第一篇：建設(shè)項目水資源論證報告審批

建設(shè)項目水資源論證報告審批

一、審批依據(jù)

1、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第168項

2、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展和改革委員會令第15號）

3、《建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）》（水資源〔2003〕311號文）

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）

6、《水利部關(guān)于授予淮河水利委員會取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資[1994]276號）

7、《淮河水利委員會水資源論證報告書審查工作管理辦法》（淮委水政資〔2009〕72號）

二、受理部門

水利部淮河水利委員會辦公室

三、申請主體

直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當在辦理取水許可申請之前向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。

四、審批范圍：

下列取水、建設(shè)項目水資源論證報告書的審查工作由淮河水利委員會組織實施：

（一）淮河干流（自河南省息縣境內(nèi)河段至洪澤湖）及洪澤湖（全湖及自洪澤湖取水的河段）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過5.0萬m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計流量大于5.0m3/s。

（二）洪汝河（班臺至洪河口）、渦河（付橋閘、東孫營閘至大寺集閘）、沙潁河（周口閘至阜陽閘）、新汴河（張橋閘至岱閘；泗縣104國道公路橋至洪澤湖）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過2.0萬m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計流量大于3.0m3/s。

（三）沂沭泗水系由淮委沂沭泗水利管理局統(tǒng)一管理的河道、湖泊(含水庫)管理范圍內(nèi)的取水(包括在河道管理范圍內(nèi)取地下水)，具體范圍是：

沂河干流：跋山水庫以下至入駱馬湖口；支流枋河入沂河口至姜莊湖攔河壩； 沭河干流：青峰嶺水庫以下至入新沂河口；支流湯河口至上游6公里處； 邳蒼分洪道：江風口閘至入中運河口； 新沭河：大官莊閘至石梁河水庫； 韓莊運河和中運河：韓莊閘至宿遷閘； 伊家河：伊家河閘至入韓莊運河口； 新沂河：嶂山閘至入海口；

南四湖：全湖及自南四湖取水的河段； 駱馬湖：全湖及自駱馬湖取水的河段；

石梁河水庫：全庫及入庫河道水庫興利水位回水段。

（四）淮河流域由國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目的取水（包括地下水）。

（五）全流域內(nèi)，1991年以來，中央投資建設(shè)的大型人工河道、水庫管理范圍內(nèi)的取水（包括取地下水）。

（六）全流域內(nèi)，大型地下水集中供水水源地日取水量5萬t以上的建設(shè)項目。

五、須提交的材料目錄

1、業(yè)主單位申請審查文件；

2、報告書一式二十份、電子版一份；

3、建設(shè)項目水資源論證工作委托合同；

4、與審查工作有關(guān)的其他材料。

六、受理程序

1、申請：申請人填寫淮河水利委員會提供的行政許可申請書格式文本，向淮河水利委員會提出申請并提交相關(guān)材料；

2、受理：淮河水利委員會辦公室政務(wù)公開科受理申請，并進行形式審查。材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知；需要補正材料的，發(fā)出補正材料通知；

3、初審：淮河水利委員會水資源處確定是否需要組織實地核查、專家評審、聽證等；

4、審查：淮河水利委員會水資源處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行審查。需要組織實地查勘、專家評審、聽證的，淮河水利委員會水資源處組織實施；

5、許可決定：淮河水利委員會作出審查決定；

6、許可送達：申請人到淮河水利委員會辦公室政務(wù)公開科領(lǐng)取許可決定，或由辦公室政務(wù)公開科將批件寄往申請人。

七、審批期限

自受理之日起20個工作日（不含專家評審時間、申請人按專家評審意見修改完善報告書的時間和聽證時間）。

八、收費依據(jù)和標準 按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二篇：建設(shè)項目水資源論證管理辦法

建設(shè)項目水資源論證管理辦法 發(fā)布時間：2016-11-08 點擊數(shù)：15（中華人民共和國水利部 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第15號2002年5月1日起施行）

第一條 為促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

第三條 建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作。

建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設(shè)項目進行水資源論證。

第七條 建設(shè)項目水資源論證報告書，應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；

（五）對其他用水戶權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項。

建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。

未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。

第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。

建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機構(gòu)負責對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查:

（一）水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。

其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當提交水行政主管部門或流域管理機構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準。

第十二條 建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或取水標的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未批準的。第十三條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條 建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負責解釋。

第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

附件：

建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設(shè)項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設(shè)項目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔建設(shè)項目水資源論證報告書編制的單位，可根據(jù)項目及取水水源類型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同,委托單位與承擔單位。

二、建設(shè)項目概況

1、建設(shè)項目名稱、項目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實測水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評價和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項目用水量合理性分析

1、建設(shè)項目用水過程及水平衡分析；

2、產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3、節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析

1、退水系統(tǒng)及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達標情況；

3、污染物排放時間變化情況；

4、對附近河段環(huán)境的影響；

5、論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據(jù)水資源保護規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對建設(shè)項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。

第三篇：建設(shè)項目水資源論證管理辦法

建設(shè)項目水資源論證管理辦法

(水利部、國家計委 二○○二年三月二十四日)第一條 為促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

第三條 建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設(shè)項且水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作。

建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設(shè)項目進行水資源論證。

第七條 建設(shè)項目水資源論證報告書，應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；

（五）對其他用水產(chǎn)權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項。

建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。

未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。

第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機構(gòu)負責對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查：

（一）水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。

其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當提交水行政主管部門或流域管理機構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準。

第十二條 建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或取水標的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未批準的。

第十三條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負責解釋。第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

第四篇：建設(shè)項目水資源論證報告書審批辦事指南

建設(shè)項目水資源論證報告書審批辦事指南

一、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國行政許可法》

2、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定(國務(wù)院令第412號)

3、《中華人民共和國水法》

4、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》

5、水利部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定(試行)》的通知(水資源[2003]311號)

二、審核部門與權(quán)限

1、有下列情形之一的，其報告書經(jīng)流域管理機構(gòu)初審并簽署意見后，報水利部審定。

(1)跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

(2)取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

(3)項目取水存在重大爭議，且流域管理機構(gòu)提請水利部審定的。

2、除前款規(guī)定以外的，水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取許可（預(yù)）申請和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目，其報告書由流域管理機構(gòu)負責審查。

3、其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確。

三、申報申報條件

1、建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護的原則；

2、符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護等專項規(guī)劃；

3、遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議

四、申報材料

1、建設(shè)項目水資源論證報告書(20份)

2、建設(shè)項目水資源論證工作委托合同

3、審查機關(guān)認為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料

注：(一)報告書的編制應(yīng)當委托取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，并在其資質(zhì)等級許可的論證范圍內(nèi)開展工作。(二)水資源論證報告書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：(1)建設(shè)項目概況

(2)建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(3)取水水源論證(4)項目用水量合理性分

(5)退(排)水情況及其對水環(huán)境影響分析及補償方案(6)水資源保護措施

(7)對其他用水戶權(quán)益的影響分析(8)其他事項(9)水資源論證結(jié)論

五、辦理程序

1、業(yè)主委托有資質(zhì)的單位編制水資源論證報告書；

2、業(yè)主行文上報水資源論證報告書至水行政主管部門，并由政務(wù)中心水利窗口受理；

3、水行政主管部門組織審查；

4、水資源論證報告書通過則可作為取水許可(預(yù))申請的技術(shù)依據(jù)；未通過則終止許可程序。

六、審批期限

審查機關(guān)應(yīng)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)做出是否予以受理的決定。予以受理的，審查機關(guān)應(yīng)對審查方式和審查時間做出安排，并通報有關(guān)單位；不予受理的，應(yīng)向業(yè)主單位書面說明理由。一般為30個工作日(現(xiàn)場勘測與專家評審10個工作日，項目審批20個工作日)。

七、費用

不收取費用

第五篇：成都市建設(shè)項目水資源論證報告書審批辦事指南

建設(shè)項目水資源論證報告書審批辦事指南

辦理流程：

第一步：申請人持相關(guān)材料向市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)局窗口提出申請，由窗口工作人員初審后受理；

第二步：市水務(wù)局就水資源論證報告書是否符合相關(guān)規(guī)定予以審查提出書面意見。承諾時限：15個工作日

申請材料：

1、建設(shè)業(yè)主提請審查申請書2份

2、建設(shè)項目水資源論證報告書20份（具有水資源論證資質(zhì)單位編制完成）

3、建設(shè)項目水資源論證工作委托合同

4、單位組織機構(gòu)代碼或法人身份證復(fù)印件

5、其它相關(guān)材料

承諾時限：15個工作日

收費標準：不收費

承辦單位：成都市水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)局窗口

法律依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第168項 《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（國家計委、水利部令第15號）

《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》第二十七條

附 件：

45．建設(shè)項目水資源論證管理辦法