第一篇：雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建指南

煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南

（試行）

第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)煤礦企業(yè)（含煤炭為非主營業(yè)務(wù)的企業(yè)）和煤礦（包括生產(chǎn)、新建、改擴(kuò)建、資源整合煤礦）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理制度，進(jìn)一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機(jī)制，防范事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指南。

第二條 煤礦企業(yè)和煤礦是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。事故隱患排查治理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患排查治理責(zé)任體系；

（二）事故隱患分級管控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；

（三）風(fēng)險預(yù)控和事故隱患的排查治理、記錄報告、安全監(jiān)控、督辦驗收等工作機(jī)制；

（四）信息管理體系；

（五）資金保障、通報監(jiān)督、教育培訓(xùn)、考核獎懲等保障制度。第三條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人,下同）到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確主要負(fù)責(zé)人為本單位隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本單位事故隱患排查治理工作；明確本單位負(fù)責(zé)事故隱患排查、治理、記錄、上報和督辦、驗收等工作的責(zé)任部門。

將所屬煤礦整體對外承包或托管的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包（托管）合同中約定本企業(yè)和承包（承托）單位在煤礦事故隱患排查治理工作方面的責(zé)任，督促承包（承托）單位按規(guī)定定期組織開展事故隱患排查治理。

第四條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患分級管控機(jī)制，根據(jù)事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度等制定本企業(yè)（煤礦）的事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)責(zé)不同等級事故隱患的治理、督辦和驗收等工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

第五條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防事故隱患產(chǎn)生的工作機(jī)制，在采掘活動開始前和安全條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生較大變化時，組織安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門對涉及到的作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等可能存在的危險因素進(jìn)行全面辨識，識別可能導(dǎo)致事故隱患產(chǎn)生的危險因素，并進(jìn)行匯總分類和危險程度評估，制定針對性的預(yù)防措施，分解落實到每個工作崗位和每個作業(yè)人員，預(yù)防事故隱患產(chǎn)生。

第六條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)按照日常排查和定期排查相結(jié)合的原則建立事故隱患排查工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的事故隱患：

（一）煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)前對本崗位危險因素進(jìn)行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè)過程中隨時排查事故隱患；

（二）煤礦的生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊）應(yīng)當(dāng)每天安排管理、技術(shù)和安全等人員進(jìn)行巡檢，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查；

（三）煤礦應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門和相關(guān)的專業(yè)部門每旬至少開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查；

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等職能部門定期開展覆蓋各運營煤礦的事故隱患排查。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，要立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動、撤出作業(yè)人員。第七條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患記錄報告工作機(jī)制，及時記錄排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并逐級上報本企業(yè)相關(guān)部門。

第八條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)事故隱患的等級實施分級治理的工作機(jī)制。對于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時治理；對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案。

制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

第九條 煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患治理分級督辦、分級驗收機(jī)制，依據(jù)排查出的事故隱患等級在其治理過程中實施分級跟蹤督辦，對不能按規(guī)定時限完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級、發(fā)出提級督辦警示，加大治理的督促力度。事故隱患治理完成后，相應(yīng)的驗收責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時對事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收，驗收合格后解除督辦、予以銷號。

對于企業(yè)主動上報并按規(guī)定停產(chǎn)治理的重大事故隱患，治理完成并經(jīng)本企業(yè)驗收責(zé)任單位驗收合格、確認(rèn)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，可自行恢復(fù)生產(chǎn)，同時及時報告負(fù)責(zé)督辦的部門。對于有關(guān)單位實施督辦的其他重大事故隱患，治理完成后，應(yīng)當(dāng)書面報請負(fù)責(zé)督辦的單位組織驗收，驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條 煤礦應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查治理過程中的安全保護(hù)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。事故隱患治理前無法保證安全或事故隱患治理過程中出現(xiàn)險情時，應(yīng)撤離危險區(qū)域作業(yè)人員，并設(shè)置警示標(biāo)志。

對于短期內(nèi)無法徹底治理的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織對其危險程度和影響范圍進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的安全監(jiān)控和防護(hù)措施，確保安全。

第十一條

煤礦必須建立防范強降雨、洪水、大風(fēng)和雷電等自然災(zāi)害引發(fā)煤礦水害、斷電等事故的工作機(jī)制，制定針對性措施和應(yīng)急預(yù)案，并加強預(yù)警，一旦出現(xiàn)險情要立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員。

發(fā)現(xiàn)周邊其他單位對本單位安全生產(chǎn)造成威脅時，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方縣級以上人民政府報告并請求協(xié)調(diào)解決，同時制定針對性防控措施、加強監(jiān)測；自身生產(chǎn)活動對相鄰礦井造成安全威脅時，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向受到威脅的礦井通報，并制定有效措施予以排除。

第十二條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患統(tǒng)計分析和匯總建檔工作制度，定期對事故隱患和治理情況進(jìn)行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問題，研究制定預(yù)防性措施；并及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷。

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)具備事故隱患內(nèi)容記錄、治理過程跟蹤、統(tǒng)計分析、逾期警示、信息上報等功能的事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號全過程的信息化管理。

事故隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入煤礦調(diào)度中心（生產(chǎn)信息平臺），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。

第十三條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查資金保障機(jī)制，根據(jù)年度事故隱患排查治理工作安排，每年在安全生產(chǎn)費用提取中留設(shè)專項資金，專門用于隱患排查治理。

第十四條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理宣傳教育制度，采取多種方式宣傳事故隱患排查治理工作制度和工作要求，將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力。

第十五條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在涉及的區(qū)（隊）辦公區(qū)域公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內(nèi)容、治理時限和責(zé)任人員等內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停產(chǎn)停工范圍。

第十六條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在井口和信息發(fā)布欄等醒目位置公布事故隱患舉報電話，接受職工和社會監(jiān)督。對于經(jīng)核實的事故隱患舉報，應(yīng)獎勵舉報人。

第十七條

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理工作納入工作績效考核體系。對事故隱患排查治理責(zé)任明確、落實，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患的單位和個人給予獎勵表彰；對事故隱患排查治理責(zé)任不明、排查工作不力、治理措施不落實，以及瞞報謊報事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明原因、追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人的責(zé)任，并督促制定整改措施。

第二篇：生輝煤業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

山西臨汾西山生輝

文件

煤 業(yè) 有 限 公 司

西山生輝字〔2017〕27號 簽發(fā)人：李國富

生輝煤業(yè)關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險管控和 隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

礦屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦〔2017〕42號）文件精神，根據(jù)山西焦煤安函〔2017〕331號文件及西山煤電發(fā)〔2017〕279號文件有關(guān)要求，為穩(wěn)步構(gòu)建礦井安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），努力實現(xiàn)礦井安全風(fēng)險自辯自控、隱患自查自治，提升安全監(jiān)管預(yù)控能力。結(jié)合我礦的實際情況，特制定本實施方案，請遵照執(zhí)行。

一、總體思路

全面體現(xiàn)“以人為本、預(yù)防為主”的基本原則，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、崗位人員安全責(zé)任，

第三篇：2017xxx煤礦雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作方案

山西長治縣雄山煤炭有限公司第五礦

關(guān)于開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

構(gòu)建工作實施方案

為貫徹落實國家省市縣一系列《關(guān)于構(gòu)建、推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》的文件要求，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展實際情況，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

形成以標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組為基礎(chǔ)單位，對礦井各個的生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程，進(jìn)行安全風(fēng)險自辨自控、隱患排查自治，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，構(gòu)建我礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱“雙重預(yù)防機(jī)制”），到2017年年底，結(jié)合監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化，從根本上防范事故發(fā)生，建成公司安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保我礦構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”工作的有序開展，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長：***0000 副組長：***00000 成 員：各科隊主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“雙重預(yù)防機(jī)制”工作辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，閆松林任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》安委辦【2016】11號；

2、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》晉政發(fā)【2017】1號；

3、《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》晉安辦發(fā)【2016】113號；

4、《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》晉安辦發(fā)【2017】42號；

5、《長治縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)全縣煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作方案的通知》長縣煤局字【2017】109號。

四、工作計劃

(一)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控機(jī)制

1、全面辨識生產(chǎn)區(qū)域安全風(fēng)險

（1）辨識范圍。應(yīng)涉及礦井井上下生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、職業(yè)危害、環(huán)境保護(hù)和安全管理等方面存在的可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全風(fēng)險根源點。

（2）辨識依據(jù)。以《采掘計劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合《重大危險源辨

識報告》。

（3）辨識排查方法。①按事故類型排查；②按專業(yè)工種排查；③按業(yè)務(wù)流程排查；④按部門或場所排查；⑤按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排查。

2、評定安全風(fēng)險

⑴作業(yè)風(fēng)險分類。各專業(yè)組對本專業(yè)涉及范圍內(nèi)進(jìn)行分析，對辨識出來的作業(yè)安全風(fēng)險進(jìn)行評定，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。危害因素主要分類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆燃、壓力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等傷害。

⑵安全風(fēng)險等級劃分。采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）中推薦的風(fēng)險矩陣法和作業(yè)條件危險性分析法（LEC），由礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各層級安管人員、技術(shù)骨干組成風(fēng)險評估小組，按照風(fēng)險發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標(biāo)，對排查出的風(fēng)險進(jìn)行評估，由風(fēng)險發(fā)生的可能性（p）和可能造成的損失（C）評定風(fēng)險分?jǐn)?shù)（D）；風(fēng)險分值共分為四級，低風(fēng)險（藍(lán)色、分值*）、一般風(fēng)險（黃色、分值*）、中等風(fēng)險（橙色、分值*）、重大風(fēng)險（紅色、分值*）。

3、風(fēng)險管控措施

（1）明確管控措施。依照風(fēng)險類別和等級，將四級風(fēng)險點由大到小一一對應(yīng)管控層級（礦級、科隊級、班組級、崗位級），由各層級組織人員，落實具體的責(zé)任人、確立具體的管控措施，編訂“管控小手冊”。

（2）繪制安全風(fēng)險分布圖

依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立、完善礦井安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，在系統(tǒng)、作業(yè)流程出現(xiàn)變化或較大調(diào)整時，及時對新增安全風(fēng)險做出評級，繪制安全風(fēng)險空間分布圖。

（3）風(fēng)險公告警示

各科隊（專業(yè)）通過制作可視化圖板、崗位設(shè)臵告知卡，將科隊（專業(yè)）的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施建檔備查，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并抄送安全科，由安全科統(tǒng)一制作場所（崗位）告知牌；讓所有員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急措施，對可能導(dǎo)致事故的崗位，配臵現(xiàn)場應(yīng)急器材等。

（二）強化隱患排查治理機(jī)制

1、健全隱患排查管理制度

按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》和《煤礦重案全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》要求，完善原有隱患排查管理制度，制定隱患分級管控標(biāo)準(zhǔn)，在管理制度層面確保隱患排查工作責(zé)任明確、全程閉環(huán)管理。

2、排查消除隱患

針對各個風(fēng)險點可能形成的隱患，制定隱患分級清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。

3、重大隱患掛牌督辦

按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須由礦長督辦，按“五落實”原則進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果在《季度重大隱患報告》中以專文上報上級主管部門。

（三）深化信息化建設(shè)

將全面推進(jìn)、構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”工作，形成較為完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，利用監(jiān)管信息平臺，使“雙重預(yù)防機(jī)制”的構(gòu)建過程和應(yīng)用更加精準(zhǔn)、有效，礦井安全生產(chǎn)水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升。

五、職責(zé)分工

1、礦長全面負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作，確保管理機(jī)構(gòu)健全、安全投入到位、風(fēng)險預(yù)控有效、隱患治理及時。

2、調(diào)度室直接負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作，并對體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；分析存在的風(fēng)險，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

3、安全科具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控手冊的審核和上報；負(fù)責(zé)風(fēng)險管控體系建設(shè)落實工作，具體包括安全風(fēng)險分級管控管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險管控治理機(jī)制；按照風(fēng)險管控制度開展風(fēng)險分析，定期組織風(fēng)險分析，收集各科隊安全風(fēng)險分布圖并上報上級主管部門；落實分級管控并統(tǒng)一組織編制一企一冊；負(fù)責(zé)組織區(qū)域位臵和總圖布臵、應(yīng)急管理、消防系統(tǒng)、特殊作業(yè)方面風(fēng)

險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。

4、安全指揮中心負(fù)責(zé)按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實施工作；負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)落實工作，具體包括安全隱患管理制度的制定，建立閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

5、各專業(yè)組負(fù)責(zé)各專業(yè)方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

六、工作要求

1、做好宣傳引導(dǎo)。各科隊要堅持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2、強化工作推動。各科隊要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動本科隊盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向調(diào)度室匯報，確保各項工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3、注重聯(lián)動配合。各部門雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要做到“四個結(jié)合”，要與落實主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查

治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

4、嚴(yán)格考核問責(zé)。加強雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，各科隊成立以負(fù)責(zé)人為組長，要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)過程中好的經(jīng)驗和做法。對好的經(jīng)驗和做法礦安委予以獎勵；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

（一）著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

1.全面開展安全風(fēng)險辨識。各單位要指導(dǎo)推動本行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖

3.有效管控安全風(fēng)險。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)臵監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

4.實施安全風(fēng)險公告警示。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位臵和重點區(qū)域分別設(shè)臵安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)臵明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

5.完善隱患排查治理體系。風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，持續(xù)開展全員、全過程、全方位的隱患排查，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與各地隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向政府和主管部門提出申請，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

企業(yè)承擔(dān)建立和實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理的主體責(zé)任。

1.排查風(fēng)險點。各縣區(qū)政府組織有關(guān)部門廣泛發(fā)動企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風(fēng)險。

2.確定風(fēng)險等級。對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。

3.明確管控措施。企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”于2016年10月底前報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門備案。

4.風(fēng)險公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)臵告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵報警裝臵，配臵現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處臵措施告知相鄰企業(yè)單位。

5.排查消除隱患。企業(yè)要針對各個風(fēng)險點制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。

6.加強應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定應(yīng)急處臵卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

7.防控職業(yè)危害。企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位臵，設(shè)臵警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。

第四篇：雙重預(yù)防機(jī)制學(xué)習(xí)體會

雙重預(yù)防機(jī)制學(xué)習(xí)體會

近期，三五三處持續(xù)深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制系列再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)，提高職工認(rèn)識，鞏固拓展試運行成效，為單位筑牢安全生產(chǎn)防線奠定基礎(chǔ)。通過專題教學(xué)講解、觀看視頻、處科長講壇等方式，對雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，我在跟隨單位學(xué)習(xí)安排的基礎(chǔ)上，加強自主學(xué)習(xí)，有以下體會。

雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的兩道防線。第一道防線是辨識和管控風(fēng)險，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險，將風(fēng)險劃分等級，不同風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患。第二道防線是排查和治理隱患，在日常工作中將排查的隱患消除，彌補風(fēng)險管控過程中可能存在的漏洞，或者風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)。運用雙重預(yù)防機(jī)制，可以大大減少事故發(fā)生的概率，因為安全風(fēng)險管控到位就會減少隱患的形成，隱患的及時治理又會降低事故的發(fā)生，通過雙重預(yù)防工作機(jī)制，堵塞安全漏洞，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

在一線工作多年，長年累月的機(jī)械式重復(fù)性工作，思想上存在一定的麻痹心理，加之自身對安全的認(rèn)知具有局限性，安全知識學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，認(rèn)為安全是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，他們做好風(fēng)險管控就可以了，我們作為老員工按規(guī)程辦事，又有經(jīng)驗，不會出現(xiàn)問題。但現(xiàn)在學(xué)習(xí)了雙重預(yù)防機(jī)制后，我的觀念得到了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識得到了提升。風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理同樣重要，它們是一個有機(jī)的整體，不可分割。既要懂風(fēng)險辨識管控，也要抓隱患排查治理。

在學(xué)習(xí)中，我了解到了涉及雙重預(yù)防機(jī)制等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、通則、細(xì)則等，國家有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制的方針、政策和規(guī)定等，以及單位的規(guī)章、制度等，觀看了火災(zāi)、觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等事故的風(fēng)險管控視頻。通過自學(xué)，掌握了發(fā)生事故后應(yīng)如何搶救、如何報告、如何保護(hù)事故現(xiàn)場等，了解風(fēng)險、危險源、風(fēng)險點等一系列關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制的知識點。在學(xué)習(xí)中，通過專業(yè)人員深入淺出的講解和視頻對“雙重預(yù)防機(jī)制”重要性、基本內(nèi)涵等的介紹，深化了我對安全風(fēng)險與事故隱患、風(fēng)險辨識與隱患排查、風(fēng)險評估與分級管控含義和內(nèi)在邏輯關(guān)系的認(rèn)識。這對我在日常收儲發(fā)作業(yè)有極大幫助，明白了嚴(yán)守操作規(guī)程就是在做風(fēng)險管控，巡查油罐及附屬設(shè)備設(shè)施就是在排查隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后整改就是治理隱患。更新了我對工作的認(rèn)識，讓我覺得自身的工作更加有意義，每天的工作都是在保障單位的安全。

安全無小事，防患于未然。我將持續(xù)深入學(xué)習(xí)，提高安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，運用好雙重預(yù)防機(jī)制，切實守牢安全生產(chǎn)底線。

第五篇：雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防體系實施方案

礦屬各科室、各隊：

為認(rèn)真落實河南省煤炭工業(yè)管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知》（豫煤安[2018]129號）文件精神，強化“生命之上，安全發(fā)展”理念，創(chuàng)新安全管理模式，杜絕各類事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)公司2018年1號文件要求，特制定煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系管理，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)

預(yù)防。實現(xiàn)雙重預(yù)防體系落實到安全生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雙重體系取得實效，礦成立雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在安全科，（兼）任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系日常管理工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)等。

三、職責(zé)分工

（一）雙重體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

組長即礦長，是雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系各項工作，保障雙重體系工作所需人力資源和資金投入，定期檢查體系建設(shè)與運行效果。分管副組長即副礦長，全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系工作，對分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防體系工作負(fù)責(zé)。專門工作辦公室負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防體系的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要將雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化、量化，作為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一進(jìn)行強化，并動員全員參與風(fēng)險點排查、辨識和隱患排查治理。

（二）各部門職責(zé)分工

1、安全科負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”實施方案的制 定，并對體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。分析存在的問題，監(jiān)督治 理方案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害的防控和風(fēng)險公告警示工 作；負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)采掘修專業(yè)管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

3、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織機(jī)電運輸專業(yè)管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

4、調(diào)度室負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、調(diào)度指揮管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及 時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析 存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

5、地測科負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害與防治水方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

6、通風(fēng)科負(fù)責(zé)礦井“一通三防”專業(yè)方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

7、兼職救護(hù)隊負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急管理與消防專業(yè)方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

四、工作計劃

2018年6月，制定出嚴(yán)格可行的實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，充分利用宣傳欄、條幅、各種會議積極進(jìn)行宣傳，2018年7月，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系的工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防體系的運行提供制度保障。2018 年8月，全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，實現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控，并建立健全隱患排查治理體系。2018年9-12月，建立完善安全風(fēng)險公告制度和隱患排查治理體系，實現(xiàn)有效管控風(fēng)險、隱患自查自治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升礦安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。2019年1月，礦將不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善雙重預(yù)防體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，搞好重點崗位人員管理。同時，對雙重預(yù)防體系進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保礦在風(fēng)險評估、風(fēng)險 管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺階，實現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門按方案要求和實施步驟，協(xié)作配合切實推進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)。

（二）分步實施、整體推進(jìn)。雙重預(yù)防體系工作小組要按照各階段的要求做好分工。對存在的問題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。

（三）落實措施，立足管控。為了更好的保證雙重預(yù)防體系全方位、有序推進(jìn)，各部門要加大危險源辨識和加強風(fēng)險管控力度，做到全員、全過程、全方位的安全管理，在安排工作的同時，要同時分析危險源、指定安全責(zé)任人并制定安全措施，確保各安全管理沒有漏洞，保證危險源的有效管控。

二〇一八年六月六日