第一篇：關(guān)于在全縣開(kāi)展建房用地清理整頓

關(guān)于在全縣開(kāi)展建房用地清理整頓

實(shí) 施 方 案

近年來(lái)，我縣土地管理特別是耕地保護(hù)工作得到了加強(qiáng)，取得了一定成效。但是，工作中仍然存在違法用地，特別是不按用地審批程序、未批先占、少批多占、毀田用地、違法買賣集體土地等現(xiàn)象。為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范用地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展建房用地清理整頓的通知》（萍府辦字〔2009〕81號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為推動(dòng)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展違法用地建房清理整頓工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》及《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（萍府發(fā)〔2007〕17號(hào)）的規(guī)定和要求，通過(guò)國(guó)土資源部門與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合開(kāi)展對(duì)違法用地建房情況進(jìn)行清理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房用地情況的監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，有效制止違規(guī)建房行為，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍和內(nèi)容

（一）清理整頓范圍

2004年11月1日至2009年4月30日期間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)建房用地情況；縣境內(nèi)國(guó)道、縣鄉(xiāng)以上公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心區(qū)域、武功山風(fēng)景區(qū)控制區(qū)及山口巖庫(kù)區(qū)控制區(qū)范圍內(nèi)的建房用地情況。

（二）清理整頓內(nèi)容

1.用地基本情況

（1）用地單位（人）：?jiǎn)挝挥玫厥侵更h政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位用地；個(gè)人用地是指本地村民、異地村民或城鎮(zhèn)居民建房用地。

（2）土地取得方式：用地單位（人）是通過(guò)招拍掛、劃撥、受讓贈(zèng)與房屋、法院拍賣、房屋（土地）抵押、購(gòu)買土地、購(gòu)買安置拆遷宅基地或購(gòu)買私房等方式取得。

（3）用地時(shí)間：用地單位（人）取得土地時(shí)間及動(dòng)工建房時(shí)間。

（4）用地面積：用地單位（人）的批準(zhǔn)用地面積和實(shí)際占地面積。

（5）土地類別：建房用地是建設(shè)用地還是農(nóng)用地（包括山地、旱地、水塘、菜地、水田、基本農(nóng)田等）。

（6）實(shí)際用途：建房用地屬于商服、住房開(kāi)發(fā)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或自住房用地等。

（7）用地地點(diǎn)：建房用地位于國(guó)道邊、二級(jí)公路邊或是縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)。

2.用地審批辦證情況

（1）規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。

（2）國(guó)土部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。

（3）轉(zhuǎn)征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省人民政府。

（4）供地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省、市、縣級(jí)人民政府。

（5）公路、交通部門是否出具建房意見(jiàn)書(shū)；規(guī)劃部門是否已頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；國(guó)土部門是否已頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《土地使用證》等有關(guān)證件。

3.稅費(fèi)征繳情況

（1）土地取得費(fèi)用：是否繳納土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、防洪保安基金、耕地開(kāi)墾費(fèi)（或菜地開(kāi)發(fā)基金）、管理費(fèi)等費(fèi)用（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。

（2）建設(shè)規(guī)費(fèi)征收：包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金等建設(shè)規(guī)費(fèi)的征收情況（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。

（3）稅收征收：包括土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收的征收情況（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。

4.違法用地情況

（1）非法批地：包括越權(quán)審批、未報(bào)即批、未批即供、邊報(bào)邊供或違反土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃批地等情況。

（2）非法占地：包括擅自改變用途或是騙取批準(zhǔn)、超占用地、未批先用（含未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用、批少用多）等情況。

（3）非法轉(zhuǎn)讓土地：包括地下開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、倒賣宅基地等非法交易土地情況。

（4）其他違法用地情況（含閑置土地2年以上等情況）。

三、清理整頓的方法和步驟

清理整頓工作分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)抽查、總結(jié)鞏固四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年6月下旬開(kāi)始，至2009年9月底結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（2009年6月20日-6月31日）5月下旬，召開(kāi)清理整頓工作動(dòng)員會(huì)，部署全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建房用地情況的清理整頓工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求。各項(xiàng)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定具體工作方案，并通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體向社會(huì)公布清理整頓工作要求及舉報(bào)電話，大力宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路法》以及清理整頓工作的重要性和必要性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（2009年7月1日-7月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作方案的要求，采取看現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)資料、查手續(xù)、明查暗訪等方法，逐宗逐戶、全面細(xì)致地進(jìn)行清理。要仔細(xì)核查相關(guān)資料，認(rèn)真填寫《建房用地清理整頓自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地調(diào)查處理情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），及時(shí)整改各類違法使用和交易土地行為，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為及涉案責(zé)任人員。具體是：

1.對(duì)“非法批地”行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理：

（1）對(duì)越權(quán)審批等具體行政行為，由作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)于2009年6月30日前依法予以撤銷，并于7月20日前收回非法批準(zhǔn)使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處；

（2）對(duì)非法批地所獲取的非法所得，由縣國(guó)土資源局于2009年7月20日前追繳并上交縣財(cái)政；

（3）對(duì)非法批地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.對(duì)“非法占地”行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條、第六十九條等法律法規(guī)的規(guī)定處理：

（1）對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田“開(kāi)天窗”建房的行為，由縣國(guó)土資源局于2009年6月30日前，向用地單位（人）下達(dá)處理決定書(shū)，責(zé)令用地單位（人）退還非法占用的土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。拒不拆除的，由縣人民政府組織公安、法院、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、公路等部門，于2009年7月20日前依法予以拆除，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；

（2）對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田建房的其他行為,已辦理用地手續(xù)的，由縣國(guó)土資源局于2009年7月20日前，依法追繳相關(guān)稅費(fèi)并處罰款,同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前給予行政處分。未辦理用地手續(xù)的，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由縣國(guó)土資源局于2009年6月30日前，下發(fā)整改通知書(shū),限期拆除在非法占用的土地上的違規(guī)建筑物和其他設(shè)施；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒(méi)收實(shí)物。

（3）對(duì)符合規(guī)劃和建房條件，并已依法接受處罰且交清稅費(fèi)的，由縣人民政府向省級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。

（4）對(duì)正在違法建設(shè)的，由有關(guān)部門于2009年6月30日前，依法向用地單位（人）下達(dá)停工通知書(shū)，其違法建設(shè)部分按上述條款的規(guī)定進(jìn)行處理。

凡2009年6月30日之后發(fā)生的違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除，并從嚴(yán)從重追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.對(duì)“非法轉(zhuǎn)讓土地”行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條等法律法規(guī)的規(guī)定處理：

（1）對(duì)倒賣宅基地等非法轉(zhuǎn)讓土地的非法所得，由縣國(guó)土資源局于2009年7月20日前，依法追繳并交縣財(cái)政。（2）對(duì)進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地，由縣國(guó)土資源局于2009年6月30日前，組織進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并于7月20日前從新從高追繳用地單位（人）的土地出讓金（當(dāng)?shù)卮迕袷茏屨夭焕U納土地出讓金）及有關(guān)稅費(fèi)，沒(méi)收非法所得；對(duì)沒(méi)有非法所得的，按每平方米50元罰款。

（3）對(duì)違反規(guī)劃特別是占用基本農(nóng)田進(jìn)行地下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為，由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理局于2009年6月30日前，下發(fā)停工通知書(shū)，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的違規(guī)的建筑物和其他設(shè)施，并處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。

（4）對(duì)依法接受處罰，符合建房條件并交清稅費(fèi)的，由縣人民政府向有審批權(quán)的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。

4.對(duì)其他違法用地行為，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。對(duì)閑置土地2年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書(shū)，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書(shū)，督促開(kāi)工、竣工，并按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)。

5.對(duì)用地單位（人）已取得用地手續(xù)，但“未交、欠交、少交、漏交”稅費(fèi)等行為，由有關(guān)部門于2009年6月30日前下發(fā)繳款通知書(shū)，2009年7月20日前依法追繳上交縣財(cái)政，并按相關(guān)法律規(guī)定處理；對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員“侵占、挪用”稅費(fèi)行為，屬監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并追繳其違紀(jì)款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作要在2009年7月20日前完成，并于2009年7月25日前將統(tǒng)計(jì)表和自查自糾情況匯報(bào)材料報(bào)縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)情況不及時(shí)，工作進(jìn)展緩慢的，將被列為縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）重點(diǎn)抽查階段（2009年7月31日-8月31日）

重點(diǎn)抽查階段工作由縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，采取查資料、聽(tīng)匯報(bào)、暗訪等方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段的違規(guī)用地情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。一是檢查上報(bào)的表格是否準(zhǔn)確、屬實(shí)，是否漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；二是檢查對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違法使用和交易土地行為是否整改、處理到位；三是檢查對(duì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究是否到位；四是集中力量查處一批典型案件。對(duì)不進(jìn)行清理整頓或清理整頓工作不到位的，由縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織清理整頓，并成立調(diào)查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題予以立案調(diào)查，對(duì)清繳的稅費(fèi)全部上繳縣財(cái)政，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按監(jiān)察部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)鞏固階段（2009年9月1日-9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策和土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)事前、事中、事后監(jiān)管，并以開(kāi)展建房用地清理整頓工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，要建立健全國(guó)土、監(jiān)察、公安、交通、規(guī)劃、公路、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、城管執(zhí)法等部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，努力遏制違法占地行為。同時(shí)，針對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查擺發(fā)生問(wèn)題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，創(chuàng)新方法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保動(dòng)作規(guī)范、監(jiān)督到位、行政合法，切實(shí)促進(jìn)依法管地用地。清理整頓工作要在2009年9月30日前完成，并于2009年10月5日前將建章立制情況和工作總結(jié)書(shū)面報(bào)縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高清理整頓工作的效率和質(zhì)量，決定成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣公路局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣清理整頓建房用地情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組），全面安排部署本次清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局（聯(lián)系電話：7550305），縣國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)黃海星任辦公室主任，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。建房用地清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署、認(rèn)真動(dòng)員、密切配合、精心組織的原則，落實(shí)人員、落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)，要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)為清理整頓第一責(zé)任人，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保清理整頓工作有序進(jìn)行。抽調(diào)人員必須政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)，原則上要求熟悉城市規(guī)劃和土地管理方面的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，且清理整頓期間做到與原單位的工作脫鉤。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳土地管理的有關(guān)法規(guī)政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到非法占地、違法建房等問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展清理整頓工作的重要性和緊迫性，鼓勵(lì)群眾積極揭發(fā)、舉報(bào)違法占地等行為。要認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與到本次清理整頓活動(dòng)中來(lái)。要加大查處違法違紀(jì)案件的曝光力度，及時(shí)公開(kāi)清理整頓的進(jìn)展情況，大力宣傳清理整頓的整治成果。各新聞媒體要及時(shí)開(kāi)展跟蹤宣傳報(bào)道工作，大造清理整頓聲勢(shì)，確保輿論高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍，力爭(zhēng)清理整頓的最佳效果

第二篇：九江市開(kāi)展園區(qū)用地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)

九江市開(kāi)展園區(qū)用地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)

日期：2012-06-13 09:43:00 文章點(diǎn)擊數(shù)：164 稿源：九江市國(guó)土資源局 冷運(yùn)嵐

為推進(jìn)節(jié)約集約用地新機(jī)制的建立和完善，保障沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施，九江市政府決定自2012年6月1日起至2012年7月31日，用兩個(gè)月時(shí)間開(kāi)展園區(qū)用地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。

此次清理整頓的范圍為全市各類工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、工業(yè)基地范圍內(nèi)所有企業(yè)用地。重點(diǎn)清理7個(gè)方面：一是未批先用和已批未供的用地，重點(diǎn)審查辦理報(bào)批手續(xù)及供地手續(xù)的情況；二是工業(yè)用地出讓程序不到位或未采取公開(kāi)方式出讓土地的；三是達(dá)到合同約定開(kāi)工時(shí)間卻未開(kāi)工建設(shè)造成土地閑置的；四是雖已開(kāi)工但未達(dá)到建設(shè)進(jìn)度要求及投資強(qiáng)度的；五是實(shí)際用地面積與批準(zhǔn)用地面積不一致，少批多占、多建的；六是欠繳土地出讓金、稅金及有關(guān)規(guī)費(fèi)的；七是未按合同約定使用土地，如新建廠區(qū)容積率未達(dá)到1.0，配建的辦公、生活服務(wù)等輔助設(shè)施用地面積超過(guò)項(xiàng)目總面積7%，廠區(qū)綠地率超過(guò)20%，建筑系數(shù)低于30%等。

“七個(gè)一批”提高土地利用率

——宜春市啟動(dòng)土地批后監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

日期：2012-05-31 09:12:00 文章點(diǎn)擊數(shù)：277 稿源：廳宣教中心 李紹榮/宜春市局 李杰宜春市國(guó)土資源局把集中整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題主題活動(dòng)與當(dāng)前國(guó)土資源各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一手抓業(yè)務(wù)工作問(wèn)效，一手抓干部作風(fēng)整治，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手都要硬” 的工作目標(biāo)。繼全市工業(yè)園區(qū)閑置土地清理處置工作取得顯著成效后，宜春市政府又召開(kāi)加強(qiáng)土地批后監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展加強(qiáng)批后監(jiān)管、提高土地利用效率專項(xiàng)行動(dòng)。

按照市政府工作要求，從5月下旬起，利用三個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)2003年以來(lái)批而未用、批而未征和2005年以來(lái)供而未用、供多建少的土地，按照“加快供地、區(qū)位調(diào)整、完善手續(xù)、清理核銷、開(kāi)工盤活、依法收回、強(qiáng)化儲(chǔ)備”原則，通過(guò)加快供地節(jié)奏，依法督查整改等措施，確保2009年及以前的供地率達(dá)到100﹪，2010年至2012年的供地率分別達(dá)到90﹪、80﹪、50﹪以上，供而未用土地開(kāi)工率達(dá)80﹪以上，閑置土地處置率達(dá)80﹪以上。

落實(shí)項(xiàng)目供應(yīng)一批。對(duì)批準(zhǔn)時(shí)已有用地意向的項(xiàng)目積極跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，具備供地條件的采取出讓或劃撥方式盡快供地；對(duì)政府機(jī)關(guān)、公路、城市道路、公共設(shè)施等已用未供土地，加快辦理供地手續(xù)；對(duì)用地主體不明確，而實(shí)際已使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等項(xiàng)目，用地主體確定為當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的政府行政主管部門、抓緊辦理用地手續(xù)；對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施配套工程或征地拆遷遲緩等原因造成批而未供但短期內(nèi)可以供地的，采取部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任，依照法律程序予以供地。

區(qū)位調(diào)整置換一批。對(duì)已完成土地報(bào)批，但因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整或征地拆遷難于到位等原因而不能供地的，依法實(shí)施區(qū)位調(diào)整，按照“同地類、等面積、定用途、合規(guī)劃”的原則，及時(shí)進(jìn)行置換。

完善手續(xù)辦理一批。土地出讓或劃撥后，因政府規(guī)劃調(diào)整等原因造成批而未供和供地后剩下的邊角土地，盡快完善手續(xù)，調(diào)整土地用途及規(guī)劃條件，按新的土地用途和規(guī)劃條件盡快供

地。對(duì)不具備出讓或劃撥條件但可以單獨(dú)劃宗供地的邊角土地，可由政府劃撥用于道路或綠化。

查明情況核銷一批。對(duì)于道路、綠化、公益事業(yè)等代征地以及不能利用的邊角地，經(jīng)查明原因確屬無(wú)法單獨(dú)劃宗進(jìn)行供地的，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中錄入臺(tái)帳，予以核銷。

督促開(kāi)工盤活一批。嚴(yán)格按照《土地出讓合同》的約定，建立違約責(zé)任追究制度，結(jié)合土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，做到動(dòng)工前提醒督促，動(dòng)工后定期巡查，竣工后復(fù)核驗(yàn)收。督促供而未用、批多建少和停工停建企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，盤活未利用土地資源。對(duì)違反《土地出讓合同》約定開(kāi)工、竣工的，嚴(yán)格按國(guó)家土地管理法律政策追究違約責(zé)任，收取違約金。

依法依規(guī)收回一批。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置標(biāo)準(zhǔn)，逐宗審核供而未用、供多建少土地，對(duì)已構(gòu)成閑置的供而未用土地，認(rèn)真分析閑置原因，針對(duì)不同的閑置成因，一地一策，依法分類處置。對(duì)因使用權(quán)人原因造成土地閑置滿1年不滿2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年及以上的依法應(yīng)當(dāng)收回的，堅(jiān)決收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

政府收購(gòu)儲(chǔ)備一批。對(duì)因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作不到位而造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》（第5號(hào)令）和《關(guān)于督促地方政府加快整改處置閑置房地產(chǎn)用地的通知》（國(guó)土督辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理。收回的閑置土地一律納入政府儲(chǔ)備。

萍鄉(xiāng)注重節(jié)約集約用地

日期：2012-04-27 15:31:00 文章點(diǎn)擊數(shù)：181 稿源：萍鄉(xiāng)市國(guó)土資源局 姚建中

4月23日下午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳衛(wèi)民在新城區(qū)管委會(huì)主持召開(kāi)市長(zhǎng)專題辦公會(huì)，研究進(jìn)一步加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。會(huì)上，陳市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步清理閑置土地，設(shè)法盤活一批土地，實(shí)行集約節(jié)約有序用地，以較少的土地資源發(fā)揮最大效益。

近年來(lái)，我市高度重視土地節(jié)約集約利用，采取建設(shè)用地全程監(jiān)管、集約用地考核評(píng)價(jià)、“畝產(chǎn)論英雄”等有效措施，著力提高集約用地水平，在全社會(huì)形成集約用地的良好氛圍；今年仍然注重對(duì)土地用途的管制與引導(dǎo)；立足挖存量、控增量，提高現(xiàn)有企業(yè)容積率，深化完善土地資源配置方式和“聯(lián)審聯(lián)批”的后續(xù)評(píng)估管理制度，繼續(xù)做好節(jié)約集約這篇“文章”。

全國(guó)通查悄然進(jìn)行

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2012-06-1

3閑置土地“嚴(yán)打”再起風(fēng)暴。

在投資熱情高漲而土地供應(yīng)減少的背景下，地方的閑置土地治理工作正在悄然進(jìn)行。

目前，河南省正在全省范圍開(kāi)展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等問(wèn)題的專項(xiàng)治理。

“目前正處于第一階段?！焙幽鲜?guó)土資源廳廳長(zhǎng)張啟生表示，現(xiàn)時(shí)河南省還在摸底規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置土地的概況，而此次行動(dòng)獲得了地方政府的大力支持。

“國(guó)土資源局去下面查，如果縣和鎮(zhèn)政府不支持，基本上就是竹籃打水一場(chǎng)空?！币晃粎⑴c治理閑置土地的執(zhí)法工作人員表示。

而在屢戰(zhàn)屢敗的停滯后，針對(duì)閑置土地的嚴(yán)查工作再次強(qiáng)力展開(kāi)，這次活動(dòng)由河南省國(guó)土廳、河南省紀(jì)委、河南省監(jiān)察廳三機(jī)構(gòu)聯(lián)合，集中4個(gè)月在全省范圍開(kāi)展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)治理。

“此次治理，要收回一批閑置土地，盤活一批存量用地，調(diào)整一批低效用地，促進(jìn)一批項(xiàng)目開(kāi)工，同時(shí)查處一批違規(guī)用地及土地閑置浪費(fèi)背后的腐敗問(wèn)題，以期2006年至2010年的建設(shè)用地批后征地率不低于80％，征后供地率不低于90％，閑置土地處置率不低于60％。”張啟生說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系副主任曲衛(wèi)東則對(duì)此表現(xiàn)出一定的擔(dān)心：“如果這次查處非常嚴(yán)格，那么對(duì)河南省的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜?！鼻l(wèi)東認(rèn)為，河南省房企或出現(xiàn)破產(chǎn)案例。

“我們現(xiàn)在也在治理閑置土地，只是沒(méi)有公布而已?！睎|部某市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)告訴筆者。筆者拿到該市市區(qū)閑置土地統(tǒng)計(jì)方案得知：其閑置土地63畝，其中已盤活土地面積44畝，收回閑置土地11畝，從查處的結(jié)果來(lái)看閑置原因主要是規(guī)劃不符合、企業(yè)原因、法院查封三大類，三者所占比例相當(dāng)。

隨后筆者從東莞國(guó)土資源局、成都國(guó)土資源局、湖南國(guó)土資源廳等單位了解到，這些地方也在集中清理城鄉(xiāng)接合點(diǎn)的閑置土地。

“2012年各地政府換屆完成后，剛上任的地方政府官員建設(shè)熱情強(qiáng)勁，而2012年國(guó)土部土地供應(yīng)卻減少，同時(shí)加強(qiáng)了違法違規(guī)的監(jiān)督力度，這個(gè)時(shí)候地方國(guó)土資源局規(guī)避土地使用風(fēng)險(xiǎn)的重要方式就是盤活閑置土地，這對(duì)國(guó)土部和地方政府來(lái)說(shuō)都是好事?！眹?guó)土部咨詢中心一位工作人員分析說(shuō)。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，國(guó)土部每年3月至7月都會(huì)集中力量清理查處囤地炒地、違反法律法規(guī)的閑置土地等突出問(wèn)題。

但一位房企運(yùn)營(yíng)總監(jiān)向筆者坦言，“土地儲(chǔ)備”量大的上市房企才應(yīng)該成為國(guó)土部檢查的重點(diǎn)對(duì)象，“比如那些聲稱土地儲(chǔ)備夠開(kāi)發(fā)8年左右的企業(yè)”，同時(shí)要把檢查目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)黃金地段的土地。該總監(jiān)認(rèn)為：“2007年那一輪中國(guó)樓市的房?jī)r(jià)暴漲，很大程度上是房地產(chǎn)企業(yè)上市潮引發(fā)的。因?yàn)橄愀壅J(rèn)可的上市指標(biāo)就是土地儲(chǔ)備，一些房企為上市不斷囤地，募股后又花錢高價(jià)拿地，致使土地市場(chǎng)異常火爆，加上當(dāng)時(shí)查處不嚴(yán)，造成大量土地閑置。”

第三篇：建房用地協(xié)議書(shū)

建房用地協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：

為搞好渠江流域?yàn)?zāi)后柳樹(shù)村新村聚居點(diǎn)工程建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)新村規(guī)劃的實(shí)際情況，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，就房屋建設(shè)相關(guān)事宜訂立如下協(xié)議：

一、甲方負(fù)責(zé)規(guī)劃好新村的建設(shè)用地，并申請(qǐng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土部門到現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃定位，乙方必須嚴(yán)格按規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。

二、乙方須向甲方一次性解繳的費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)：押金1000元/戶，房屋建設(shè)用地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：5萬(wàn)元/畝，其中宅基地畝，庭院圈舍等畝，其它畝，合計(jì)畝，共計(jì)人民幣。

三、乙方須按甲方規(guī)定程序選擇戶型、地塊，按規(guī)定的時(shí)間、政府統(tǒng)一提供的房屋建設(shè)施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)規(guī)范進(jìn)行施工修建。嚴(yán)禁擅自改動(dòng)圖紙，變更技術(shù)參數(shù)，變更戶型地塊，超面積建房。

四、乙方在房屋籌建前，須聘請(qǐng)有資質(zhì)的建筑工程隊(duì)或個(gè)體工匠，確保建筑工程質(zhì)量安全，同時(shí)責(zé)令建筑承包施工隊(duì)給建筑工人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，嚴(yán)防意外事故的發(fā)生。

五、乙方系外社、外村的建房戶，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)助乙方辦理戶口遷移手續(xù)。乙方須按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理建設(shè)工程申請(qǐng)審批手續(xù)和國(guó)土使用手續(xù)。

六、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，未盡事宜由甲、乙雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

年月日

第四篇：建房用地申請(qǐng)報(bào)告

建房用地申請(qǐng)報(bào)告

建陽(yáng)市國(guó)土資源局：

本人是書(shū)坊鄉(xiāng)村組村民，家庭人口人，因需要建新房，申請(qǐng)?jiān)谡嫉孛娣e平方米。建房四至 ：東

北。經(jīng)

報(bào)貴局辦理用地審批手續(xù)。

南西村委會(huì)同意后，現(xiàn)呈

申請(qǐng)人：（簽章）

年月日

第五篇：建房用地申請(qǐng)

建房用地申請(qǐng)書(shū)

XXX人民政府：

我叫XXX,是XX村XX村民組村民,由于現(xiàn)住房是父輩五十年前建的簡(jiǎn)陋木質(zhì)瓦房,至今已50余年, 現(xiàn)住房屋一間,還需要堆放糧食等物,實(shí)在太擁擠,苦不堪言。雖經(jīng)過(guò)多次整修,破損仍多,墻面大面積開(kāi)裂,修修補(bǔ)補(bǔ)仍難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題，為改善居住條件,特向政府提出建房申請(qǐng)。

現(xiàn)申請(qǐng)建房地址為空地,面積為100平方米。東面和南面靠山,西面和北面靠公路,符合國(guó)家相關(guān)政策。

敬請(qǐng)批準(zhǔn)為謝！

申請(qǐng)人：XXX

二〇XX年XX月XX日