進(jìn)中心聯(lián)合編制了《醫(yī)院潔凈手術(shù)部污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院感染性疾病科室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并推動(dòng)北京市將其設(shè)定為強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不僅推動(dòng)了環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，也有利于保障衛(wèi)生工作者和患者的健康。

(二)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟豐富和促進(jìn)了中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟增強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。出口軟件聯(lián)盟、長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟、下一代互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等市場(chǎng)合作聯(lián)盟建立同行業(yè)企業(yè)間的創(chuàng)新合作關(guān)系。閃聯(lián)聯(lián)盟、TD-SCDMA聯(lián)盟、AVS聯(lián)盟等建立了區(qū)域內(nèi)企業(yè)間和產(chǎn)學(xué)研間的合作關(guān)系。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合了區(qū)域外的創(chuàng)新資源，提高了區(qū)域創(chuàng)新能力。中關(guān)村擁有突出的知識(shí)創(chuàng)新資源，一些重要的技術(shù)突破達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。相比之下，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)力量常常無(wú)法支持創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村必須聯(lián)合全國(guó)的產(chǎn)業(yè)資源，才能完成整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過(guò)聯(lián)合全國(guó)創(chuàng)新資源，極大地提高了中關(guān)村的創(chuàng)新能力。如科學(xué)院計(jì)算所研發(fā)的AVS數(shù)字音視頻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但產(chǎn)業(yè)鏈不完善，受到國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壓制。2004年，計(jì)算所聯(lián)合TCL、創(chuàng)維、華為、海信、海爾、浪潮、長(zhǎng)虹、上海廣電、中興通訊等十二家國(guó)內(nèi)電子制造企業(yè)發(fā)起成立AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)化，成效顯著。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將區(qū)域創(chuàng)新能力輻射到全國(guó)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟多為全國(guó)性聯(lián)盟，這些聯(lián)盟組成了全國(guó)性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以TD-SCDMA聯(lián)盟為例，TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起源于中關(guān)村的科研院所，由大唐集團(tuán)開(kāi)發(fā)。大唐集團(tuán)擁有TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)和主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟后，大唐集團(tuán)向成員企業(yè)免費(fèi)提供所持有的相關(guān)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟幫助成員開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，使得相關(guān)企業(yè)能迅速進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。聯(lián)盟成員多為北京以外的企業(yè)，包括華為、聯(lián)想、中興、南方高科、華立、普天、TCL、上海展迅、重郵科信、海信、寧波波導(dǎo)、廣州新郵通等遍布全國(guó)各地的40家企業(yè)。

五、中關(guān)村產(chǎn)

(一)政府采取多種手段大力支持聯(lián)盟建設(shè)，但不干預(yù)聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)

北京市各級(jí)政府特別是中關(guān)村管委會(huì)在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的設(shè)立和運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。在聯(lián)盟形成階段，政府部門(mén)從不同角度給予了不同程度的支持，支持手段各式各樣，如資金支持、提供辦公場(chǎng)地、通過(guò)項(xiàng)目支持。政府的支持是建立在企業(yè)自發(fā)基礎(chǔ)上的，企業(yè)的需求和自發(fā)組織是基礎(chǔ)，政府的支持起加速作用。

在聯(lián)盟運(yùn)行階段，政府不進(jìn)行任何的直接干涉，各類聯(lián)盟均以“自發(fā)、自愿、自主、自治”的原則進(jìn)行運(yùn)作。政府只是對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展保持密切關(guān)注和進(jìn)行必要評(píng)估，對(duì)政府支持的(二)結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)特性建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)80%是中小企業(yè)。這些企業(yè)具有極強(qiáng)的創(chuàng)新活力，但規(guī)模小、資源匱乏、市場(chǎng)能力弱，創(chuàng)新成功率較低，難以單獨(dú)與國(guó)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。政府部門(mén)支持中小創(chuàng)新企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于中小創(chuàng)新企業(yè)跨越一定的市場(chǎng)門(mén)檻，提高創(chuàng)新成功率。中關(guān)村大力發(fā)展市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟符合園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，抓住了區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵矛盾。

園區(qū)內(nèi)形成了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，正在從產(chǎn)業(yè)跟隨者發(fā)展為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者。這不僅要求企業(yè)具備強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，還要具備強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)揮重要作用。政府部門(mén)支持園區(qū)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟走聯(lián)合創(chuàng)新的道路，幫助園區(qū)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿虍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先者。

(三)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)

中關(guān)村在軟件、集成電路、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，這些產(chǎn)業(yè)具有顯著的網(wǎng)絡(luò)特性，需走聯(lián)合創(chuàng)新道路。中關(guān)村圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展還著眼于未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、著眼于未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如環(huán)保聯(lián)盟、生物醫(yī)藥外包聯(lián)盟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、材料分析測(cè)試服務(wù)聯(lián)盟等，都為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

(四)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，從支持單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 中關(guān)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟反映了政府部門(mén)支持創(chuàng)新的政策思路的重大轉(zhuǎn)變，即以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，從支持單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。中關(guān)村園區(qū)政府支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展已取得了初步效果，主要表現(xiàn)在：為產(chǎn)業(yè)群體突破創(chuàng)造機(jī)會(huì)，以少量政府資源整合產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，利用聯(lián)盟企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的機(jī)制提高資源的利用效率等。

(五)鼓勵(lì)聯(lián)盟對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用 園區(qū)政府鼓勵(lì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)外開(kāi)放，積極吸收全國(guó)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)加入園區(qū)聯(lián)盟，也鼓勵(lì)全國(guó)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)到園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用中關(guān)村的各種創(chuàng)新資源。實(shí)踐表明，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展不僅促進(jìn)了園區(qū)的創(chuàng)新，也開(kāi)始在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中發(fā)揮全國(guó)性的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

(六)要積極進(jìn)行制度、組織治理、管理等各方面的創(chuàng)新 國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律法規(guī)尚不健全，聯(lián)盟的治理和內(nèi)部管理也沒(méi)有一個(gè)相對(duì)成熟的模式，需要政府、聯(lián)盟、企業(yè)等各個(gè)主體在聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中探索、創(chuàng)新。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，在制度、組織治理、管理等方面有很多創(chuàng)新。

(本文為“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與創(chuàng)新”專題調(diào)研報(bào)告分報(bào)告)作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 袁東明

執(zhí)筆 來(lái)源：國(guó)研報(bào)告

本文來(lái)自: 人大經(jīng)濟(jì)論壇(http://004km.cn)詳細(xì)出處參考：http://004km.cn/bbs/dispbbs.asp?BoardID=52&ID=231347&replyID=&skin=1

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來(lái)，在拉薩市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達(dá)到170、274萬(wàn)人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴(yán)重影響，游客接待量下降至136萬(wàn)人次。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺(tái)了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2009年實(shí)現(xiàn)游客接待量達(dá)320萬(wàn)人次，到2011年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客514.43萬(wàn)

人次，比去年同期增長(zhǎng)24.43%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長(zhǎng)21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者650.89萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)26.53%，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長(zhǎng)28.12%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者43.69萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)旅游接待量780萬(wàn)人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長(zhǎng)20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善

近年來(lái)，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門(mén)全力推動(dòng)旅游工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬(wàn)增加到了2012年設(shè)立800萬(wàn)元，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)旅游工作的重視和關(guān)心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項(xiàng)目援助為重點(diǎn)、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務(wù)中心項(xiàng)目基本完

工，娘熱、奪底等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個(gè)旅游信息查詢終端交付使用，累計(jì)完成建設(shè)投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點(diǎn)）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國(guó)際大酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，積極配合中國(guó)西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資8400萬(wàn)元，將有效推動(dòng)全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級(jí)。目前，全市共有A級(jí)旅游景區(qū)11家。AAAAA級(jí)1家（布達(dá)拉宮），AAAA級(jí)4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風(fēng)情園），AAA級(jí)1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級(jí)3家（倉(cāng)姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級(jí)2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級(jí)賓館、飯店及社會(huì)旅館690家，民營(yíng)企業(yè)占60%以上。星級(jí)賓館、飯店共132家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)15家、三星級(jí) 48家、二星級(jí)26家、一星級(jí) 8家。星級(jí)家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會(huì)旅館558家。星級(jí)賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進(jìn)一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求，在旅游管理體制機(jī)制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機(jī)制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機(jī)制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會(huì)、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會(huì)組建方案，為逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范

化奠定了基礎(chǔ)。深化旅游誠(chéng)信服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，設(shè)立旅游團(tuán)隊(duì)“綠色通道”備案制度，在全市135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立272名旅游服務(wù)督導(dǎo)員，進(jìn)一步提升了公共服務(wù)的能力和水平。深化行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)和旅游購(gòu)物協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

以誠(chéng)信旅游建設(shè)工作為抓手，推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，建立良好的旅游市場(chǎng)秩序，2011年，首次召開(kāi)了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議，強(qiáng)化了市縣兩級(jí)旅游執(zhí)法職能，采用以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開(kāi)展了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游執(zhí)法機(jī)制。建立誠(chéng)信旅游服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，在拉薩135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開(kāi)展旅游指南和咨詢服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門(mén)共同抓獲倒賣布達(dá)拉宮門(mén)票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場(chǎng)抽樣調(diào)查顯示，98.2%的游客對(duì)拉薩旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)

積極參加由國(guó)家旅游局牽頭舉辦的系列國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游展覽會(huì)（交易會(huì)），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”重要客源地開(kāi)展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會(huì)

反應(yīng)強(qiáng)烈，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會(huì)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬(wàn)元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開(kāi)展冬季補(bǔ)拍工作，藏歷新年、越冬候鳥(niǎo)和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計(jì)劃》，明確了推動(dòng)旅游與體育等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，將舉辦納木措徒步大會(huì)、戶外高峰論壇、名人登山活動(dòng)、攝影大賽四項(xiàng)活動(dòng)。

（六）民生項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施

深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”和“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問(wèn)題，2012年，全年累計(jì)籌到扶貧款達(dá)80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。以全國(guó)旅游援藏工作座談會(huì)在拉薩召開(kāi)為契機(jī)，深化與北京、江蘇的技能培訓(xùn)合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，邀請(qǐng)江蘇省旅游學(xué)院教師赴拉薩開(kāi)展技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，2013年截至目前，熱振唐古風(fēng)甲瑪標(biāo)段已經(jīng)開(kāi)工。墨竹工卡縣德仲溫泉項(xiàng)目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項(xiàng)目已完成初審，等待環(huán)評(píng)施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項(xiàng)目已完成評(píng)審，等待資金開(kāi)工。達(dá)普天文臺(tái)

項(xiàng)目、次角林溝集散廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等上級(jí)部門(mén)審批。2013年財(cái)政資金項(xiàng)目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當(dāng)雄賽馬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設(shè)項(xiàng)目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將有效開(kāi)發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)景區(qū)所在地的餐飲、娛樂(lè)休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時(shí)，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場(chǎng)高速增長(zhǎng)與可進(jìn)入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門(mén)可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國(guó)際認(rèn)知度與低國(guó)際化水平的矛盾”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場(chǎng)環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務(wù)。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項(xiàng)目國(guó)際化為載體，推進(jìn)硬件建設(shè)國(guó)際化

1、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。開(kāi)展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開(kāi)發(fā)利用狀況，找準(zhǔn)邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)編制旅游開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，注重同相關(guān)規(guī)劃的銜接，著力將旅游項(xiàng)目納入國(guó)家、省、成都市重點(diǎn)項(xiàng)目中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)管理，建立定期公布項(xiàng)目進(jìn)度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，為投資者和項(xiàng)目搭建交流平臺(tái)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項(xiàng)目策劃、包裝、打造，重點(diǎn)推進(jìn)天臺(tái)山、平樂(lè)、大同等景區(qū)

開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，助推我市“絲路首城”建設(shè)步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)加強(qiáng)文化與旅游的相互促進(jìn)。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開(kāi)展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動(dòng)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹(shù)立先進(jìn)典型。同時(shí)，要進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點(diǎn)打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設(shè)，以發(fā)展旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)旅游服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完善集散、咨詢、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺(tái)山、平樂(lè)游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵(lì)扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)完善旅游景區(qū)點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點(diǎn)”為開(kāi)發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設(shè)，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級(jí)、提升四星（A）級(jí)、壯大三星（A）級(jí)為抓手，特別是在星級(jí)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)（酒店）的評(píng)定上要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營(yíng)銷國(guó)際化為窗口，推進(jìn)整體旅游形象國(guó)際化

加強(qiáng)形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強(qiáng)與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門(mén)店等平臺(tái)，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭(zhēng)取在《中國(guó)旅游報(bào)》、《國(guó)家地理雜志》開(kāi)辦旅游專版，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，進(jìn)一步樹(shù)立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動(dòng)為載體，整合資源，營(yíng)造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的節(jié)慶活動(dòng)，推出優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制，努力做活淡季市場(chǎng)，著力拉動(dòng)旅游消費(fèi)需求。積極宣傳、策劃、營(yíng)銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯?shí)景?。ㄈ鐒?chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺(tái)劇），使之成為國(guó)內(nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點(diǎn)。

（三）以旅游管理國(guó)際化作為保障，推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化

以我國(guó)第一部《旅游法》頒布為契機(jī)，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺(tái)《邛崍旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和旅飯店管理，開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)誠(chéng)信旅游管理平臺(tái)和誠(chéng)信企業(yè)信息庫(kù)，推動(dòng)誠(chéng)信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開(kāi)展游客滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)布季度、半年和滿意度調(diào)查報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提升質(zhì)量。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善旅游管理人才培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問(wèn)團(tuán)，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化對(duì)旅游一線服務(wù)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員整體素質(zhì)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點(diǎn)、文化等資源要素，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)讓和交易，進(jìn)一步完善政府主管、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，建立適應(yīng)旅游功能區(qū)建設(shè)的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)到位。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，開(kāi)展旅游行風(fēng)明察暗訪和旅游市場(chǎng)檢查，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員職能和作用，切實(shí)解決好損害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題。

第四篇：紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟匯報(bào)材料

咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟

工作匯報(bào)材料

為進(jìn)一步實(shí)施我區(qū)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育向薄弱學(xué)校輻射，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，2012年10月份，秦都區(qū)教育局在全區(qū)開(kāi)展了成立教育發(fā)展聯(lián)盟活動(dòng)，根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于組建中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟實(shí)施意見(jiàn)》，我校積極組建了“咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟”，并扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)對(duì)我教育聯(lián)盟工作匯報(bào)如下。

一、成立了“咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟”

2012年10月初，在完成各聯(lián)盟?；拘畔⑹占?、溝通的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)積極地籌備，制定出了《咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟章程》，確立了堅(jiān)持“共享教育資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色，增強(qiáng)總體實(shí)力”的聯(lián)盟宗旨和“共建、分享、同研、相長(zhǎng)”的聯(lián)盟活動(dòng)準(zhǔn)則，努力形成聯(lián)盟校內(nèi)學(xué)校管理規(guī)范化、師資隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化、教育質(zhì)量一流化的均衡發(fā)展目標(biāo)，為紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極實(shí)施聯(lián)盟教學(xué)一體化，充分發(fā)揮聯(lián)盟校在教育、教研、培訓(xùn)等方面資源整合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交流互助、攜手共進(jìn)，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，努力提高聯(lián)盟學(xué)校整體辦學(xué)能力是我們成立教育發(fā)展聯(lián)盟的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

2012年10月19日，秦都區(qū)教育局咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟在總校咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校召開(kāi)了成立大會(huì)，宣布咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟正式成立，總校是咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校，分校是灃東中學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、魏家泉小學(xué)三所學(xué)校。參加會(huì)議的有四所學(xué)校的校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任、團(tuán)委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)共15人，總校校長(zhǎng)韓振偉同志致歡迎詞，黨支部書(shū)記、副校長(zhǎng)袁立同志宣布了教育發(fā)展聯(lián)盟的理事會(huì)組成名單和聯(lián)盟理事會(huì)各機(jī)構(gòu)的工作職能，并對(duì)理事會(huì)成員的分工進(jìn)行了介紹。

在會(huì)議上，紡機(jī)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與各分校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育發(fā)展聯(lián)盟工作高度重視，相互協(xié)商，大家一致認(rèn)為要堅(jiān)持以 “精誠(chéng)合作、共同進(jìn)步、實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展、尊重個(gè)性、凸顯特色”為聯(lián)盟原則，在教學(xué)、教研、德育、師資、文化、資源等方面密切配合，確定教育聯(lián)盟的工作目標(biāo)是“高品位、精內(nèi)涵、強(qiáng)特色、優(yōu)質(zhì)量”。通過(guò)教育發(fā)展聯(lián)盟和自身努力，努力提高本聯(lián)盟四所學(xué)校的教育教學(xué)工作成績(jī)，把教育發(fā)展聯(lián)盟工作推向務(wù)實(shí)、健康發(fā)展的快車道。

二、積極制定紡機(jī)學(xué)校教育聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃

為了貫徹落實(shí)區(qū)教育局提出的教育發(fā)展聯(lián)盟“十統(tǒng)一”，結(jié)合各聯(lián)盟學(xué)校實(shí)際，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟制定了本聯(lián)盟的教育教學(xué)活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。

一）、聯(lián)盟總校與分校每學(xué)期互派管理干部到對(duì)方學(xué)校轉(zhuǎn)任交流； 二）、總校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及優(yōu)秀教師要去分校講課，聽(tīng)課，評(píng)課； 三）、每學(xué)期總校及分校要互派教師頂崗鍛煉；

四）、總校及分校互相參加彼此進(jìn)行的教學(xué)觀摩及大型教育活動(dòng)； 五）、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度，進(jìn)行期中考試聯(lián)考制度； 六）、定期組織聯(lián)盟校內(nèi)教師賽教、班主任工作交流等活動(dòng)。

三、聯(lián)盟各校間積極開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng) 咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟成立后，為了不斷提高聯(lián)盟各校教師的教學(xué)水平，打造高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到教育均衡發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)盟內(nèi)四所學(xué)校之間積極開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng)。

一）、2012年10月23日，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校韓振偉校長(zhǎng)帶隊(duì)，紡機(jī)學(xué)校3名語(yǔ)文教師、2名英語(yǔ)教師一行6人，來(lái)到教育發(fā)展聯(lián)盟分校魏家泉小學(xué)開(kāi)展小學(xué)語(yǔ)文和英語(yǔ)教學(xué)交流活動(dòng)，魏家泉小學(xué)邊菊紅校長(zhǎng)帶領(lǐng)本校全體語(yǔ)文、英語(yǔ)教師參加，同時(shí)還邀請(qǐng)了秦都區(qū)教育教研室魏芬玲、水教研員等兩位老師，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

全體參會(huì)人員首先進(jìn)行了工作交流，兩校領(lǐng)導(dǎo)和參加教師分別就兩校辦學(xué)思路和辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。

全體參會(huì)人員聽(tīng)取了魏家泉小學(xué)語(yǔ)文教師朱亞洲和嚴(yán)潔兩位老師的語(yǔ)文公開(kāi)課教學(xué)，聽(tīng)取了余飛艷老師的英語(yǔ)公開(kāi)課教學(xué)，隨后，朱亞洲、嚴(yán)潔和余飛艷三位老師對(duì)自己的公開(kāi)課進(jìn)行了自評(píng)，紡機(jī)學(xué)校老師及區(qū)教研室水教研員對(duì)三位教師的課從教師的教、學(xué)生的學(xué)等角度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，魏芬玲老師對(duì)這一次公開(kāi)課活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和總結(jié)。大家對(duì)魏家泉小學(xué)各位教師的課肯定了優(yōu)點(diǎn)，指出了不足，本次小學(xué)語(yǔ)文和英語(yǔ)教學(xué)交流活動(dòng)非常成功，取得了預(yù)期效果。

二）、2012年10月31日，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟紡機(jī)學(xué)校積極開(kāi)展小學(xué)語(yǔ)文和中學(xué)數(shù)學(xué)示范課教學(xué)活動(dòng)?？傂＜彊C(jī)學(xué)校邀請(qǐng)了三個(gè)分校灃東中學(xué)4名教師、魏家泉小學(xué)7教師，聯(lián)盟小學(xué)11名教師前來(lái)參加示范課教學(xué)活動(dòng)。

總校紡機(jī)學(xué)校小學(xué)白小潤(rùn)老師在五（2）班教室講語(yǔ)文示范課，魏家泉小學(xué)7教師和聯(lián)盟小學(xué)11名教師進(jìn)班聽(tīng)課。中學(xué)樊濤老師在七（1）講數(shù)學(xué)示范課，灃東中學(xué)4名教師進(jìn)班聽(tīng)課。

課后進(jìn)行了評(píng)課活動(dòng)。魏家泉小學(xué)和聯(lián)盟小學(xué)的老師對(duì)紡機(jī)學(xué)校白小潤(rùn)老師的語(yǔ)文課進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，聯(lián)盟小學(xué)的老師評(píng)價(jià)道：聽(tīng)了白老師的作文講評(píng)課，感觸頗深，同樣的學(xué)生，同樣的老師，為什么會(huì)創(chuàng)造出不同的課堂呢？通過(guò)認(rèn)真思索，感到有許多值得學(xué)習(xí)的地方。

1、師生觀轉(zhuǎn)變，教學(xué)相長(zhǎng)

新課程理念下，教師要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化，由教學(xué)主宰中心轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的合作者組織者和引導(dǎo)者，白老師的這節(jié)課正是在這一理念的指導(dǎo)下，“讓作文更加精彩起來(lái)”的，課堂上一方面實(shí)行教學(xué)民主、營(yíng)造寬松和諧民主的氛圍，另一方面給予學(xué)生更多的自主權(quán)實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教材平等對(duì)話，積極互動(dòng)和諧交流和共同發(fā)展、切實(shí)達(dá)到了新課標(biāo)中的“教學(xué)相長(zhǎng)”。

2、樹(shù)立正確課堂觀，面向全體學(xué)生

白老師這一節(jié)精彩的作文課很“活”主要表現(xiàn)在“由關(guān)注老師的教學(xué)行為轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)”這一新課程理念下的課堂觀。

課堂上老師很重視教學(xué)環(huán)境和學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的變化，對(duì)課堂上孩子們表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)性特征創(chuàng)造精神，新現(xiàn)象，新契機(jī)給予適時(shí)的鼓勵(lì)和支持。這樣，整個(gè)課堂上體現(xiàn)出了“面向全體”學(xué)生，讓每個(gè)層次上的學(xué)生都有機(jī)會(huì)平等地參與到課堂中來(lái)，人人都從不同方面均有所得，所以我們認(rèn)為白老師這一節(jié)課是一堂精彩的作文課。

3、發(fā)展性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確及時(shí)

在白老師這一節(jié)作文課上，白老師把評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)讓給學(xué)生，她打破了以往常規(guī)教師的壟斷地位，讓學(xué)生們自己同桌小組成員都參與評(píng)價(jià)，拋棄那種“挑刺式”評(píng)價(jià)給予學(xué)生多次機(jī)會(huì)，提供倡導(dǎo)，不同學(xué)生“差異性”“肯定性”的陽(yáng)光評(píng)價(jià)。這樣讓孩子們?cè)谳p松預(yù)約中，自覺(jué)不自覺(jué)中學(xué)會(huì)作文

總之，這一堂課精彩、經(jīng)典，真可謂猶如一汪清泉涓涓流淌，我相信，它一定能在這新課改的大潮中，卷起驚濤駭浪。

灃東中學(xué)的老師對(duì)樊濤老師的數(shù)學(xué)課進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。大家充分肯定了課堂的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)表了不同意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了商討，各抒己見(jiàn)，氣氛活躍。紡機(jī)學(xué)校韓振偉校長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)。

本次示范課活動(dòng)，教師們通過(guò)互相交流，相互學(xué)習(xí)對(duì)方學(xué)校教師的教學(xué)優(yōu)點(diǎn)提升自己的教學(xué)水平，為逐步縮小各教育聯(lián)盟校的教學(xué)水平、打造高效課堂打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三）、2012年11月8日，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟總校咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校和分校魏家泉小學(xué)開(kāi)展考試經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

為了加深探討考試的意義和作用，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校和魏家泉小學(xué)在本學(xué)期期中考試結(jié)束后，互相交換試題，互相研究學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。

通過(guò)互相聽(tīng)課、評(píng)課，各校老師走出了校門(mén)，開(kāi)闊了眼界，聽(tīng)取了優(yōu)質(zhì)課，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為老師教學(xué)水平的不斷提高打下了一定基礎(chǔ)，各校之間達(dá)到了交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，資源共享，共同提高的目的。

四）、積極開(kāi)展聯(lián)盟干部、教師掛職頂崗活動(dòng)

按照《秦都區(qū)教育局“關(guān)于組建中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟的實(shí)施意見(jiàn)”》以及《咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟“2012—2013學(xué)第一學(xué)期工作計(jì)劃”》安排，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟理事會(huì)于2012年12月11日召開(kāi)專題會(huì)議，研究決定自2012年12月13日起在聯(lián)盟校內(nèi)進(jìn)行校級(jí)中層管理人員和教師掛職、頂崗學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。本階段主要主題定為“管理人員和教師掛職、頂崗學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”，由聯(lián)盟總校紡機(jī)學(xué)校首先向聯(lián)盟分校魏家泉小學(xué)派出學(xué)校中層管理人員和小學(xué)低段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科優(yōu)秀骨干教師，以“傳、幫、帶”為目標(biāo)，共同學(xué)習(xí)和感受各聯(lián)盟校在學(xué)校管理以及課堂教學(xué)中探討教法，2012年12月14日，楊曼、張寶玲老師到魏家泉小學(xué)位全校教師講授了一節(jié)示范課，指導(dǎo)分校青年教師如何更好的教學(xué)。同時(shí)聯(lián)盟理事會(huì)要求聯(lián)盟分校要按照聯(lián)盟總校派出的學(xué)科教師，實(shí)行“一對(duì)一”交流機(jī)制，安排好互派教師的教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活等事宜，為交流教師的工作提供可靠保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。紡機(jī)聯(lián)盟總校本次派出小學(xué)部教導(dǎo)主任劉巧梅，區(qū)級(jí)“優(yōu)秀教師”楊曼、張寶玲2人，赴魏家泉小學(xué)掛職頂崗任教交流學(xué)習(xí)。

四、聯(lián)盟各校積極開(kāi)展德育、體育、教研等方面的交流

咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟各校之間在德育、體育、教研等方面也進(jìn)行了積極探索，開(kāi)展了幾次大型活動(dòng)觀摩活動(dòng)。

一）、2012年10月24日，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校召開(kāi)第30屆秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)了教育發(fā)展聯(lián)盟的其他3所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)參加開(kāi)幕式。運(yùn)動(dòng)員入場(chǎng)有校旗、會(huì)徽、標(biāo)語(yǔ)、儀仗隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)、健美操方隊(duì)、籃球操方隊(duì)、旗語(yǔ)操方隊(duì)、軍體拳方隊(duì)，九至一年級(jí)運(yùn)動(dòng)員代表依次通過(guò)主席臺(tái)，整齊的隊(duì)伍，嘹亮的口號(hào)，贏得了陣陣掌聲。紡機(jī)學(xué)校的學(xué)生表演了大型團(tuán)體操。六年級(jí)同學(xué)表演了健美操，三年級(jí)一班同學(xué)表演了籃球操，四年級(jí)同學(xué)表演了航海旗語(yǔ)操，八年級(jí)同學(xué)表演了軍體拳。同學(xué)們的精彩表演贏得了臺(tái)下老師和同學(xué)們陣陣掌聲，贏得了其他三所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。二）、2012年11月1日，聯(lián)盟小學(xué)召開(kāi)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)紡機(jī)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加了開(kāi)幕式。本次運(yùn)動(dòng)會(huì)共進(jìn)行了16個(gè)項(xiàng)目的比賽，項(xiàng)目適合小學(xué)生運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，比賽精彩激烈，安全有序，圓滿成功。

三）、2012年12月12日，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校邀請(qǐng)咸陽(yáng)師范學(xué)院胡鳴煥教授率領(lǐng)的高效課堂教育專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高效課堂講座，其他三所聯(lián)盟分校的部分領(lǐng)導(dǎo)和教師共同參加學(xué)習(xí)，接受了培訓(xùn)。胡教授就什么是高效課堂，為什么要開(kāi)展高效課堂，如何實(shí)施高效課堂教學(xué)等三個(gè)困擾教師的問(wèn)題進(jìn)行了深入淺出地闡述。使廣大教師對(duì)高效課堂有了進(jìn)一步了解。胡教授還對(duì)各聯(lián)盟學(xué)校一線教師在教學(xué)中存在的一些疑問(wèn)進(jìn)行了解答。通過(guò)本次講座廣大教師收益非淺，取得了預(yù)期的效果。同時(shí)也受到了各聯(lián)盟校教師的歡迎。

四）、2013年3月15日再次召開(kāi)聯(lián)盟理事會(huì)，對(duì)上學(xué)期聯(lián)盟工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2013聯(lián)盟工作進(jìn)行了商討。3月18日、19日、21日，紡機(jī)總校與灃東中學(xué)、魏家泉小學(xué)互派教師進(jìn)行公開(kāi)示范課及常規(guī)課觀摩活動(dòng)已開(kāi)展起來(lái)。從3月25日開(kāi)始，紡機(jī)學(xué)校、聯(lián)盟小學(xué)、魏家泉小學(xué)的教師頂崗、中層干部轉(zhuǎn)任交流工作已經(jīng)全面展開(kāi)。

總之，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟2012年下半年成立，通過(guò)積極開(kāi)展工作，在教學(xué)、教研、德育、體育等方面進(jìn)行了交流與探討，為實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育向薄弱學(xué)校輻射，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)打下了一定基礎(chǔ)，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

五、2013聯(lián)盟校工作設(shè)想：

2013，咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟將在2012年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，在教育管理、德育工作、教學(xué)工作、體育藝術(shù)教育等方面，制定切實(shí)有效的工作措施，互派中層干部、任課老師掛職工作，使聯(lián)盟的工作向廣度、深度進(jìn)一步深入，努力探索“互助共贏——捆綁整合——打造共同體”的教學(xué)工作模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提高教師的教育教學(xué)水平，提升聯(lián)盟各校的教育教學(xué)質(zhì)量。

1、實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃及統(tǒng)一的教學(xué)監(jiān)測(cè)，期中檢測(cè)將進(jìn)行聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校及咸陽(yáng)高新一中聯(lián)考，召開(kāi)教學(xué)質(zhì)量分析、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中考復(fù)課工作研討會(huì)等，促進(jìn)各校教學(xué)水平的提高。

2、深化課堂教學(xué)改革，打造“高效課堂”，通過(guò)開(kāi)展青年教師賽教等活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)質(zhì)課，推進(jìn)“同研一體化”，提高教學(xué)質(zhì)量。

3、著力加強(qiáng)名師的培養(yǎng)，通過(guò)師徒捆綁開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮名師的積極作用，對(duì)分校教師進(jìn)行幫扶結(jié)對(duì)。

4、積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)教師研修培訓(xùn)工作，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)培訓(xùn)走向立體化、多元化。

5、扎實(shí)落實(shí)聯(lián)盟內(nèi)中層干部轉(zhuǎn)任交流和教師常態(tài)流動(dòng)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶路，骨干教師帶頭，使校際人員真正流動(dòng)起來(lái)，且交流任職不少于一個(gè)月。

6、以“養(yǎng)成教育”為核心，聯(lián)盟內(nèi)班主任隊(duì)伍建設(shè)為基點(diǎn)，開(kāi)展以人為本、務(wù)實(shí)高效的德育活動(dòng)，如班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)（4月10日）、聯(lián)盟學(xué)校優(yōu)秀文藝匯演（6月1日）、主題班會(huì)交流會(huì)（6月19日）

咸陽(yáng)紡機(jī)學(xué)校教育發(fā)展聯(lián)盟

2013年3月25日

第五篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)(稿)

邵陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

油茶是我國(guó)獨(dú)有的具有極高營(yíng)養(yǎng)、健康及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的國(guó)寶級(jí)特色資源，油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，可望成為我國(guó)特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綏寧縣曾被稱為“萬(wàn)頃油海”，邵陽(yáng)縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經(jīng)營(yíng)歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，油茶林發(fā)展到55余萬(wàn)畝，遍布全市12個(gè)縣市區(qū)，其中以邵陽(yáng)、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬(wàn)畝、8.2萬(wàn)畝、2.9萬(wàn)畝。油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽(yáng)、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹(shù)齡老化，病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，火災(zāi)和人為損毀, 我市油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降。總面積由原來(lái)的 52.4萬(wàn)畝遞減到現(xiàn)在的 30.2萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量也從原來(lái)的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業(yè)加工方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規(guī)模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民的積極性也無(wú)法得到提高。

近年來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)政府部門(mén)的重視，2006年國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產(chǎn)區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)、大力發(fā)展油茶精深加工為重點(diǎn)，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。”《意見(jiàn)》為我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、形成林業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將起到難以估量的作用。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是我市拓寬林農(nóng)增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快我市“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施重大舉措。

如何抓住國(guó)家林業(yè)局政策扶持的契機(jī)，將這一深得市場(chǎng)和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局

（一）、發(fā)展思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持新造與低改相結(jié)合，堅(jiān)持豐產(chǎn)林基地建設(shè)與精深加工利用并重，大力推進(jìn)良種化進(jìn)程，努力提高單位面積產(chǎn)量和茶油產(chǎn)品質(zhì)量，打造油茶加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的高科技、高質(zhì)量和高效益，從而達(dá)到政府增稅、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”目的。

（二）、發(fā)展規(guī)模

全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模50萬(wàn)畝。其中 油茶新造10萬(wàn)畝、更新改造10萬(wàn)畝、油茶墾復(fù)（修整）21.0萬(wàn)畝、油茶品種改良9.0萬(wàn)畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的油茶優(yōu)良品種無(wú)性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬(wàn)畝。

（三）、區(qū)域布局

1、種苗基地建設(shè)：邵陽(yáng)市林科所200畝，邵陽(yáng)縣林科所（苗圃場(chǎng)）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無(wú)性系繁育基地建設(shè)：邵陽(yáng)縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)：邵陽(yáng)片30.0萬(wàn)畝。其中油茶新造7.0萬(wàn)畝，更新改造7.0萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)12.0萬(wàn)畝,品種改良9.0萬(wàn)畝。

綏寧片10.0萬(wàn)畝。其中油茶新造0.5萬(wàn)畝，更新改造0.5萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)7.0萬(wàn)畝,品種改良2.0萬(wàn)畝。

邵東片10.0萬(wàn)畝，其中油茶新造2.5萬(wàn)畝，更新改造2.5萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)2.0萬(wàn)畝,品種改良3.0萬(wàn)畝。

（四）、時(shí)間布局

油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計(jì)，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購(gòu)工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬(wàn)畝。2008年動(dòng)員群眾對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實(shí)施墾復(fù)修剪，每年完成15萬(wàn)畝。

三、工作重點(diǎn)

（一）、出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)造推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級(jí)政府及林業(yè)主管部門(mén)要出臺(tái)扶持政策，建立健全專項(xiàng)資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。充分利用財(cái)政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。

2．完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)。切實(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會(huì)力量參與油茶 4

資源發(fā)展。通過(guò)租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動(dòng)油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高油茶經(jīng)營(yíng)效益。

（二）、強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平廣泛開(kāi)展與科研院所聯(lián)姻活動(dòng)，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)，集成資源，大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新的突破。著力推進(jìn)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，搞好分類經(jīng)營(yíng)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高油茶集約經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，出臺(tái)相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。

2．支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級(jí)政府及林業(yè)部門(mén)大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生

產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過(guò)項(xiàng)目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

（四）、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)惠民利民的系統(tǒng)工程，開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)。為確保工程順利進(jìn)行，市、縣兩級(jí)政府要成立以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)展與改革局、國(guó)土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開(kāi)發(fā)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)

發(fā)展和改革局，專門(mén)負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

（二）、制度保障

為做大做強(qiáng)我市油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點(diǎn)明確以下制度：一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任制度。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)一把手為第一責(zé)任人，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體抓。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室為項(xiàng)目法人，充分行使法人權(quán)力。三是實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制。由市、縣兩級(jí)政府委托市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四是質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任制。

（三）、政策保障

油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級(jí)政府在出臺(tái)扶持政策時(shí)務(wù)必明確：

1、實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則，切實(shí)維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。是誰(shuí)在從事油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，利益就歸誰(shuí)所有。油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律延長(zhǎng)到30-50年，同時(shí)造林、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。、優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)大戶承包經(jīng)營(yíng)。想方設(shè)法、切實(shí)改變目前經(jīng)營(yíng)分散、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。為了提高整體經(jīng)營(yíng)

效益，就要積極引導(dǎo)、支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展油茶生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)，以土地入股、資金折股，合伙經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)發(fā)等形式加速油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；萬(wàn)一協(xié)議不成，不能合理流轉(zhuǎn)的，也要對(duì)現(xiàn)有的油茶林地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、租賃、入股、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉(zhuǎn)給另一方經(jīng)營(yíng)，促成林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，要多做政策解釋，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關(guān)心支持油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。計(jì)劃部門(mén)要做好油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃申報(bào)工作，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目工程計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)所有資金管理，保證專項(xiàng)資金安全使用。招商部門(mén)要加大招商引資力度，讓有實(shí)力、會(huì)管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)要爭(zhēng)取國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快在我市實(shí)施，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要將油茶墾復(fù)納入國(guó)土整改范圍。農(nóng)機(jī)部門(mén)將墾復(fù)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼內(nèi)容。公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護(hù)油茶產(chǎn)區(qū)社會(huì)秩序，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，化解各種矛盾糾紛。

4、專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。油茶生產(chǎn)在我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置。市、縣兩級(jí)財(cái)政要對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作設(shè)立 8

專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。不論何種經(jīng)濟(jì)組織，凡對(duì)現(xiàn)有油茶林完成除草、墾復(fù)工作的，在冬季檢查驗(yàn)收合格后，每畝財(cái)政一次性補(bǔ)助50-100元。新造林在秋季驗(yàn)收合格后每畝一次性補(bǔ)助100-200元。

5、稅費(fèi)減免機(jī)制。茶油生產(chǎn)周期長(zhǎng)，從栽植到開(kāi)始受益要4-5年，16年才進(jìn)入盛果期，受益時(shí)間可達(dá)70-80年。前期開(kāi)發(fā)只有投入，沒(méi)有收入。為促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級(jí)政府要出臺(tái)《油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，建立稅費(fèi)減免機(jī)制，對(duì)從事油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費(fèi)減免。