第一篇：莆田市人民政府關于成立莆田市地下管線普查與信息化工作領導小組

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕70號 【發(fā)布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府關于成立莆田市地下管線普查與信息化工作領導小組的通知

(莆政綜〔2008〕70號)

各區(qū)人民政府，市直有關單位：

為加快推進莆田市地下管線探測及信息化工程建設步伐，全面查清地下管線分布情況，建立地下管線綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫；構建分級地下管線管理應用系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線信息實時更新的數(shù)據(jù)共享，以及地下管線建設、使用、維護和管理的信息化。經(jīng)研究，決定成立莆田市地下管線普查與信息化工作領導小組。現(xiàn)將領導小組、領導小組辦公室成員及各單位聯(lián)絡員名單及各自職責通知如下：

一、領導小組成員名單

組長：李力利（市政府副市長）

副組長：陳萬東（市政府副秘書長）

林天耀（市建設局局長）

鄭瑞錦（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）

成員：陳揚楠（市建設局總工程師）

林憲龍（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長）

許文恩（市國土資源局副局長）

戴森（莆田軍分區(qū)參謀長）

劉清林（武警8710部隊副參謀長）

鄭建明（市國家安全局副局長）

鄭義波（市財政局副局長）

林國陽（市國家保密局局長）

林元斌（市公安局交警支隊副支隊長）

鄭炳發(fā)（市公路局副局長）

陳壽

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第二篇：地下管線探測和普查工作概述

地下管線探測和普查工作概述

城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計算機、地理信息等多專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，其探測產(chǎn)品必然是多專業(yè)協(xié)作、多工序集成完成的，影響探測成果質量的因素也是多樣和復雜的。因此，必須在城市地下管線探測的組織和實施過程中實行探測工程監(jiān)理制度，監(jiān)督和保證探測技術標準貫徹執(zhí)行，保證探測工程質量，并為探測成果驗收提供依據(jù)。

1．監(jiān)理工作的技術依據(jù)

在城市地下管線探測工程中，常用的技術標準有如下幾個：

(1)《城市地下管線探測技術規(guī)程》(CJJ61—2003)；

(2)《城市測量規(guī)范》(CJJ8—99)；

(3)《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》(CJJl00—2004)；

(4)《全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》(CJJ73)；

(5)《1：500、1：1 000、1：2 000地形圖圖式》(GB／T7929—1995)；

(6)本項目的技術設計書。

2．監(jiān)理的主要職責

在城市地下管線監(jiān)理活動中，監(jiān)理單位一般要進行如下工作：(1)協(xié)助業(yè)主單位做好招投標工作；

(2)監(jiān)督測繪生產(chǎn)單位對測繪生產(chǎn)合同的履行情況；

(3)審查《技術設計書》、《探測方法試驗及一致性校驗報告》、《質量自檢報告》、《技術總結報告》等；

(4)負責對測繪生產(chǎn)單位作業(yè)全過程實施監(jiān)理，做好資料編輯整理工作，編寫監(jiān)理報告；

(5)做好甲乙雙方的協(xié)調工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調作用；

(6)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題時應及時通知測繪生產(chǎn)單位進行整改，并做好記錄。當測繪生產(chǎn)單位未能按要求進行整改或發(fā)現(xiàn)重大質量問題時，應令測繪生產(chǎn)單位立即停工并及時報告業(yè)主單位；

(7)定期向業(yè)主單位匯報探測作業(yè)進度及監(jiān)理工作情況；

(8)對測繪生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知測繪生產(chǎn)單位。

3．地下管線工程監(jiān)理基本流程

監(jiān)理任務的下達就是從監(jiān)理委托合同簽訂之日算起，此時，監(jiān)理就要及時與測繪生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，做好測繪生產(chǎn)的組織安排工作。同時協(xié)助測繪生產(chǎn)單位解決進場前需要業(yè)主協(xié)調解決的各項準備工作問題。監(jiān)理工作的基本流程如圖8．2所示，圖上所規(guī)定的各項檢查比例因項目的不同可以做出適當?shù)恼{整。

圖8．2監(jiān)理流程圖

第三篇：城市地下管線普查和管線信息化建設的建議（定稿）

城市地下管線普查和管線信息化建設的建議

（作者市政協(xié)委員郭瑞）

一、資金投入的必要性

地下管線是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是保障城市運行的“生命線”。北京7.21暴雨事件、青島管線爆炸事件等，都在向我們敲響警鐘。

2014年5月22日，李克強在赤峰考察時說：“我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎設施仍是短板，“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，這是百年大計”。６月份，（國辦〔2014〕27號）正式出臺，要求各城市于2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)。

為貫徹落實國辦27號文精神，自治區(qū)人民政府配套出臺（內政發(fā)〔2014〕99號）。近期，五部委又聯(lián)合下發(fā)《關于開展城市地下管線普查工作的通知》建城〔2014〕179號，進一步強調，各城市于2015年底前，務必完成城市地下管線普查，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)。

二、我市現(xiàn)狀情況

（一）管線普查任務繁重，資金缺口大。經(jīng)初步測算，我市城市核心區(qū)需普查地下管線總長度約10000公里，各旗、各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）需普查的地下管線總長度約8000公里。2015年，組長和副組長，相關責任單位主要領導為領導小組成員，牽頭單位主要領導兼任領導小組辦公室主任，加強普查工作統(tǒng)籌協(xié)調，保障地下管線普查和管線信息化工作的同步推進。

（二）保障資金投入，全力推進普查。把管線普查經(jīng)費列入政府計劃，同時要多方籌集資金，加大對地下管線普查的資金投入，保障地下管線普查財政資金的投入比例，確保普查如期完成。為避免公共性的缺失，后期需要政府安排專項資金，強化安排地下管線數(shù)據(jù)聯(lián)測補測，以保證更新維護管理工作有效實施。

（三）建立管線系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。建立和完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，拓寬系統(tǒng)應用和資源共享。構建統(tǒng)一的管線數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各單位之間數(shù)據(jù)共享與交換，提高效益。

（四）健全管線制度，形成長效機制。制訂《城市地下管線管理辦法》，從法律的層面明確管線規(guī)劃、建設、管理的分工和責任，建立一套完善的地下管線動態(tài)更新機制，保證管線普查的生命力。明確城市地下管線的綜合管理部門，解決管線管理混亂、多頭建設、各自為政等問題。

第四篇：莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市新開工項目管理部門聯(lián)席會議

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕13號 【發(fā)布日期】2008-01-31 【生效日期】2008-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度的通知

(莆政辦〔2008〕13號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：

根據(jù)省政府《貫徹國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（閩政辦[2007]236號）精神，為加強和規(guī)范新開工項目管理，經(jīng)研究，決定由市發(fā)改委牽頭，成立莆田市新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度，負責組織開展全市新開工項目管理工作。具體成員名單如下：

召集人：黎瑞煉 市發(fā)改委副主任

成 員：林國華 市經(jīng)貿委副主任

許文恩 市國土資源局副局長

黃光華 市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

徐益珊 市建設局副局長

郭鳳來 市規(guī)劃局總工程師

王明輝 市環(huán)保局副局長

聯(lián)席會議下設辦公室，掛靠市發(fā)改委，負責新開工項目管理日常性工作，辦公室主任由黎瑞煉同志兼任。聯(lián)席會議各成員單位應確定一名聯(lián)席會議聯(lián)絡員，負責日常聯(lián)絡工作。

二OO八年一月三十一日

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第五篇：溫州市城市地下管線普查工作實踐

溫州市城市地下管線普查工作實踐

溫州市城建檔案館 吳軼

為適應溫州城市現(xiàn)代化建設需要，優(yōu)化城市基礎設施建設，規(guī)范城市地下管線建設程序，提高溫州市地下管線的建設和管理水平，溫州市政府于1999年末決定進行城市地下管線普查工作，旨在通過對城市現(xiàn)狀地下管線資料的調查建檔，建立合理、高效、完善的城市地下管線信息管理系統(tǒng)，加強對城市地下管線建設的管理，理順城市地下管線建設的程序，以高起點、高標準的要求來建設與管理好溫州城市地下管線工程，更好地推進溫州城市化進程。

一、地下管線普查工作的實踐

根據(jù)溫州市政府安排，由溫州市規(guī)劃局牽頭于1999年下半年開始進行城市地下管線普查的有關前期準備工作。由于該項工作復雜程度高，技術要求強，工作協(xié)調難度較大，為使工作能順利開展，必須對此項工作有一個全面的認識，所以，市規(guī)劃局抽調專門人員到有關城市去考察學習，在吸收和總結其他城市工作經(jīng)驗的基礎上，針對溫州市的實際情況，提出了《溫州市城市地下管線普查實施方案》。本著“統(tǒng)一領導、積極配合、協(xié)調工作、齊抓共管”的原則，溫州市政府于2000年1月份批準成立了“溫州市地下管線普查領導小組”，由阮暉常務副市長任組長，市有關部門主管領導任小組成員，小組下設辦公室（簡稱管線辦），抽調專門人員全面負責普查的具體工作。

由于我市是首次進行地下管線普查，對有關普查的具體程序、行業(yè)信息等都不太了解，為了保證城市地下管線普查工作的按時、合理、高效地完成，根據(jù)溫州的具體情況，按照“溫州市地下管線普查實施方案”要求，管線辦決定通過公開招標方式選擇兩家探測單位共同對溫州市地下管線進行普查。2000年2月21日，溫州市地下管線普查招投標工程問題澄清會在溫州市規(guī)劃局七樓舉行，到會的投標單位有：福州雷力之星探測公司、山東正元地理信息公司、保定金迪地下管線探測公司、國家測繪局地下管線勘測工程院、建設部勘測院等六家單位，管線辦向與會的各家單位發(fā)放了《溫州市地下管線普查招標說明書及評標細則》；3月1日早上管線辦接收并登記保管了五家單位呈交的標書（一家單位棄權），下午在規(guī)劃局六樓會議室召開對商務標的開標，并進行匯總，各管線權屬單位均參加了會議。3月8日，經(jīng)過對商務標和技術標的評審，領導小組按照綜合評定的原則，最后選擇了國家測繪局地下管線勘測院（國測）和保定金迪地下管線探測有限公司（金迪）兩家單位共同進行溫州市地下管線普查工作。

按照管線辦的普查工作組織方案，在對兩家中標單位委托正式任務之前，先在試測區(qū)內進行地下管線普查試驗工作。為了便于初期工作的開展和與各方面的協(xié)調我們選擇了溫州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和新城區(qū)約計10平方公里作為兩家單位在溫州的試測區(qū)。3月21日試測區(qū)工作全面鋪開，國測共投入生產(chǎn)技術人員和管理人員48人，4個測量臺組，11個物探臺組，全站儀5臺，探測儀12臺，共探測面積7.2平方公里，涉及1：500地形圖115幅；金迪共投入4個物探臺組，1個物探檢查臺組，2個測量臺組，2個內業(yè)處理臺組，設項目經(jīng)理1人，物探負責人1人，測量技術負責人1人，內業(yè)技術負責人1人，共計18人，探測面積約3.3平方公里，涉及1：500地形圖53幅。管線辦分別對兩家單位的儀器精度校準、明顯點調查成果、隱蔽點探查成果、測量精度和開挖隱蔽點進行了驗收。通過對兩家作業(yè)單位工作的組織實施、質保體系、探測方法、成果質量等方面工

作的檢查，管線辦認為兩家作業(yè)單位在試驗區(qū)中的工作是可行的，試驗成果符合國家、建設部有關標準及規(guī)程的質量要求，可以接受溫州市地下管線普查任務，同意進入下階段的普查工作。

在試測區(qū)工作開展過程中，管線辦全體工作人員還進行了普查技術規(guī)程的編制、信息系統(tǒng)的選擇與普查合同的擬定?！稖刂菔械叵鹿芫€普查技術規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）是以《城市測量規(guī)范》基本原則為依據(jù)，參考《城市地下管線探測規(guī)程》，結合《溫州市城市地下管線普查實施方案》和新技術的要求而編寫的。《規(guī)程》內容包括：總則、地下管線的探查、地下管線測量、管線圖的編繪及數(shù)據(jù)處理、成果資料的檢查和驗收、管線數(shù)據(jù)庫的建立與計算機信息管理系統(tǒng)幾大部分；《規(guī)程》還對地下管線代碼和顏色、注記標準、探查表、開挖檢查表、成果表、圖例、地下管線橫斷面樣圖等做了詳細規(guī)定。通過試測區(qū)的工作驗證，對《規(guī)程》初稿進行了多次的修改后，管線辦于2000年5月將《規(guī)程》提交溫州市地下管線普查領導小組進行審定，領導小組認為：《規(guī)程》編制從實際出發(fā)，正確處理了與行業(yè)標準的關系，其實用性和操作性強，是一項具有科學性、先進性的科技成果，批準溫州市地下管線普查工作按照本《規(guī)程》正式執(zhí)行。與此同時，“溫州市地下管線信息系統(tǒng)”的開發(fā)平臺在管線辦的共同努力下也基本確定了下來，考慮到系統(tǒng)平臺應具有操作簡單、界面友好、性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)共享和在我國應有較多用戶的要求，管線辦決定采用ESRI（美國環(huán)境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系統(tǒng)平臺，并與國家測繪局地下管線勘測工程院簽定協(xié)議，互相合作共同開發(fā)“溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)&RDQUO。五月初，全市范圍內的地下管線普查工作正式鋪開了。從大街到小巷，從清晨到黃昏，從和煦的春風到高溫酷暑，哪里有管線哪里就有探測人員辛勤工作的身影：明顯點調查、隱蔽點探測、不確定處開挖、釬探，管線點定位測量，每一道工序都進行了細致的操作、嚴格的把關。探測單位對工作積極主動，管線辦同志更是對工程的如期保質完成盡心盡責。為了更好地保證工程質量，管線辦采用以局部控制整體的措施，把整個測區(qū)分成若干個區(qū)塊，分別交給兩家單位，對每個片區(qū)實行邊探測邊進行質量跟蹤檢查的辦法進行管理，并且還從外地聘請了兩位資深工程師對項目進行監(jiān)督。這項措施不僅方便了監(jiān)督組對作業(yè)單位外業(yè)探查質量的控制，而且加快了探查速度，保證了溫州市地下管線普查工程的如期完成。由于兩家作業(yè)單位經(jīng)驗豐富、組織健全，加上管線辦協(xié)調配合工作的及時有效以及各管線權屬單位的積極支持與參與，溫州市地下管線普查工作開展順利，外業(yè)調查探測工作于9月中旬全部完成，內業(yè)編輯整理工作也早在7月份開始，并與外業(yè)工作交叉滾動進行?？紤]到各管線權屬單位對其各自地下管線的情況有比較具體的了解，管線辦要求兩家作業(yè)單位將普查成果送交各管線權屬部門進行初步錯漏測檢查，事實證明該項工作是地下管線普查驗收過程中不可缺少的部分，只有這樣才能從總體上提高與保證地下管線成果資料的可靠性。11月中旬，溫州市地下管線普查初步成果提交到了管線辦。在收到兩家單位送交的1：500綜合管線圖與成果表后，管線辦立即組織有關人員與權屬單位對普查成果進行了預檢查，按照《溫州市地下管線普查成果質量檢查驗收評定細則》的規(guī)定，大家在肯定整體成果質量的基礎上提出了有關修改意見，并按照10%的抽圖比例對兩家單位提交的成果進行了嚴格的檢查，并返回了修改意見。12月下旬，溫州市地下管線普查正式成果提交到了管線辦，由管線辦組織有關專家進行全面驗收與鑒定。根據(jù)《規(guī)程》要求，驗收時應提交的普查成果資料包括：任務合同書、技術設計書、各種觀測記錄、計算資料、檢查報告及精度統(tǒng)計表、技術總結報告書等七項內容，專家小組要對其探測技術是否滿足規(guī)程規(guī)定，各種探測記錄、計算資料和方法是否符合質量要求，各種專業(yè)管線圖、綜合管線圖、斷面圖的繪制是否符合質量要求等十項內容做出評價。為了進一步了解溫州市地下管線普查工程中測繪工作實施的質量情況，溫州市管線辦還委托浙江省測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站對溫州市地下管線普查工程進行測繪產(chǎn)品質量檢驗。省測繪產(chǎn)品質檢站分別對給水、雨水、污水、雨污合流、燃氣、電力、電信、信號、有線電視、軍用電纜、聯(lián)通電纜、工業(yè)管道、長途電纜等13類管線共2181.07公里，綜合管線圖1339幅，斷面圖1210幅進行了抽查，認為溫州市地下管線普查工程測繪產(chǎn)品質量合格。

2001年1月5日，溫州市地下管線普查成果專家鑒定會在溫州市奧林匹克賓館如期舉行，國家工程院院士寧津生、建設部科學技術委員會主任李國泮、建設部科學技術委員會副研究員黃久松、建設部規(guī)劃司勘測處處長蔡立群、北京市測繪研究院教授級高工洪立波、浙江省測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站田雪強高工、溫州市截污工程指揮部王學權高工等省、市有關專家出席了會議。專家委員會聽取了工程的工作報告、技術報告、質量監(jiān)督報告，觀看了信息系統(tǒng)多媒體演示，查閱了有關成果資料，并對工程成果進行質詢，經(jīng)過認真討論，專家一致認為：溫州市地下管線普查工程成果質量達到國內先進水平，工程管理經(jīng)驗處于國內領先水平。

至此，歷時整整一年的溫州城市地下管線普查工作暫告一段落。據(jù)統(tǒng)計本次普查涉及城區(qū)范圍約83.7平方公里,普查對象為城區(qū)范圍內主要道路上的主要管線的主干網(wǎng)絡，共探測地下管線總長2181.289公里,其中：給水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管線168.304公里、燃氣91.174公里、電力95.432公里、電信359.065公里、聯(lián)通管線45.074公里,軍用線路41.029公里,有線電視50.468公里,工業(yè)管線32.707公里,信號線8.053公里，長途光纜16.757公里，試驗區(qū)路燈52.074公里。測區(qū)管線平均密度為26.06公里/平方公里，涉及1/500地形圖共1339幅。

緊接著的是地下管線普查成果的維護管理和動態(tài)更新工作，這項工作更具長期性、艱巨性，地下管線普查工作任重而道遠。

二、溫州市地下管線普查工作的特點：

（一）地下管線普查組織健全、機構設置合理

（1）普查領導小組

此次地下管線普查工作受到市政府的高度重視，本著“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調，分工管理”的精神，市政府專門批準成立了地下管線普查領導小組，由主管城市建設的副市長任組長，主管城市建設的市府副秘書長和規(guī)劃局局長任副組長，各權屬單位的主管領導任小組成員，組成了強有力的領導機構，為本次普查工作提供了系統(tǒng)的組織保證。

（2）日常辦公機構

為了有利于此次普查日常工作的組織與協(xié)調，地下管線普查領導小組下設了辦公室（簡稱管線辦），具體負責管線普查工作的實施與協(xié)調工作。管線辦以市規(guī)劃局人員為主，抽調專人負責普查日常工作，與管線權屬單位的人員建立固定的聯(lián)系人制度，解決作業(yè)單位在普查中遇到的實際問題和困難，定期向普查領導小組匯報普查工作情況。

（3）技術協(xié)調組與組織協(xié)調組

根據(jù)普查工作需要，管線辦人員進行了合理的分工組織，成立了技術協(xié)調組和組

織協(xié)調組，對管線普查的日常工作實行分工管理。技術協(xié)調組負責普查工作中日常技術協(xié)調、普查監(jiān)督、管線信息系統(tǒng)的建立、文檔管理工作等；組織協(xié)調組負責組織作業(yè)單位的生產(chǎn)進度與各管線權屬部門關系的協(xié)調和普查工作的總組織協(xié)調。實現(xiàn)日常工作有人管，技術工作有人抓。實踐證明合理的組織管理和專門的工作機構是我市地下管線普查工作得以順利進行的前提保證。

（二）普查實施方案較為完善

由于地下管線普查工作在全國范圍內起步時間不長，在我市更屬首次，毫無經(jīng)驗可談，因此，我市地下管線普查工作在開始時困難較大。管線辦在學習和總結其他城市普查工作經(jīng)驗的基礎上，針對溫州城市的具體特點，提出了“溫州市地下管線普查實施方案”，確定了普查范圍、內容、期限。為確保普查成果的質量，管線辦本著“分片把關、層層負責，滾動進行”的原則，堅持把任務下達與片區(qū)成果質檢相掛鉤的原則，使組織體系整體貫穿于每個片區(qū)的普查作業(yè)中去。管線辦建立了嚴格的周例會制度，堅持把日常工作中的問題及時化解，及時溝通和了解普查中存在的問題，有效地保證了普查工作的順利進行。在日常的工作中，管線辦積極與管線權屬單位進行協(xié)調，對于權屬單位的有關要求在條件允許的情況下盡量予以多地考慮，對于一些在目前國內技術條件下難以實現(xiàn)的目標，管線辦也努力加以說明，使管線權屬單位能充分了解和掌握地下管線普查的有關信息，共同解決與處理普查作業(yè)中的具體問題。

（三）質量保證措施到位

（1）擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍

本次管線普查時間緊、任務重、質量要求高，現(xiàn)狀資料不完整，存在局部區(qū)域工作難度大等特點。管線辦通過對目前國內幾家地下管線探測單位的調查，邀請了6家單位來溫州進行投標，我們本著“管理嚴，業(yè)務精，制度全，經(jīng)驗足”的原則，組織有關專家對幾家投標單位的資料進行充分審查和研究，經(jīng)綜合考慮，最后報領導小組同意擇優(yōu)選取了兩家探測單位（即國測，金迪）共同進行溫州市地下管線的普查探測工作。

（2）技術措施較齊全

由于地下管線普查工作，技術性強，工程復雜，涉及專業(yè)多，現(xiàn)有規(guī)程對新技術沒有統(tǒng)一技術標準。管線辦在吸取和總結了我國其他城市管線普查工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)國家行業(yè)標準，并結合溫州實際，經(jīng)市管線辦全體人員的共同努力編制了《溫州市地下管線普查技術規(guī)程》。在《城市地下管線探測技術規(guī)程》的基礎上，添加了管線圖的編繪及由數(shù)據(jù)處理和管線數(shù)據(jù)庫的建立與計算機信息管理系統(tǒng)等技術規(guī)定，并根據(jù)本次工作要求對探測的取舍標準進行了調整?！稖刂菔械叵鹿芫€普查技術規(guī)程》為整個地下管線普查工作的開展提供了科學的依據(jù)和嚴格的技術保證。

（3）質量監(jiān)督方法切實有效

探測工作的關鍵是普查成果的真實可靠、達到技術要求，更好地滿足今后生產(chǎn)及城市建設的需要。管線辦根據(jù)目前國內地下管線普查工作監(jiān)理機制尚不完善的實際情況，沒有專門委托專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理工作，而在管線辦內部設立專職質量監(jiān)督組進行普查工作全過程的質量跟蹤檢查監(jiān)督工作。監(jiān)督組從作業(yè)單位的質檢體系監(jiān)督入手，制定嚴格的監(jiān)督規(guī)程，根據(jù)國家有關任務檢驗標準，進行普查作業(yè)過程及中間成果的質量檢查，各項檢查方法、數(shù)量、質量嚴格按技術標準執(zhí)行。監(jiān)督組由責任心強，思想素質高，技術過硬的人員組成，由管線辦技術組負責管理，保證監(jiān)督工作的及時、合理，監(jiān)督數(shù)據(jù)的準確可靠，實事求是地反映普

查工作各環(huán)節(jié)的質量。確保有關技術標準措施的貫徹執(zhí)行，避免隨意性。監(jiān)督工作實行作業(yè)現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控，監(jiān)督組成員從明顯點調查到隱蔽點探測，從圖根點控制到管線點測量，對整個探測過程實行現(xiàn)場跟蹤巡視檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的主要問題及時反映到管線辦，保證普查工作保質保量順利進行。在日常工作中，質量監(jiān)督組始終以服務與協(xié)助為宗旨，與作業(yè)單位一起研究解決普查工作中的問題，又起到管線辦與普查作業(yè)單位之間的重要橋梁紐帶作用。

（4）實行監(jiān)督檢查日記制

監(jiān)督組成員對日常跟蹤檢查情況均記入監(jiān)督日記，記錄檢查路線、作業(yè)分組、存在問題、處理辦法等，做到每日一記，避免檢查人員對工作的敷衍。監(jiān)督組根據(jù)日記內容編輯監(jiān)督簡報，在每周例會中進行通報。此舉促進了作業(yè)單位的質量管理，加強了作業(yè)人員的任務意識，同時在跟蹤檢查過程中，隨時了解作業(yè)人員有對關規(guī)程的掌握情況。

（5）建立檢查信息反饋制度。

管線辦對檢查中發(fā)現(xiàn)了的重要問題，以監(jiān)督檢查反饋表的形式反饋給作業(yè)單位。要求作業(yè)單位提出整改措施，項目經(jīng)理和整改人分別在該表上對整改情況進行說明，并簽字。監(jiān)督組人員對整改情況進行抽查，堅持以事實為依據(jù)，以標準為準繩，讓作業(yè)單位切實體會到監(jiān)督工作的公正合理，這一做法對控制整個工程任務起到了良好的作用。

（四）及時發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益

由于溫州市政府和各有關部門的重視與支持，普查資金到位比較及時，這為普查工作的開展提供了可靠的保證。各管線權屬單位對此次普查工作都給以積極配合，都以主人翁的態(tài)度參與了此項工作，及時解決普查工作中的疑難問題，認真審查普查成果，為普查成果的質量保證打下基礎。另外，溫州市基礎地形圖的及時提供，是此次地下管線普查成果能按時完成的重要保證。在普查工作中，管線辦及時與測繪局進行協(xié)調，根據(jù)目前溫州市基礎地形圖測量工作正在全面進行的實際，及時調整工作重點，以普查工作用圖為目標，合理地安排局部地形的修測補測，使部分沒有地形圖的普查成果得以完善，保證了普查成果的按時完成。在同年溫州市政府組織的溫瑞塘河綜合整治工作中，由于地下管線普查資料的及時提供，給塘河截污工程調查工作提供了極大的幫助；在舊城解放南路的改造過程中，有關部門根據(jù)地下管線普查準確詳實的資料，合理確定了施工方案，在較短的時間內順利完成了大南門交叉口交通復雜地段的施工任務。還有信河街改造工程等等，種種情況表明，地下管線普查成果已經(jīng)在我市城市建設的實踐中發(fā)揮著明顯的社會和經(jīng)濟效益，也必將促進溫州城市現(xiàn)代化建設的進程。

三、今后的工作與建議

城市地下管線普查的直接目的雖然是要查清現(xiàn)狀地下管線的情況，但是更為重要的是要在管線普查成果的基礎上建立城市地下管線信息系統(tǒng)，加強地下管線建設的規(guī)劃管理。隨著城市規(guī)模的擴大，為滿足城市發(fā)展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應城市發(fā)展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此，普查成果數(shù)據(jù)庫應及時補充更新信息，否則便不能反應現(xiàn)況。因此，這次我市地下管線普查始終以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管線信息管理系統(tǒng)為目標，充分考慮各種技術因素，為實行動態(tài)管理作準備，管線辦與國家測繪局地下管線探測工程院聯(lián)合開發(fā)了“溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，并在實踐中不斷加以補充與完善，促使城市地下管線建設與管理形成一個良性循環(huán)。

1、建立城市地下管線管理信息系統(tǒng)

（1）地下管線信息系統(tǒng)是地下管線普查成果的組成部分

利用此次普查成果，實現(xiàn)動態(tài)更新，為城市建設管理提供高精度、高可靠性、現(xiàn)勢性的地下管線信息，這樣將大大提高地下管線普查的社會經(jīng)濟效益。

（2）建立地下管線信息管理系統(tǒng)是地下管線普查成果廣泛應用的重要保證 系統(tǒng)的建立將對加強地下管線的管理起著重大作用，有利于提高城市規(guī)劃建設的管理水平，利用查詢檢索功能，提高了地下管線建設和使用的效率；通過不斷對管線資料進行補充和更新，實行動態(tài)管理，使系統(tǒng)保持較好的現(xiàn)勢性，達到有效地為城市建設服務的目的。

（3）面向城市規(guī)劃與管理的管線信息系統(tǒng)

通過這次地下管線普查，要在規(guī)劃部門建立全市范圍的綜合性地下管線信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)存儲全市范圍的各類管線的主要內容，采用1/500比例尺成圖為基本成圖方式，其管線、管線點的平面位置與豎向位置必須滿足“管線工程綜合”的規(guī)劃設計要求；目的是加強對全市各種地下管線的規(guī)劃管理以及為設計和施工服務。在以上基礎上，對經(jīng)濟、技術與管理條件成熟的專業(yè)部門再建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

2、城市地下管線動態(tài)管理

過去由于城市地下管線建設的無序性，帶來的城市基礎設施缺乏整體性，給城市的發(fā)展留下了較大的隱患。面對眼前的地下管線普查成果，我們沒有理由不珍惜。為維護地下管線普查成果的真實可靠，必須及時對普查成果進行動態(tài)更新。由于目前我市在城市地下管線建設方面的程序尚不規(guī)范，制約著地下管線普查成果的維護和更新。所以，要盡快建立專門地下管線建設管理機構，統(tǒng)一協(xié)調城市地下管線的建設，嚴格按照城市各項基礎設施規(guī)劃的要求，努力建設溫州的現(xiàn)代化基礎設施。

3、加強制度法規(guī)建設，建立完善的地下管線規(guī)劃及建設管理體系

（1）制定相應的地下管線規(guī)劃管理辦法，健全地下管線規(guī)劃審批制度。地下管線普查工作意義重大，為維護和提高普查成果的現(xiàn)勢性，同時為了對地下管線信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理，必須制定一套可操作的實施辦法，建立起一種有法可依的制度，這樣，才能更有效地管理地下管線系統(tǒng)。

（2）由于城市地下管線系統(tǒng)牽涉面廣，隨著城市的發(fā)展，該系統(tǒng)必將越來越復雜，管理難度也會越來越大。各專業(yè)管線主管單位及權屬單位應嚴格執(zhí)行城市地下管線有關管理規(guī)定，服從統(tǒng)一管理，積極配合，不斷完善溫州城市地下管線管理體系。

（3）隨著未來形勢發(fā)展和技術的不斷進步，地下空間化趨勢不斷加強，這更決定了城市地下管線管理工作是一項長期的，持之以恒的艱巨任務，必須站在歷史的高度來看待這項工作，做到統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。