第一篇：關(guān)于推進(jìn)2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)的通知

關(guān)于推進(jìn)2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)的通知

吉商市場(chǎng)〔2016〕23號(hào)

雙遼市、柳河縣、大安市、長(zhǎng)嶺縣、靖宇縣、和龍市、安圖縣商務(wù)、財(cái)政、扶貧主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)好財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于開(kāi)展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2016〕82號(hào)）要求，扎實(shí)有效地開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我省農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)貼額度及建設(shè)要求

（一）縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造

1.建設(shè)內(nèi)容。支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造辦公、培訓(xùn)和線(xiàn)下體驗(yàn)館等場(chǎng)所（不含土建），購(gòu)買(mǎi)電腦、打（復(fù)）印機(jī)、音像（視頻）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲(chǔ)）設(shè)備、液晶顯示系統(tǒng)、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施和運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

2.補(bǔ)貼額度?？h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。其中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用不超過(guò)50萬(wàn)元。

3.建設(shè)要求?？h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心須有面向農(nóng)村的電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，鼓勵(lì)使用“開(kāi)犁網(wǎng)”，支持多平臺(tái)銷(xiāo)售；能?chē)@農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)、在線(xiàn)支付、金融服務(wù)等功能；有設(shè)計(jì)包裝、營(yíng)銷(xiāo)策劃、人員培訓(xùn)、孵化支撐、文案寫(xiě)作、咨詢(xún)服務(wù)等功能；能帶動(dòng)30人以上就業(yè)（優(yōu)先安排殘疾人、貧困戶(hù)就業(yè)）；能反映本縣域真實(shí)有效交易數(shù)據(jù)；機(jī)構(gòu)健全、分工明確、制度完善?？h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心須于2017年6月末建成并投入運(yùn)營(yíng)。

（二）村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及線(xiàn)下體驗(yàn)店的建設(shè)改造

1.建設(shè)內(nèi)容。支持對(duì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及線(xiàn)下體驗(yàn)店的建設(shè)改造，購(gòu)買(mǎi)電腦、電視、LED顯示屏、POS機(jī)、掃碼槍、收銀機(jī)、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施和網(wǎng)費(fèi)支出。

2.補(bǔ)貼額度。（1）村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及線(xiàn)下體驗(yàn)店的建設(shè)改造，實(shí)行全額補(bǔ)貼。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)單個(gè)補(bǔ)貼1.5-3萬(wàn)元，全縣（市）所有村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建成后補(bǔ)貼額度平均每個(gè)不超過(guò)2.2萬(wàn)元。（2）支持以O(shè)2O模式在省內(nèi)縣級(jí)以上城市社區(qū)開(kāi)設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)下體驗(yàn)店、在本地旅游度假區(qū)開(kāi)設(shè)本地特色產(chǎn)品線(xiàn)下體驗(yàn)店，建店數(shù)量控制在10個(gè)以?xún)?nèi)，所有線(xiàn)下體驗(yàn)店建成后補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

3.建設(shè)要求。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)須能實(shí)現(xiàn)為村民提供網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、充值、訂票、代收代發(fā)、引導(dǎo)宣傳、信息服務(wù)等功能，鼓勵(lì)按照統(tǒng)一風(fēng)格裝修裝飾，覆蓋率達(dá)縣（市）行政村數(shù)量的80%以上，有條件的貧困村力爭(zhēng)全覆蓋。線(xiàn)下體驗(yàn)店建成后銷(xiāo)售的產(chǎn)品80%以上為本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品或本地特色產(chǎn)品，須能實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下體驗(yàn)推廣、線(xiàn)上下單支付、網(wǎng)訂店取等功能。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及線(xiàn)下體驗(yàn)店的建設(shè)改造，2017年8月末全部建成達(dá)標(biāo)。

（三）人員培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記等有志于立足農(nóng)村、通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人員。

2.培訓(xùn)內(nèi)容。（1）針對(duì)縣（鄉(xiāng)、村）機(jī)關(guān)干部等開(kāi)設(shè)以電商趨勢(shì)分析，縣域電商發(fā)展及機(jī)遇解讀，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的模式介紹及成功案例分析等課程為主的啟蒙式培訓(xùn)。（2）針對(duì)村民開(kāi)設(shè)以電商趨勢(shì)分析，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，電商交易安全，“開(kāi)犁網(wǎng)”等平臺(tái)介紹的相關(guān)課程為主的普及式培訓(xùn)。（3）針對(duì)想通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)的人員開(kāi)設(shè)以各大電商交易平臺(tái)的店鋪?zhàn)?cè)、定位、裝修、運(yùn)營(yíng)推廣及客服服務(wù)等課程為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)班及精英班。（4）針對(duì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)信息員開(kāi)設(shè)以多平臺(tái)銷(xiāo)售、物流軟件應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售技巧、信息員授課技能等內(nèi)容為主的技能班。（5）各縣（市）可結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展其它類(lèi)型的相關(guān)培訓(xùn)。

3.補(bǔ)貼額度。培訓(xùn)實(shí)行全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過(guò)250萬(wàn)元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家和我省及本地相關(guān)規(guī)定。

4.培訓(xùn)要求。（1）培訓(xùn)工作按內(nèi)容要分級(jí)、分類(lèi)、分層次、分階段進(jìn)行。（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定要通過(guò)政府采購(gòu)或者組織專(zhuān)家評(píng)審等方式確定，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的不同優(yōu)先選擇省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（3）培訓(xùn)備案資料應(yīng)有培訓(xùn)總體方案、授課通知和授課組織單位情況、每次培訓(xùn)授課人的基本情況和簡(jiǎn)要培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員名冊(cè)及簽到名冊(cè)。（4）各縣（市）對(duì)每次培訓(xùn)授課要有現(xiàn)場(chǎng)照片和經(jīng)過(guò)審核的培訓(xùn)方案及培訓(xùn)組織過(guò)程監(jiān)管的證明材料。（5）各縣（市）要有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署委托培訓(xùn)協(xié)議或下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)文件。（6）授課人員為具有網(wǎng)絡(luò)店鋪實(shí)際運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)資歷的講師或有相關(guān)資格認(rèn)證的教師擔(dān)任。（7）縣（市）要于2017年8月末培訓(xùn)12000人以上，培養(yǎng)能開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)店鋪并獨(dú)立開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)用人才1000人以上，新增年銷(xiāo)售額0.1萬(wàn)元以上的網(wǎng)絡(luò)店鋪1000個(gè)以上、年銷(xiāo)售總額1000萬(wàn)元以上。

（四）物流配送體系建設(shè)

1．建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)改造集配倉(cāng)儲(chǔ)中心、購(gòu)置物流車(chē)輛、補(bǔ)貼網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)商品（包裹）的配送（投遞）等物流配送體系建設(shè)；支持建設(shè)改造產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等冷鏈物流體系建設(shè)；著重解決由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“最后一公里”物流和冷鏈物流“瓶頸”，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。

2．補(bǔ)貼額度。（1）企業(yè)建設(shè)的集配倉(cāng)儲(chǔ)中心補(bǔ)貼。對(duì)與縣（市）簽約的物流企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的集配倉(cāng)儲(chǔ)中心，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的50%補(bǔ)貼，單個(gè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)150萬(wàn)元，此項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（2）政府建設(shè)的集配倉(cāng)儲(chǔ)中心補(bǔ)貼。對(duì)縣（市）政府為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送提供集配、倉(cāng)儲(chǔ)等公共服務(wù)而投資建設(shè)改造的集配倉(cāng)儲(chǔ)中心（不含土地購(gòu)置費(fèi)）可全額補(bǔ)貼。建設(shè)改造數(shù)量最多不超過(guò)2個(gè)，單個(gè)補(bǔ)助最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（3）物流企業(yè)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。對(duì)與縣（市）簽約的物流企業(yè)新購(gòu)置的物流配送專(zhuān)用車(chē)輛在取得登記證、行駛證等落籍手續(xù)后，每臺(tái)補(bǔ)貼不超過(guò)車(chē)輛購(gòu)置總額的50%，車(chē)輛最高補(bǔ)貼不超過(guò)5萬(wàn)元（補(bǔ)貼以購(gòu)車(chē)發(fā)票為準(zhǔn)，不含車(chē)輛落籍等其它費(fèi)用）。此項(xiàng)補(bǔ)貼總額不超過(guò)150萬(wàn)元。享受補(bǔ)貼購(gòu)置的車(chē)輛應(yīng)承諾為農(nóng)村電商物流配送5年以上，且5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)籍。（4）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)加工、配送企業(yè)（含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、物流企業(yè)）為本地農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)改造的產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送中心給予50%補(bǔ)貼，單個(gè)產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送中心補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元，補(bǔ)貼總額不超過(guò)150萬(wàn)元。（5）物流配送補(bǔ)貼。對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)生的物流配送費(fèi)用，每單補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）根據(jù)各自實(shí)際情況確定。

3．建設(shè)要求。各縣（市）須遴選3家以上有資質(zhì)的物流企業(yè)平等參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的物流配送，鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)以市場(chǎng)化方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案。物流體系建成后，須具備面向農(nóng)村的綜合物流電子信息服務(wù)平臺(tái)，能完整、真實(shí)的反映配送記錄；能整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、電商企業(yè)、快遞企業(yè)等資源，能做到物流配送48小時(shí)內(nèi)到達(dá)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)；要有完善的電子商務(wù)集配倉(cāng)儲(chǔ)功能，具備網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)商品的品控分揀、打包配送，并逐步實(shí)現(xiàn)集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷(xiāo)、統(tǒng)配統(tǒng)送及協(xié)調(diào)售后服務(wù)等相關(guān)功能。要求物流體系項(xiàng)目建設(shè)在2017年8月末完成。

（五）品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)

1．建設(shè)內(nèi)容。支持區(qū)域產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。支持開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)品的品牌培育、宣傳、推廣、資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量保障體系建設(shè)。

2．補(bǔ)貼額度。（1）購(gòu)置有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、影像采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、溯源等設(shè)備設(shè)施，開(kāi)展質(zhì)量保障體系建設(shè)給予不超過(guò)項(xiàng)目投資總額50%的補(bǔ)貼，單一項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。（2）縣（市）政府為提供公共服務(wù)而購(gòu)買(mǎi)的溯源系統(tǒng)軟件及硬件給予全額補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)。（3）縣（市）及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府注冊(cè)5個(gè)類(lèi)目以?xún)?nèi)的區(qū)域公共品牌，給予全額補(bǔ)貼，最高給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。（4）“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、無(wú)公害和地理標(biāo)志農(nóng)村產(chǎn)品）等資質(zhì)認(rèn)證給予全額補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)4萬(wàn)元。（5）縣（市）政府組織本地農(nóng)村電商化產(chǎn)品參加省內(nèi)外大型展會(huì)給予全額補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。

3．建設(shè)要求。具備面向本地建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系，可通過(guò)條形碼或二維碼溯源，物聯(lián)網(wǎng)等相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備能提供產(chǎn)品從源頭到末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息。購(gòu)買(mǎi)溯源系統(tǒng)軟件及硬件等公共服務(wù)設(shè)施，一次性投入需免費(fèi)服務(wù)3年以上，支持至少2個(gè)不同農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)目；需具有溯源、企業(yè)品控等功能，能夠帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，便于政府各級(jí)部門(mén)的發(fā)揮職能監(jiān)管作用。有職能部門(mén)通過(guò)的“三品一標(biāo)”等認(rèn)證農(nóng)村產(chǎn)品和縣（市）政府注冊(cè)的區(qū)域公共品牌。有能夠組織一定規(guī)模收儲(chǔ)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)、加工和配送的農(nóng)產(chǎn)品龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)。2017年8月末完成建設(shè)任務(wù)。

二、項(xiàng)目推進(jìn)和資金管理

（一）選拔企業(yè)。縣（市）根據(jù)擬定的工作方案，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)政府采購(gòu)或?qū)＜以u(píng)審等辦法遴選相關(guān)項(xiàng)目承辦企業(yè)，向社會(huì)公示項(xiàng)目及其承辦企業(yè)，公示無(wú)異議后組織實(shí)施。

（二）檢查驗(yàn)收?？h（市）商務(wù)、財(cái)政、扶貧主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤檢查，積極推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。收到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收，給出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)整體驗(yàn)收合格后，由縣（市）商務(wù)、財(cái)政、扶貧主管部門(mén)聯(lián)合向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦上報(bào)驗(yàn)收情況。

（三）資金撥付?？h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及線(xiàn)下體驗(yàn)店、人員培訓(xùn)可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，項(xiàng)目較大的可預(yù)撥部分資金。其它項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣（市）財(cái)政按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)貼資金。整體建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再撥付項(xiàng)目全部資金。

（四）資金監(jiān)管。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村資金專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。相關(guān)硬件設(shè)施或項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和我省及本地相關(guān)規(guī)定，組織政府采購(gòu)或?qū)＜以u(píng)審。中央財(cái)政資金用于物流配送體系建設(shè)和冷鏈物流體系建設(shè)的比例原則上不低于項(xiàng)目總額的30%。中央財(cái)政資金不能用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及購(gòu)買(mǎi)流量支出。對(duì)騙取、挪用中央專(zhuān)項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將追回已撥付的補(bǔ)貼資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理。

（五）支持方式。鼓勵(lì)各縣（市）探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府股權(quán)投資或公私合營(yíng)（PPP）、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等多種支持方式，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目工作的開(kāi)展。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）政府是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、管理監(jiān)督等工作?？h（市）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織工作，要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、扶貧等部門(mén)抓好項(xiàng)目落實(shí)。要抓緊修訂完善綜合示范方案，于2016年8月30日前將實(shí)施方案向社會(huì)公示，并報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。方案要體現(xiàn)對(duì)貧困村重點(diǎn)支持，優(yōu)先試點(diǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，明確責(zé)任人和項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)限。要加大對(duì)示范工作的資金投入力度，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在金融、土地、收費(fèi)等方面出臺(tái)支持政策，破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）實(shí)際加快項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，分批次啟動(dòng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，第一批應(yīng)選擇交通便利、有特色產(chǎn)品或旅游資源、人員相對(duì)集中、電商基礎(chǔ)氛圍好的村（屯），突出示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）集中整合電商發(fā)展資源。要按照“互聯(lián)網(wǎng)＋流通＋服務(wù)”的模式，推動(dòng)電子商務(wù)與電子政（黨）務(wù)等融合發(fā)展，把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村與基層黨建、政府服務(wù)等涉及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的事務(wù)相結(jié)合，整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的功能，提高縣域電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的點(diǎn)擊使用率和社會(huì)影響力，確保農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。要在發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出解決制約農(nóng)村電商發(fā)展的“短板”，著重做好人員培訓(xùn)、物流體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作。要積極整合本地電商資源，充分發(fā)揮縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心的主體地位和吸納作用，鼓勵(lì)本地電商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等企業(yè)入駐，支持社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，確保全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、管理監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、績(jī)效考核等工作，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，聘請(qǐng)電子商務(wù)、物流、培訓(xùn)等方面人員組成專(zhuān)家組，配合開(kāi)展相關(guān)工作。吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)有限公司、吉林省郵政公司、吉林省萬(wàn)和電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)我省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目可參與整體策劃和咨詢(xún)。各縣（市）商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、扶貧主管部門(mén)定期督促、檢查、指導(dǎo)承辦企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)報(bào)送示范工作進(jìn)展情況，項(xiàng)目完成后及時(shí)組織驗(yàn)收并按國(guó)家統(tǒng)一要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作。各縣（市）要認(rèn)真建立健全項(xiàng)目的建設(shè)改造檔案，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié)的檔案材料應(yīng)進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。2017年9月，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)示范縣（市）項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)信息收集傳輸管理。要建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，與項(xiàng)目承辦單位達(dá)成協(xié)議，凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，應(yīng)向相關(guān)主管部門(mén)公開(kāi)信息。各縣（市）要及時(shí)對(duì)接吉林省農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（開(kāi)犁網(wǎng)），通過(guò)ERP、TMS等系統(tǒng)及時(shí)上傳交易和活動(dòng)信息，做好數(shù)據(jù)歸集工作。要根據(jù)國(guó)家關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村信息報(bào)送工作的要求，及時(shí)接入農(nóng)村電商信息系統(tǒng)。

（五）做好總結(jié)推廣?？h（市）要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期上報(bào)階段性工作情況，做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。省項(xiàng)目推進(jìn)組將根據(jù)各縣（市）工作情況，以組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、媒體報(bào)道、政務(wù)信息、省政府要情等形式推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

吉林省商務(wù)廳

吉林省財(cái)政廳

吉林省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年8月8日

第二篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，以“農(nóng)村產(chǎn)品上行”為核心，以“市場(chǎng)主導(dǎo)與政策推動(dòng)相結(jié)合、示范帶動(dòng)與全面發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)村產(chǎn)品上網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)商品下鄉(xiāng)相結(jié)合”為思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式和工作推進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系，有效發(fā)揮電子商務(wù)在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，進(jìn)一步提升農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。

二、總體目標(biāo)

建立以縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)級(jí)物流配送中心、村級(jí)電商服務(wù)站為基礎(chǔ)的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，推動(dòng)電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。把握精準(zhǔn)，助力扶貧。強(qiáng)化服務(wù)，聚焦上行。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)品上行

（二）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

（三）培育農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用主體

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)

（五）推動(dòng)電商與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合

（六）強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)信息報(bào)送

商務(wù)局、承辦企業(yè)各確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問(wèn)題）

第一項(xiàng)：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體投標(biāo)考慮問(wèn)題

1、沒(méi)時(shí)間精力；

2、不專(zhuān)業(yè)，找不到專(zhuān)業(yè)人員參與編制投標(biāo)文件；

3、招標(biāo)文件理解不透徹；

4、沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，抓不住重點(diǎn)怎么辦；

5、原來(lái)投標(biāo)經(jīng)常性廢標(biāo)，心理恐懼，害怕再次廢標(biāo)。

第二項(xiàng)：專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事情

1、規(guī)避招標(biāo)文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細(xì)小錯(cuò)誤導(dǎo)致的廢標(biāo)

3、迎合專(zhuān)家評(píng)委的審美標(biāo)準(zhǔn)

4、逐條撰寫(xiě)招標(biāo)文件的評(píng)分點(diǎn)

河北新三農(nóng)電商服務(wù)中心從2014年開(kāi)始參與河北省內(nèi)國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電商三級(jí)體系頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及管理培訓(xùn)、技術(shù)輸出，協(xié)助各地商務(wù)局做招標(biāo)發(fā)布、投標(biāo)文件編制等。

2017年國(guó)家級(jí)示范縣項(xiàng)目招投標(biāo)在即，歡迎各地商務(wù)部門(mén)與準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)主體單位個(gè)人電話(huà)咨詢(xún)，資源整合，互惠互利！

微信號(hào)：xinsannong2016 聯(lián)系電話(huà)：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建?2016?82號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號(hào)）以及自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作相關(guān)要求，按照我市“三重一大”制度規(guī)定及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)考核辦法，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開(kāi)公正”的原則,以建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市為契機(jī)，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和智慧社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，解決物流快遞“最后一公里”。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善電商人才培訓(xùn)，解決好工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。孵化和壯大農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)隊(duì)伍，探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實(shí)結(jié)合、平臺(tái)共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務(wù)體系，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)新局面。完善政策扶持機(jī)制，1

健全服務(wù)體系，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍，拓寬我市特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訂店取，同城配送，推動(dòng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享。推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1．堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則。按照國(guó)家電子商務(wù)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則開(kāi)展工作，按照規(guī)定程序使用項(xiàng)目資金，同時(shí)由紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)等方式組織實(shí)施。

2．堅(jiān)持計(jì)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅(jiān)持計(jì)劃先行原則，根據(jù)項(xiàng)目要求，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為重點(diǎn)，制定和完善全市電子商務(wù)發(fā)展具體實(shí)施方案，推動(dòng)全市電子商務(wù)有序發(fā)展，集聚發(fā)展。

3．堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在電商發(fā)展過(guò)程中的主體作用。政府通過(guò)加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各方廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

4．堅(jiān)持貧困戶(hù)廣泛參與的原則。電商發(fā)展要側(cè)重吸收貧困戶(hù)廣泛參與，貧困戶(hù)通過(guò)電子商務(wù)，確定脫貧方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)烏蘭浩特市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)消費(fèi)等市情，計(jì)劃用2年時(shí)間，將我市創(chuàng)建成自治區(qū)內(nèi)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育基地，發(fā)展環(huán)境更加良好的示范基地，力爭(zhēng)在具體做法上有創(chuàng)新，在體制機(jī)制方面有所突破。電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，實(shí)現(xiàn)物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)村特色商品銷(xiāo)售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務(wù)交易額大幅增加，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。烏蘭浩特市電子商務(wù)整體交易額年均增長(zhǎng)50%以上；農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實(shí)現(xiàn)1億元以上。

（二）具體目標(biāo)。按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“億萬(wàn)千百十”工作目標(biāo)。即2016年-2017年末，我市農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實(shí)現(xiàn)1億元以上。我市年交易額1000萬(wàn)元以上電商企業(yè)或電商平臺(tái)增加3家以上。電商從業(yè)人員達(dá)1千人以上，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店1百家以上，農(nóng)村人口10人中有1人從事電商相關(guān)工作。使電子商務(wù)成為農(nóng)民增收奔小康，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全民創(chuàng)新 3

創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)和渠道。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為啟動(dòng)實(shí)施“六大工程”?！傲蠊こ獭敝猩婕暗母黝?lèi)服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)工作，均由市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，包括制定招聘方案并按競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)程序完成此項(xiàng)工作。

（一）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程

1、完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心。烏蘭浩特市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，主要是由商務(wù)局、物流園區(qū)相關(guān)人員組成，對(duì)內(nèi)為園區(qū)信息中心，對(duì)外為電商公共服務(wù)中心。服務(wù)中心功能是為全市電商工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、和行業(yè)管理等。同時(shí)建立全市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)集“政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業(yè)及個(gè)人提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和公共服務(wù)。該平臺(tái)交由電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)市政府同意聘任相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10人以上，從事電商公共服務(wù)中心工作。

2、完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務(wù)公共服務(wù)中心指導(dǎo)和管理，同時(shí)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，競(jìng)選有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理。該運(yùn)營(yíng)中心主要負(fù)責(zé)為全市從事電子商務(wù)的企業(yè)、個(gè)體、青年創(chuàng)業(yè)者等提運(yùn)營(yíng)服務(wù)和指導(dǎo)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)包打造，對(duì)接各種資源，政府部 4

門(mén)，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，培育引導(dǎo)本地電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)配套、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、各類(lèi)資源對(duì)接、電商信息發(fā)布等功能。為企業(yè)提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、人才、運(yùn)營(yíng)托管、電子商務(wù)金融等一站式電子商務(wù)服務(wù)。同時(shí)對(duì)接農(nóng)村電商服務(wù)站，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”，對(duì)商品進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、管理和培育，打造農(nóng)村品牌商品。職能分為線(xiàn)下服務(wù)中心+線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，形成“技術(shù)支持+人才培育+產(chǎn)品對(duì)接+品牌策劃+網(wǎng)絡(luò)推廣”的服務(wù)模式。

第三方企業(yè)或團(tuán)隊(duì)需要按照項(xiàng)目要求及我市電商實(shí)際需要，制定項(xiàng)目計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)方案、實(shí)施細(xì)則、考核驗(yàn)收方案等，全程協(xié)助我市做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作并提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（二）農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶(hù)工程

農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶(hù)工程，將分別建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，農(nóng)村電商服務(wù)站和社區(qū)電商服務(wù)站。形成“物流分撥中心+農(nóng)村電商服務(wù)站” 運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，主要解決農(nóng)產(chǎn)品下行問(wèn)題。形成“農(nóng)村電商服務(wù)站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務(wù)站”運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。構(gòu)建工業(yè)品下行智慧配送，農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)訂店取、同城配送，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村電商發(fā)展模式。

1、建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性選擇有能力 5 的運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，完善農(nóng)村電商市場(chǎng)化物流解決方案。建設(shè)功能完善的市村兩級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。集零擔(dān)、同城速配、快遞等物流業(yè)務(wù)與供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)于一體，并具備智能化倉(cāng)配管理能力，為農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷(xiāo)售與工業(yè)品下行提供倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉(cāng)配服務(wù)。解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。

2、完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品下行問(wèn)題。在原有村級(jí)電商服務(wù)站基礎(chǔ)上完善調(diào)整提升電商服務(wù)站功能，打造50-60個(gè)功能完善、服務(wù)到位、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。建立完善 “物流分撥中心+村級(jí)電商服務(wù)站”兩級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，解決我市工業(yè)品下行問(wèn)題。農(nóng)村電商服務(wù)站要實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┥唐反?gòu)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、信息采集、發(fā)布、進(jìn)貨、在線(xiàn)配送、快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售等服務(wù)。通過(guò)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)解決農(nóng)村物流最后一公里和工業(yè)品下行問(wèn)題。

3、建設(shè)社區(qū)電商服務(wù)站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。計(jì)劃打造30-50余個(gè)社區(qū)電商服務(wù)站，并配套信息化管理，達(dá)到網(wǎng)訂店取，同城配送，有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題，打造全區(qū)領(lǐng)先的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村電商發(fā)展模式。通過(guò)“村級(jí)電商服務(wù)站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務(wù)站”模式，即村級(jí)電商服務(wù)站收集、提供產(chǎn)品，再由物流分撥中心配送至社區(qū)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定店取，同城配送。社區(qū)電商服務(wù)站將以市場(chǎng)化方式，選擇有實(shí)力 6

有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)指導(dǎo)建設(shè)和管理。

（三）農(nóng)產(chǎn)品溯源與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

1、建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產(chǎn)品或農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品，在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索制定此類(lèi)商品網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，打造其網(wǎng)銷(xiāo)溯源體系，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)技術(shù)軟件，做到智慧配送。通過(guò)在PC端、手機(jī)終端運(yùn)作，清楚地看到供貨商后臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商后臺(tái)，消費(fèi)者手機(jī)終端數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析出產(chǎn)品銷(xiāo)售情況，消費(fèi)者需求，供貨商商品庫(kù)存量等等，解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

2、加快網(wǎng)貨研發(fā)。選擇農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品，制定出商品網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等，打造研發(fā)出適合網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，探索農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)新途徑。

3、建立數(shù)據(jù)中心。為我市行政村及企業(yè)、協(xié)會(huì)等建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)中心。為全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析、農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。并根據(jù)數(shù)據(jù)回饋，分析，定期或時(shí)實(shí)發(fā)布電商相關(guān)信息、新動(dòng)向等。以此促進(jìn)全市農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品銷(xiāo)售推廣。初步建成我市農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心，為電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作提供完整、科學(xué)、準(zhǔn)確的支撐依據(jù)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)品推廣工程

1、培養(yǎng)打造本土優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇等 7

方式聘用國(guó)內(nèi)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，代運(yùn)營(yíng)我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺(tái)。同時(shí)進(jìn)一步完善線(xiàn)下O2O體驗(yàn)館，做到線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。支持鼓勵(lì)社區(qū)電商平臺(tái)、企業(yè)自建電商平臺(tái)及企業(yè)使用第三方平臺(tái)等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外的宣傳推介，抱團(tuán)發(fā)展開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

2、打造地標(biāo)性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品牌化。聘用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展土特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品等產(chǎn)品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊(cè)、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上推廣運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售促進(jìn)服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，定期現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目運(yùn)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)所出方案制定考核標(biāo)準(zhǔn)、按照指標(biāo)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。依托地域特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，打造我市地標(biāo)性產(chǎn)品，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。

（五）實(shí)施電商人才培養(yǎng)工程

1、成立電商學(xué)院，做好電商普及培訓(xùn)工作。計(jì)劃與我市職教中心合作，成立電商培訓(xùn)學(xué)院，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化電商知識(shí)培訓(xùn)普及，計(jì)劃培養(yǎng)5000人。與市職教中心合作培養(yǎng)電商人才通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定。

2、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)培養(yǎng)我市實(shí)訓(xùn)實(shí)操電商人才。聘用有實(shí) 8

力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，針對(duì)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位等干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村嘎查“兩委”干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、企業(yè)、農(nóng)民、貧困戶(hù)等進(jìn)行集中實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)出可以上崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的電商從業(yè)人員，壯大電商人才隊(duì)伍。計(jì)劃培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)實(shí)操型電商人才1000人以上。

3、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展精英培訓(xùn)。聘用有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，針對(duì)企事業(yè)單位高管、精英人士等做精英培訓(xùn)。

（六）實(shí)施電商扶貧、帶動(dòng)旅游工程

1、電商助力精準(zhǔn)扶貧。

（1）電商助力精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選擇我市農(nóng)村有意向做電商的農(nóng)戶(hù)或貧困戶(hù)，進(jìn)行定向定人專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培訓(xùn)效果要達(dá)到獨(dú)立開(kāi)網(wǎng)店或可以上崗從事相關(guān)電商工作的程度。由運(yùn)營(yíng)中心和電商服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)接農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

（2）精準(zhǔn)促銷(xiāo)。利用 “惠村淘”網(wǎng)站等平臺(tái)，由運(yùn)營(yíng)中心和電商服務(wù)站負(fù)責(zé)策劃，挖掘農(nóng)村產(chǎn)品，定向?qū)Υ?、?hù)、產(chǎn)品進(jìn)行策劃銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，達(dá)到精準(zhǔn)促銷(xiāo)。

（3）開(kāi)展主題活動(dòng)，精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧。通過(guò)開(kāi)展“土地眾籌”等項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員黨員、干部、相關(guān)企事業(yè)單位等與貧困戶(hù)結(jié)成扶貧對(duì)子，根據(jù)每個(gè)家庭實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，形成企業(yè)與貧困戶(hù)、干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶精 9

準(zhǔn)扶貧。

（4）培養(yǎng)電商扶貧典型。從設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等方面培養(yǎng)電商扶貧典型，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)我市農(nóng)戶(hù)學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商助力扶貧。促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

通過(guò)現(xiàn)有平臺(tái)線(xiàn)上展示、推介我市獨(dú)具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線(xiàn)下帶動(dòng)培育精品旅游路線(xiàn)，加強(qiáng)與旅游業(yè)配套的住宿、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施建設(shè)，提升住宿、餐飲等方面接待服務(wù)水平，營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。參與“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”建設(shè)，把我市打造成國(guó)內(nèi)知名的旅游集散地和目的地。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項(xiàng)目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎(chǔ)工作。一要制定完善具體實(shí)施方案，完善組織機(jī)構(gòu)。二要與相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物流企業(yè)等進(jìn)行前期對(duì)接洽談，了解企業(yè)實(shí)力，為下一步招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性選擇運(yùn)營(yíng)商、物流配送企業(yè)、第三方培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)等做準(zhǔn)備。三是對(duì)已建電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站進(jìn)行摸底，下一步啟動(dòng)實(shí)施物 10

流配送進(jìn)村入戶(hù)工作做好準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全面推進(jìn)實(shí)施，推進(jìn)六大工程建設(shè)。一要實(shí)施農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程，該工程分別打造農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和打造烏蘭浩特市電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。二要實(shí)施農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶(hù)工程。該工程分為建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，建設(shè)社區(qū)電商服務(wù)站。三要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品溯源與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源中心、加快網(wǎng)貨研發(fā)，初步建成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心。四要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)品推廣工程，培養(yǎng)打造本土有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善O2O體驗(yàn)館，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打造地標(biāo)性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品品牌化。五要實(shí)施電商人才培養(yǎng)工程。分別按普及性培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)性培訓(xùn)、精英式培訓(xùn)等方式，與我市職教中心、第三方培訓(xùn)企業(yè)等合作，成立電商培訓(xùn)學(xué)院。進(jìn)行多層次的電商人才培訓(xùn)，培養(yǎng)電商人才，營(yíng)造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全民參與良好氛圍。六要實(shí)施電商助力精準(zhǔn)扶貧工程，從電商助力精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)促銷(xiāo)、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧、培育典型等方面實(shí)施。

（三）總結(jié)提升階段（2017年7月—2017年12月）。經(jīng)過(guò)一年的全面推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)提升、完善功能、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。組織開(kāi)展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。全面總結(jié)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作做法和經(jīng)驗(yàn)。在 11

自查自糾的基礎(chǔ)上接受項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核，對(duì)2016年以來(lái)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，在2017年底前整改，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)示范效應(yīng)。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，要鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果，提高管理水平，建立項(xiàng)目建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效果。

六、資金安排

我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政安排項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元。國(guó)家財(cái)政已下?lián)苜Y金1500萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收合格后國(guó)家財(cái)政再撥款500萬(wàn)元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務(wù)發(fā)展支撐體系建設(shè)。聘用有經(jīng)驗(yàn)的一流團(tuán)隊(duì)協(xié)助我市運(yùn)營(yíng)管理整個(gè)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目正常良好運(yùn)作完成。聘用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)打造電商公共服務(wù)中心、電商運(yùn)營(yíng)中心以及建設(shè)各中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等。計(jì)劃安排資金400萬(wàn)元。

（二）支持城鄉(xiāng)物流配送配套設(shè)施建設(shè)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)打造市級(jí)物流配送分撥中心，建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站和社區(qū)電商服務(wù)站，解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”瓶頸。計(jì)劃安排資金600萬(wàn)元。

（三）支持電商人才培訓(xùn)。采取聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、與職教中心合作等方式開(kāi)展電商培訓(xùn)工作，及走出去參加相關(guān)電商培訓(xùn)。支持組織開(kāi)展面向政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村、專(zhuān)業(yè)合作社、12

農(nóng)村消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)青年等開(kāi)展電商知識(shí)普及性培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)性培訓(xùn)和精英培訓(xùn)。計(jì)劃安排資金300萬(wàn)元。

（四）支持農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)品商品化品牌培育，產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，質(zhì)量保障體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣。計(jì)劃安排資金400萬(wàn)元。

（五）支持本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)打造和推廣。支持我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)、企業(yè)自建電商平臺(tái)等打造成本土優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)。支持這些平臺(tái)與線(xiàn)下O2O體驗(yàn)館融合發(fā)展，支持這些平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。計(jì)劃安排資金200萬(wàn)元。

（六）建立電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。制定完善電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)我市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售我市特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品的電子商務(wù)以相關(guān)企業(yè)、電商平臺(tái)、網(wǎng)貨研發(fā)、供應(yīng)商、各類(lèi)網(wǎng)站、支持我市電商發(fā)展的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)劃安排資金50萬(wàn)元。

（七）安排調(diào)整使用資金。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及實(shí)施進(jìn)度，對(duì)以上各項(xiàng)資金計(jì)劃安排進(jìn)行調(diào)整，確保所有項(xiàng)目資金規(guī)范合理使用。計(jì)劃安排資金50萬(wàn)元。

按照公開(kāi)透明原則用好專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不截留挪用，滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮效益。定期現(xiàn)場(chǎng)查 13

看項(xiàng)目運(yùn)行情況，并主動(dòng)接受紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督。

按照公正、公開(kāi)原則實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目，公開(kāi)綜合示范工作具體實(shí)施方案，公開(kāi)招投標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性選擇全部信息，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金使用安排等，公開(kāi)項(xiàng)目具體網(wǎng)址及網(wǎng)頁(yè)截圖，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)作做到公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步推進(jìn)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，經(jīng)市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：王英杰 市委副書(shū)記、代市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：徐 婧 市政府副市長(zhǎng)

郝鳳祥 盟物流園區(qū)管委會(huì)主任、市商務(wù)局局長(zhǎng) 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強(qiáng) 市審計(jì)局局長(zhǎng) 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 劉正湃 烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 陸啟國(guó) 義勒力特鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 馬新偉 葛根廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 于慶富 太本站鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李恒濤 斯力很現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任

吳宏華 市委宣傳部副部長(zhǎng)

金 殿 市財(cái)政局副局長(zhǎng)、金融辦主任 白寶音 市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 郭春風(fēng) 市商務(wù)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在烏蘭浩特市商務(wù)局，辦公室主任由郭春風(fēng)兼任,組成人員從商務(wù)局和上述相關(guān)部門(mén)中抽調(diào)。

（二）主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法、項(xiàng)目推進(jìn)、考核驗(yàn)收，并組織各相關(guān)部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展，起草電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目相關(guān)文件，解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

第四篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案

鎮(zhèn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案

為堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的作用。根據(jù)《縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略為契機(jī)，以電商平臺(tái)引領(lǐng)農(nóng)村電商環(huán)境，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，設(shè)立電商扶貧工作點(diǎn)，建立電商服務(wù)體系，整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、對(duì)接市場(chǎng)。具備條件貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料。2018年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料，電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用程度有明顯提升。

二、主要措施

1、建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善鎮(zhèn)電商服務(wù)中心的功能及配套設(shè)施，為貧困村網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈。優(yōu)化村級(jí)電商服務(wù)站的服務(wù)功能，依托村級(jí)電商服務(wù)站開(kāi)展網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，形成“一站帶多戶(hù)”“一站帶一村”模式。

2、建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。確定特色產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷(xiāo)售的要求，加工適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持電商企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。

3、建立網(wǎng)絡(luò)、物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取固定寬帶和移動(dòng)寬帶結(jié)合的辦法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)結(jié)合村級(jí)電商服務(wù)站在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展通村客運(yùn)面向鄉(xiāng)村進(jìn)行小件配送，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。

4、建立人才培訓(xùn)體系。制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、培訓(xùn)學(xué)校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。繼續(xù)開(kāi)展電商扶貧帶頭人計(jì)劃，為每個(gè)貧困村培訓(xùn)2-3名電商帶頭人。有針對(duì)性地開(kāi)展多層次培訓(xùn)，建設(shè)電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

5、建立考核評(píng)價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷(xiāo)售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)外銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶(hù)增收脫貧的情況。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成立電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)電子商務(wù)扶貧工作，制定推動(dòng)電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計(jì)劃，建立促進(jìn)電商扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決電商扶貧遇到的困難問(wèn)題，確保電商扶貧收到實(shí)效。開(kāi)展宣傳，組織動(dòng)員，優(yōu)選人員，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，做好此項(xiàng)工作的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

（二）加大保障力度。鎮(zhèn)政府要把電商扶貧工作列為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)戶(hù)外廣告，宣傳電商與農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及生活生產(chǎn)資料采購(gòu)。

第五篇：XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

實(shí)施方案

一、出臺(tái)方案的政策背景

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作是由商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同實(shí)施的一項(xiàng)工程，旨在全面貫徹落實(shí)黨中央打贏打好脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署、新要求，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興。為切實(shí)提升電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》。

二、出臺(tái)方案的文件依據(jù)

1.《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開(kāi)展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕102號(hào)）。

2.《XX省財(cái)政廳、XX省商務(wù)廳、XX省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于申報(bào)2018電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》（X財(cái)貿(mào)〔2018〕XX號(hào)）。

3.《XX省財(cái)政廳、XX省商務(wù)廳、XX省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于確定XX縣等13個(gè)縣為2018年省級(jí)第四批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的函》（X商建〔2019〕X號(hào)）。

三、主要目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的有效實(shí)施，健全電商網(wǎng)點(diǎn)，培育電商人才，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行，助推電商精準(zhǔn)扶貧的“三大行動(dòng)”（農(nóng)村產(chǎn)品上行促進(jìn)行動(dòng)、電商公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)行動(dòng)）“七大體系”（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系、品牌培育體系、質(zhì)量追溯體系、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村

三級(jí)物流配送體系、電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系）“兩大工程”（農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、網(wǎng)銷(xiāo)精準(zhǔn)扶貧工程）加快推進(jìn)，著力形成農(nóng)村電商公共服務(wù)體系完善、配套支撐體系健全、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯的新態(tài)勢(shì)、新局面。

止2020年底，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系初步建成，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、保障、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，年均電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)25%以上。建成1個(gè)縣級(jí)電商物流快遞配送中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、352個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，形成高效暢達(dá)農(nóng)產(chǎn)品上行的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電商物流的服務(wù)體系。建成以縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。電子商務(wù)基礎(chǔ)普及和增值培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)1500人以上，孵化涉農(nóng)電商、微商10家以上，建檔立卡貧困戶(hù)應(yīng)培盡培，全縣電子商務(wù)人才數(shù)量基本滿(mǎn)足縣域電子商務(wù)發(fā)展需求。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，為縣域從事農(nóng)村電子商務(wù)的群眾，提供產(chǎn)地預(yù)冷、集貨倉(cāng)儲(chǔ)、分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)檢追溯等公共服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，根據(jù)消費(fèi)需要變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2019年選擇4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，即：XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。2020年選擇6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，即：XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。

2.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項(xiàng)目。培育打造2個(gè)以上縣域公共品牌，5個(gè)以上有影響力的知名電商品牌。

3.建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系項(xiàng)目。建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、終端平臺(tái)等組成的追溯體系，制定追溯管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯管理運(yùn)行推廣等，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，以二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為核心，統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證和二維碼標(biāo)識(shí)，賦予產(chǎn)品身份證明，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品換代升級(jí)，提升網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品信譽(yù)度和品牌價(jià)值。

4.建設(shè)縣級(jí)物流配送中心項(xiàng)目。包括縣級(jí)物流快件分撥中心、低溫配送中心及分揀倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等，開(kāi)發(fā)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)；配置辦公設(shè)施、物流設(shè)備、冷鏈配送車(chē)輛、農(nóng)村物流車(chē)輛。建設(shè)鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)，整合縣電商服務(wù)站及郵政、供銷(xiāo)社、樂(lè)村淘等電商企業(yè)的站（點(diǎn)）資源，建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、352個(gè)以上村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)通城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線(xiàn)，統(tǒng)一配送。

5.建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心項(xiàng)目。租用新華書(shū)店圖書(shū)大廈二樓、三樓面積5600m2，建設(shè)信息采集中心、品牌培育中心、線(xiàn)上體驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、O2O展示展銷(xiāo)中心、客戶(hù)服務(wù)中心等子中心；開(kāi)發(fā)線(xiàn)上電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；配置獨(dú)立服務(wù)前臺(tái)，購(gòu)置辦公桌椅、電腦、投影儀、電話(huà)、打印機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等軟硬件設(shè)施。

6.建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目。改造提升17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、352個(gè)以上村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。

7.建設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)展電商培訓(xùn)10000人次以上。

五、重點(diǎn)把握的問(wèn)題

1.選好承辦企業(yè)。按照縣政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序，公開(kāi)公平公正選好確定承辦企業(yè)。

2.管好用好資。按照《XX省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，縣商務(wù)、財(cái)政部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，有力有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.搞好政務(wù)公開(kāi)。在縣政府網(wǎng)站公告公示專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)示范項(xiàng)目的方案和進(jìn)展情況。

4.上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。按照省商務(wù)廳的要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

5.著力加快推進(jìn)。開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)公共服務(wù)職能，培育專(zhuān)業(yè)人才，制定物流配送、創(chuàng)業(yè)孵化、質(zhì)量追溯、品牌管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方案，營(yíng)造良好氛圍，加快電商發(fā)展。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化分工合作?？h推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，建立多部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)同溝通推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的各項(xiàng)重大問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要對(duì)照責(zé)任分工，守土有責(zé)，主動(dòng)作為，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）落實(shí)扶持政策?？h財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和專(zhuān)項(xiàng)配套資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、階梯補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”等形式，搞好對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。同時(shí)，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全電子商務(wù)項(xiàng)目管理、工作督導(dǎo)考核、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)管理制度，創(chuàng)建公開(kāi)透明的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。依據(jù)各項(xiàng)工作制度，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，縣商務(wù)、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村工作有效開(kāi)展。

（四）加大宣傳力度。利用縣內(nèi)外各類(lèi)主流媒體和新媒體平臺(tái)，加大對(duì)我縣電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)舉措、扶持政策和開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目宣傳，搞好靈活多樣、不拘一格的縣電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)及其他單位電子商務(wù)互動(dòng)，使電子商務(wù)走進(jìn)農(nóng)村、深入人心，營(yíng)造“人人了解電商、人人參與電商、人人應(yīng)用電商”的濃厚氛圍，全面促進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工作有效實(shí)施。