第一篇：王松筠-解讀雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（xiexiebang推薦）

風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制簡稱“雙控”機(jī)制，另外一層含義：“政府集合第三方力量和企業(yè)綜合打造創(chuàng)新安全管理新模式”。

“雙控”機(jī)制，是以企業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控為切入點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)、全面實(shí)施”的工作原則，建立健全“雙控”體系，全面排查、辨識、評估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全行為監(jiān)管與安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析，對風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管。從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從隱患排查治理到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

建設(shè)統(tǒng)一信息化智慧云平臺，在創(chuàng)新型“雙控”體系中，平臺向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)管抓手，向企業(yè)提供“雙控”工具，為社會(huì)專業(yè)力量搭建服務(wù)平臺，承擔(dān)著承上啟下、綜合支撐的作用，確保創(chuàng)新型“雙控”體系中各類角色各司其職、互聯(lián)互通、信息共享。

“三方協(xié)作”是由政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量鼎立完成“雙控”工作。

一、政府完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù) 2.加強(qiáng)分級管控，形成區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)“一張圖” 3.創(chuàng)新管理角度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控行為分析 4.建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度

二、企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任 1.“雙控”平臺將結(jié)合業(yè)務(wù)工具、安全生產(chǎn)知識體系與專家在線咨詢?nèi)跒橐惑w，確保不同企業(yè)均可以結(jié)合自身情況開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級分類工作，有的放矢的評估風(fēng)險(xiǎn)分級；結(jié)合自身辨識的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，企業(yè)可以針對性開展隱患排查治理工作，形成全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理，依托平臺自動(dòng)對具體風(fēng)險(xiǎn)隱患形成“一源一檔”，詳細(xì)記錄相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患全生命周期發(fā)展演變過程。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)警示平臺利用后臺運(yùn)算和數(shù)據(jù)分析能力，輔助企業(yè)建立在線安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示制度，對需要管控的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定其預(yù)警周期、預(yù)警閾值，在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)異常時(shí)向企業(yè)相關(guān)人員、上級監(jiān)管部門、其他相關(guān)方主動(dòng)推送警示信息。

3其他安全生產(chǎn)服務(wù)工具平臺從引導(dǎo)企業(yè)逐步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的角度考量，設(shè)置了應(yīng)急管理、事故、職業(yè)危害防控等相關(guān)功能，供企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況靈活選用。

三、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量提供服務(wù)支撐

1.知識體系為更好的引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“雙控”責(zé)任主體使命，平臺將安全生產(chǎn)知識庫與業(yè)務(wù)工具、第三方專家支持緊密結(jié)合，形成綜合知識體系。

2.在線輔導(dǎo)平臺向企業(yè)提供輔助性、引導(dǎo)性的咨詢培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)可以隨時(shí)隨地與在線專家就安全生產(chǎn)管理過程中遇到的問題進(jìn)行在線咨詢，也可以利用平臺提供的培訓(xùn)課程對內(nèi)部人員展開安全生產(chǎn)日常培訓(xùn)。

3.組織一支安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍（1）共建風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控標(biāo)準(zhǔn)（2）專家服務(wù)支撐（3）專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)

在開展工作中，可以整合行業(yè)專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)社會(huì)專業(yè)力量，建成一支經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全面的專業(yè)隊(duì)伍，在創(chuàng)新型“雙控”體系建設(shè)中，從風(fēng)險(xiǎn)評估、“雙控”標(biāo)準(zhǔn)制定、在線咨詢培訓(xùn)、線下實(shí)體服務(wù)等環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

第二篇：雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)問題解讀

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)問題解讀

1、為什么要提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？

答：近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

2、雙重預(yù)防機(jī)制的基本工作思路是什么？

答：通俗說，雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險(xiǎn)、分級管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

3、雙重預(yù)防機(jī)制如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？

答：雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

4、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制要把握哪幾個(gè)原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅(jiān)持全員參與原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

5、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控是什么關(guān)系？

兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

7、完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？ 一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報(bào)告、銷賬等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。

8、很多企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，一些企業(yè)還有職業(yè)安全健康管理體系，是不是還要另起爐灶再搞一套雙重預(yù)防機(jī)制？

無論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)建立的其他風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其本質(zhì)核心都是圍繞風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng)。雙重預(yù)防機(jī)制的核心也是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和要求，但它強(qiáng)調(diào)的是方法論，沒有設(shè)計(jì)一套形式化的文件，企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)安全健康管理體系本身就是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的有效管理方法，它們就是雙重預(yù)防機(jī)制的一部分。雙重預(yù)防機(jī)制以問題為導(dǎo)向，抓住了風(fēng)險(xiǎn)管控這個(gè)核心；以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化了隱患排查治理。這與國家安全監(jiān)管總局以往部署的工作是一脈相承的，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，因此，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是另起爐灶、另搞一套。各地、各企業(yè)要在以往工作的基礎(chǔ)上，通過全面辨識風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控，消除或減少隱患；通過強(qiáng)化隱患排查治理，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；通過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

9、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患是一回事嗎？

安全風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而事故隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。安全風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；事故隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時(shí)治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，事故隱患來源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

10、風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患怎么分級？

《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》等文件要求將安全風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，在電子地圖上分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》，事故隱患劃分為重大事故隱患和一般事故隱患。

12、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識要注意什么問題？

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識要突出全員參與的原則，辨識要覆蓋所有的工藝流程、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所，全面剖析各生產(chǎn)系統(tǒng)，并通過隱患排查治理持續(xù)改進(jìn)辨識工作。辨識時(shí)要充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識要針對城市風(fēng)險(xiǎn)特性，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，高度關(guān)注城市公共場所和公共設(shè)施，重點(diǎn)依托網(wǎng)格化的城市管理系統(tǒng)，從點(diǎn)、線、面三條主線全面分析識別城市安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

13、當(dāng)前我國城市安全風(fēng)險(xiǎn)有什么特征？

一是城市行業(yè)眾多，構(gòu)成了城市安全風(fēng)險(xiǎn)類型的復(fù)雜多樣。城市作為一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)密集多樣，生產(chǎn)系統(tǒng)及工藝流程日趨復(fù)雜，城市中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)、工商貿(mào)企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、建筑施工事故風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)和交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)等交織并存，呈現(xiàn)出城市風(fēng)險(xiǎn)類型的多樣性、突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、連鎖性和耦合性等特點(diǎn)。

二是城市空間上的密集發(fā)展加大了事故災(zāi)難的后果嚴(yán)重程度。城市土地資源緊缺，為充分提高產(chǎn)值，城市人口、企業(yè)和生命線工程等事故承災(zāi)體高度集中、相互作用、相互影響，使得城市更加脆弱，事故災(zāi)難的鏈?zhǔn)叫?yīng)增強(qiáng)，事故后果的嚴(yán)重程度大大增加，加大了事故應(yīng)急救援的難度。

三是城市的快速發(fā)展誘發(fā)了事故災(zāi)難頻發(fā)。隨著我國城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn)，早期的一些人員密集場所、高層建筑等因安全設(shè)施陳舊、防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在著較多的火災(zāi)事故隱患。一些舊工業(yè)區(qū)等場所的部分建筑布局不合理、新建居住區(qū)及商業(yè)區(qū)逐漸與高危企業(yè)毗鄰，“城圍石化”、“石化圍城”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市發(fā)展過程中積累的安全生產(chǎn)矛盾正在集中顯現(xiàn)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理工作難度進(jìn)一步加大。

14、安全風(fēng)險(xiǎn)評估可采用什么方法？

風(fēng)險(xiǎn)評估是在風(fēng)險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)上，通過確定事故發(fā)生的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級的過程。風(fēng)險(xiǎn)評估方法很多，總體上可分為兩類：一類為定量的，如事故后果模擬分析方法和定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)QRA等；另一類為定性的，如安全檢查表法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等。開展風(fēng)險(xiǎn)評估要根據(jù)實(shí)際情況選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，盡量將風(fēng)險(xiǎn)定量化，也可以選用幾種評估方法對同一評估對象進(jìn)行評估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。安全風(fēng)險(xiǎn)評估要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)覆蓋人群，將防范重大人員傷亡擺在更加突出的位置予以分析評估。

15、企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控中常見的問題有哪些？

一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識評估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控難以發(fā)揮作用。

16、安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

17、雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)要注意什么問題？

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

18、一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制有沒有簡便方法？

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查的基本方法?？梢云刚垖＜议_展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

19、雙重預(yù)防機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。第二，要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。第三，要對雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確保雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

20、各級政府及其相關(guān)部門在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動(dòng)者。各級政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督者。各級政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。各級政府及其相關(guān)部門要大力宣傳雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第三篇：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)考試題

汶河煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)考試題

單位： 姓名： 成績：

一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的的概念是什么?

二、風(fēng)險(xiǎn)管控措施有哪些？

三、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建設(shè)概述？

四、風(fēng)險(xiǎn)評估方法的方法有哪些？

五、風(fēng)險(xiǎn)級別如何劃分？

第四篇：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

山東大華機(jī)械有限公司

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

為落實(shí)上級部門《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制》的通知精神和節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定以下工作方案：

根據(jù)區(qū)《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)》的要求，成立機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員和分工具體如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組長：張廣彬（副總經(jīng)理）

副組長：趙玉昌（副總經(jīng)理）、張奉東 成員：孫中奎、李建、賈廣秋、朱現(xiàn)節(jié)、張騰

2、成員分工

組長張廣彬（副總經(jīng)理）負(fù)責(zé)兩個(gè)體系建設(shè)的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和與上級部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作進(jìn)度。

副組長趙玉昌（副總經(jīng)理）負(fù)責(zé)本公司內(nèi)各個(gè)部門之間的工作協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；張奉東同志負(fù)責(zé)與《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)》有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)的草擬、準(zhǔn)備和基層車間的指導(dǎo)工作。

成員孫中奎、李建負(fù)責(zé)組織對全體員工的教育培訓(xùn)和有關(guān)數(shù)據(jù)建檔及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；賈廣秋、朱現(xiàn)節(jié)、張騰負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的風(fēng)險(xiǎn)篩選和隱患排查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

3、時(shí)間安排

16月30日前完成組織機(jī)構(gòu)的建立、宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)普查和初步檔案建○立工作。

27月15日前完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估及相應(yīng)管控措施的確定工作?！?7月25日前完成電子表格檔案建立及上報(bào)工作?！?/p>

山東大華機(jī)械有限公司

2016年6月19日

第五篇：關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

中晟字【2017】8號

關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

各分公司、部（處室）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根據(jù)《泉州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作方案的通知》（泉安辦[2017]27號），結(jié)合實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

盡快建立健全建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，逐步形成“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合、“市、縣、鄉(xiāng)”無縫對接、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化共同支撐的雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制安全事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和工作步驟

按照以下步驟和任務(wù)節(jié)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一認(rèn)識。

公司成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理李炳煌任組長，鐘華鋒、許德海、周煒、林祥偉、李天河任副組長，各公司、職能中心負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、監(jiān)督、指導(dǎo)工作的開展及各項(xiàng)措施的落實(shí)。

各成員單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

2、開展評估分級工作。

6月20日-6月27日，發(fā)動(dòng)全體員工開始進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，對各項(xiàng)目部施工現(xiàn)場內(nèi)、周邊環(huán)境等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，由公司建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行篩查并對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，對分級后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于受控狀態(tài)，避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)安全事故隱患。

3、評估分級方法

執(zhí)行公司《危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和確定控制措施程序》采用LEC評價(jià)法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級。

藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)1級風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。D值<20。

藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)2級風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。D值20-69 黃色風(fēng)險(xiǎn)3級風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。D值70-159 橙色風(fēng)險(xiǎn)4級風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。D值160-320 紅色風(fēng)險(xiǎn)5級風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。D值>320

4、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目部人員等要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段。實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，落實(shí)企業(yè)。項(xiàng)目、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的重點(diǎn)管控。各負(fù)責(zé)人要高度關(guān)注施工過程和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

5、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示

建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分布設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，表明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在一般安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，表明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測及預(yù)警。

6、建立隱患排查治理體系

完善企業(yè)隱患排查制度，要對照主管部門制定的隱患自查指引導(dǎo)則，依據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，參考示范企業(yè)清單標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，梳理完善項(xiàng)目清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表冊、崗位卡片，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其強(qiáng)化對存在一般安全風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要建立重大隱患治理情況向?qū)俚刈〗ú块T和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。

7、防控職業(yè)病危害

要依法向安監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門申報(bào)本單位工作場所存在的職業(yè)病危害因素，對可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)病危害防護(hù)裝備，并定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害防治，定期組織職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀分析。對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

7、立檔案、動(dòng)態(tài)管理。

6月30日對排查完畢的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總，形成公司“一企一冊”。同時(shí)要建立常態(tài)機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年至少一次對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，遇有法規(guī)變動(dòng)、重大人事調(diào)整、工藝變更、新改擴(kuò)項(xiàng)目、原料、設(shè)備、產(chǎn)品變動(dòng)等及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全。

福建省中晟建設(shè)投資有限公司

安全生產(chǎn)管理部 2017年5月18日