第一篇：07.11.23日區(qū)四套班子集體調(diào)研新區(qū)材料

清河區(qū)新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

清河區(qū)新區(qū)管委會(huì)（2007年11月23日）

清河新區(qū)自2006年2月28日啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，發(fā)揚(yáng)新區(qū)精神，自加壓力，創(chuàng)新苦干，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，在順利實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上提前實(shí)現(xiàn)了“兩年見(jiàn)成效”的既定目標(biāo)，一個(gè)現(xiàn)代化新城區(qū)已初具雛形，新區(qū)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了內(nèi)涵提升與功能配套并重的發(fā)展階段。

一、關(guān)于新區(qū)建設(shè)的成效

（一）新區(qū)建設(shè)為清河快速推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

主城區(qū)要在淮安中心城市建設(shè)上有所作為，要為中心城市建設(shè)多做貢獻(xiàn)一直成為清河人的共識(shí)共求。新區(qū)一年多的實(shí)踐證明，清河人僅用一年多的時(shí)間為區(qū)域性中心城市增加近8平方公里的發(fā)展空間，加快了城市化的步伐。新區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，全體新區(qū)建設(shè)人員以只爭(zhēng)朝夕的精神加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)的18條道路中已有11條建成通車(chē)，目前新區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)了串點(diǎn)、連線(xiàn)、成環(huán)，雨水、污水、給水、強(qiáng)電、弱電、供氣、供熱、路燈、道路等“九通一平”基本到位，首期8平方公里范圍內(nèi)的新區(qū)框架已經(jīng)基本形成。今年新開(kāi)工的幾條道路進(jìn)展較快，預(yù)計(jì)12月初在建所有道路可完工。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)積極對(duì)接 新區(qū)公交站點(diǎn)，18路公交車(chē)已于9月初開(kāi)至新區(qū)站點(diǎn)，新區(qū)道路更加暢通、設(shè)施更加齊全、環(huán)境更加優(yōu)美。隨著深圳路和和平東路建設(shè)的深入推進(jìn)，新區(qū)已經(jīng)成為全市、全區(qū)城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。一年半來(lái)，由于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，新區(qū)的老百姓告別了祖祖輩輩的生活方式，飲用上了潔凈的自來(lái)水，小區(qū)居民100%用上管道煤氣，看上有線(xiàn)電視，真正過(guò)上了城里人的生活。可以說(shuō)，新區(qū)建設(shè)對(duì)我區(qū)提高城市化水平、加快建成中心城市功能核心區(qū)、在全市率先全面建成小康社會(huì)、在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）新區(qū)建設(shè)為清河開(kāi)辟發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁提供了良好的載體

清河多年來(lái)一直受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間狹窄的制約，面對(duì)宏觀(guān)調(diào)控進(jìn)一步趨緊的外部環(huán)境，新區(qū)建設(shè)破解了清河空間制約的難題，為清河今后的發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)。在新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府積極地與市國(guó)土部門(mén)溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，向省國(guó)土部門(mén)爭(zhēng)取百隆、風(fēng)馳項(xiàng)目“點(diǎn)供”用地；通過(guò)公開(kāi)掛牌，順利出讓新區(qū)四個(gè)地塊。同時(shí)加大拆遷力度，07年共啟動(dòng)了八個(gè)項(xiàng)目拆遷工程，涉及6個(gè)村23個(gè)組655戶(hù)20多萬(wàn)平方米，累計(jì)拆遷1457戶(hù)，占新區(qū)應(yīng)拆遷戶(hù)數(shù)的71.7 %，順利完成了京滬路一、二、三、四窯拆遷和小堆窯廠(chǎng)關(guān)閉任務(wù)，為新區(qū)今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商的原則，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，大力引進(jìn)外來(lái)資本，已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施了一批體量較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目。目前新區(qū)已落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目共23個(gè)，1億元以上項(xiàng)目15個(gè)，10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，兩年內(nèi)項(xiàng)目全面竣工可完成投資近90億元。工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)（百隆色紡、風(fēng)馳實(shí)業(yè)工程塑料、安潔醫(yī)療用品、利安科技、明旺乳業(yè)、人防標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房）；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)（新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新區(qū)拆遷）；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)（新區(qū)行政商務(wù)樓、安臵房二期、安臵房三期、安臵房四期、師院附小分校、新區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、一院分院）；商貿(mào)旅游項(xiàng)目6個(gè)（淮通物流、百富汽配、新區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、九州通醫(yī)藥物流、白鷺湖山莊、太科檢測(cè)）；房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)（豐球·白鷺湖新城、昌潤(rùn)花園）。自啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目始終堅(jiān)持“一天一督查、一天一通報(bào)、一天一會(huì)辦”制度，加大責(zé)任落實(shí)和服務(wù)幫辦力度，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早見(jiàn)效。今年以來(lái)，新區(qū)新談、新引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量明顯提高，規(guī)模明顯增大，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)加速攀升的勢(shì)頭。6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，百隆色紡項(xiàng)目，總投資3億美元，已通過(guò)省環(huán)保廳環(huán)境影響報(bào)告評(píng)價(jià)，“點(diǎn)供”指標(biāo)已報(bào)省國(guó)土廳待批，目前已到位資金1360萬(wàn)美元。風(fēng)馳實(shí)業(yè)工程塑料項(xiàng)目，總投資1.5億美元，一期投資4000萬(wàn)美元，西廠(chǎng)房挖基槽，一、二號(hào)廠(chǎng)房主體建成，辦公樓已建至二層；二期347畝“點(diǎn)供”土地指標(biāo)已通過(guò)省國(guó)土廳預(yù)審。安潔醫(yī)療用品項(xiàng)目，總投資1.2億元，二號(hào)廠(chǎng)房、多功能廳已竣工；三號(hào)車(chē)間主體建成，正在做地坪、內(nèi)粉刷；四號(hào)廠(chǎng)房建至二層，五號(hào)廠(chǎng)房建至一層。利安科技項(xiàng)目，總投資1億元，控制樓、聚醚車(chē)間已建成，正在安裝設(shè)備；消防池澆注完畢；聚乙二醇車(chē)間主體建成，綜合樓做內(nèi)外粉刷。明旺乳業(yè)項(xiàng)目，總投資2000萬(wàn)美元，工商、衛(wèi)生登記、鉆探、總平面設(shè)計(jì)報(bào)批、施工單位招投標(biāo)已完成，將于近日全面開(kāi)工，明年4月份建成投產(chǎn)。人防標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目，總投資1.5億元，占地約100畝，建設(shè)6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠(chǎng)房，目前已完成紅線(xiàn)圖，正在進(jìn)行項(xiàng)目用地調(diào)查、拆遷。6個(gè)商貿(mào)旅游項(xiàng)目中，新區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心已建成營(yíng)業(yè)?；赐ㄎ锪黜?xiàng)目，總投資5億元，A、B、C、D棟倉(cāng)庫(kù)已竣工，E、F棟倉(cāng)庫(kù)主體建成，正在做屋面鋼結(jié)構(gòu)；1、2、10、11號(hào)貨代、信息樓主體建成，正在做內(nèi)部裝潢；廠(chǎng)區(qū)一期道路已竣工，停車(chē)廠(chǎng)基本建成。二期共5萬(wàn)平方，貨代、倉(cāng)庫(kù)、信息中心大樓已陸續(xù)開(kāi)工。百富汽配，總投資1.35億元，正在做項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)等工作。九州通醫(yī)藥物流，總投資1億元，因地塊調(diào)整，正在重新做設(shè)計(jì)方案。白鷺湖山莊，一期竣工營(yíng)業(yè)，二期已開(kāi)工建設(shè)。太科檢測(cè)項(xiàng)目，完成鉆探，進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)報(bào)批、工商注冊(cè)，已全面開(kāi)工建設(shè)。2個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，總投資34億元，豐球·白鷺湖新城，總投資30億元，設(shè)計(jì)方案已通過(guò)評(píng)審，一期工程正在打圍墻，進(jìn)行場(chǎng)地平整。昌潤(rùn)花園，總投資4億元，土地證已辦好。此外，還正在深入調(diào)研農(nóng)家樂(lè)、軟件園等項(xiàng)目。新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，充分地體現(xiàn)出新區(qū)已經(jīng)是擴(kuò)大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張、超常規(guī)發(fā)展的潛力所在，也是今后清河經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要載體和新的增長(zhǎng)極。

（三）新區(qū)建設(shè)為清河加快改善群眾生活，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)

一年前的新區(qū)還是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)突出、被邊緣化的、地地道道的落后農(nóng)村，而今的新區(qū)道路寬闊、農(nóng)民公寓拔地而起，新區(qū)建設(shè)牢固樹(shù)立人本新城的理念，進(jìn)一步完善功能配套，推進(jìn)以城融鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。目前在新區(qū)實(shí)施的7個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目中，新區(qū)行政商務(wù)樓已全面竣工并投入使用。京滬路農(nóng)民集中居住區(qū)（安臵房二期），共9萬(wàn)平方29幢樓862套住房，其中住宅23幢，目前15幢進(jìn)行內(nèi)部裝潢，2幢六層、閣樓層施工，1幢建至一層、2幢建至二層、3幢建至三層，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)支立三層模板，幼兒園支立一層模板，綁扎鋼筋。安臵房三期，共11.4萬(wàn)平方32幢1186套住房，目前已全面開(kāi)工，25幢建至二層，5幢三層施工，1幢車(chē)庫(kù)層施工、1幢一層施工。安臵房四期，共7萬(wàn)平方24幢樓720套住房，臨時(shí)用電、水已到位，河塘填土已完成，已開(kāi)始做施工便道，碎石、混凝土面層。新區(qū)四期安臵房竣工、在建工程達(dá)118幢樓房，建筑面積近40萬(wàn)平方，可提供3780套住房。一院分院、師院附小分校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，建筑面積共5萬(wàn)平方米，已基本完成施工圖設(shè)計(jì)，落實(shí)好施工隊(duì)伍，將于近日全面開(kāi)工。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，為新區(qū)群眾提供了配套更為完備、功能更為完善的生活居住環(huán)境。新區(qū)建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府多次免費(fèi)舉辦失地群眾技能培訓(xùn),為轄區(qū)群眾就近就業(yè)提供崗位；積極實(shí)施以“土地?fù)Q社?！睘橹饕獌?nèi)容的征地補(bǔ)償政策，解決失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)；開(kāi)展文藝演出進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活，提高了他們的就業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)、文明素質(zhì)，加快了他們?nèi)谌氤鞘形拿鞯牟椒?。一年多?lái)，新區(qū)群眾通過(guò)拆遷、征地補(bǔ)償，資產(chǎn)性收入、貨幣收入得到了明顯增長(zhǎng)，現(xiàn)在新區(qū)農(nóng)民人均純收入已達(dá)到3400元，同比增長(zhǎng)16%，得到了多年來(lái)少有的高位增長(zhǎng)，為我區(qū)率先步入小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，新區(qū)建設(shè)是加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平的重要舉措。

二、主要做法和體會(huì)

（一）必須始終堅(jiān)持“十個(gè)先行”理念引領(lǐng)新區(qū)快速推進(jìn) 新區(qū)啟動(dòng)之初，區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了新區(qū)建設(shè)的 “十個(gè)先行”，理念的先行將新區(qū)建設(shè)區(qū)別于普通的工業(yè)園區(qū)，“新城、新園、新產(chǎn)業(yè)”的定位、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的城市功能，增強(qiáng)了新區(qū)的承載能力，為打造人與自然共生的現(xiàn)代化的人本新城奠定了基礎(chǔ)。新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，為新區(qū)“量身定做”，編制新區(qū)控制性詳規(guī)，圍繞既定的發(fā)展定位，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目從選址到設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)條件都嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，保證了新區(qū)的高效率推進(jìn)、高效益經(jīng)營(yíng)。新區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)必先行，征地、拆遷安臵、資金籌措、運(yùn)作制度，對(duì)于可能制約新區(qū)每一步發(fā)展的因素，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，創(chuàng)新實(shí)踐，做了大量卓有成效的工作，在新區(qū)各項(xiàng)工程全線(xiàn)鋪開(kāi)以后，正是由于有了先行的基礎(chǔ)工作，新區(qū)才得以如期推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先行，功能配套的日臻完善，為新區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展之基；而招商的先行又為新區(qū)在短時(shí)間內(nèi)迅速引進(jìn)了企業(yè)，集聚了人氣。

（二）必須始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段實(shí)現(xiàn)資源效益最大化 新區(qū)啟動(dòng)一年多來(lái)，政府投資的四期安臵房（近40萬(wàn)平方米）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含 “九通一平”配套）、白鷺湖公園、新區(qū)學(xué)校、職教中心、生態(tài)園（含白鷺湖山莊）、新區(qū)行政商務(wù)樓、征地拆遷補(bǔ)償，項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模約10.96億元，其中通過(guò)土地等市場(chǎng)化運(yùn)作籌措9.02億元，銀行貸款、機(jī)關(guān)借資1.8億元，負(fù)債僅占政府投資工程總建設(shè)規(guī)模的16.4%，遠(yuǎn)低于周邊開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)的負(fù)債比例。按照新區(qū)規(guī)劃，8平方公里尚結(jié)余商住用地約1500畝，按目前市值10億元人民幣，剔除還需支出的征地、拆遷補(bǔ)償，可實(shí)現(xiàn)盈余近5億元（不包括另外形成的規(guī)費(fèi)、契稅等收入）。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化運(yùn)作是新區(qū)得以順利推進(jìn)的重要保證，也是今后進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)必須遵循的主要原則。

（三）必須始終堅(jiān)持將惠民政策不折不扣落實(shí)到位

在新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，我們深切體會(huì)到，始終堅(jiān)持“以人為本”，不折不扣地將惠民政策落實(shí)到位，是新區(qū)得以順利推進(jìn)的重要保障?，F(xiàn)在一部分群眾已經(jīng)入住到了干凈整潔、寬敞舒適的安臵小區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府為老百姓安裝管道煤氣、有線(xiàn)電視補(bǔ)貼了一大部分費(fèi)用，為考入大學(xué)的子女發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，切實(shí)減輕了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；從建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高村民素質(zhì)入手，成立了新區(qū)勞動(dòng)保障所，啟動(dòng)實(shí)施了就業(yè)免費(fèi)技能培訓(xùn)；通過(guò)政府騰崗、買(mǎi)崗等形式，增加物管、保潔、保安、城管等崗位向新區(qū)群眾開(kāi)放；以政策為依據(jù)，以群眾利益為根本，充分考慮到失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障等方面的實(shí)際需要，出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本生活保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療統(tǒng)籌辦法等4個(gè)配套性文件，使拆遷群眾無(wú)論到哪都有飯吃，讓群眾失地不失依靠，生活有保障?，F(xiàn)在新區(qū)群眾已經(jīng)逐步分享到了新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成果，并積極地投身到了新區(qū)建設(shè)中來(lái)?？梢哉f(shuō)，我們的扎實(shí)工作贏(yíng)得了新區(qū)群眾的理解和支持，我們的惠民舉措激發(fā)了新區(qū)群眾的干勁和熱情。實(shí)踐證明，一年半來(lái)，只要我們以解決新區(qū)群眾的實(shí)際利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以化解群眾關(guān)注的矛盾為著力點(diǎn)，努力在改善民生、增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上有突破，我們的工作就一定能凝聚民心、集聚民智，新區(qū)建設(shè)就能欣欣向榮，蒸蒸日上。

（四）必須始終把新區(qū)作為礪煉一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、想干事、能干事、能干成事的干部隊(duì)伍的主戰(zhàn)場(chǎng)

一年半來(lái)，清河人在新區(qū)建設(shè)中增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了眼界，磨煉了意志，提高了協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的能力。目睹新區(qū)的變化，全程參與新區(qū)從規(guī)劃、啟動(dòng)到實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化對(duì)形勢(shì) 的判斷、對(duì)問(wèn)題的思考、對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，特別是學(xué)會(huì)以市場(chǎng)的眼光分析、論證新區(qū)的運(yùn)作模式，學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決遇到的難題，清河人的眼界更寬了，思路更明了。新區(qū)為會(huì)招商、善招商、能招商的干部提供了廣闊的平臺(tái)，接待客商、推介新區(qū)、巧妙談判、達(dá)成意向、簽訂協(xié)議，每個(gè)步驟的把握，每個(gè)環(huán)節(jié)的技巧，在一次又一次的招商談判中，清河人的經(jīng)驗(yàn)更豐富了，成效更顯著了。重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)讓清河人始終保持著埋頭苦干、奉獻(xiàn)協(xié)作的精神狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施、安臵房、項(xiàng)目推進(jìn)，所有一線(xiàn)人員明確責(zé)任、目標(biāo)、效果、時(shí)限，戰(zhàn)風(fēng)雨、斗酷暑、熬長(zhǎng)夜，環(huán)環(huán)緊扣，步步加壓，一年半來(lái)，“全場(chǎng)緊逼”式的工作節(jié)奏磨煉了清河人特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能協(xié)作的精神意志。新區(qū)建設(shè)的過(guò)程是不斷化解矛盾、處理矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程。未啟動(dòng)時(shí)就挨門(mén)逐戶(hù)為老百姓宣傳新區(qū)開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策；建設(shè)過(guò)程中熱心、耐心地與老百姓談心、交朋友；擺道理，講政策，算細(xì)賬，反復(fù)做拆遷戶(hù)的思想工作；從不同角度為客商分析新區(qū)的種種優(yōu)勢(shì)；對(duì)接每一個(gè)項(xiàng)目時(shí)挖掘投資者的潛在信息；在與客商的輪回談判中斟酌每一項(xiàng)條款；無(wú)論是處理基層矛盾還是對(duì)外招商談判，在大量面對(duì)面地艱苦細(xì)致的工作中，清河人在新區(qū)建設(shè)中溝通協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步提升。

總的看來(lái)，新區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：新區(qū)引進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目雖然體量較大，質(zhì)量較好，但對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用仍需要一個(gè)過(guò)程；已引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不夠平衡，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不快；新區(qū)拆遷工作依然面臨著不少困難，失地農(nóng)民就業(yè)保障工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后工作打算

今后一段時(shí)期，我們將緊扣“一個(gè)中心”、“兩個(gè)提升”、“三個(gè)突破”開(kāi)展工作，即緊扣項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)這一中心；提升高、大、外項(xiàng)目在新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的比重，提升新區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額；在完善配套設(shè)施上求突破，在招商引資上求突破，在和諧新區(qū)建設(shè)上求突破，立足于把新區(qū)建成先進(jìn)制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)高地。實(shí)現(xiàn)這一新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，必須要立足當(dāng)前，苦干、實(shí)干、拼命干，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵措施，對(duì)照目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，真正做到責(zé)任落實(shí)、指揮靠前、督查加碼，切實(shí)加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（一）突出功能完善，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，著力在打造道路暢通、設(shè)施齊全、環(huán)境整治上下功夫。探索建立新區(qū)公用設(shè)施養(yǎng)管分離機(jī)制，對(duì)道路、管網(wǎng)、綠化等日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。加快安臵房二期、三期、四期工程進(jìn)度，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督；加快學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)，為居民生活帶來(lái)更多便捷，增強(qiáng)新區(qū)輻射和帶動(dòng)功能，做優(yōu)做精新城區(qū)。

（二）突出招商引資，狠抓招商項(xiàng)目質(zhì)量。一是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，建立、健全評(píng)審機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把招商項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。從投資規(guī)模、投資密度、環(huán)境評(píng)估、技術(shù)層次、資源消耗、生態(tài)影響、人員素質(zhì)以及退稅成本、對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)程度等綜合因素?fù)駜?yōu)選擇項(xiàng)目，做到寧缺勿濫，堅(jiān)持杜絕“圈地”現(xiàn)象發(fā)生，提升引資的質(zhì)量和水平。二是瞄準(zhǔn)“高、大、外”項(xiàng)目，在三產(chǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞高新技術(shù)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)培育等有目的的開(kāi)展招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 強(qiáng)的重大項(xiàng)目；依托區(qū)域內(nèi)古黃河綠色長(zhǎng)廊、白鷺湖商務(wù)休閑生態(tài)園，加快發(fā)展新區(qū)餐飲、娛樂(lè)、休閑等第三產(chǎn)業(yè)；立足新區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線(xiàn)，打響古黃河風(fēng)光帶、白鷺湖等品牌，把新區(qū)打造成服務(wù)業(yè)高地。三是跟蹤服務(wù)在談?wù)猩添?xiàng)目。繼續(xù)跟蹤正在調(diào)研的農(nóng)家樂(lè)、軟件園等項(xiàng)目，對(duì)目前有意向簽約的項(xiàng)目緊盯不放，對(duì)投資商進(jìn)行跟蹤洽談，將新區(qū)的投資項(xiàng)目、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景以及優(yōu)惠政策編制成冊(cè)，有重點(diǎn)、有目的、有方略地宣傳到位，竭力選出、留住有潛力的合作伙伴。

（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。大項(xiàng)目帶動(dòng)、輻射能力比較強(qiáng)，但建設(shè)周期也比較長(zhǎng)，因此必須環(huán)環(huán)緊扣，強(qiáng)力推進(jìn)，按照“實(shí)施一批、報(bào)批一批、洽談一批”的要求，排出每個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵制約因素，加快項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，積極推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，下大力量抓項(xiàng)目開(kāi)工；對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，傾注精力搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，使企業(yè)做到早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（四）突出稅源培植，狠抓稅收征管。一是加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)的力度，積極創(chuàng)造新稅源，全力組織好收入工作；二是培植骨干稅源，擴(kuò)大收入基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對(duì)稅收大戶(hù)的扶持力度，并做好依法征繳工作，保持重點(diǎn)稅源的穩(wěn)步增長(zhǎng)；三是繼續(xù)實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固現(xiàn)有稅源，及時(shí)將有證不納稅、納稅異常、零星建筑安裝等信息反饋至稅務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)納稅異常戶(hù)的稅收監(jiān)管。

（五）突出服務(wù)優(yōu)化，狠抓軟環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持全局一盤(pán)棋，分工不分家，全力介入?yún)⑴c、全方位服務(wù)新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加 強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)管理，積極探索新區(qū)由“建設(shè)型”向“經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，全體工作人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)效能，提高工作效率。繼續(xù)堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的工作理念，進(jìn)一步提高為基層、為企業(yè)、為新區(qū)群眾的服務(wù)水平，加大對(duì)企業(yè)支持和扶持的力度，從項(xiàng)目引進(jìn)、落戶(hù)到建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

（六）突出統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓和諧新區(qū)建設(shè)。讓新區(qū)的老百姓充分享受到新區(qū)建設(shè)的成果，在經(jīng)濟(jì)上受益、生活上富裕、精神上愉悅。一方面，通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障，增加農(nóng)民的資產(chǎn)性、工資性、保障性收入；另一方面，逐步完善小區(qū)配套設(shè)施，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)吧、影院、書(shū)屋等為新區(qū)農(nóng)民提供精神食糧，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，切實(shí)解決農(nóng)民變市民后的精神文化生活匱乏問(wèn)題，引導(dǎo)新區(qū)群眾形成積極、健康、向上的精神文化需求，將新區(qū)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、百姓富裕的現(xiàn)代化新城區(qū)。

四、關(guān)于加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建議進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。新區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，為清河新一輪更好更快地發(fā)展提供了新的平臺(tái)和發(fā)展空間，必將為今后五年的加速發(fā)展發(fā)揮重要的支撐帶動(dòng)作用；但隨著工業(yè)化城市戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，清河“十二五”發(fā)展必將面臨新一輪發(fā)展空間狹小的問(wèn)題，由于富士康科技城的建設(shè)，清河新區(qū)東擴(kuò)已不現(xiàn)實(shí)，但新區(qū)一期的快速推進(jìn)和富士康科技城的建設(shè)為新區(qū)北進(jìn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政府極力向上爭(zhēng)取將淮陰區(qū)新渡鄉(xiāng)（可用地約46平方公里）區(qū)劃調(diào)整給清河，清河新區(qū)跨過(guò)古黃河及鹽河向北拓展，既使得高速環(huán)內(nèi)東部空間得到有效整合和 充分利用，有利于把市區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，又可使目前已形成的和平東路、寧連路、廣州街（架橋向北）等基礎(chǔ)設(shè)施效益最低成本擴(kuò)張、放大，解決今后5-10年清河新一輪快速發(fā)展的空間。另外08年完成嘉興東路、珠海東路東延段和重慶街的建設(shè)（總長(zhǎng)不到4公里），完善東部2平方公里的配套，確保明年的發(fā)展空間。

（二）建議盡快完善新區(qū)封閉管理體制。根據(jù)市政府（2006）第13號(hào)關(guān)于清河新區(qū)享受市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)封閉管理政策的紀(jì)要精神，清河新區(qū)已落實(shí)了土地出讓金、規(guī)費(fèi)、稅收、人防費(fèi)等關(guān)鍵的收益政策，目前僅需落實(shí)施工許可就基本具備封閉的條件。建議進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方，盡快完善新區(qū)封閉管理的各項(xiàng)政策，也為將來(lái)新一輪發(fā)展運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）建議新區(qū)形成的財(cái)力在今后一段時(shí)間內(nèi)用于新區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府已形成的財(cái)力使用的有關(guān)文件，新區(qū)（含兩個(gè)園區(qū)）形成的財(cái)力用于新區(qū)建設(shè)?？紤]到新區(qū)新一輪建設(shè)的需求和部分負(fù)債還款的需要，下步如再通過(guò)加快土地運(yùn)作還款將不利于新區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)效益最大化，建議此項(xiàng)政策能堅(jiān)持幾年，有利于新區(qū)加快發(fā)展。

（四）懇請(qǐng)適當(dāng)改善新區(qū)管委會(huì)交通裝備。新區(qū)工作用車(chē)目前主要是區(qū)政府調(diào)換下來(lái)的“子彈頭”商務(wù)車(chē)（蘇H05698）和桑塔納2000（蘇H00660），均已超期服役，使用年限超過(guò)12年，行駛里程超過(guò)40萬(wàn)公里，車(chē)況很差。隨著新區(qū)建設(shè)的日益推進(jìn)，為了更好地為進(jìn)區(qū)項(xiàng)目服務(wù)，提高工作效率，提升新區(qū)形象，懇請(qǐng)考慮為新區(qū)管委會(huì)添臵兩部車(chē)輛，一部為商務(wù)用車(chē)，一部為桑塔納3000。新區(qū)建設(shè)一年多來(lái)得到了全區(qū)上下的關(guān)心、支持，取得了顯著成效，我們已站在了新區(qū)建設(shè)新的起點(diǎn)上。面對(duì)新的起點(diǎn)，新的征程，新的跨越，今后我們將以更加飽滿(mǎn)的熱情、求實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓的精神、必勝的信心，加快新區(qū)建設(shè)步伐，譜寫(xiě)新區(qū)建設(shè)的新篇章！

第二篇：【最新】區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)排名

鎮(zhèn)海區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)名單

區(qū) 委：

書(shū) 記：郭華巍

副書(shū)記：馬衛(wèi)光陳召華

常 委：張江華（常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）徐方（組織部部長(zhǎng)）

王雅寧（公安分局局長(zhǎng)）陳 瑜（紀(jì)委書(shū)記）

王宏德（宣傳部部長(zhǎng)）顧國(guó)芳（政法委書(shū)記）

胡祖友（化工區(qū)管委會(huì)主任）鄧惠民（人武部部長(zhǎng)）

李宏偉（副區(qū)長(zhǎng)）

區(qū)人大常委會(huì)：

主 任：林 瑤

副主任：董國(guó)安 葛深海陳家俊高嶺夏吳國(guó)平（兼）

區(qū)政府：

區(qū) 長(zhǎng)：馬衛(wèi)光

副區(qū)長(zhǎng)：張江華 翁雪蓮 王耀軍 王兆波 柴鵬飛 李宏偉 鐘紅華

（助 理：烏學(xué)東）

區(qū)政協(xié)：

主 席：王 悅

副主席：汪衛(wèi)國(guó)周曉芳張惠誠(chéng)胡文安石 勇（兼）

法院 院 長(zhǎng)：張?jiān)栖?/p>

檢察院檢察長(zhǎng)：吳巧森

綜合排名：

郭華巍、馬衛(wèi)光、林瑤、王悅、陳召華、張江華、徐方、王雅寧、陳瑜、王宏德、顧國(guó)芳、胡祖友、鄧惠民、董國(guó)安、葛深海、陳家俊、高嶺夏、吳國(guó)平、翁雪蓮、王耀軍、王兆波、柴鵬飛、李宏偉、鐘紅華、汪衛(wèi)國(guó)、周曉芳、張惠誠(chéng)、胡文安、石勇、張?jiān)栖?、吳巧森、烏學(xué)東

第三篇：新區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

廣東省社會(huì)科學(xué)院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫(kù)

二○一一年五月六日

廣東地方人大決策支持系統(tǒng) 橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

廣東省社會(huì)科學(xué)院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫(kù) 編 2011年05月06日

目 錄

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì).............................1

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢(shì)....................1

（二）橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)面臨重大歷史機(jī)遇....................3

（三）橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨向....................5

二、當(dāng)前制約橫琴發(fā)展的瓶頸與突出問(wèn)題分析.................8

（一）橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的六大問(wèn)題................8

（二）新區(qū)開(kāi)發(fā)管理與利益協(xié)調(diào)機(jī)制的制約................8

（三）建設(shè)新型社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)薄弱.................10

（四）現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬...................11

（五）產(chǎn)業(yè)選擇與聚集發(fā)展面臨難題.....................12

三、加快橫琴新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制完善建議..................14

（一）在“一國(guó)兩制”框架下創(chuàng)新開(kāi)發(fā)管理機(jī)制...........14

（二）加強(qiáng)橫琴與澳門(mén)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展.............16

（三）實(shí)行自由寬松的通關(guān)管理模式創(chuàng)新.................20

（四）創(chuàng)建粵港澳金融共同市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)...................24

（五）建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)保障機(jī)制.................29

（六）橫琴新區(qū)新型社會(huì)管理體制的框架性設(shè)計(jì)...........32

（七）注意解決“一國(guó)兩制”下不同法域的法律沖突.......36

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢(shì)

橫琴是珠海市146個(gè)海島中最大的島，面積86平方公里，是澳門(mén)面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)的四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一；1999年澳門(mén)回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)，2001年設(shè)立粵澳合作聯(lián)席會(huì)議后調(diào)整為粵澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)；2004年為適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展要求，廣東省提出將橫琴設(shè)立為泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開(kāi)發(fā)要“謀而后動(dòng)”；隨后，為加快橫琴開(kāi)發(fā)，推進(jìn)粵港澳緊密合作，支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》幾經(jīng)易稿后于2008年12月上報(bào)國(guó)務(wù)院；2009年初，按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，又對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規(guī)劃》上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。2009年6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設(shè)成為帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。2009年8月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。橫琴新區(qū)作為國(guó)家級(jí)的第三個(gè)新區(qū)，與浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)比較起來(lái)，最大的特點(diǎn)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浦東新區(qū)、濱海新區(qū)是內(nèi)地的新區(qū)，橫琴新區(qū)最大的差異是一國(guó)兩制的結(jié)合點(diǎn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得它的總體發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)、目標(biāo)都是圍繞著促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化、維護(hù)港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定以及通過(guò)和港澳的合作發(fā)展帶動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從而在珠江三角洲城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當(dāng)中，發(fā)揮它獨(dú)特的作用，這是和浦東新區(qū)、濱海新區(qū)最大的不同。

《規(guī)劃》對(duì)橫琴新區(qū)的定位已經(jīng)決定了它特殊的意義，就是在一國(guó)兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。在規(guī)劃當(dāng)中有這樣一個(gè)描述，說(shuō)明它的重要意義，也是有別于其他新區(qū)的，就是“三個(gè)有利于”： 2 第一個(gè)就是有利于構(gòu)建港珠澳緊密合作的新載體；第二個(gè)有利于促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化和維護(hù)港澳地區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；第三個(gè)有利于共建珠澳國(guó)際都會(huì)區(qū)，這是橫琴開(kāi)發(fā)的重要意義所在。1

（二）橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)面臨重大歷史機(jī)遇

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門(mén)隔河相望，是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施完備。相對(duì)于珠三角其它地區(qū)，可以說(shuō)還是一塊純凈的經(jīng)濟(jì)生態(tài)處女地。橫琴的發(fā)展卻是歷史的必然，橫琴的開(kāi)發(fā)是時(shí)代的選擇。

第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳重大合作項(xiàng)目相繼上馬，港珠澳大橋順利開(kāi)工，澳門(mén)大學(xué)遷址橫琴，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得了國(guó)務(wù)院的批復(fù)，珠海橫琴新區(qū)正式掛牌。這些政策措施的相繼實(shí)施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著高欄港建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開(kāi)通，珠江西岸地區(qū)的海、河、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，也為橫琴的發(fā)展提供了“大后方解放區(qū)”的保障。3篇二：橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的城市建設(shè)有益于促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據(jù)縣情，轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展模式，堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭，從內(nèi)涵和外延上全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來(lái)說(shuō)就是“四個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，緊緊圍繞城鄉(xiāng)靚縣戰(zhàn)略目標(biāo) 我縣建設(shè)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)靚縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，致力打造“中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城”縣域發(fā)展品牌，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。委托江西省煤礦設(shè)計(jì)院等知名設(shè)計(jì)單位，完成了城南新區(qū)概念性規(guī)劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南至杭昌長(zhǎng)高鐵、北接迎賓大道。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終貫穿“以山為脊、以樹(shù)為肺、以水為眼”的規(guī)劃主線(xiàn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相濟(jì)并重的原則。現(xiàn)已完成道路平面、用地性質(zhì)、豎向布臵、四線(xiàn)確定等規(guī)劃內(nèi)容的各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力項(xiàng)目 按照十二五規(guī)劃的100個(gè)項(xiàng)目、100億投資的“雙百”

三、堅(jiān)持解放思想，著力破解城市建設(shè)資金瓶頸

城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金是建設(shè)過(guò)程中的首要問(wèn)題。我們堅(jiān)持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。例如岑陽(yáng)大道、廣場(chǎng)東路南

延就是采用“bt”建設(shè)的項(xiàng)目，沒(méi)有用土地作抵押，沒(méi)有用財(cái)政來(lái)?yè)?dān)保，吸納民間資本2200萬(wàn)元，解決了項(xiàng)目啟動(dòng)資金，會(huì)同城投公司利用此兩條道路項(xiàng)目向銀行融資7900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從“花錢(qián)建項(xiàng)目”到“向項(xiàng)目要資金的轉(zhuǎn)變”。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)新城建設(shè)提速增效

我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向新城建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚力突破。一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門(mén)界限，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。二是加強(qiáng)調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調(diào)度。三是督查通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行量化、實(shí)化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。

二、存在困難及突出問(wèn)題

近年來(lái)，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為：

一是建設(shè)資金投入不足。加快土地收儲(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶(hù)的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快。項(xiàng)目推進(jìn)速度不快是多方面的。原因有路面標(biāo)高問(wèn)題、線(xiàn)路與高鐵對(duì)接問(wèn)題、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮堋⑼恋卣魇针y等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。

三是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。有的群眾甚是一些干部，對(duì)城南新區(qū)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開(kāi)發(fā)為時(shí)過(guò)早，橫峰縣本來(lái)就是個(gè)人口小縣，城區(qū)再大也就那些人，開(kāi)發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設(shè)人才配備不全。新城區(qū)建設(shè)管委會(huì)是主要負(fù)責(zé)城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發(fā)展思路和對(duì)策建議

（一）快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)思路

認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路。岑陽(yáng)大道和廣場(chǎng)東路南延是采用“bt”模式建設(shè)的項(xiàng)目，這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開(kāi)發(fā)商等各方面資金，而且還加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)與資金的良性互動(dòng)。

（二）精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位

在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好城南新區(qū)分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)方案，可為城南新城的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見(jiàn)；編制岑陽(yáng)大道南段和廣場(chǎng)東路南段到規(guī)劃四路，近2平方公里范圍內(nèi)的近期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以集中帶動(dòng)兩邊的發(fā)展；做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個(gè)片區(qū)的修建性詳規(guī)，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。如此一來(lái)，將會(huì)更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

（三）充分發(fā)揮部門(mén)職能，健全和充實(shí)組織機(jī)構(gòu)

新城區(qū)建設(shè)管委會(huì)成立三年來(lái)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，具備一些項(xiàng)目運(yùn)作水平。要充分發(fā)揮其職能，明確其管理建設(shè)范圍，給予一定的自主權(quán)和獨(dú)立核算權(quán)，完善其組織機(jī)構(gòu)，招聘一批具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，壯大技術(shù)力量，為城區(qū)再規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面提供人才保障。篇三：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告 城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：安徽省池州市東至縣城新區(qū)

調(diào)研時(shí)間：12.10.1日—12.10.2日

關(guān)鍵詞：地形限制 教育經(jīng)濟(jì) 水利運(yùn)輸 企業(yè)遷移

摘要：以池州市東至縣城新區(qū)為研究對(duì)象，從地方規(guī)劃與用地的合理布局角

度出發(fā)，分析了縣城的現(xiàn)存問(wèn)題，并提出未來(lái)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，得出縣城規(guī)劃應(yīng)與

人口密度、建筑功能、活動(dòng)范圍相統(tǒng)一，自然和人工相統(tǒng)一，達(dá)到高效和諧，實(shí) 現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

調(diào)研目的：收集縣城新區(qū)規(guī)劃的相關(guān)手法，鞏固和加深對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)。研究先進(jìn)新區(qū)的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規(guī)劃提供參照。通

過(guò)對(duì)調(diào)研案例的研究，做到理論利息實(shí)際，培養(yǎng)調(diào)研小組的調(diào)查研究與分析問(wèn)題的綜合能力，不斷提高自己的規(guī)劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長(zhǎng)江南岸，東與

貴池區(qū)，石臺(tái)縣祁門(mén)縣接壤西北與望江，安慶隔

江相望，南與江西省毗鄰。（見(jiàn)右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘

陵，據(jù)衛(wèi)星云圖來(lái)看，縣城的周?chē)緸樯綆X，根據(jù)我的估計(jì)，主要有兩點(diǎn)原因： 1：丘陵地形限制了縣城的發(fā)展，所以，從

地圖上看，東至縣的發(fā)展模式為條帶狀的，而且

現(xiàn)在正在建設(shè)的縣城新區(qū)也處于縣城的北部，因

此這樣的發(fā)展模式在以后會(huì)更加明顯東至縣城

環(huán)山臨水，城市建設(shè)用地十分有限。（見(jiàn)下圖）2：還有一個(gè)原因，開(kāi)始我并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，后

來(lái)，調(diào)研的時(shí)候察覺(jué)東至縣城新區(qū)里的企業(yè)單位

幾乎很少見(jiàn)，基本上全部分

布在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機(jī)關(guān)，學(xué)

校，以及各類(lèi)小型店鋪商

業(yè)，除了少數(shù)的幾個(gè)國(guó)

營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)幾乎沒(méi)有。

后來(lái)查看了一下縣城全地

圖，再結(jié)合在東至與合肥來(lái)

回時(shí)在路上的所見(jiàn)，總結(jié)出

了一個(gè)結(jié)論，即長(zhǎng)江經(jīng)過(guò)我縣，在我縣境內(nèi)的有80多公

東至縣衛(wèi)星云圖 里的河道，因此企業(yè)單位基

本分布于靠近長(zhǎng)江的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對(duì)于他們的貨物運(yùn)輸有很大的益處，因此，縣

城里的企業(yè)基本都遷移至長(zhǎng)江沿岸，詳細(xì)的說(shuō)，基本位于東流鎮(zhèn)以及大渡口鎮(zhèn)這

兩個(gè)長(zhǎng)江沿岸城鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)沿江設(shè)立了很多碼頭渡口，這對(duì)于廠(chǎng)區(qū)的貨物的物流運(yùn)

輸大有裨益。

縣城里沒(méi)有什么企業(yè)單位，因此，東至縣發(fā)展的是教育經(jīng)濟(jì)，城中的居民

區(qū)，商業(yè)區(qū)雖然混雜，但是基本都圍繞學(xué)校，以學(xué)校為中心構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的區(qū)域，我認(rèn)為東至縣教育經(jīng)濟(jì)是一大特點(diǎn)。

這點(diǎn)特點(diǎn)在我還在高中的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校周?chē)用裆畋容^便利，因?yàn)榛镜纳虡I(yè)，服務(wù)設(shè)施，例如：醫(yī)院，超市，賓館等，圍繞在學(xué)校附近，為

居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區(qū)位分析：東至縣城新區(qū)位于東至縣東北部，地勢(shì)平坦，池塘眾多，溝渠縱

橫，富有江南水鄉(xiāng)特色。新區(qū)用地面積約20平方公里，地理環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng) 景優(yōu)美。如今有政府大樓，公安局，法院等機(jī)關(guān)，未來(lái)五年預(yù)計(jì)將在校園建設(shè)細(xì)

節(jié)上進(jìn)行再建設(shè)。這點(diǎn)特點(diǎn)在縣城新區(qū)很是顯著，除了幾個(gè)特定的政府機(jī)關(guān)外，其余的居民區(qū)，商業(yè)所，基本是圍繞著已經(jīng)完工的東至縣二中新校區(qū)和城南小學(xué)。

東至縣二中新校區(qū) 城南小學(xué)效果圖 ? ? 存在困難及突出問(wèn)題：近年來(lái)，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌

有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為，一是建設(shè)資金投入不足，加快土地開(kāi)發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有

限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，項(xiàng)目推進(jìn)速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮?、土地征收難等

問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。三是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。有的群眾甚是 一些干部，對(duì)縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開(kāi)發(fā)為時(shí)過(guò)早。東至縣人口不多，城區(qū)再大也就那些人，開(kāi)發(fā)出那么多空間也很被難完全

利用。

? 根據(jù)這次的調(diào)研可以得出未來(lái)東至縣的規(guī)劃發(fā)展模式： ? 1：除老城區(qū)外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現(xiàn)狀已經(jīng)大規(guī)模

開(kāi)發(fā)）、城西南部高速出入口附近、站前區(qū)沿國(guó)道兩側(cè)、堯渡河下游栗橋 附近以及建東沿省道327兩側(cè)，地形相對(duì)平坦，有一定的腹地。? 2：對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及改造，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)劃，建立新型的規(guī)劃體系

縣城新區(qū)作為全縣新的標(biāo)志，成為一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，以下為縣城新區(qū)幾座

標(biāo)志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓 縣公安局

雖然為縣城新區(qū)，可是由于居民主要還是位于老城區(qū)，還有本縣的人口本來(lái)就不多，因此新區(qū)基本還是比較冷清的，根據(jù)合肥的政務(wù)新區(qū)來(lái)看，這基本是新區(qū)所固有的情況，我在調(diào)研的時(shí)候經(jīng)過(guò)縣城新區(qū)，而且又是在中午的時(shí)候，路上基本沒(méi)有看見(jiàn)什么行人，要想使縣城新區(qū)居民數(shù)增長(zhǎng)這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程 發(fā)展思路和對(duì)策建議，1：快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)思路，改善

投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路。2：精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好縣城新區(qū)分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)方案，可為新區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，可以集中帶動(dòng)兩邊的發(fā)展，做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個(gè)片區(qū)的修建性詳規(guī)便于城南小學(xué)、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。如此一來(lái)，將會(huì)更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

建設(shè)縣城新區(qū)是推動(dòng)我縣城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)東至經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要

途徑，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心縣城，加快縣城擴(kuò)容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區(qū)人民幸福生活指數(shù)和城市綜合承載力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)如今縣城發(fā)展的第一步就是要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來(lái)，東至縣城發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但是與全國(guó)、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，東至城市化水平仍然相對(duì)較低，縣城發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是東至縣城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要任務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多

深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和城市化發(fā)展的重要趨勢(shì)。東至縣城現(xiàn)如今正在努力進(jìn)入巢湖的城市圈，一旦進(jìn)入城市圈，對(duì)東至縣城的發(fā)展有莫大益處。? 通過(guò)調(diào)研所得出的結(jié)論：

? 1：做規(guī)劃不能僅僅只了解地形對(duì)城區(qū)發(fā)展的影響，還應(yīng)當(dāng)考慮周邊環(huán)境

對(duì)所規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益的利弊。2：做規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由一個(gè)著力點(diǎn)，也就是有一個(gè)規(guī)劃中心，要了解規(guī)劃區(qū)域的詳細(xì)情況，以著重點(diǎn)為中心，結(jié)合地形，經(jīng)濟(jì)效益等因素來(lái)規(guī)劃建設(shè)。

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體。建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展應(yīng)該包含以下內(nèi)涵： 1：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷向東流鎮(zhèn)，大渡口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成合理完善的城鄉(xiāng)體系，加強(qiáng)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn)城市化進(jìn)程。2：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重城市形態(tài)的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，做到處處體現(xiàn)獨(dú)具匠心，體現(xiàn)城市風(fēng)格和大氣協(xié)調(diào)，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態(tài)城市是城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，“城”與“鄉(xiāng)”只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。**生態(tài)城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境相互融合，城市景觀(guān)與城市文化相得益彰。

我們離開(kāi)大學(xué)之后就真正要進(jìn)入社會(huì)，掌握必要的技能和積累一定的經(jīng)驗(yàn)是必要的。那就需要在大學(xué)期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學(xué)會(huì)給自己把握機(jī)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)了解社會(huì)，鍛煉自己的平臺(tái)。篇四：鄭東新區(qū)調(diào)研報(bào)告

鄭

東

新

區(qū)

調(diào)

研

報(bào)

告

工學(xué)院建筑系

級(jí)城市規(guī)劃吳浩石

2012.01．01 2011 1101070009 從鄭東新區(qū)看鄭州市發(fā)展

摘要：作為城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的初學(xué)者，有幸在開(kāi)學(xué)之初參觀(guān)到日本日著名建筑大師黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)的鄭東新區(qū)，鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為鄭州市的發(fā)展注入新的活力。本文重在介紹鄭東新區(qū)的整體規(guī)劃與杰出的建筑物，以及我個(gè)人認(rèn)為鄭東新區(qū)所存在的問(wèn)題和鄭州市的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：鄭東新區(qū)，城市規(guī)劃，建筑物，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一、鄭東新區(qū)之美麗印象 1.1鄭東新區(qū)簡(jiǎn)介

鄭東新區(qū)是為了更好應(yīng)對(duì)中國(guó)加入wto的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市品位，為把鄭州建設(shè)成為國(guó)家區(qū)域性中心城市而采取的重要舉措。目前，鄭州中心城區(qū)規(guī)模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會(huì)城市的地位和建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，因而必須尋求新的發(fā)展空間,按照21世紀(jì)國(guó)際現(xiàn)代化城市的功能要求對(duì)省會(huì)鄭州總體規(guī)劃進(jìn)行完善、修編，這是規(guī)劃鄭東新區(qū)的主要背景。在這個(gè)前提下，為了保證鄭東新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)新世紀(jì)、新鄭州、高起點(diǎn)、高品位的要求，于2001年9月對(duì)鄭東新區(qū)遠(yuǎn)景總體概念規(guī)劃采取國(guó)際招標(biāo)的方法進(jìn)行。最終日本著名建筑師黑川紀(jì)章的規(guī)劃脫穎而出。該區(qū)以遷建的原鄭州機(jī)場(chǎng)為起步區(qū)，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，西起老 107國(guó)道，東至京珠高速公路，南至機(jī)場(chǎng)高速公路，北至連霍高速公路，遠(yuǎn)期規(guī)劃總面積約150平方公里，相當(dāng)于目前已建成市區(qū)的規(guī)模，將在未來(lái)20—30年內(nèi)建成。鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為河南省加快城市化進(jìn)程的龍頭項(xiàng)目，已被河南省政府作為重點(diǎn)工程列入日常工作。1.2美麗的規(guī)劃布局與獨(dú)特的建筑物 鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃方案，將“共生城市”、“新陳代謝城市”以及“環(huán)

形城市”等先進(jìn)生態(tài)城市理念應(yīng)用于新區(qū)總體規(guī)劃中，體現(xiàn)了新穎的創(chuàng)意和獨(dú)特的風(fēng)格。鄭東新區(qū)高速公路環(huán)繞，交通發(fā)達(dá)；生態(tài)回廊屏障，綠樹(shù)成蔭；河流湖泊相映，碧波蕩漾。根據(jù)鄭東新區(qū)總體規(guī)劃，使未來(lái)的鄭州具有歷史與現(xiàn)代、新城與老城、自然與城市“共生”的理念，成為世界城市之林中獨(dú)具魅力和特色的現(xiàn)代化城市。鄭東新區(qū)規(guī)劃為六個(gè)區(qū)，分別是：cbd、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、國(guó)家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

鄭東新區(qū)cbd，環(huán)cbd25平方公里為近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域（新區(qū)起步區(qū)），這里將形成連接新舊城區(qū)的商務(wù)、旅游發(fā)展軸。起步區(qū)約25平方公里，將通過(guò)地鐵、城市輕軌與現(xiàn)有市區(qū)連接起來(lái)，它不僅是鄭東新區(qū)的核心，也是未來(lái)鄭州

市的核心。起步區(qū)將以共生城市和新陳代謝城市為基礎(chǔ)，形成以中原文化與自然環(huán)境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業(yè)、居住等多種功能的新型城區(qū)。cbd總用地面積約2平方公里，規(guī)劃有“鄭州國(guó)際會(huì)議展覽中心”、“河南省藝術(shù)中心”和五星級(jí)賓館—新鄭州飯店及60棟高層建筑。鄭州國(guó)際會(huì)展中心總建筑面積30萬(wàn)平方米，按大型國(guó)際會(huì)展中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；河南省藝術(shù)中心，首期工程建筑面積3萬(wàn)平方米，設(shè)3000人戲劇場(chǎng)、影視中心、藝術(shù)館、美術(shù)館、音樂(lè)廳、排演廳等；新鄭州醫(yī)院，建筑面積2～3萬(wàn)平方米，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院規(guī)劃，300張床位；新鄭州賓館，建筑面積8～10萬(wàn)平方米，700個(gè)客房，按國(guó)際五星級(jí)酒店規(guī)劃，其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)集團(tuán)公司總部、勞動(dòng)大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建筑。

商住物流區(qū)是cbd的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機(jī)關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。伸入龍湖的半島，為cbd副中心，面積約48公頃。cbd副中心是由寫(xiě)字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個(gè)壞形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂(lè)及休閑的勝地。cbd與cbd副中心通過(guò)一條約3.7公里長(zhǎng)的運(yùn)河相連，兩岸是40米高的建筑，以商業(yè)、文化、居住等功能為主。建筑外側(cè)依次為15米、20米高的多層居住區(qū)。cbd與cbd副中心這兩個(gè)令人耳目一新的環(huán)形城市通過(guò)如詩(shī)如畫(huà)的運(yùn)河緊密相連，構(gòu)造出一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化的“如意型”。這是鄭東新區(qū)的圖騰，也是鄭東新區(qū)的鮮明個(gè)性。它將使入住的市民萬(wàn)事如意，進(jìn)駐的商家平添吉祥。龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點(diǎn)晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國(guó)家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為cbd副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；cbd副中心是由高度為100米的寫(xiě)字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個(gè)環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂(lè)和休閑的勝地。

龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。龍子湖高 校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學(xué)校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書(shū)館、體育場(chǎng)等公共設(shè)施。龍子湖通過(guò)運(yùn)河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學(xué)子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨(dú)特的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

科技園區(qū)位于龍子湖區(qū)的東南部，規(guī)劃面積約10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)，致力于開(kāi)發(fā)it、科技研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入科技園區(qū)的高科技企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可享受?chē)?guó)家關(guān)于高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。國(guó)家863計(jì)劃鄭州創(chuàng)新基地——電子27所基本竣工。

國(guó)家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積約50平方公里，已開(kāi)發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。為鄭州市的高科技發(fā)展起到了奠基之功，開(kāi)拓之功。

六個(gè)功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)、人

居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實(shí)力的新城區(qū)。1.3中原奇葩——鄭州市民的驕傲

鄭東新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提升了鄭州市民的自信心和自豪感。因?yàn)樵诙鄶?shù)人眼中，鄭州給人的印象就是“臟亂差”，這無(wú)疑讓鄭州市民很難堪。鄭東新區(qū)為鄭州市的發(fā)展注入了新的活力，設(shè)施完善，功能先進(jìn)，管理科學(xué)環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城建設(shè)完成后，一定會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)鄭州的看法。

鄭東新區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前程似錦。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)

準(zhǔn)建設(shè)，努力把鄭東新區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完備的中心區(qū)，展示河南、鄭州新世紀(jì)改革開(kāi)放新形象的窗口。

二、鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所存在的問(wèn)題 2.1“鬼城”之說(shuō)

鄭東新區(qū)的規(guī)劃方案出臺(tái)之后，也曾飽受質(zhì)疑。對(duì)于這個(gè)由日本建筑大師設(shè)

計(jì)的現(xiàn)代化功能區(qū)，許多人并不贊同。例如，認(rèn)為環(huán)形的城市布局代替慣用的方格網(wǎng)狀城市布局，會(huì)更容易讓人迷路，不符合中國(guó)人的生活習(xí)慣。

還有人把鄭東新區(qū)稱(chēng)為現(xiàn)今中國(guó)最大的“鬼城 ”，因?yàn)閺男l(wèi)星圖層來(lái)看，鄭

東新區(qū)的人口密度很大，很多道路上基本上沒(méi)有車(chē)輛行駛，就連已經(jīng)基本建成的cbd都不能充分利用。這與鄭州舊城區(qū)的交通混亂，人流擁擠形成鮮明的對(duì)比。我們?nèi)タ疾斓臅r(shí)候，就感覺(jué)到鄭東新區(qū)人流車(chē)流稀少，沒(méi)有預(yù)想中的繁華熱鬧。所以，我認(rèn)為，鄭東新區(qū)建設(shè)要與引進(jìn)商家和居民入住緊密結(jié)合，使鄭東新區(qū)能夠得到更充分的利用。2.2新城開(kāi)發(fā)與舊城改造所存在的矛盾

現(xiàn)如今，全國(guó)各地都在如火如荼地搞造城運(yùn)動(dòng)，新城，cbd，小鎮(zhèn)，大盤(pán)?? 這些年上馬了無(wú)數(shù)次，人們常說(shuō)：“80年看深圳，90年看浦東，兩千年看天津?yàn)I?！?，有特色、有文化、有味道的新城有幾個(gè)？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青島八大關(guān)，廣州上下九的城市有哪些？到處都是打著格子的路網(wǎng)，閃著藍(lán)光的玻璃幕墻，似曾相識(shí)的天際線(xiàn)??滿(mǎn)眼充斥著芝加哥的高樓大廈，意大利的別墅，穿著歐陸風(fēng)情外衣的住宅，中國(guó)的城市在急功近利中喪失她的個(gè)性，當(dāng)?shù)氐淖匀坏牡乩硖卣骰灸ⅲ就恋那甑奈幕L(fēng)物基本無(wú)處可尋。當(dāng)我們的城市都千篇一律長(zhǎng)著外國(guó)的面孔，去哪里尋找精神的家園和心靈的歸宿？

我認(rèn)為，鄭東新區(qū)的建設(shè)要傾向于中國(guó)風(fēng)，不要盲目學(xué)習(xí)國(guó)外建筑，顯現(xiàn)出

屬于鄭州的獨(dú)特城市品質(zhì)會(huì)更好。此外，鄭州舊城區(qū)交通混亂，人流擁擠，“臟

亂差”，與鄭東新區(qū)恰好相反，從中也反映出鄭州城市規(guī)劃的缺陷。舊城新陳代謝不斷更新的過(guò)程是必然的，新要素的介入既是城市發(fā)展的需要，也是城市多樣性表現(xiàn)出時(shí)代性的必要條件。但鄭州作為全國(guó)最大的交通樞紐，人流多而復(fù)雜，鄭州舊城區(qū)不堪重負(fù)。因此，我們不能一味只搞新城建設(shè)而忽略了對(duì)舊城的改造。不然只會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成新城舊城規(guī)劃建設(shè)不對(duì)接，達(dá)不到預(yù)想的效果。這就需要我們?cè)诮ㄔO(shè)鄭東新區(qū)的同時(shí)，對(duì)舊城區(qū)重新進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，任重而道遠(yuǎn)。

三、鄭州市遠(yuǎn)景規(guī)劃

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策的出臺(tái)，為鄭州市的發(fā)展迎來(lái)了新的春天。按照“核心帶動(dòng)，軸帶發(fā)展，節(jié)點(diǎn)提升，對(duì)接周邊”的原則，形成放射狀，網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。提升鄭州交通樞紐，商務(wù)，物流，金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭汴一體化，建設(shè)鄭洛工業(yè)走廊，增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。

鄭東新區(qū)的建設(shè)也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，一個(gè)現(xiàn)代化的鄭東新區(qū)不僅能夠提升鄭州的城市品位，也會(huì)增強(qiáng)鄭州的對(duì)外影響力。在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，鄭州未來(lái)的中心區(qū)一定會(huì)成為展示河南，鄭州新世紀(jì)改革開(kāi)放新形象的窗口，讓我們共同期待——鄭州明天更美好！

參考文獻(xiàn)：

【1】《城市規(guī)劃導(dǎo)論》.鄒德慈.2006.10 【2】《鄭州市鄭東新區(qū)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)》.李克.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2010.10篇五：濱海新區(qū)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于赴天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研情況的報(bào)告

根據(jù)孫守璞副省長(zhǎng)“六個(gè)緊盯”的要求，2月15—16日，劉曉江副廳長(zhǎng)率綜合處和開(kāi)發(fā)區(qū)處的同志赴天津，重點(diǎn)對(duì)濱海新區(qū)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。先后與天津市商務(wù)委員會(huì)、濱海新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行了座談，實(shí)地參觀(guān)考察了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)?？偟目矗S著天津?yàn)I海新區(qū)由地方發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，天津的對(duì)外開(kāi)放正在進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，同時(shí)濱海新區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)也會(huì)對(duì)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域乃至全國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)將

調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、濱海新區(qū)基本情況

天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部鄰海地區(qū)，總面積2270平方公里，海岸線(xiàn)153公里，常住人口140萬(wàn)。包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)和塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是1994年天津市委、市政府結(jié)合天津改革開(kāi)放實(shí)際做出的一項(xiàng)重大舉措。濱海新區(qū)成立了管委會(huì)，由一位市委常委任主任，其他各區(qū)的負(fù)責(zé)同志任工委領(lǐng)導(dǎo)。目前的主要職能是研究制定規(guī)劃和協(xié)調(diào)關(guān)系，下一步將結(jié)合新區(qū)新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)，探索管理體制創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值由1993年的112億元增加到2005年的1608.63億元，平均每年遞增20.6%。財(cái)政收入由23.6億元增加到248.4億元，增長(zhǎng)9.5倍。外貿(mào)出口由1993年的5億美元增加到2005年的185億美元，增長(zhǎng)36倍，占全市的65%。累計(jì)實(shí)際利用外資159億美元，占全市的62%。濱海新區(qū)聚集了一大批跨國(guó)公司投資企業(yè)，世界500強(qiáng)已有70多家企業(yè)在新區(qū)投資。濱海新區(qū)的發(fā)展成績(jī)可以用3個(gè)“三分之二”來(lái)概括：外商投資占工業(yè)的三分之

二、外資占固定資產(chǎn)投資的三分之

二、外貿(mào)出口占天津市的三分之二。

中央、國(guó)務(wù)院對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展高度重視，2005 年10月1日胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)程進(jìn)行了實(shí)地考察，2005年6月24日溫家寶總理專(zhuān)門(mén)率十五個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)赴濱海新區(qū)調(diào)研，發(fā)表了兩個(gè)半小時(shí)的講話(huà)，對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展定位、方向和重點(diǎn)作出重要指示。黨的十六屆五中全會(huì)將加快濱海新區(qū)發(fā)展寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議,標(biāo)志著濱海新區(qū)納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國(guó)繼20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)深圳，90年代開(kāi)發(fā)浦東之后，又一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。目前濱海新區(qū)已經(jīng)掀起了新一輪的建設(shè)熱潮，并有望在未來(lái)十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中

國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、濱海新區(qū)下一步發(fā)展戰(zhàn)略 天津市委通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)》，確定了濱海新區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。主要發(fā)展目標(biāo)：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元，相當(dāng)于現(xiàn)在天津市的經(jīng)濟(jì)總量。到2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1萬(wàn)億元，15年年均遞增13.5%，口岸進(jìn)出口總值達(dá)到5000億美元以上。主要發(fā)展思路和規(guī)劃布局：天津市確定的濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和布局是“一軸”、“一帶”、“三個(gè)城區(qū)”、“七個(gè)功能區(qū)”。即沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線(xiàn)和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”。在軸和帶的“t”型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)塘沽、大港、漢沽三個(gè)生態(tài)城區(qū)和“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）、海濱休閑旅游區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”七個(gè)功能區(qū)。同時(shí)，在充分論證的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃，擴(kuò)港造陸，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。并建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿海都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把濱海新區(qū)建設(shè)成高度開(kāi)放、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)和綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，天津市研究制定加快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略重點(diǎn)。主要有五個(gè)方面。一是加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。以現(xiàn)有具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)為龍頭，繼續(xù)做大做強(qiáng)電子信息、石油化工、汽車(chē)和裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，建成國(guó)家級(jí)重要產(chǎn)業(yè)基地。大規(guī)模利用外資特別是吸收跨國(guó)公司投資是其確定的最主要的立足點(diǎn)之一，一大批跨國(guó)公司投資大項(xiàng)目正在推進(jìn)之中。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到2000億元，出口總額超過(guò)350億美元以上。

圍繞形成的產(chǎn)業(yè)集群和新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水平的研發(fā)中心和科技孵化基地，提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)三大功能。到2010年，新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到50%以上。二是加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)和物流中心。充分發(fā)揮海港、空港和保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高海空港等級(jí)，拓展功能，增加航線(xiàn)，建成國(guó)際運(yùn)輸集聚區(qū)。目前正在建設(shè)天津港30平方公里的保稅港區(qū)，建成北方國(guó)際貿(mào)易最大的集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過(guò)3億噸，集裝箱超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；貨郵吞吐能力50萬(wàn)噸；口岸進(jìn)出口總值達(dá)到2000億美元。未來(lái)五年內(nèi)，濱海新區(qū)將發(fā)揮港口和保稅區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易功能，構(gòu)建以港口為中心，海陸空相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)集裝箱物流中心等六大物流基地，配套建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心，形成多層次、開(kāi)放型、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)。提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建成國(guó)際物流中心，到2010年，物流業(yè)增加值達(dá)到650億元，占新區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到58%。金融和房地產(chǎn)的增加值將分別達(dá)到120億元，接待 國(guó)內(nèi)外游客突破1千萬(wàn)人次。三是加快建設(shè)宜居的生態(tài)城區(qū)。全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，建成開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)和大港石化區(qū)兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建成石化、汽車(chē)、冶金、電力與海水淡化四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業(yè)和產(chǎn)品。到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。

建設(shè)和保護(hù)好500平方公里的兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)，沿海、沿河、沿高速公路等建設(shè)五條生態(tài)廊道，建設(shè)若干生態(tài)組團(tuán)。到2010年，新區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%，海河干流下游水質(zhì)達(dá)到ⅳ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到遏制。建設(shè)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團(tuán)，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。

四是加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去十多年來(lái)，濱海新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資累計(jì)達(dá)到1600億元，“十一五”期間，這方面的投資預(yù)計(jì)仍將達(dá)到3000億元。這些投資很大一分部用在打通與周邊的交通上。目前，投資123億元的京津城際客運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，第二條長(zhǎng)146公里的京津塘高速公路業(yè)已開(kāi)工建設(shè)，通車(chē)后半小時(shí)可達(dá)北京，從天津港修建一條到西部的骨干鐵路已經(jīng)列入規(guī)劃，到2008年將有4條高速公路和1條城際鐵路由濱海新區(qū)向周?chē)椛洹?年內(nèi)還將投資300億用于天津港建設(shè)，重點(diǎn)是加快建設(shè)25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等港內(nèi)外34個(gè)配套項(xiàng)目，港區(qū)面積由現(xiàn)在的30平方公里擴(kuò)大到100平方公里。立足現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建設(shè)12萬(wàn)平方米航站樓及相應(yīng)配套設(shè)施，延長(zhǎng)跑道達(dá)到3600米，2010年天津機(jī)場(chǎng)客運(yùn)能力將提高到1000萬(wàn)人次。為提高口岸通關(guān)效率，天津市投資5億元在濱海新區(qū)建設(shè)了天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，海關(guān)、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、稅務(wù)等14家政府機(jī)關(guān)和部門(mén)進(jìn)駐，為貨物、船舶及員工出入境提供集中、便捷、高效的“一條龍”服務(wù)。五是加快綜合改革試驗(yàn)步伐。新區(qū)將發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，在管理理念、體制和方式等各個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。探索自主技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國(guó)產(chǎn)業(yè)基金管理中心。加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各個(gè)行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。目前，新區(qū)已經(jīng)向國(guó)家申請(qǐng)成為第二批改革試驗(yàn)區(qū)，在政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革等方面允許濱海新區(qū)先行先試，改革的重點(diǎn)將是政府管理體制，進(jìn)一步提高政府工作效率，建立公平誠(chéng)信、充滿(mǎn)自由度的市場(chǎng)。國(guó)家將賦

三、幾點(diǎn)啟示及建議

我省與天津同處環(huán)渤海區(qū)域，天津?yàn)I海新區(qū)的崛起正在和將要改變環(huán)渤海甚至是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局，也必然會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在既有競(jìng)爭(zhēng)和壓力，也有合作和共贏(yíng)的新形勢(shì)下，我省如何順應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展應(yīng)該盡快提到重要議事日程。通過(guò)對(duì)濱海新區(qū)的調(diào)研，有以下幾點(diǎn)啟示及建議。

（一）積極融入環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，適時(shí)建議國(guó)家采取環(huán)渤海“一區(qū)兩地”率先啟動(dòng)戰(zhàn)略。從長(zhǎng)三角、珠三角崛起，到“十五”計(jì)劃期間實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，再到濱海新區(qū)、中部崛起等戰(zhàn)略決策，“十一五”期間，東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。我省目前處于長(zhǎng)三角和京津地區(qū)“南北夾擊”之中，特別是濱海新區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略使我省再次處于政策“洼地”之中，對(duì)今后的發(fā)展十分不利。目前，我省在政策上爭(zhēng)取國(guó)家傾斜的難度較大，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是積極參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作好借助濱海新區(qū)帶動(dòng)自身發(fā)展的文章。同時(shí)，適時(shí)建議國(guó)家采取環(huán)渤海“一區(qū)兩地”率先啟動(dòng)戰(zhàn)略。即：把天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略增加經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的以青島為龍頭的膠東半島制造業(yè)基地和以大連為龍頭的遼東半島老工業(yè)基地，部分政策也適當(dāng)延伸，在環(huán)渤海地區(qū)以“一區(qū)兩地”的率先啟動(dòng)，促進(jìn)以京津?yàn)楹诵膮^(qū)，以山東半島和遼東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的格局的逐步形成，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極。膠東半島和遼東半島與濱海新區(qū)“一區(qū)兩地”的共同點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，都有空港、海港、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)等等。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)“十年磨一劍”的精神值得學(xué)習(xí)借鑒，加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)應(yīng)有“大”動(dòng)作。通過(guò)在天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研考察，我們倍感競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

第四篇：關(guān)于我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委

根據(jù)工作安排，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后走訪(fǎng)了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)以及轉(zhuǎn)塘、留下、三墩、雙浦等鎮(zhèn)街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。

建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，2009年開(kāi)始連續(xù)8年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，2016年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快了

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。

2011年開(kāi)始，區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，2015年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)10個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè)，2016年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮(zhèn)2個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，周浦、袁浦小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。

（四）啟動(dòng)整村連片搬遷。

近年來(lái)，區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著力通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國(guó)際公學(xué)等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶(hù)山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區(qū)打造和雙浦新區(qū)建設(shè)將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長(zhǎng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。

2016年全區(qū)36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。2016年村級(jí)集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。2016年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入，大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)2017年全區(qū)36個(gè)行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較2016年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，約為9839萬(wàn)元，預(yù)計(jì)將有33個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。

（二）村級(jí)集體組織“造血功能”相對(duì)不足，收入來(lái)源單一。

一是政策因素對(duì)村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來(lái)土地、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負(fù)債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運(yùn)行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目落地較為困難。根據(jù)《杭州市區(qū)村級(jí)留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預(yù)支15畝留用地指標(biāo)，但該指標(biāo)絕大部分村都未能落地；雙浦地區(qū)被劃為杭州的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。

（三）村級(jí)集體組織“剛性”支出逐年增加，村級(jí)運(yùn)行壓力增大。

一是村級(jí)日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還需要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開(kāi)支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，部分村因賬上無(wú)錢(qián)導(dǎo)致村干部工資長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)放的情況。2016年36個(gè)村總支出較2015年增長(zhǎng)約10.1%，預(yù)計(jì)2017

年較2016年增長(zhǎng)11.3%。二是長(zhǎng)效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長(zhǎng)效管理費(fèi)用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到2016年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農(nóng)村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。2016年共有25個(gè)村背負(fù)債務(wù)，累計(jì)負(fù)債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。

一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車(chē)”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來(lái)區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一

些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。

三、對(duì)發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

黨的十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區(qū)“三全”目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起各級(jí)的高度重視。要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標(biāo)。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：讓今天的短板變?yōu)榻?/p>

后的強(qiáng)項(xiàng)，讓當(dāng)下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標(biāo)，要精心制定新時(shí)代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。要認(rèn)真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準(zhǔn)施策。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，廣泛傾聽(tīng)農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。當(dāng)前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街要及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、?cái)政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀(guān)能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門(mén)、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度，持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文

章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4A級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用4A級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀(guān)光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快雙浦新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多

元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)政策，按照每個(gè)村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)投入和各類(lèi)補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小

巷整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規(guī)范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說(shuō)法”，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn)，建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策，采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

（五）加強(qiáng)基層建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展

一要強(qiáng)班子。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)罰舉措，引導(dǎo)村民樹(shù)立主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活觀(guān)念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹(shù)立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀(guān)念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

第五篇：在2016年區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)讀書(shū)會(huì)上的講話(huà).doc

在2016年區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)讀書(shū)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

臨近年底，大家工作都很忙，但我們這次還是特地抽出一天半時(shí)間，把大家召集起來(lái)召開(kāi)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)讀書(shū)會(huì)，主要考慮是：在明年1月上旬，我們將召開(kāi)區(qū)委三屆十次全會(huì)，審議通過(guò)“十三五”《規(guī)劃建議》，全面部署2016年工作。在當(dāng)前科學(xué)深入謀劃“十三五”發(fā)展和明年工作的關(guān)鍵時(shí)刻，有必要大家一起互相交流探討，明確南潯今后五年及明年發(fā)展的目標(biāo)是什么，載體是什么，突破口在哪，如何破解發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題？有必要在思考交流的基礎(chǔ)上，營(yíng)造出坦誠(chéng)相見(jiàn)、暢所欲言，合力謀發(fā)展、齊心抓落實(shí)的濃厚氛圍，從而更好地推動(dòng)南潯今后五年及明年的發(fā)展。

前天下午，我們到吳江進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，會(huì)議的第一階段已經(jīng)結(jié)束。今天進(jìn)行會(huì)議的第二階段，議程主要有兩項(xiàng)：一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交流發(fā)言；二是由我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

下面，我們進(jìn)行第一項(xiàng)議程：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交流發(fā)言。今天上午，請(qǐng)夏堅(jiān)定、姚廣民、馬志祥、管會(huì)斌、梅愛(ài)祥、孫軍、李寧、徐昌軍、王建榮、朱德清、姚昌喜、張春森、蔡建新、呂建蓉、魏海松、戴悅?cè)?、華新民同志依次交流發(fā)言。每位同志發(fā)言時(shí)間請(qǐng)控制在10分鐘左右。

（??上午發(fā)言畢）

我們繼續(xù)開(kāi)會(huì)，今天下午的會(huì)議，請(qǐng)孫根祥、潘耕峰、施小平、徐國(guó)華、胡雋、錢(qián)玉明、陳文龍、王湘起同志依次交流發(fā)言。

（??下午發(fā)言畢）

今天上午以來(lái)，我們總共20多位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合這次學(xué)習(xí)考察的所見(jiàn)所聞，聯(lián)系各自工作，暢談了體會(huì)和感受，提出了打算和建議，講得都非常好，講到了點(diǎn)子上，謀到了關(guān)鍵處，對(duì)我來(lái)說(shuō)，也很受教育和啟發(fā)，會(huì)議起到了集思廣益、明確方向，統(tǒng)一思想、凝心聚力的作用，對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想找差距、攻堅(jiān)克難求突破，謀劃好“十三五”及明年工作，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城，重振南潯輝煌，具有極為重要的意義。

下面，按照會(huì)議安排，我結(jié)合前天的學(xué)習(xí)考察和今天大家的發(fā)言，簡(jiǎn)要談兩個(gè)方面的想法。

第一個(gè)方面，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)的新精神、新要求

黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)研究制定的“十三五”規(guī)劃建議，闡明了黨和國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來(lái)5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，完全符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，充分反映了人民對(duì)美好生活的追求，充分反映了全黨全國(guó)各族人民的意志，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。而要學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，首要的前提就是要準(zhǔn)確、全面、深刻的領(lǐng)會(huì)好全會(huì)的新精神、新要求。

1、要科學(xué)把握基本原則?！笆濉币?guī)劃建議站在全局和戰(zhàn)略高度，明確提出了“如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”的六大原則，那就是（六個(gè)堅(jiān)持）：“堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這六大原則，是我們黨首次就如何全面建成小康社會(huì)而提出來(lái)的，系統(tǒng)全面、環(huán)環(huán)相扣，具有非常重大的意義。其中，堅(jiān)持人民主體地位是因?yàn)辄h的生存基礎(chǔ)是人民群眾，只有堅(jiān)持以人民為中心，讓老百姓共享改革發(fā)展成果，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能順利完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是因?yàn)槲覈?guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變、社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展。堅(jiān)持深化改革是因?yàn)楦母锸前l(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只有通過(guò)改革，才能不斷破除不利于發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而為發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力之源。堅(jiān)持依法治國(guó)是因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)需要，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是因?yàn)楫?dāng)今世界是全球化時(shí)代，任何一國(guó)的發(fā)展都不能脫離與世界的聯(lián)系，只有統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中抓住發(fā)展契機(jī)，才能趨利避害，化危為機(jī)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證，是我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)的堅(jiān)定保障。原則是人們主觀(guān)意識(shí)對(duì)客觀(guān)規(guī)律的反映、認(rèn)識(shí)和總結(jié)，是行動(dòng)的依據(jù)、準(zhǔn)繩和規(guī)范。我們南潯在“十三五”期間努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，也要有針對(duì)性地明確必須堅(jiān)持和恪守的原則。

2、要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求，那就是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這個(gè)目標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代特點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求，是展示前景、凝聚民心、激發(fā)斗志、催人奮進(jìn)的旗幟。其中，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，既明確指出在“十三五”期間，在新常態(tài)下，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更強(qiáng)調(diào)了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水準(zhǔn)。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，再一次充分表明發(fā)展的目的是為了讓人民過(guò)上好日子，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和全面建成小康社會(huì)的根本目的。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，充分體現(xiàn)了全面小康不僅是物質(zhì)的小康，更是精神的小康，發(fā)展必須既要努力滿(mǎn)足人民物質(zhì)需求，也要努力滿(mǎn)足人民精神文化需求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，這是對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)新要求、新高度，說(shuō)明我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握不斷深化，意味著我國(guó)未來(lái)五年生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入全面推進(jìn)階段。各方面制度更加成熟更加定型，將這一點(diǎn)作為目標(biāo)要求并單列出來(lái)，是“十三五”規(guī)劃建議的突出亮點(diǎn)之一，表明全面小康社會(huì)也就是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加成熟和定型的社會(huì)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。加快發(fā)展，決戰(zhàn)決勝，離不開(kāi)目標(biāo)指引，作為南潯而言，也要在這一宏偉目標(biāo)體系的指引下，定好自身的發(fā)展方向，明確清晰的發(fā)展目標(biāo)。

3、要牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)首次明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這五大發(fā)展理念，各自所針對(duì)和解決的是發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題、發(fā)展的不平衡問(wèn)題、發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題、發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題和發(fā)展的社會(huì)公平問(wèn)題，既各有側(cè)重、又相互支撐，既各有所指，又主旨相通，是具有廣泛涵蓋性、內(nèi)在貫通性的理念集合，是問(wèn)題指向精準(zhǔn)、目標(biāo)導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵時(shí)代新意的系統(tǒng)指引；是引導(dǎo)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是全黨必須遵循和運(yùn)用的實(shí)踐邏輯；是“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)和改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也代表了當(dāng)今世界發(fā)展潮流。可以說(shuō)，五大發(fā)展理念是“十三五”規(guī)劃建議的最大思想亮點(diǎn)，是貫穿建議全篇的思想紅線(xiàn)和鮮明邏輯線(xiàn)索。理念是行動(dòng)的根本指引，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期“兩超五爭(zhēng)”發(fā)展目標(biāo)，我們也必須牢固樹(shù)立“五個(gè)發(fā)展”理念，深刻理解把握這五大發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

第二個(gè)方面，深入謀劃南潯“十三五”時(shí)期及明年的工作

“十三五”時(shí)期是南潯加快趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”的決勝階段；明年是“十三五”的開(kāi)局之年，是“奮戰(zhàn)五年、再造南潯”的收官之年。深入謀劃并做好“十三五”以及明年的工作，意義十分重大。正所謂“謀定而后動(dòng)”，我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確、全面的貫徹領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)的新精神、新要求，深入謀劃南潯“十三五”時(shí)期及明年的工作，以宏偉的藍(lán)圖和高遠(yuǎn)的目標(biāo)，以扎實(shí)的舉措和優(yōu)良的作風(fēng)，振奮精神、凝聚人心，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

1、要牢牢堅(jiān)持五條基本要求?；疽蠖ǚ较?、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。在深刻理解中央和省委全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，提出了南潯“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的基本要求。那就是做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持總量為上，質(zhì)量為要。南潯發(fā)展最突出的問(wèn)題就是總量還不夠大、質(zhì)量效益還不夠高，我們必須堅(jiān)持總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相協(xié)調(diào)，切實(shí)加快發(fā)展速度，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?；瘮U(kuò)張，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。二要堅(jiān)持改革為本，創(chuàng)新為主。改革與創(chuàng)新是我們挖掘發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在。要強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面深化改革工作，著力將改革紅利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各類(lèi)創(chuàng)新，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)向多元驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持戰(zhàn)略為綱，特色為重。戰(zhàn)略事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，是工作的重要導(dǎo)向；特色則事關(guān)發(fā)展后勁，是工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。要堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市興區(qū)、旅游旺區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化、差異化發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)富有南潯特色的發(fā)展新局面。四要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)干為先。南潯的發(fā)展，項(xiàng)目是根本抓手，實(shí)干是根本出路。我們必須加大重大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、集群項(xiàng)目的招引與推進(jìn)力度，必須主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、再上新水平。五要堅(jiān)持以人為本，人才為基。發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生的改善，發(fā)展的關(guān)鍵支撐在人才隊(duì)伍。要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保改革發(fā)展成果惠及全民；要深入實(shí)施重大人才工程，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

2、要科學(xué)謀定目標(biāo)體系。目標(biāo)指引方向，目標(biāo)引領(lǐng)未來(lái)，目標(biāo)凝聚力量。抓工作首先要有明確的目標(biāo)意識(shí)，這是進(jìn)取之道、成功之基。在貫徹落實(shí)中央及省委全會(huì)精神的前提下，按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，我們提出了三大目標(biāo)體系。首先是總目標(biāo)：即“加快建設(shè)長(zhǎng)三角都市圈中美麗、富裕、宜游、樂(lè)居的現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城，全面建成高水平的小康社會(huì)，重振南潯輝煌”。其次是主要目標(biāo)：“十三五”期間，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，如gdp年均增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政總收入及一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.5%左右和9%左右。到2020年，gdp、人均gdp、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入四個(gè)指標(biāo)均比2010年“翻一番”。再次是重點(diǎn)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“兩超五爭(zhēng)”，即規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億，全區(qū)旅游收入超百億；電梯產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)全國(guó)第一，生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)全國(guó)一流，南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，練市信息機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

3、要全力攻克關(guān)鍵突破口。實(shí)現(xiàn)“十三五”的趕超發(fā)展，必須堅(jiān)定信心，緊盯關(guān)鍵處、聚力突破口，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，直至取得最后的勝利。對(duì)于南潯而言，“十三五”期間的突破口，主要在以下幾點(diǎn)：一是狠抓中心城區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是立城之本，是城市綜合實(shí)力的象征；城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，離開(kāi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，城市化將是無(wú)本之木。作為南潯來(lái)說(shuō)，一方面必須加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療和住房等公共服務(wù)，提升城市經(jīng)營(yíng)水平，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)功能和城市凝聚力、向心力、輻射力。另一方面必須大力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)主陣地作用，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極打造與中心城區(qū)高度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城；大力加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，著力提升旅游發(fā)展水平；提速發(fā)展中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能，提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力?？傊獔?jiān)持“以業(yè)興城，以城促產(chǎn)”，形成產(chǎn)城融合發(fā)展的良好新格局。二是狠抓小城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。小城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。我們必須貫徹落實(shí)《練市小城市培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入推進(jìn)練市小城市培育試點(diǎn)，加快打造“浙北水鄉(xiāng)電氣新城”；必須著力加快湖筆小鎮(zhèn)和絲綢小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)湖筆、絲綢等傳統(tǒng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)積極推進(jìn)南潯智能電梯小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建，著力打造具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐、獨(dú)特文化內(nèi)涵和完善旅游功能的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建活力無(wú)窮的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”,為南潯經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)增強(qiáng)動(dòng)力。三是狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展之基，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是“十三五”規(guī)劃的重頭戲。加快培育和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增強(qiáng)區(qū)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重要意義。要積極搶抓全省重點(diǎn)打造七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)高端裝備（含電梯、電機(jī)）、信息經(jīng)濟(jì)、休閑旅游三大百億新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“生態(tài)＋”、“金融＋”，持續(xù)加大對(duì)金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造力度，振興絲綢、湖筆等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次。要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出大項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐作用，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力招引和建設(shè)一批“大好高”項(xiàng)目，著力增強(qiáng)對(duì)“十三五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資的帶動(dòng)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。要注重培大育強(qiáng)，深入實(shí)施“新象新牛”大企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批“頂天立地”的大企業(yè)大集團(tuán)、打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)。要大力開(kāi)展“規(guī)改股、股上市”工作，加快推進(jìn)企業(yè)股改掛牌上市工作三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成資本市場(chǎng)的“南潯板塊”。四是狠抓以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的先行軍，是既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、既促轉(zhuǎn)型又惠民生的戰(zhàn)略支撐，是政府可以大有作為的重要領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是交通，沒(méi)有大交通就沒(méi)有大發(fā)展。一直以來(lái)，我區(qū)的包括交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施就存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、網(wǎng)絡(luò)不暢、管理粗放等問(wèn)題，因此，“十三五”時(shí)期必須把以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在極其突出的位置，舉全區(qū)之力抓好推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我區(qū)將實(shí)施重大交通建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資將超100億元。318國(guó)道改建工程南潯境內(nèi)主線(xiàn)明年將順利通車(chē)，“三高”連接線(xiàn)工程明年將開(kāi)工建設(shè)，特別是隨著湖蘇滬高鐵明年開(kāi)工建設(shè)，南潯將逐步邁向“高鐵時(shí)代”，這些重大交通工程對(duì)于我區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。五是狠抓全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈?，是?shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，必須下更大力氣推進(jìn)。改革方面：要注重有效發(fā)揮全面深化改革的牽引作用。既要大力向上爭(zhēng)取，搶抓政策紅包，盡力將更多的工作謀劃納入中央和省市的政策盤(pán)子；也要立足自身，順應(yīng)改革創(chuàng)新的大趨勢(shì)，努力謀劃并實(shí)施一批改革事項(xiàng)，并力爭(zhēng)走在省、市前列，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和樣板。創(chuàng)新方面：要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中引領(lǐng)作用，積極完善創(chuàng)新體制架構(gòu)，著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)布局，努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。六是狠抓干部隊(duì)伍能力素質(zhì)和作風(fēng)提升。能否完成“十三五”及明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍能力素質(zhì)和作風(fēng)。要始終堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔使用，大力建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)。要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，保持奮斗精神和工作激情，始終發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的拼勁韌勁，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗,在苦干實(shí)干、創(chuàng)新破難中推動(dòng)南潯各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭人“領(lǐng)頭雁”作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，也要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以此凝聚人心、引領(lǐng)方向。近期，我們正在謀劃開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，以“環(huán)境美麗、生活美好”為主題的貼近群眾生產(chǎn)生活的“美麗家園”行動(dòng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、提高生活水平、提高群眾素質(zhì)。這也是通過(guò)文明素質(zhì)提升來(lái)助推中心工作的一舉多得的做法。

4、要切實(shí)強(qiáng)化工作舉措?！笆濉卑l(fā)展的藍(lán)圖即將繪就，進(jìn)軍的號(hào)角馬上就要吹響。我們要對(duì)照藍(lán)圖，狠抓落實(shí)，善作善成，確保宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)。一要振奮精神勇?lián)?dāng)。一級(jí)要有一級(jí)的擔(dān)當(dāng)，每個(gè)人要有每個(gè)人的擔(dān)當(dāng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下務(wù)必始終保持一股氣、一股勁，樹(shù)立強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起自己的責(zé)任。二要戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)善運(yùn)用?！笆濉卑l(fā)展總的戰(zhàn)略明確下來(lái)以后，關(guān)鍵是用什么樣的戰(zhàn)術(shù)貫徹執(zhí)行這一戰(zhàn)略，把畫(huà)好的“餅”做出來(lái)。要堅(jiān)持抓具體、具體抓，將每一項(xiàng)工作都明確到具體目標(biāo)、具體要求、具體責(zé)任、具體措施。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撕開(kāi)口子，帶動(dòng)全局。要堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的事情抓住不放，一年年抓、一遍遍抓，防止出現(xiàn)反彈回潮。三要嚴(yán)督實(shí)考強(qiáng)推進(jìn)。督查考核是推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)的有效途徑，是確保政令暢通的重要手段。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督查，切實(shí)做到一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，讓壓力層層傳遞。要健全機(jī)制抓督查，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，及時(shí)分解細(xì)化，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行進(jìn)度通報(bào)、信息反饋、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)等制度，形成常態(tài)化督查機(jī)制。要著力發(fā)揮考核指揮棒作用，不斷健全以實(shí)績(jī)?yōu)橄鹊目己宿k法，加大考核結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造比學(xué)趕超推進(jìn)工作的濃厚氛圍。四要團(tuán)結(jié)拼搏聚合力。眾人拾柴火焰高。實(shí)現(xiàn)“十三五”趕超發(fā)展，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭干，而且要領(lǐng)著群眾一起干，形成強(qiáng)大工作合力。要加強(qiáng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)幾套班子，群策群力干好“十三五”。要重視激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新人才的熱情、創(chuàng)造力，牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，更精準(zhǔn)地為企業(yè)和群眾服務(wù)?？傊耐惶幭?、勁往一處使，把全區(qū)干部群眾凝結(jié)成一個(gè)上下同欲、干事創(chuàng)業(yè)的大團(tuán)隊(duì)。借讀會(huì)書(shū)的機(jī)會(huì)，和大家交流這些。馬上就是歲末年初了，離年底僅剩18天的時(shí)間，希望大家一要抓好指標(biāo)的對(duì)接和考核工作，特別是列入市級(jí)考核的重點(diǎn)指標(biāo)，要緊抓在手，確保全面完成任務(wù)；二要抓好民生實(shí)事的圓滿(mǎn)收官，做好各項(xiàng)民生及慰問(wèn)工作；三要抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，尤其要全力以赴做好烏鎮(zhèn)第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的環(huán)境和安全保障工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。四要統(tǒng)籌做好年前年后的各類(lèi)重大活動(dòng)和重要會(huì)議安排，并及早謀劃好明年一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作。

我就講這些，謝謝大家！