第一篇：關(guān)于特種案件的匯報安徽亳縣人吃人見聞錄

關(guān)于“特種案件”的匯報――安徽亳縣人吃人見聞錄

無今無古 于 2012-12-7 16:11:18 發(fā)布在 凱迪社區(qū) > 貓眼看人

作者：梁志遠(yuǎn)

在農(nóng)民大批非正常死亡中，人吃人并不是個別現(xiàn)象?！捌涿娣e之廣，數(shù)量之多，時間之長，實屬世人罕見。從我三年近百萬字農(nóng)村工作筆記中查證和我自己耳聞目睹的事實來看，絕對沒有一個公社沒有發(fā)現(xiàn)吃人的事，有的大隊幾乎沒有空白村莊?！边@個嚴(yán)重問題是由少到多，到1960年4月達到頂峰。有時路上死人被人埋后，一夜就不見尸體了。有些地方，農(nóng)民家里死了人，為了防止被人扒吃，就守墳多夜，待尸體腐爛發(fā)臭為止。有的吃人家的死人，有的吃自家的死人；人肉有吃熟的，也有吃生的；有吃死尸的，也有殺吃活人的；有吃自己搞來的，也有從市場上買來的（多為熟肉）。在城郊、集鎮(zhèn)、村頭擺攤賣的熟豬肉中，有不少是人肉冒充的。在吃人肉的人當(dāng)中，約有40％引起腹瀉而死亡；另一些人常吃人肉而沒出事主要是吃瘦棄肥、肉菜混吃、少食多餐、腌咸常吃等。

針對人吃人的情況，縣政法部門也懲辦了一批，先稱“破尸案”，后按上級指示，統(tǒng)稱“特種案件”。這種處理是先嚴(yán)后寬，以后就不告不理，不了了之。這種案件能辦不能說，對外只字不漏，對上匯報慎之又慎。稍有泄露，就大禍臨頭。在文化大革命中，提及此事的人也受到打擊。因此，這些情況一直不為外人所知。梁志遠(yuǎn)在這篇文章中提供了一些案例。

縣委親自處理的第一起“破尸案”

1959年春，城關(guān)公社渦北派出所抓獲了一起正在煮死小孩肉的盲流農(nóng)民，遂將“犯人”和小孩肉送到縣公安局。公安局當(dāng)時不知如何處理。一位副局長向縣委第一書記趙建華作了匯報（當(dāng)時梁志遠(yuǎn)在場聽了匯報），當(dāng)即定為“破尸案”，并決定逮捕“犯人”?？h委政法書記李庭芳親自審訊后認(rèn)為，“犯人”身體瘦弱，無政治目的。于是未經(jīng)請示縣委，發(fā)了兩個饃，將“犯人”教育釋放。縣委知道后，李庭芳受到嚴(yán)厲批評。李又讓公安局將“犯人”抓回，重新入獄。經(jīng)過半個月的審訊，確定“犯人”沒有政治目的，縣委批準(zhǔn)將其釋放。本案到此終結(jié)，但辦理案的派出所所長李玉賢，因向別人說過歷史劇《打鑾殿》中的劇詞：“人吃人，狗吃狗，老鼠餓得啃磚頭”，在1959年的反右傾斗爭中，當(dāng)作右傾機會主義分子進行批斗，并開除黨籍，撤銷職務(wù)，降兩級，調(diào)出公安系統(tǒng)。李庭芳也被調(diào)去帶民工到皖南修鐵路，再沒有回亳縣工作。饑餓殘忍吃親人

叔父吃侄女。據(jù)民政局離休干部葛現(xiàn)德回憶，其家鄉(xiāng)城父公社葛魚池生產(chǎn)隊有一名社員，吃了其侄女的肉。1960年，其兄嫂死后，一個不滿10歲的侄女被其收養(yǎng)，不久侄女餓死，被其吃掉。因吃人肉，精神緊張，患病多年。

兒子吃父親。1960年5月25日，縣委生活檢查組長孫振林（中共黨員，縣文化館副館長）等人匯報：在魏崗公社逯樓大隊陳營村檢查，群眾強烈反映農(nóng)民馬某，在其父親死后被煮吃掉，并將一部分充當(dāng)豬肉以每斤1.6元賣掉。由于當(dāng)時政府對這類事采取回避態(tài)度，所以沒加追究。

父母吃兒子。1960年3月28日，雙溝公社王閣大隊王莊王某，在小兒餓死后，被煮吃，吃后夫妻兩人腹瀉，三天后二人均死去。全家七口餓死五口，剩下兩個孩子被送進大隊孤兒園。

母親生吃女兒肉。1960年春，大楊公社劉匠大隊朱寨村朱李氏，在全家4口人已餓死3口的情況下，自己餓得無法忍受，就在死去的女兒身上啃掉幾塊肉吃下去，因此引起腹瀉，拉出許多爛肉。當(dāng)檢查人員任懷贊（大楊公社煙酒專賣主任）發(fā)現(xiàn)時，該人已全身浮腫，處于半昏迷狀態(tài)，但知道要饃，要飯，要醫(yī)，要藥。生產(chǎn)隊長朱本善把真實情況告訴檢查人員，并說昨天剛把生吃的女兒埋在地里。

據(jù)張催糧回憶，1960年春，我家觀堂公社集東一里張莊張韓氏，全家4口人，餓死兩口之后，身邊只有一個瘦弱的女兒，她迫于饑餓，喪失理智，打死了女兒，將其煮吃，之后精神失常，有時呼叫女兒的名字。

據(jù)市農(nóng)業(yè)銀行離休干部、中共黨員王體忠回憶：他家在五馬公社泥店西南王樓村，社員王某的老婆（1922年生人）在1960春因饑餓打起了十來歲女兒的主意，將女兒打死煮吃。此人在90年代初還健在。

父親殺吃親生兒子。據(jù)大楊財政所離休干部、中共黨員孫傳璽回憶，大楊公社丁國寺西南邵莊孫某（孫傳璽妻子娘家的鄰居），1960年將其親生兒子小禿子打死煮吃，全家8口人先后死光。

據(jù)法院原秘書尚振華（離休干部）回憶，他所經(jīng)辦的案件中，有一個先吃小孩的慘案。案犯是大楊公社釣臺村農(nóng)婦張某，1960年吃掉自己的死孩后，不久又打死鄰居的小孩吃掉。案發(fā)后被捕，判決后死于獄中。

梁志遠(yuǎn)的一個親戚吃了死去的兒子，夫婦腹瀉病危，其嬸母說他們不該吃人肉。他說：“情愿一頓吃飽死，不愿長餓活著生。”結(jié)果兩夫婦死亡,全家7口人死去5口。

哥哥殺吃弟弟。據(jù)市技術(shù)監(jiān)督局、中共黨員、退休干部楊心寬回憶：1960年春，我在城父公社任組織部長，該公社龍臺廟大隊韓老家村，韓某（16歲），其父母死后，即與其弟韓四生活在一起。1960年3月，他因饑餓將其弟弟打死，頭和脊背放在泥圈里，肉放在鍋里煮時被干部發(fā)現(xiàn)了。經(jīng)審問供認(rèn)殺弟煮吃的事實。因未滿18歲，公社黨委作決定時我參加研究，將韓某抓送公社“火箭營”（一種強化勞動的組織）扣留關(guān)押，數(shù)月后在“火箭營”死亡。

據(jù)亳州市原書記李興民回憶：我家原住亳縣大楊公社郭萬大隊李老家，與前瞿莊石某家相距很近。石某家是一個18口人的家庭。1960年春，18口人餓死近一半的時候，老三的小孩死了被留下煮吃。全家人都吃了，全都腹瀉。除石有亮一個活著以外，其他人全都死去。

一些多戶吃人的村莊

據(jù)古城公社沼北大隊原副大隊長、共產(chǎn)黨員馬占坤回憶：1960年春，該大隊河西王村多戶農(nóng)民吃人肉。大隊多次檢查屢禁不止。王某的母親屢教不改，被大隊書記耿某打后送公社“火箭營”關(guān)押致死。

據(jù)縣委生活檢查組長、中共黨員陸美（女，已離休）在1960年3月3日匯報：魏莊公社蒿莊村，全村40多戶有25戶吃人肉，嚴(yán)重時幾乎每天夜里都有人下地扒死尸。社隊都知道此事，認(rèn)為無法制止就聽之任之。

觀堂公社集東一里張莊是一個多戶吃人肉的村莊。他們吃人肉是半公開的。張某氏，用人肉加稀飯救活了近門的一個孤兒張催糧（即回憶本村張韓氏殺吃女兒的張催糧），張催糧現(xiàn)已年近半百，有時還談?wù)撨@方面的事。

埋不住的盲流尸體

1960年4月，梁志遠(yuǎn)去縣勸阻站（縣城到西北角、南京西路北）檢查盲流人員的生活情況，站內(nèi)醫(yī)生楊文德說：“勸阻站盲流死亡人員被扒吃了不少?！彪S后，梁志遠(yuǎn)與楊醫(yī)生一起去墳地看，確實有不少被扒的站盲流人員墓坑，地上爛衣狼藉，還看到一個未理發(fā)的中年男子的頭。梁問楊醫(yī)生：“公安人員怎么處理？”楊說：“我已向公安局反映過多次了，沒人表態(tài)?！?/p>

一次批斗吃人肉者的大會

據(jù)立德教育辦公室會計、中共黨員李士遠(yuǎn)回憶：立德公社楊王大隊李寨村，1960年春，吃人肉的越來越多。大隊、生產(chǎn)隊制止不了。在無可奈何的情況下，采取了抓典型召開群眾大會批斗的辦法。抓了一個多次吃人肉的老中農(nóng)李某的老婆，召開群眾大會進行批斗，要求人人參加，不參加者食堂扣飯。幾個干部在會上發(fā)言。指摘她“犯法”，“往政府臉上抹黑”等。還說：誰再這樣（指吃人肉），就把誰關(guān)死在監(jiān)獄里。批斗會后，吃人肉的就少了。

一場搶吃人肉的鬧劇

據(jù)農(nóng)業(yè)銀行離休干部、中共黨員王體忠回憶：1960年春，他家鄉(xiāng)五馬公社泥店西南王樓村，有不少農(nóng)民因饑餓而吃人肉。為制止這種情況蔓延，大隊下決心抓典型示眾。該村王某的前妻某氏，多次吃人肉。有一次剛把煮熟的人肉撈到盆里，被干部查獲，把人和人肉一起送到大會場里，立即召開群眾大會對她進行批斗。參加大會的人聞到香噴噴的人肉，想吃又不敢吃。有個大膽的人說一聲“我嘗嘗”，伸手拿了一塊人肉大口吞食，接著眾人一哄而上，你搶我奪，亂成一團，轉(zhuǎn)眼間一盆人肉搶得精光。王體忠的妻子也搶了一塊，當(dāng)時吃了感覺很香。批斗大會無法開下去，只好宣布散會，不了了之。

人肉的市場交易

1960年春，由于吃人肉的情況不斷發(fā)生，人肉的市場交易也隨之出現(xiàn)。城郊有，集鎮(zhèn)有，農(nóng)民擺攤設(shè)點和流動串鄉(xiāng)賣人肉的也有。

1960年3月下旬，城父公社黨委電話匯報：丁樓大隊李樓生產(chǎn)隊農(nóng)民呂某，于3月17日至21日，共扒掘三具女尸，煮熟后充當(dāng)豬肉，在菜橋閘工地擺攤出售。

1960年春，核桃林場王廟林區(qū)邢莊邢某，常以人肉充當(dāng)豬肉串鄉(xiāng)出賣，在當(dāng)?shù)貜V為人知。

1960年春，十九里公社薛菜園大隊任寨農(nóng)民周某，以人肉煮熟充當(dāng)豬肉在本村出賣，被縣委農(nóng)工部科長李延榮等人發(fā)現(xiàn)后令其埋掉，周某害怕追查，當(dāng)即逃跑。

1960年春，五馬公社黃營大隊郭橋村，一個57歲的農(nóng)民殺死本村13歲男孩連臣，當(dāng)夜煮熟自己吃了一部分，第二天在村頭路口當(dāng)豬肉出賣?？h公安局田朝珍等人偵破此案，將犯人逮捕，判處死刑，執(zhí)行前死于獄中。

存檔）

第二篇：安徽特種工申請

（一）首次申請須提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員首次考核申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件。外國人及臺港澳人員，需同時提

供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、小一寸正面免冠照片3張；

4、學(xué)歷證書或?qū)W歷證明復(fù)印件1份；

5、身體健康，有縣級以上相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)出具的無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和缺陷健康證明（沒有器質(zhì)性心臟病、高血壓、貧血、精神病、眩暈癥、恐高癥、美尼爾氏癥、癲癇、肢體殘疾、功能受限等疾病或殘疾）；

6、理論知識考試與實際操作考試合格證明。

（二）延期申請需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書延期申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件。外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書原件和復(fù)印件；

4、身體健康，有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病證明（沒有器質(zhì)性心臟病、高血壓、貧血、精神病、眩暈癥、恐高癥、美尼爾氏癥、癲癇、肢體殘疾、功能受限等疾病或殘疾）；

5、安全教育培訓(xùn)證明或繼續(xù)教育證明；

6、用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄。

（三）遺失補辦需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書遺失補辦申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件；外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、省級報紙登報刊載的遺失聲明原件。

（四）注銷申請需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書注銷申請表》（一式2份）；

2、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書原件；

3、申報人身份證明的復(fù)印件；外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》。

（一）首次申請

法定時間：10個工作日，承諾時間：9個工作日。

（二）延期申請

法定時間：10個工作日，承諾時間：9個工作日。

（三）遺失補辦

法定時間：10個工作日，承諾時間：5個工作日。

項目名稱：建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準(zhǔn) 審批依據(jù)：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條；

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）第二十五條；

3、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號令）第四十條；

4、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院第397號令）第六條；

5、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）第二十五條；

6、關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的通知。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2008]75）。

申報條件：

（一）首次申請

1、年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求（男60周歲以下，女50周歲以下）；

2、自報名之日起，近3個月內(nèi)，經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

3、初中及以上學(xué)歷；

4、理論知識考試與實際操作考試均合格。(二)延期申請

1、醫(yī)院復(fù)檢后具備從事相應(yīng)特種作業(yè)的身體條件；

2、安全教育培訓(xùn)證明或繼續(xù)教育證明。申報材料：

（一）首次申請須提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員首次考核申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件。外國人及臺港澳人員，需同時提

供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、小一寸正面免冠照片3張；

4、學(xué)歷證書或?qū)W歷證明復(fù)印件1份；

5、身體健康，有縣級以上相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)出具的無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和缺陷健康證明（沒有器質(zhì)性心臟病、高血壓、貧血、精神病、眩暈癥、恐高癥、美尼爾氏癥、癲癇、肢體殘疾、功能受限等疾病或殘疾）；

6、理論知識考試與實際操作考試合格證明。

（二）延期申請需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書延期申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件。外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書原件和復(fù)印件；

4、身體健康，有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病證明（沒有器質(zhì)性心臟病、高血壓、貧血、精神病、眩暈癥、恐高癥、美尼爾氏癥、癲癇、肢體殘疾、功能受限等疾病或殘疾）；

5、安全教育培訓(xùn)證明或繼續(xù)教育證明；

6、用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄。

（三）遺失補辦需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書遺失補辦申請表》（一式1份）；

2、申報人身份證明的復(fù)印件；外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；

3、省級報紙登報刊載的遺失聲明原件。

（四）注銷申請需提交的材料

1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書注銷申請表》（一式2份）；

2、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書原件；

3、申報人身份證明的復(fù)印件；外國人及臺港澳人員，需同時提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》。

辦理程序：

1、申請人就近向戶籍或從業(yè)所在地的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（考核工作機構(gòu)）提出申請，提交有關(guān)材料；

2、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（考核工作機構(gòu)）對申請材料進行初審，核驗所有原件，提出初審意見，并在所有申報材料上加蓋“原件與復(fù)印件一致”印章及審核人簽名；

3、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將申請人的材料集中上報或企業(yè)自行上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室（政務(wù)中心窗口）；

4、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室（政務(wù)中心窗口）進行形式審查，對材料齊全的予以受理，材料不齊全一次性告知缺件內(nèi)容，并退回申請人；

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對受理的申請材料進行審查，并在承諾時間內(nèi)作出相應(yīng)的許可決定；

6、申請人持安徽省政務(wù)服務(wù)中心辦件通知書到窗口領(lǐng)取資質(zhì)證書或不予許可決定書。

注：該項目實行網(wǎng)上申報后，程序再做相應(yīng)的變動。辦理時間：

（一）首次申請

法定時間：10個工作日，承諾時間：9個工作日。

（二）延期申請

法定時間：10個工作日，承諾時間：9個工作日。

（三）遺失補辦

法定時間：10個工作日，承諾時間：5個工作日。收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

窗口權(quán)限：決定受理、會同辦理。

第三篇：重點信訪案件匯報

今年以來，我省嚴(yán)格按照中央聯(lián)席辦、專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省聯(lián)席辦的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以深入排查化解矛盾糾紛、集中整治信訪突出問題為切入點，以領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，扎實推動國土資源信訪積案化解工作有效開展，為維護群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定，推進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，我省土地信訪總量總體呈下降趨勢，沒有發(fā)生造成不良影響的群眾上訪及突出事件，沒有突出的大案要案。截止11月底，省國土資源廳共受理群眾來信517件，與去年（702件）同比減少26.35%，重信58件，重信率11.22%；接待來訪 679起2362人次，與去年（692起、2425人次）同比起數(shù)和人數(shù)分別減少1.88%、2.6%。其中，5人以上集體訪136起1032人次，與去年(107起886人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別增加27.1%和16.48%；重訪135起468人次，重訪率19.88%。群眾信訪反映的問題以違法占地為主，其中，違法占地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的占58.46%;非法買賣土地的占11%；破壞耕地的占6.57 %；占地補償問題的占14.29%;反映其它問題的占9.68%。同期，國土資源部交辦信件4件；國家信訪局交辦1件；省信訪局交辦9件；省領(lǐng)導(dǎo)批辦2件，省長信箱轉(zhuǎn)（交）辦件8件；全省重點縣（市、區(qū)）國土資源信訪突出問題專項整治行動排查重點信訪案件53件；共計已結(jié)案77件,結(jié)案率100%。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳高度重視信訪積案化解工作，堅持把強化目標(biāo)責(zé)任放在首要位置。工作中，注重抓督導(dǎo)落實，確保信訪積案化解工作落實到位。廳黨組書記、廳長徐景顏在廳各種會議、各種場合反復(fù)強調(diào)信訪積案化解工作的重要性，明確指出此項工作是全廳、全系統(tǒng)的一項重要工作，要求各處室、各市、縣（市、區(qū)）局一把手要親自抓。分管信訪工作的副廳長具體抓信訪積案化解工作，包案處理重大信訪問題。二是抓好工作部署落實。從省廳到各市、縣（市、區(qū)）局都制訂了信訪積案化解工作方案，細(xì)化工作程序，完善相關(guān)制度，明確具體任務(wù)，強化責(zé)任考核，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實到位，解決問題到位。三是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全省各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子全部落實了信訪工作“一崗雙責(zé)”，省廳將積案化解工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對工作不力導(dǎo)致集體越級訪的，列入省廳重點管理、重點治理范圍，并實行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）實行多措并舉，扎實推進積案化解。一是深入排查化解矛盾糾紛。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全四級排查網(wǎng)絡(luò)，日常性排查和重點特殊時期集中排查相結(jié)合，提高了工作效能。對排查出的各類問題，尤其是進京到省的非正常上訪、集體訪、重復(fù)訪作為重中之重，落實了定人、定案、定責(zé)任，包調(diào)處、包穩(wěn)控、包疏導(dǎo)的化解機制，使一大批信訪積案得到了及時處理。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。為使積案化解工作切實落到實處，我們對中央聯(lián)席辦、國土資源部和省聯(lián)席辦交辦的重點信訪案件，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對下交辦的重點信訪問題和案件，一律要求由相關(guān)市局全部落實領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，全部實行領(lǐng)導(dǎo)干部“帶案件下訪”，深入基層，現(xiàn)場解決群眾上訪問題，親自協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門化解處理，推動信訪工作重心下移，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層。三是堅持以人為本的工作理念。在研究政策、出臺決策時，首先考慮是否侵害群眾利益，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護作為首要標(biāo)準(zhǔn)，從政策層面上預(yù)防群眾信訪問題的發(fā)生。同時，依法按政策認(rèn)真解決群眾的合理訴求，為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，從而化解矛盾、解決問題。

（三）開展專項整治，集中解決突出問題。為認(rèn)真解決信訪積案，我們從5月份開始集中利用3個月的時間，開展了重點縣（市、區(qū)）國土資源信訪問題專項整頓工作。在去年省政府組織的國土資源信訪排查整治專項行動工作的基礎(chǔ)上，對全省國土資源信訪問題進行了全面排查梳理，對梳理出的重點信訪問題實施逐案化解。4月30日，我廳將集中排查的13個重點整頓縣（市、區(qū)）和53件重點信訪案件交辦相關(guān)市局，限期辦結(jié)。8月12日，我廳組成3個檢查驗收組，對全省17市國土資源信訪排查整治情況，特別是省廳交辦的53件重點信訪案件辦理情況進行檢查驗收。通過專項整頓，提前化解了大量不穩(wěn)定因素，有效減少了重信重訪和非正常上訪“存量”，保持了下半年來省信訪量持續(xù)下降的良好態(tài)勢。

（四）強化督查督辦，全力確保案結(jié)事了。圍繞“事要解決”這個核心，我們不斷強化信訪督辦、督查的工作力度。一是跟蹤督辦。對重點信訪問題和案件，建立動態(tài)“臺賬”，實行辦結(jié)銷號，每月通報。加強重點地區(qū)的督查，對信訪問題多的地區(qū)，采取領(lǐng)導(dǎo)約談和組織專題研討會的形式進行重點治理。二是嚴(yán)格復(fù)核。對持市局書面復(fù)查意見來省上訪的信訪事項，按時組織復(fù)核，及時出具答復(fù)意見。在復(fù)核中，堅持把好“三關(guān)”：徹查案件卷宗、實地現(xiàn)場核查、回訪信訪人，確保復(fù)核答復(fù)意見經(jīng)得起檢驗。今年以來，共復(fù)核信訪案件31件，其中經(jīng)書面審理退回重新辦理9件，現(xiàn)場復(fù)核退辦8件，有14件出具了終結(jié)復(fù)核意見。全部回訪上訪人，切實維護了群眾的合法權(quán)益，避免形成新的信訪積案。三是加強督導(dǎo)。對信訪問題多、信訪案件久拖不結(jié)的，派出督導(dǎo)組進行督導(dǎo)。如今年5月下旬和8月中旬，我廳結(jié)合開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動和重點縣（市、區(qū)）信訪問題專項整頓活動，先后派出5個督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對省廳督辦、排查和上級交辦的重點信訪問題進行了督導(dǎo)，確保了信訪問題快速處理到位。

（五）夯實基層基礎(chǔ)，減少信訪積案發(fā)生。堅持把解決群眾合理訴求作為第一要務(wù)，加強對信訪積案的調(diào)處，切實減少越級訪和非正常上訪。一是注重初信初訪的辦理。對初信初訪，特別是聯(lián)名信，堅持做到“三個清楚”，即信訪人反映的問題要清楚；信訪人的意愿要清楚；信訪矛盾糾紛的焦點要清楚，從中把握矛盾的主要方面，找準(zhǔn)根本解決問題的“癥結(jié)”。對涉及國土資源部門職權(quán)范圍的合理訴求，在受理后早辦快辦，能一次性辦結(jié)的堅決處理到位，努力使來信不轉(zhuǎn)化為來訪，初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，個訪不轉(zhuǎn)化為集體訪，簡單問題不轉(zhuǎn)化為復(fù)雜、群體性問題。二是健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。我們堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，建立了完善的省、市、縣、鄉(xiāng)“四級”信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，省廳和各市、縣（市、區(qū)）局都設(shè)立了信訪工作部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)有兼職信訪員，并聘請村級協(xié)管員（信訪信息員），形成了層層有人抓，事事有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。三是抓好信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本部門的工作特點，借鑒研發(fā)了國土資源信訪信息系統(tǒng)管理軟件，使省、市、縣三級國土部門能在同一時間溝通、協(xié)辦、處理信訪事項，有效提高了辦事效率。

三、存在的問題及分析

通過“信訪積案化解年”的開展，有效地化解了一批老案、積案，減少了增量，消除了存量，效果明顯。但是，當(dāng)前國土資源的信訪形勢仍不容樂觀。一是一些信訪問題涉及面廣，遺留時間長，解決難度大，需要各級發(fā)揮整體優(yōu)勢，綜合解決存在的問題，在化解矛盾糾紛時間上相對要長，不能完全做到案結(jié)事了，造成個別群眾越級訪、重復(fù)訪。二是部分群眾在利益受到侵害時，不是通過正常渠道尋求解決，而是帶著偏激情緒越級重訪和無理纏訪。三是全省國土資源維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻。容易激發(fā)群眾上訪的因素反映在：煤礦塌陷、征地補償糾紛、新農(nóng)村建設(shè)中強行占地搞房地產(chǎn)開發(fā)、土地權(quán)屬糾紛等。這些問題的處理稍有不慎，將會引發(fā)突發(fā)性、群體性上訪事件。四是基層干群矛盾、農(nóng)村鄰里矛盾、宅基地糾紛等諸多矛盾糾紛借土地問題“說事”，不達目的總是不息訪罷訪。五是個別基層單位對群眾的信訪問題重視不夠或政策解釋不到位，工作不夠細(xì)致，措施不夠得力或者執(zhí)行政策有偏差，造成了群眾的越級上訪。

四、幾點體會

（一）信訪積案化解離不開黨委政府的重視和支持。信訪積案化解難是一個社會現(xiàn)象，原因復(fù)雜，必須緊緊依靠黨委政府、乃至全社會的力量統(tǒng)籌化解矛盾，全面解決問題。

（二）信訪積案化解關(guān)鍵要找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥。信訪老戶雖然復(fù)雜難纏，但都有各自不同的心態(tài)和要求，有的為了錢，有的為面子，有的為順一口氣，有的為鬧“班子”整干部，只要充分調(diào)查，深入分析，掌握其心理，找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥，就沒有解決不了的問題。

（三）只有解決問題，才能息訴罷訪。對重訪戶、老信訪戶和越級上訪戶，要使其息訴罷訪，歸根結(jié)底是要解決其問題。不管時間有多長、問題有多復(fù)雜、解決起來有多棘手，都必須想盡千方百計予以解決，對符合政策的及時解決，處于政策邊緣的變通解決。

（四）只有多措并舉，才能事半功倍。信訪積案一般都?xì)v時較長、情況復(fù)雜、影響面寬、解決難度很大，必須各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，采取綜合措施，用足用活政策，上下互動，情、理、法多管齊下，才能達到化解矛盾、及早息訪、維護穩(wěn)定的目的。

五、下步工作打算

(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固“一崗雙責(zé)，歸口辦理，齊抓共管”的大信訪格局。繼續(xù)抓好“領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪”，處理重大、疑難、復(fù)雜信訪案件，解決傾向性問題，切實為信訪群眾解決實際問題。

(二)強化行政執(zhí)法和信訪穩(wěn)定工作共同責(zé)任機制。堅持兩手抓，兩手硬，健全土地管理雙重責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時完善信訪穩(wěn)定工作激勵機制，將信訪穩(wěn) 定工作的業(yè)績與用地計劃指標(biāo)掛鉤，強化基層政府責(zé)任，對國土資源信訪穩(wěn)定工作解決不力的縣（市、區(qū)），暫停受理國土資源審批事項，業(yè)績突出的，落實用地指標(biāo)、晉升提拔等項獎勵措施。

（三）加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步完善矛盾排查化解機制，緊緊盯住農(nóng)村土地征用問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決。同時，積極引導(dǎo)信訪群眾依法、理性、有序反映訴求。

（四）切實落實“事要解決”。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等辦法，及時妥善地處理信訪問題。認(rèn)真解決好初信初訪問題，堅決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實、處理不及時而形成重信重訪；加大信訪督查督辦和解決非正常上訪問題的工作力度，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件。

第四篇：案件匯報要點介紹

檢察實務(wù) | 龐靜：案件匯報的內(nèi)容— —七個要點

匯報案件是對整個前期辦案的情況展示，是決策者全面了解案件情況、做出決策的重要依據(jù)，也是對辦案人綜合素質(zhì)的考察。遺憾的是，長期以來法學(xué)教育和實務(wù)培訓(xùn)教材都鮮有人關(guān)注這個重要的領(lǐng)域，司法機關(guān)的“新人”只能依賴自己的摸索和無數(shù)的批評與自我批評來領(lǐng)會如何匯報案件。與龐靜在第四屆全國公訴人技能競賽相識之前，已經(jīng)通過她負(fù)責(zé)編輯的《首都檢查案例參閱》神交已久，從中獲益匪淺。今天，龐靜又把自己對案件匯報的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，與他的同事們合著了這本書，填補了在這一領(lǐng)域的空白。感謝他們，為司法機關(guān)“新人”學(xué)習(xí)匯報案件、“老人”規(guī)范匯報案件提供了最好的教材，功德無量！

——王勇（江蘇省蘇州市人民檢察院公訴二處處長、全國模范檢察官、第四屆全國十佳公訴人、實訓(xùn)教師）

龐靜，女，1980年8月出生，北京市人，中國政法大學(xué)法學(xué)碩士。2002年參加檢查工作，曾任北京市東城區(qū)人民檢察院檢察員、主訴檢察官，現(xiàn)任北京市人民檢察院法律政策研究室、檢委會辦公室助理檢察員。2008年獲北京市檢察機關(guān)第三屆技能比武“十佳公訴人”第一名、最佳辯手、最佳法律文書制作者。2010年獲全國第四屆優(yōu)秀公 訴人、優(yōu)秀辯手。曾在基層院一線公訴崗位、分院省部級案件專案組、市院公訴執(zhí)法監(jiān)督崗位和二審崗位歷練，亦曾多次擔(dān)任全國及北京市公訴實訓(xùn)授課教師、全市檢察機關(guān)新錄入人員培訓(xùn)教師，積累了較為豐富的公訴工作及實訓(xùn)經(jīng)驗。在《人民法院報》、《中國檢察官》等刊物發(fā)表文章20余篇。

案件匯報繁簡區(qū)別，因人而異、因案而異，但前提都是要把案件證據(jù)吃透，深入研究案件存在的問題，充分做好匯報準(zhǔn)備。匯報前，承辦人應(yīng)將書面匯報材料提供給領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)攜帶卷宗，以備領(lǐng)導(dǎo)查閱。匯報可根據(jù)具體情況，側(cè)重于要解決的問題詳細(xì)匯報，對于不存在爭議或者并非提交領(lǐng)導(dǎo)決策的問題，則應(yīng)言簡意賅。1．介紹匯報的目的

在匯報案件主要內(nèi)容之前，首先要介紹本次匯報的目的，使領(lǐng)導(dǎo)了解要解決案件的什么問題?；貓蟮拈_場白包括匯報案由、匯報目的（提交討論的問題）和移送單位的意見等。在開場白中，必須點名匯報中要重點解決什么問題。如：“提請討論的是本案中***低價購買房屋的行為是否屬于變相收受賄賂，能否認(rèn)定構(gòu)成受賄罪”或者“這起案件法院對自首情節(jié)減輕處罰，被害人家屬提起抗訴，堅決要求從嚴(yán)處理，提請檢委會討論是否應(yīng)作出抗訴決定”。承辦人與偵查單位在案件定性處理意見不一致的，可以在 開場白中先把意見分析講清楚，便于領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報時思路更清晰，可以更有針對性的進行提問。2.匯報犯罪嫌疑人的基本情況

匯報時，應(yīng)說明犯罪嫌疑人的年齡、職業(yè)、強制措施、有無前科劣跡等，重點匯報影響定罪量刑的法定或酌定情況。如果犯罪嫌疑人是少數(shù)民族，則“民族”項目不可省略。如果系未成年人，則要重點匯報出生年月，說明其犯罪時屬于哪個年齡段的未成年人，如果已滿14周歲不滿16周歲，或是已滿16周歲不滿18周歲。如：“犯罪嫌疑人張**，男，漢族，**歲，無業(yè)，因涉嫌搶劫罪于*年*月*日被北京市公安局西域分局刑事拘留，*年*月*日被逮捕（取保候?qū)彛?年*月*日移送審查起訴。”對于有前科劣跡的，要詳細(xì)匯報其行政處罰原因和解除時間或者前罪和刑滿釋放的時間，以便考慮是否屬于累犯、是否應(yīng)依法從重處理等問題。匯報時，如果是簡單案件可以做概括介紹，如“犯罪嫌疑人張**因詐騙犯罪、非法經(jīng)營罪先后被***人民法院、**人民法院判處有期徒刑，共計*年、罰金*元，最后一次刑滿釋放是在**年*月*日”，如果是復(fù)雜案件或者是匯報層次較高的案件，則應(yīng)該按照所受處罰的時間順序，逐一匯報。對于行政處罰可作為入罪條件的案件，則更要注意重點匯報這些問題。例如，高利轉(zhuǎn)貸案中未達到本罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因高利轉(zhuǎn)貸受過行政處罰二次以上，又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)構(gòu)成本罪；此時，行政處罰的情況必須詳細(xì)匯報。匯報對未成年人不起訴的案件，要重點匯報其家庭是否有矯正監(jiān)護能力，是否屬于在校學(xué)生等情況。如果其職業(yè)涉及到對其行為定性問題，則要重點介紹其工作單位、職務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，如某公司的會計、某單位的門衛(wèi)、具體承擔(dān)什么工作等。匯報這一部分時速度不能太快，音速要適中，必要時可重復(fù)說明。3.偵破及到案情況

匯報時，應(yīng)說明案件來源是控告、報案還是舉報，偵查機關(guān)根據(jù)什么線索將犯罪嫌疑人查獲歸案，或在何種情況下被扭送歸案等，以及是否存在投案自首或者抗拒抓捕等情節(jié)。匯報這一部分要高度概括，給聽取匯報的領(lǐng)導(dǎo)一個初步印象，至于到案的具體情況還要在匯報案件事實時進行補充匯報。

4.案件的事實及證據(jù)問題

此部分是匯報的重要內(nèi)容，一般包括審查認(rèn)定的事實、證據(jù)情況分析以及其他影響定案的問題等。

（1）審查認(rèn)定的的案件事實。案件事實包括定罪事實和量刑事實，都屬于證明對象。定罪事實是指與認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪有關(guān)的事實，即犯罪構(gòu)成的四個要件。而量刑事實則是指犯罪嫌疑人（被告人）是否具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)。如，法定量刑事實包括涉及是否屬于累犯、自首立功、主從犯，是否年滿18周歲等事實。酌定量刑情節(jié)包括行為人在案發(fā)后是否積極搶救被害人，是否積極退賠，認(rèn)罪態(tài)度如何，平素表現(xiàn)如何等。這些情節(jié)雖然不影響定性問題，但是影響到犯罪嫌疑人采取何種強制措施，影響到對其最終處理。

匯報時，認(rèn)定的案件事實應(yīng)具備“七何要素”，包括犯罪嫌疑人實施犯罪的時間、地點、動機、目的、手段、情節(jié)和危害結(jié)果，敘述要清楚、完整。多人多其罪行的案件，可以從主罪到次罪的順序匯報。對作案次數(shù)較多而罪名、情節(jié)又大致相同的，可按綜合歸納的方法匯報，先總括后分述。不管采用何種方法，都必須把案件事實敘述清楚，高度準(zhǔn)確、客觀。

（2）匯報案件的證據(jù)情況。匯報時，要在簡要說明證據(jù)收集基礎(chǔ)之上，詳細(xì)說明對證據(jù)審查判斷的意見，能否得出事實清楚、證據(jù)確實充分的結(jié)論。不能用“本案有證人言、被害人陳述、物證、書證都可以證實，犯罪嫌疑人供認(rèn)不諱、同案犯口供可以相互印證等”一言簡單應(yīng)付。

匯報簡單案件時，可以在匯報審查認(rèn)定的事實時，一同說明在案證據(jù)對事實的證明情況。如，某作案多起的犯罪嫌疑人張某，在當(dāng)場抓獲后又交待了三年來多次入室盜竊的犯罪事實，可以這樣匯報：張某被抓獲后，經(jīng)訊問交待 了多起余罪，辦案人員就帶其外出辨認(rèn)作案地點取證。經(jīng)辨認(rèn)，張認(rèn)出入室盜竊的地點五處，經(jīng)查五戶居民確有被盜報案，且與張某交代的盜竊時間一致，報案材料中的被盜物品與張某所交代的基本一致，總計價值4000余元，可以認(rèn)定這五起盜竊為張某所為。此外，張某還交代入室盜竊6起，由于他記不清犯罪地點，無法查找被害人，又未起獲被盜物品，故無法認(rèn)定。

而重大、疑難復(fù)雜的案件，則不宜采用上述方法，應(yīng)按照犯罪構(gòu)成要件拆分為單個待證事實，逐一匯報有哪些事實可以認(rèn)定，有什么證據(jù)佐證，什么環(huán)節(jié)的證據(jù)不足，是否影響定案。如，李某涉嫌受賄案。匯報證據(jù)情況時，不要簡單羅列各種證據(jù)名稱，或是宣讀證據(jù)的內(nèi)容，而是按照待證事實進行分析，一是李某擔(dān)任**職務(wù)，系國家工作人員，具備職務(wù)便利。這有組織部門任命決定、干部履歷表、崗位職責(zé)書都可以證實。二是李某收受***財務(wù)，利用職務(wù)便利，為***謀取利益。這有行賄人孫**、證人王**的證言可以證實行賄人為承接某工程于何時給李某銀行賬戶匯款*萬，銀行賬戶查詢記錄等可以證實匯款情況及數(shù)額，承包合同書等可以證實行賄人取得該工程，李某的供述與上述情況相符。三是李某主觀上具備受賄的故意。行賄人***、證人***的證言可以證實行賄人向李某提出承包該工程的并給予好處，與李某的供述可以互相印證。一般說來，盜竊案件要重點匯報如何認(rèn)定的涉案物品價值；傷害案件要重點匯報致傷責(zé)任和對傷情的認(rèn)定；強奸案件要重點匯報證據(jù)能否證實違背婦女意志與其發(fā)生性行為；故意殺人案件要重點匯報現(xiàn)場勘查、尸體檢驗、兇器認(rèn)定、血跡鑒定等證據(jù)情況。對于破案距發(fā)案時間比較長久的案件，匯報時應(yīng)重點說清如何通過證據(jù)審查判斷確定本案為犯罪嫌疑人所為。5.匯報辦案工作中存在的問題

匯報人應(yīng)當(dāng)指出辦案工作中存在的問題，包括事實不清、附帶民事賠償、群體事件、訴訟監(jiān)督事項（糾正違法、違紀(jì)、檢察建議等）等，也包括漏罪、漏犯的問題。如果在審查案件過程中已經(jīng)將有關(guān)問題解決或者解決一部分，應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)解決的問題作簡單匯報，而重點匯報已經(jīng)解決的問題及其原因。對于補充偵查后仍證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)著重匯報不能認(rèn)定的具體原因。此外，對于偵查活動中存在不規(guī)范、違法問題，需要移送職務(wù)犯罪線索的問題，需要及時化解信訪訴求等問題，這些都是應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報的，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握有關(guān)情況。6.處理意見

匯報完上述問題后，匯報人應(yīng)當(dāng)再次介紹偵查單位對本案的定性意見及理由，同時闡明本人的審查意見及本部門、主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。包括事實是否清楚、證據(jù)是否確實 充分，行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪，犯罪嫌疑人在案件中的具體作用等，并說明法律依據(jù)，提出本案是否應(yīng)提起公訴、是否不起訴、抗訴等處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

回報應(yīng)有明確的處理意見，或者傾向性意見，不能不發(fā)表處理意見。在匯報中要注意反映各方面的意見以及前一審批程序領(lǐng)導(dǎo)的具體最意見。如果與偵查單位、上級領(lǐng)導(dǎo)的意見一致，只需簡單表明此情況即可。如果意見不一致，則應(yīng)分別說明各種不同觀點的理由，對各方意見做具體分析。要注意的是，處理意見不要過多的擺出很多種觀點，容易沖淡自己的匯報主題，要重點闡述自己處理意見的理由，對于不采納的觀點，要一針見血的指出其不妥之處。7.回答提問

領(lǐng)導(dǎo)審批聽取匯報后，會根據(jù)案件的具體情況進行提問，承辦人要給予回答，必要時指出答案在卷宗材料的具體為止以供領(lǐng)導(dǎo)審查。一般而言，承辦人可簡要記錄問題后開始回答，回答可從法理、法律規(guī)定、本案事實三個層面來闡述理由。注意控制時間，不是越長越好，如果是有爭議的問題，可以先說明有不同觀點，自己的意見，理由是什么，如果領(lǐng)導(dǎo)提出明顯反對意見，要注意聽清領(lǐng)導(dǎo)的理由，注意結(jié)合案情進一步分析與領(lǐng)導(dǎo)意見的不同之處。回答復(fù)雜問題，可以簡單寫出基本回答點，再開始回答，否則容易邏輯不清、內(nèi)容反復(fù)。如，李某故意傷害案。領(lǐng)導(dǎo)提出本案是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)。承辦人應(yīng)先簡要說明正當(dāng)防衛(wèi)應(yīng)具備的前提條件，以及我國刑法第二十條第一款對正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定，在結(jié)合本案的事實、證據(jù)情況進行分析，現(xiàn)場目擊證人證實李某先毆打了被害人，后被害人還手，與其互相撕扯，被害人并未攜帶兇器，李某身上只有一處很淺的表皮擦傷，無其他傷情，可以證實并不存在正在進行的重大不法侵害，雙方的行為應(yīng)屬于互毆，因此李某的行為不符合正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件，不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。

第五篇：特種車隊組建設(shè)匯報材料

特種車隊組建設(shè)匯報材料

特種車隊現(xiàn)有職工26人，車輛25輛，吊車8臺，隨車起重機2臺，裝載機3臺，自卸車2臺，欄板貨車6臺，廂式貨車1臺，皮卡車3臺，牽引車3臺，承擔(dān)著電廠生產(chǎn)檢修和全公司物料轉(zhuǎn)運工作。其中隊干3人，黨員4人，?？萍耙陨瞎?人。車隊自成立以來，致力于為用車單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，車隊是一支積極向上、團結(jié)奮進、富有進取精神的團隊，是一支吃苦耐勞、樂于奉獻、踏實務(wù)實的隊伍。全體駕駛員在工作中堅持“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅持不發(fā)生一起安全事故，不因人為原因產(chǎn)生一起車輛損壞事故；在生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)中積極服務(wù)生產(chǎn)單位，持續(xù)提升用車部門的滿意度。特種車隊作為伊敏煤電公司的重要組成部分，堅持奮進，團結(jié)協(xié)作，服務(wù)至上，努力成為全公司安全生產(chǎn)工作中的基石。

為了更好地做好車隊班組建設(shè)工作，我們成立了班組建設(shè)管理小組，轄設(shè)吊車班、貨車班和綜合班。分別負(fù)責(zé)班組建設(shè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、節(jié)約、和諧和安全等工作。

一、安全管理應(yīng)用措施

以開展班組安全活動為起點管控不安全行為、管控高危人員，以事故案例學(xué)習(xí)為重點管控危險源和評估車輛作業(yè)風(fēng)險，以安全檢查為突破口排查安全隱患管理，在不安全行為管控中積極開展不安全行為管理工作，加大不安全行為處罰力度，制定有針對性的管控措施，開展不安全行為矯正管控措施。嚴(yán)格查處不安全行為，月底進行不安全行為統(tǒng)計分析，真實記錄并做好預(yù)防工作。

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