第一篇：吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)決策咨詢報(bào)告

吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)決策咨詢報(bào)告

（一枝獨(dú)秀隊(duì)）

公共文化服務(wù)體系是以保障公民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的制度體系。結(jié)合省委黨校研究生班所學(xué)公共管理專業(yè)研究方向，根據(jù)學(xué)員所處地域，我們一組學(xué)員確定圍繞吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成此 決策咨詢報(bào)告。

一、吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在國(guó)家加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度的大背景下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及文化主管部門通過方方面面的努力，共同推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一是文化自覺意識(shí)明顯提高。調(diào)研中各地區(qū)切實(shí)將文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，并將公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，作為文化事業(yè)第一位的工作，制定了公共文化服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃，提出了在“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和具體路徑，讓“軟實(shí)力”有了硬措施。

二是文化事業(yè)投入大幅增長(zhǎng)。截止2011年，全國(guó)文化投入連續(xù)五年以20%的速度遞增。我省2011年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)22億元。

三是文化基礎(chǔ)建設(shè)逐步改善。目前全省擁有文化館63個(gè)、群眾藝術(shù)館13個(gè)、公共圖書館65個(gè)、博物館72個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站625個(gè)、城市社區(qū)文化中心276個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室1536個(gè)、各類農(nóng)村文化大院6000個(gè)、農(nóng)村電影放映隊(duì)329支。

四是公共文化服務(wù)不斷深入。近年來全省年均實(shí)現(xiàn)“送戲下鄉(xiāng)”演出3000余場(chǎng)，在農(nóng)村放映電影12.5萬場(chǎng)。

五是文化精品創(chuàng)作成果突出。以松原市為例共創(chuàng)作大小劇本80余部，生產(chǎn)劇目70余個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)9個(gè)，省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)110余個(gè)。

六是文化品牌打造成效顯著。以鎮(zhèn)賚縣為例緊緊抓住其作為白鶴遷移過境中轉(zhuǎn)地和北方唯一一條沒有污染的江河――嫩江流經(jīng)地這兩大特點(diǎn)，打造“鎮(zhèn)賚白鶴節(jié)”、“鎮(zhèn)賚哈爾淖冰雪捕魚節(jié)”。

二、吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。公共文化服務(wù)是體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能之一。充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。二是要制訂公共文化發(fā)展政策，完善各項(xiàng)建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式。三是要發(fā)揮公共財(cái)政作用，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，為公益性文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向是事業(yè)發(fā)展的前提。不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提供更多更好的公共文化產(chǎn)品，讓人民群眾普遍共享 2 文化發(fā)展成果。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持方便群眾、聯(lián)動(dòng)基層、不違農(nóng)時(shí)、不擇場(chǎng)地、不拘形式，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務(wù)的原則。

（三）創(chuàng)新運(yùn)作手段是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，不斷為公共文化服務(wù)注入新的理念。

三、吉林省公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）主觀認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏動(dòng)力。各地在公共文化體系建設(shè)中，缺乏“文化自覺”和政府主導(dǎo)意識(shí)，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求將文化建設(shè)納入“四位一體”總體布局，沒有將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為政府基本職責(zé)牢牢抓在手里，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，在實(shí)際工作中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，缺乏推動(dòng)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量偏少。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化陣地建設(shè)得到了一定程度的加強(qiáng)，一些地方還建立了圖書館、文化廣場(chǎng)、文化站等各種文化設(shè)施，但是由于歷史欠賬、長(zhǎng)期投入不足等原因?qū)е挛幕聵I(yè)底子薄,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)在總量不足和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高以及利用率低幾個(gè)方面，場(chǎng)地不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)備老化等局面還在一定程度上存在，還沒有從根本上得到改變。

（三）經(jīng)費(fèi)仍然缺乏，投入不足。調(diào)查了解到，雖然近年來政府 3 對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入總量逐年增加，但總體來看，與加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求還存在一定差距，尤其在農(nóng)村表現(xiàn)最為突出。常規(guī)文化活動(dòng)預(yù)算幾乎為零，導(dǎo)致活動(dòng)開展較少，文化設(shè)施利用率較低，設(shè)施設(shè)備缺乏必要的維護(hù)維修，致使一些地方農(nóng)村公共文化活動(dòng)發(fā)展后勁不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等諸多方面都難以達(dá)到良好的效果。公共服務(wù)的社會(huì)化融資渠道單一，由于利益或其他方面的考慮，很少有企業(yè)或一些非政府組織幫助改善公共文化服務(wù)的設(shè)施和進(jìn)行投入，所以資金是阻礙農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的重要障礙。

(四)文化隊(duì)伍薄弱，素質(zhì)偏低。

一是工資待遇偏低。從事文化工作的同志待遇偏低，尤其是文化事業(yè)改革把文化產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)以后，更加導(dǎo)致了“文化能人”的嚴(yán)重流失。

二是人員結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)人員比例少、人員老化，干部業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，整體文化素質(zhì)不高，服務(wù)能力有待提高。在農(nóng)村農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。一些擁有較好群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為，導(dǎo)致農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的問題。

(五)文化創(chuàng)新不足，缺乏張力。

一是文化活動(dòng)場(chǎng)所有限。可提供的文化服務(wù)場(chǎng)所和文化資源仍然較為匱乏，制約群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富多彩的文化活動(dòng)開展。

二是文化活動(dòng)單一。往往以文化活動(dòng)代替日常的公共文化服務(wù)；文化活動(dòng)的手段過于簡(jiǎn)單，形式過于老套，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，對(duì)群眾缺乏吸引力，不能較好地滿足和適應(yīng)群眾的文化消費(fèi)需求。

四、吉林省加快發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

（一）完善機(jī)制，強(qiáng)化公共文化服務(wù)意識(shí)。

一是完善目標(biāo)管理機(jī)制。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)有效、服務(wù)到位、惠及全民的公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，以目標(biāo)管理責(zé)任制的形式，促進(jìn)各個(gè)部門強(qiáng)化意識(shí)、提高認(rèn)識(shí)。

二是深化改革。推進(jìn)全員聘任制、崗位責(zé)任制和績(jī)效掛鉤的收入分配制度改革，打破文化人才進(jìn)出瓶頸和平均主義“大鍋飯”。

三是完善評(píng)估考評(píng)機(jī)制。明確各類公共文化場(chǎng)館評(píng)估考評(píng)細(xì)則，量化各級(jí)財(cái)政投入、設(shè)施規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，定期進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)估考評(píng)，并將評(píng)估考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評(píng)指標(biāo)，納入各級(jí)黨委、政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

（二）加大投入，搞好公共文化服務(wù)保障。

一是加大對(duì)文化設(shè)施的扶持性投入。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）文化 5 館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化室、文化中心戶建設(shè)。

二是加大對(duì)文化事業(yè)的規(guī)定性投入。建議各級(jí)黨委、府以規(guī)范性文件的方式，將公共文化服務(wù)體系納入公共財(cái)政保障范圍，同時(shí)明確各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入不能少于當(dāng)年財(cái)政總支出的1%，確保公共文化服務(wù)體系的正常運(yùn)營(yíng)。

三是加大對(duì)文化活動(dòng)的補(bǔ)助性投入。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)單位采取“以文養(yǎng)文、以文補(bǔ)文、以文促文”的方式，利用文化經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)助公共文化服務(wù)活動(dòng)的不足，形成公共文化投入的良性循環(huán)。

（三）創(chuàng)新思路，改進(jìn)公共文化服務(wù)手段。

全面整合公共文化服務(wù)資源，形成本地公共文化服務(wù)體系。一是要提高送文化惠民活動(dòng)質(zhì)量。在群眾自主選擇所喜歡的演出劇目、影片以及其他文化活動(dòng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化文化服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化的文化需求。

二是加大特色文化節(jié)目的供給力度。隨著人們對(duì)文化的欣賞水平不斷提高，政府必須不斷提高文化服務(wù)的水準(zhǔn)，要全方位提供公共文化服務(wù)內(nèi)容，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行發(fā)掘、整理和傳播，對(duì)瀕臨消亡的民間民俗文化活動(dòng)積極加以扶持和引導(dǎo)，著力打造反映東北文化底蘊(yùn)和東北民俗精神風(fēng)貌的文化品牌，提升公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)“文化大講堂”建設(shè)。把高質(zhì)量的人文素質(zhì)講座、科技知識(shí)培訓(xùn)和經(jīng)商之道講座有機(jī)地結(jié)合起來．讓城里的專家和有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)村能人上臺(tái)講課，讓優(yōu)秀的文明成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改變先進(jìn)文化在農(nóng)村傳播比較薄弱的現(xiàn)象。

四是加大對(duì)文化事業(yè)多元供給模式.積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成“政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的公共文化服務(wù)組織機(jī)制。通過多元主體的“共治”達(dá)成對(duì)社會(huì)的“善治”，構(gòu)建公共文化多元供給模式.（四）抓好隊(duì)伍，提高公共文化服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，加強(qiáng)文化系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)各類文化人才水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，打造鄉(xiāng)村文化精英隊(duì)伍，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。

二是吸納各類人才。要采取多種方式及時(shí)吸收各類優(yōu)秀文化人才充實(shí)專職文化隊(duì)伍，要開辟“綠色通道”引進(jìn)文化專才建立文化人才高地。

三是健全公共文化服務(wù)組織。要鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)村文藝創(chuàng)作和表演人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其傳播作用。引導(dǎo)文藝工作者，經(jīng)紀(jì)人 7 和企業(yè)家大力發(fā)展文化活動(dòng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成文化公共服務(wù)源于生活，面向群眾，服務(wù)民生的良好局面。

第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對(duì)于現(xiàn)代政府的職能,一般認(rèn)為包括兩個(gè)方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會(huì)的變遷,國(guó)家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國(guó)公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國(guó)家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和?？梢?提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會(huì)效益,是為社會(huì)提供非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實(shí)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國(guó)家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國(guó)政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個(gè)基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵(lì)、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級(jí)政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動(dòng)主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實(shí)現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動(dòng)方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動(dòng)圖書館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會(huì)平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營(yíng)利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會(huì)效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對(duì)不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時(shí)隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識(shí)、新觀念的傳播和普及。新時(shí)期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會(huì)功能;在發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進(jìn)國(guó)際間文化交流,增強(qiáng)中華文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，主要目標(biāo)是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，使文化機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費(fèi)組織群眾文化活動(dòng)、劇團(tuán)能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動(dòng)起來。

2.加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，特別是全國(guó)文化信息共享工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動(dòng)送書下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車等重點(diǎn)文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動(dòng)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實(shí)效,還需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策,落實(shí)具體的措施。

1.健全公共文化投入機(jī)制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財(cái)政支出預(yù)算,納入考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時(shí)期受到應(yīng)有重視,得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過實(shí)施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的公共文化投入機(jī)制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。按照國(guó)家有關(guān)政策,各級(jí)財(cái)政要逐年加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。復(fù)次,以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴(kuò)建一批具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會(huì)文化設(shè)施。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時(shí)期末,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場(chǎng)所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動(dòng)。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍,作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。省、市、縣三級(jí)都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進(jìn)人才的同時(shí),對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會(huì)文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長(zhǎng),必將對(duì)公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程,進(jìn)一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時(shí)、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實(shí)施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時(shí)代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動(dòng)、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng),最廣泛地贏得群眾。

6.推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的努力方向。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動(dòng)文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對(duì)性和實(shí)效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動(dòng);組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動(dòng);通過民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第三篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級(jí)部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場(chǎng)花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會(huì)，在國(guó)慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級(jí)的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。現(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對(duì)不同游客的文化活動(dòng)需求，公園近幾年興建了多個(gè)文化亭廊、表演場(chǎng)和小舞臺(tái)，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動(dòng)設(shè)施，并重點(diǎn)維護(hù)好韓國(guó)園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂場(chǎng)及兩大游艇部，包括金印游樂場(chǎng)、東秀兒童樂園、北秀游樂場(chǎng)以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻(xiàn)精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動(dòng)，尤其利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日等舉辦多項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號(hào)扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運(yùn)書畫展”、“葉建強(qiáng)跑街?jǐn)z影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個(gè)展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請(qǐng)專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)于春節(jié)或國(guó)慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請(qǐng)常在公園表演的多個(gè)游客團(tuán)體同樂演出，舉辦了多場(chǎng)“越秀公園與游客同樂演唱會(huì)”，更是廣州公園首次舉辦此類活動(dòng)，受到了游客的高度評(píng)價(jià)。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長(zhǎng)特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國(guó)慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動(dòng)，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識(shí)長(zhǎng)廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識(shí)介紹，使人們?cè)谟^賞蘭花的同時(shí)，亦進(jìn)一步加深對(duì)蘭花的了解。

（四）文化科學(xué)方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識(shí)講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點(diǎn)，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會(huì)這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點(diǎn)、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會(huì)等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項(xiàng)目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會(huì)，在公園免費(fèi)開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個(gè)娛樂休閑的場(chǎng)所，我園識(shí)大體，顧大局，不講價(jià)錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會(huì)的工作，為公園免費(fèi)開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會(huì)的成功舉辦作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）結(jié)合科技活動(dòng)周，認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動(dòng)。集中精力，利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等資源，重點(diǎn)打造扁顱蝠保護(hù)區(qū)，桫欏保護(hù)區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)理論政策和制度設(shè)計(jì)研究，探索建立符合我園實(shí)際、符合文化發(fā)展特點(diǎn)和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。另一方面，大力引進(jìn)人才，努力提高原有人員文化知識(shí)構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務(wù)有專長(zhǎng)的高素質(zhì)人才。

“十二五”時(shí)期，文化建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和首要任務(wù)。

目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏等。今后將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務(wù)隊(duì)伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機(jī)，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細(xì)介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生提供了很好的認(rèn)樹種、攝影、繪畫場(chǎng)地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動(dòng)。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會(huì)、文明廣州做出自己的貢獻(xiàn)

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長(zhǎng)，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)

是各項(xiàng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國(guó)主義教育示范基地并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。”

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級(jí)文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級(jí)公共文化服務(wù)體系建立起來，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場(chǎng)所免費(fèi)開放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，我從下面兩個(gè)方面五條途徑來講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對(duì)照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢(shì)，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。我市名不符實(shí)，我區(qū)更是名不符實(shí)，和晉城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的說法更是差距甚遠(yuǎn)。如何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。

先說區(qū)級(jí)文化場(chǎng)所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場(chǎng)所面積僅有400多平方米，不達(dá)國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦均無文化活動(dòng)場(chǎng)所，屬于空擋，145個(gè)村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個(gè)市民社區(qū)場(chǎng)地問題不大好解決外，其他場(chǎng)所均可達(dá)標(biāo)。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實(shí)沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費(fèi)問題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化工作的開展，是靠搞什么活動(dòng)請(qǐng)示什么經(jīng)費(fèi)。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個(gè)多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級(jí)剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好

面對(duì)我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時(shí)間補(bǔ)起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會(huì)《決議》的各項(xiàng)要求，在十二五期間，通過五條途徑，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系的新突破。

第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會(huì)通過的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求。《決議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會(huì)有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺(tái)之后，圍繞《決議》的種種具體實(shí)施意見一定會(huì)相繼出臺(tái)。這種時(shí)候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項(xiàng)不拉，一個(gè)不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭(zhēng)取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭(zhēng)回來。

第二，提高認(rèn)識(shí)水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級(jí)黨委和政府的事情。

以黨的一次全會(huì)來專項(xiàng)研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識(shí)水平才能提高。只有我們真正把認(rèn)識(shí)高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場(chǎng)所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。

第三，加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，完善場(chǎng)所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場(chǎng)所建設(shè)上，區(qū)級(jí)文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項(xiàng)重要工程，如何

抓？如何建？當(dāng)然有審批立項(xiàng)等方面的困難，但我們目前已尋找到了機(jī)遇，原來在劇團(tuán)建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會(huì)議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團(tuán)排練服務(wù)中心兩項(xiàng)工程結(jié)合起來，同步進(jìn)行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個(gè)辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國(guó)家政策出臺(tái)后的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，依照文化站不能和政府辦公場(chǎng)所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，三級(jí)公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級(jí)政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預(yù)算，一句話，公共服務(wù)體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍。

對(duì)區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請(qǐng)省市對(duì)群眾文化工作有研究的專家前來培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)文化館人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項(xiàng)目分別進(jìn)行，使得文化館人員學(xué)有所長(zhǎng)，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對(duì)外開放，閱覽室全天候社會(huì)閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓(xùn)，并展開讀書評(píng)比會(huì)，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動(dòng)，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動(dòng)，組建起有自身特色的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，在近期鐘家莊秧歌隊(duì)、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦不少于100人，每個(gè)村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動(dòng)廣場(chǎng)、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊(duì)的分散活動(dòng)。

第五，組織競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡(jiǎn)單的停留在形式上，要賦予時(shí)代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有目的的。每年舉辦幾次競(jìng)賽活動(dòng)來有效的推動(dòng)基層文化活動(dòng)的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動(dòng)水平，使得文化活動(dòng)上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。