第一篇：XX縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度

XX縣工商行政管理系統(tǒng)

市場巡查制度

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)XX工商系統(tǒng)職能到位，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局《關(guān)于在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實施巡查制的意見》，結(jié)合我縣實際，制定本市場巡查制度。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為（包括生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)）進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。

第三條 市場巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲）的要求，采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時限、有效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際，依托經(jīng)濟戶口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來組織實施。工商所要根據(jù)實際情況對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實行分片、包干到人，落實目標(biāo)責(zé)任制。

定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員指根據(jù)工商所的實際情況將管理人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組落實到不同片區(qū)，負(fù)責(zé)對各片區(qū)的巡查任務(wù)；定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 市場巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實施行政處罰等。

第五條 市場巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時限及達(dá)到的效果等要求，避免用形式上的主動來掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動，最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。

第六條 縣工商局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)對各工商所按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場巡查的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察，各工商所必須服從縣局的統(tǒng)一調(diào)度，各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排，做到互聯(lián)互動。對縣局的指令，各工商所應(yīng)立即組織巡查人員落實，并將情況及時報告縣局。

第七條 市場巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。

第二章 巡查規(guī)程 第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實際工作需要來確定，但原則上每月每組應(yīng)不少于2次。

第九條 上崗準(zhǔn)備：

1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);

2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)；

3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。

2、巡查時，要攜帶《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復(fù)查表》以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時進(jìn)行記錄，重大問題及時請示匯報。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作，一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行登記；二是收集市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時、準(zhǔn)確地錄入微機。

3、市場經(jīng)營主體進(jìn)行回訪復(fù)查時，填寫《回訪復(fù)查表》。第十二條 巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況最遲于次日對巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，最少一月進(jìn)行一次巡查評講，并在一項巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。

第十三條 每次巡查結(jié)束后，各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務(wù)完成，將《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將《回訪復(fù)查表》裝入經(jīng)濟戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、回訪復(fù)查：指對新設(shè)立的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后六個月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計劃地進(jìn)行的一次全面檢查。

2、專項檢查：指依據(jù)上級安排布置的工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序存在的突出問題進(jìn)行不定期的檢查。

3、分級、分類檢查：指根據(jù)省局《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法》對市場主體實施分級巡查，按照市場經(jīng)營主體所從事行業(yè)的風(fēng)險度高低，進(jìn)行的分類別巡查。

4、日常檢查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù)，由工商所主動實施的巡查。

第四章 巡查任務(wù)

第十六條 巡查任務(wù)的確定：一是根據(jù)縣局的各項工作布置由各工商所結(jié)合轄區(qū)市場秩序的實際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個或多個，各工商所可以根據(jù)實際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。

巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機處置巡查任務(wù)之處的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務(wù)包括：

1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。

3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其完善市場設(shè)施、設(shè)備、場地，實現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費者和經(jīng)營者提供符合交易要求的環(huán)境和條件。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。

5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費者排憂解難。

7、引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會信用體系。

8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，不斷補充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

9、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān)，切實加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。

10、對涉及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等重要商品，進(jìn)行入市索證索票、備案，并實行監(jiān)督管理。

11、完成上級交辦的工作。

第十八條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅持分地域監(jiān)管的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區(qū)和經(jīng)濟活動較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營活動，巡查時必須主動進(jìn)行監(jiān)管，并要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動不集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況劃分監(jiān)管重點，加強對重點區(qū)域、重點對象的巡查，相應(yīng)減少對非重點區(qū)域、對象的巡查頻次。

農(nóng)村工商所要結(jié)合實際將巡查重點放在農(nóng)資市場、糧食市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集市、礦山企業(yè)等，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

第十九條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅持分級別監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法》的規(guī)定，對不同級別的市場主體實施分級巡查監(jiān)管。

第二十條 各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，要對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其交易行為重點進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條 對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。第二十二條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟戶口項目要求，便于微機管理人員（或內(nèi)勤）和自已準(zhǔn)確、及時、全面入檔入網(wǎng)。

第二十三條 對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

第二十四條 符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章 督察考核

第二十六條 縣局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作的開展情況和經(jīng)濟戶口動態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長要負(fù)責(zé)對巡查組開展市場巡查的情況進(jìn)行督促檢查，定期或不定期地進(jìn)行實地抽查。

第二十七條 年終縣局根據(jù)《績效考評辦法》及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個人獎懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

第二十八條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚的；

3、及時發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；

第二十九條 有下列情形之一的給予處罰：

1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；

2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；

3、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；

4、發(fā)生重大責(zé)任事故的。第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，要求著裝上崗；巡查時應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿，不準(zhǔn)袖手、背手和插手；不準(zhǔn)嘻笑、打鬧、閑談；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語；不準(zhǔn)吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。對當(dāng)事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節(jié)輕微、社會危害性小尚不構(gòu)成行政處罰四個要件的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十四條 本制度適用于XX工商系統(tǒng)各基層工商所。第三十五條 本制度由縣局負(fù)責(zé)解釋。各工商所依照本制度制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套制度。

第二篇：貴陽市工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度

貴陽市工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時間：2007-10-17 | 來源：貴陽市工商行

政管理局

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第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)工商行政管理機關(guān)職能到位，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局《關(guān)于在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實施巡查制的意見》，結(jié)合我市實際，制定本市場巡查制度。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為（包括生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)）進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。

第三條 市場巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲）的要求，采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時限、有效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際，依托經(jīng)濟戶口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來組織實施。工商所要根據(jù)實際情況對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實行分片、包干到人，落實目標(biāo)責(zé)任制。

定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員指根據(jù)工商所的實際情況將管理人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組落實到不同片區(qū)，負(fù)責(zé)對各片區(qū)的巡查任務(wù)；定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 市場巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實施行政處罰等。第五條 市場巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時限及達(dá)到的效果等要求，避免用形式上的主動來掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動，最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。第六條 市工商局市場合同監(jiān)督管理處及各分局、縣（市）局執(zhí)法監(jiān)督管理科按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場巡查的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察，各工商所必須服從市局、分局的統(tǒng)一調(diào)度，各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排，做到互聯(lián)互動。對市局的指令，各分局、縣（市）局和工商所應(yīng)立即組織巡查人員落實，并將情況及時報告市局。

第七條 市場巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。

第二章 巡查規(guī)程

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實際工作需要來確定，但原則上每周每組應(yīng)不少于2次。

第九條 上崗準(zhǔn)備：

1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);

2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)；

3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。

2、巡查時，要攜帶《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復(fù)查表》（附后）、《監(jiān)督管理卡》以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時進(jìn)行記錄，重大問題及時請示匯報。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》（附后）中的巡查時限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作，一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行登記；二是收集市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時、準(zhǔn)確地錄入微機。

3、市場經(jīng)營主體進(jìn)行回訪復(fù)查時，填寫《回訪復(fù)查表》。

第十二條 巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況最遲于次日對巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，最少一周進(jìn)行一次巡查評講，并在一項巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。

第十三條 每次巡查結(jié)束后，各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務(wù)完成，將《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將《回訪復(fù)查表》裝入經(jīng)濟戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、回訪復(fù)查：指對新設(shè)立的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后六個月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計劃地進(jìn)行的一次全面檢查。

2、專項檢查：指依據(jù)上級安排布置的工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序存在的突出問題進(jìn)行不定期的檢查。

3、分級、分類檢查：指根據(jù)省局《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法》對市場主體實施分級巡查，按照市場經(jīng)營主體所從事行業(yè)的風(fēng)險度高低，進(jìn)行的分類別巡查。

4、日常檢查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù)，由工商所主動實施的巡查。

第四章 巡查任務(wù)

第十六條 巡查任務(wù)的確定：一是根據(jù)省、市局的各項工作布置由各分局、縣（市）局具體安排；二是各分局、縣（市）局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場秩序的實際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個或多個，各分局、縣（市）局、各工商所可以根據(jù)實際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。

巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機處置巡查任務(wù)之處的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務(wù)包括：

1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。

3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其完善市場設(shè)施、設(shè)備、場地，實現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費者和經(jīng)營者提供符合交易要求的環(huán)境和條件。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。

5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費者排憂解難。

7、引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會信用體系。

8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，不斷補充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

9、促交、收繳市場主體交納的工商管理規(guī)費。

10、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān)，切實加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。

11、對涉及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等重要商品，進(jìn)行入市索證索票、備案，并實行監(jiān)督管理。

12、完成上級交辦的工作。

第十八條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅持分地域監(jiān)管的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區(qū)和經(jīng)濟活動較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營活動，巡查時必須主動進(jìn)行監(jiān)管，并要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動不集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況劃分監(jiān)管重點，加強對重點區(qū)域、重點對象的巡查，相應(yīng)減少對非重點區(qū)域、對象的巡查頻次。

農(nóng)村工商所要結(jié)合實際將巡查重點放在農(nóng)資市場、糧食市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集市、礦山企業(yè)等，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

第十九條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅持分級別監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法》的規(guī)定，對不同級別的市場主體實施分級巡查監(jiān)管。

第二十條 各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，要對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其交易行為重點進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條 對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

第二十二條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟戶口項目要求，便于微機管理人員（或內(nèi)勤）和自已準(zhǔn)確、及時、全面入檔入網(wǎng)。

第二十三條 對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

第二十四條 確保所管轄區(qū)工商管理規(guī)費應(yīng)收盡收。第二十五條 符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章 督察考核 第二十六條 實行市局、區(qū)（縣、市）局、工商所三級督察，分別負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作的開展情況和經(jīng)濟戶口動態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長要負(fù)責(zé)對巡查組開展市場巡查的情況進(jìn)行督促檢查，定期或不定期地進(jìn)行實地抽查。

第二十七條 市局和分局、縣（市）局分別依據(jù)《貴陽市工商局績效考評辦法》和各分局、縣（市）局《績效考評辦法》及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個人獎懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

第二十八條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚的；

3、及時發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；

5、被市級以上工商機關(guān)樹立為典型或通報表揚的。第二十九條 有下列情形之一的給予處罰：

1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；

2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；

3、受到市級以上工商機關(guān)通報批評或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；

5、發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第三十條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定，由市局或其所在局、所予以限期改正、口頭或書面通報批評，逾期不改正的，予以調(diào)離崗位、待崗等處理，并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。

第三十一條 市局、區(qū)（縣、市）局、工商所可以根據(jù)實際工作需要，在管轄區(qū)域內(nèi)對市場巡查的開展情況實施交叉檢查。第七章 附則

第三十二條 巡查人員要注重儀表舉止，按照《貴陽市工商局干部著裝規(guī)定》的要求著裝上崗；巡查時應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿，不準(zhǔn)袖手、背手和插手；不準(zhǔn)嘻笑、打鬧、閑談；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語；不準(zhǔn)吸煙。

第三十三條 巡查人員在巡查時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。對當(dāng)事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節(jié)輕微、社會危害性小尚不構(gòu)成行政處罰四個要件的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十四條 本制度適用于貴陽市工商系統(tǒng)各基層工商所。

第三十五條 本制度由市局負(fù)責(zé)解釋。各分局、縣（市）局、工商所依照本制度制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套制度。

第三篇：貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定

貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定

第一章 總則

第二章 巡查程序

第三章 巡查方式

第四章 巡查任務(wù)

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

第六章 督察考核

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)工商行政管理機關(guān)職能到位，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為進(jìn)行全方位、綜合型的日常監(jiān)管方式。

第三條 市場巡查應(yīng)當(dāng)按照“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲）的要求，采取分類別、有主題、講效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際，依托經(jīng)濟戶口管理和計算機網(wǎng)絡(luò)等手段來組織實施。工商所要根據(jù)實際情況對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實行分片包干到組，落實目標(biāo)責(zé)任制到人。

定區(qū)域是指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員是指根據(jù)工商所的實際情況將巡查人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組的巡查任務(wù)按分管片區(qū)落實到每個組員；定任務(wù)是指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲是指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定考評和獎罰的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 市場巡查的主要手段是行政管理、實施行政執(zhí)法、宣傳教育和指導(dǎo)規(guī)范等。

第五條 工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、安排合理、效果明顯。

第六條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理科（股）按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場巡查的協(xié)調(diào)、督察，各工商所必須服從上級的統(tǒng)一調(diào)度，做到互聯(lián)互動。

第七條 市場巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。

第二章 巡查程序

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實際工作需要來確定，但原則上每周每組應(yīng)不少于兩次。

第九條 上崗準(zhǔn)備：

1、所長或副所長布置巡查任務(wù)；

2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)，應(yīng)該做到規(guī)范著裝；

3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。

2、巡查時，要攜帶《市場巡查任務(wù)安排及完成情況表》（附后）、《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復(fù)查表》（附后）、以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時進(jìn)行記錄，重大問題及時請示匯報。原來市場巡查所使用的11張表，在開始執(zhí)行本規(guī)定時全部作廢，各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內(nèi)。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行登記；二是收集市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。

3、對市場經(jīng)營主體進(jìn)行回訪復(fù)查時，填寫《回訪復(fù)查表》。

第十二條 巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況于次日對巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，一周進(jìn)行一次巡查小結(jié)和評講。

第十三條 每次巡查結(jié)束后，各巡查組人員要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務(wù)完成，將《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將《回訪復(fù)查表》裝入經(jīng)濟戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、基礎(chǔ)巡查：指依托經(jīng)濟戶口，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體一年內(nèi)進(jìn)行一次有計劃的全面檢查；

2、回訪復(fù)查：指對新設(shè)立的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三個月內(nèi)進(jìn)行回訪以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計劃地進(jìn)行的全面檢查。

3、專項檢查：指依據(jù)上級安排布置的專項檢查工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序存在的突出問題實施不間斷的專項檢查。

4、分類、分級檢查：指依據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》對企業(yè)實施巡查監(jiān)管。

5、日常檢查：指除上述巡查方式外，由工商所根據(jù)具體情況實施的巡查。

第四章 巡查任務(wù)

第十六條 巡查任務(wù)的確定：一是根據(jù)省、市（州、地）局的各項工作布置由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局具體安排；二是各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場秩序的實際自行確定。

巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中還應(yīng)隨時處置巡查任務(wù)之外的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務(wù)：

1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。

3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違章行為。

5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費者排憂解難。

7、引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會信用體系。

8、巡查人員應(yīng)按照“誰登記，誰錄入；誰辦案，誰錄入；誰檢查，誰錄入”的規(guī)定，將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

9、督促市場主體交納工商行政管理規(guī)費，確保工商行政管理規(guī)費應(yīng)收盡收。

10、完成上級交辦的其他工作。

第十八條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區(qū)和經(jīng)濟活動較集中的工商所，要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動不太集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況劃分監(jiān)管重點，加強對重點區(qū)域、重點對象的巡查，相應(yīng)減少對非重點區(qū)域、對象的巡查頻次。

農(nóng)村工商所要結(jié)合實際開展巡查，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其經(jīng)濟活動重點進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。

第十九條 市場巡查采取分類、分級監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，對不同類別的市場主體實施不同的巡查監(jiān)管。

第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

第二十條 對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

第二十一條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟戶口項目要求，保證準(zhǔn)確、及時、全面入檔入網(wǎng)。

第二十二條 對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

第二十三條 符合公務(wù)員行為規(guī)范和巡查紀(jì)律要求。

第六章 督察考核

第二十四條 實行省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理機關(guān)三級督察，可以對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作情況、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟戶口動態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。定期或不定期地進(jìn)行實地督察。

第二十五條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局依據(jù)《績效考評辦法》及本規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個人獎懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

第二十六條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚的；

3、及時發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；

5、被市（州、地）級以上工商機關(guān)樹立為典型或通報表揚的。

第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任或給予相應(yīng)處罰。

1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；

2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；

3、受到縣級以上工商機關(guān)通報批評或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；

5、發(fā)生重大責(zé)任事故的；

6、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的；

7、違反“六項禁令”的。

第二十八條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定，由上級機關(guān)或其所在工商所予以限期改正、口頭或書面通報批評，逾期不改正的，予以調(diào)離崗位、待崗等處理，并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。

第二十九條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局可以根據(jù)實際工作需要，在管轄區(qū)域內(nèi)對市場巡查的開展情況實施對工商說所的交叉檢查。交叉檢查結(jié)果應(yīng)納入同期工商所和巡查人員工作績效考核。

第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，按照要求規(guī)范著裝上崗；巡查時應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語；在崗位上不準(zhǔn)吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時發(fā)現(xiàn)違法違章行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。對尚不構(gòu)成行政處罰的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套制度。

第三十三條 本制度由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：工商所市場巡查制度

工商所市場巡查制度

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理機關(guān)對各類市場經(jīng)營主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場巡查工作制度，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，制定本制度。

第二條市場巡查原則

1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力互相制約原則；

3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標(biāo)管理、屬地管理、責(zé)任追究、普遍巡查原則；

5、堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則；

6、接受社會監(jiān)督的原則。

第三條市場巡查范圍

工商所轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費品市場、生產(chǎn)資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動。

第四條市場巡查內(nèi)容

(一)檢查轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；

2、是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

5、是否進(jìn)行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營期限從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

7、是否擅自變更法定代表人、負(fù)責(zé)人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。

(二)檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經(jīng)營；專項審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標(biāo)是否注冊或授權(quán)使用，未注冊商標(biāo)使用情況，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜，標(biāo)識不全，過期失效、變質(zhì)，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經(jīng)營者履行制度及義務(wù)的情況

1、商品是否明碼標(biāo)價、填寫是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實、貨簽是否對位；

2、是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨，是否建立商品進(jìn)貨查驗制度；

3、農(nóng)資、化學(xué)危險品、食品經(jīng)營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。

(四)檢查市場經(jīng)營管理者履行責(zé)任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農(nóng)村集市的主辦單位是否依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章，履行所辦市場內(nèi)部安全、衛(wèi)生及商品質(zhì)量管理等相應(yīng)制度的職責(zé)。

2、市場主辦單位對市場內(nèi)食品安全監(jiān)督管理的義務(wù)和職責(zé)落實情況，是否建立和完善索證索票及進(jìn)貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺租賃有關(guān)手續(xù)是否健全。

(五)完成上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)和適宜利用巡查方式完成的其他市場監(jiān)管任務(wù)。

第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場巡管機制，實現(xiàn)對轄區(qū)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效監(jiān)管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進(jìn)行。由工商所長根據(jù)轄區(qū)內(nèi)市場主體的數(shù)量，有形市場的多少和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況，確定市場巡查的內(nèi)容、巡查對象、巡查形式、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)及應(yīng)達(dá)到的效果。專項檢查可根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和具體情況進(jìn)行。

(三)市場巡查應(yīng)與管理和解決消費者申訴舉報結(jié)合起來，建立快速反應(yīng)機制。受理時能夠當(dāng)場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內(nèi)必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關(guān)情況記入市場巡查記錄。

(四)對查驗商品涉嫌存在商品質(zhì)量問題的，報請所長同意后，可進(jìn)行商品質(zhì)量抽樣檢驗。

(五)對巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)濟違法違章行為，工商巡查人員應(yīng)根據(jù)縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見；需要給予當(dāng)事人警示的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正通知書；對違法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)按法定程序予以處罰；案件重大、復(fù)雜或超出職權(quán)范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關(guān)執(zhí)法單位處理。

第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場巡查的職責(zé)。

(二)市場巡查人員在工作過程中應(yīng)負(fù)責(zé)地向經(jīng)營主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關(guān)事務(wù)的程序和方法，幫助經(jīng)營者解決經(jīng)營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結(jié)合的原則，加強行政指導(dǎo)，體現(xiàn)工商行政管理的服務(wù)職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權(quán)利和義務(wù)，文明執(zhí)法，不得簡單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當(dāng)事人（或負(fù)責(zé)人）簽字認(rèn)可，巡查人員當(dāng)場簽字。

(六)不得干擾企業(yè)、個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁酒后上崗。嚴(yán)禁巡查過程中在轄區(qū)市場內(nèi)購物。嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法和違法執(zhí)法。

第七條政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督

工商所要在醒目位置設(shè)置意見箱，在政務(wù)公開欄公布舉報電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責(zé)，接受內(nèi)部監(jiān)察和社會監(jiān)督。

第八條責(zé)任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現(xiàn)象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據(jù)。

(二)縣局監(jiān)察機構(gòu)對在市場巡查中不按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。對不落實市場監(jiān)管責(zé)任制或

市場巡查不到位而出現(xiàn)重大問題的，追究工商所長及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規(guī)必糾，認(rèn)真處理，并向舉報人反饋。

第五篇：農(nóng)藥市場巡查檢查制度

農(nóng)藥市場巡查檢查制度

為切實加強農(nóng)藥市場日常監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和上級農(nóng)藥監(jiān)管部門相關(guān)文件精神要求，制定本制度。

第一條 **縣農(nóng)藥監(jiān)督管理所在縣農(nóng)科局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和機構(gòu)職能的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場的檢查工作。檢查工作分為日常檢查（每月檢查時間不少于2天）、重點檢查（農(nóng)藥銷售旺季加大巡查檢查力度）、專項檢查（根據(jù)上級相關(guān)文件或接到舉報）、監(jiān)督抽查四類。對全縣農(nóng)藥銷售門市巡查檢查做到全覆蓋、無死角。

第二條 農(nóng)藥市場巡查檢查內(nèi)容要做到“六查六看”

1、查經(jīng)營主體資格?？崔r(nóng)藥經(jīng)營者證照是否齊全，是否按照要求懸掛，是否超范圍經(jīng)營，是否“一照多店”，是否有照無證，是否轉(zhuǎn)接（租）證照。

2、查進(jìn)銷臺賬?？崔r(nóng)藥經(jīng)營者在進(jìn)農(nóng)藥時是否索取供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票等票證，進(jìn)銷農(nóng)藥時是否嚴(yán)格記錄進(jìn)銷臺賬。

3、查農(nóng)藥商品?？词欠裼袊颐髁罱逛N售的農(nóng)藥商品，是否有過期的農(nóng)藥商品，是否有假冒偽劣農(nóng)藥商品。

4、查農(nóng)藥商品包裝標(biāo)識?？窗b標(biāo)識內(nèi)容是否虛偽，是否仿冒他人廠名、廠址等。

5、查農(nóng)藥商標(biāo)廣告?？崔r(nóng)藥經(jīng)銷商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，店堂廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。

6、六查農(nóng)藥銷售環(huán)境?？词欠衽c其他商品隔離銷售，倉儲場所是否與飲用水源、生活區(qū)域有效隔離，是否配備與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)措施。

第三條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實建立進(jìn)貨臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)藥經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、銷售對象及其聯(lián)系方式、銷售時間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年。

第四條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥消費者的舉報，對被舉報者實行專項檢查。對農(nóng)藥消費者的舉報安排人員前往實地調(diào)查。查明舉報屬實初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進(jìn)行調(diào)查處理；清潔輕微、為造成危害后果的，視情況提出整改意見書或監(jiān)督檢查意見書。

第五條 不合格商品退市。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)藥存在嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)藥，通知生產(chǎn)企業(yè)或供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格農(nóng)藥。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應(yīng)當(dāng)采取的補救措施。

第六條 巡查檢查人員實施檢查行為時，如實記錄檢查情況，經(jīng)檢查人員和經(jīng)營者簽字后歸檔。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在巡查檢查記錄中如實記錄，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第七條 本制度與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)藥監(jiān)督管理所 2017年1月1日