中鐵龍袍建管〔2021〕XX號(hào)

中鐵龍袍生態(tài)智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司

地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)管理辦法

公司所屬各部門、各參建單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范公司建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中對(duì)施工區(qū)域內(nèi)及周邊地下管線、建（構(gòu)）筑物的保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，切實(shí)保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)地下管線、建（構(gòu)）筑物的安穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2021年XX月XX日

地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)管理辦法

1第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中對(duì)地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物的保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)地下管線、建（構(gòu)）筑物的安穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所述的“地下管線、建（構(gòu)）筑物”指中鐵龍袍智慧新城項(xiàng)目施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)的地下管線、建（構(gòu)）筑物，“權(quán)屬單位”指相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、管理、使用等單位。

2第二章 工作目標(biāo)

第三條 各參建單位牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和安全保護(hù)措施，最大限度地預(yù)防、控制和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防止發(fā)生破壞地下管線、建（構(gòu)）筑物事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入細(xì)致地抓好保護(hù)工作，為建設(shè)一流的和諧宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原則

第四條 各參建單位要認(rèn)真督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，積極拓展安全監(jiān)管手段，強(qiáng)化工作配合，把地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)工作的管理、監(jiān)督、檢查等各項(xiàng)安全防護(hù)措施真正落到實(shí)處，形成齊抓共管的工作格局。

4第四章 相關(guān)單位職責(zé)

第五條 建設(shè)單位主要職責(zé)

1.成立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)小組，組織各參建單位與相關(guān)權(quán)屬單位建立溝通、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，召開啟動(dòng)配合會(huì)，研究確認(rèn)地下管線、建(構(gòu))筑物保護(hù)方案。

2.委托勘察單位做好施工及毗鄰區(qū)域地下管線、建（構(gòu)）筑物的勘查，將勘查成果及時(shí)移交給設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，辦理移交手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)辦理地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)等前期手續(xù)，審核設(shè)計(jì)、施工單位編制的保護(hù)方案（措施）。

4.督促監(jiān)理、施工單位做好地下管線、建(構(gòu))筑物的保護(hù)工作，加強(qiáng)過程控制，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

第六條 施工單位主要職責(zé)

1.施工單位應(yīng)結(jié)合地下管線、建(構(gòu))筑物勘查成果，聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。地下管線無法確定準(zhǔn)確位置的，必須進(jìn)行人工探測(cè)，探明后設(shè)置走向標(biāo)識(shí)，形成《地下管線核查報(bào)告》《建(構(gòu))筑物核查報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)送項(xiàng)目公司建管部主管工程師備案。與原勘查成果出入較大時(shí)，及時(shí)書面告知勘察、設(shè)計(jì)和權(quán)屬單位。

2.組織施工前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，會(huì)同相關(guān)權(quán)屬單位制定詳細(xì)的施工保護(hù)方案（措施），經(jīng)監(jiān)理、權(quán)屬單位審批簽認(rèn)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行書面交底和指認(rèn)，履行簽認(rèn)手續(xù)，確保保護(hù)措施的各項(xiàng)要求傳達(dá)至一線作業(yè)人員，有效防范事故的發(fā)生。

3.動(dòng)土作業(yè)前，施工單位須填報(bào)《動(dòng)土條件驗(yàn)收審批表》，經(jīng)監(jiān)理單位條件驗(yàn)收合格簽認(rèn)后方可施工。施工時(shí)，須安排專職人員全程盯控監(jiān)護(hù)，同時(shí)書面告知相關(guān)權(quán)屬單位。

4.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下管線、建（構(gòu)）筑物的巡視和監(jiān)控量測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

5.編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生破壞地下管線、建（構(gòu)）筑物的事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和相關(guān)權(quán)屬單位，同時(shí)做好前期應(yīng)急處置工作。在相關(guān)權(quán)屬單位或應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)搶修時(shí)，應(yīng)積極做好配合協(xié)助工作。

第七條 監(jiān)理單位主要職責(zé)

1.對(duì)施工單位的《地下管線核查報(bào)告》《建(構(gòu))筑物核查報(bào)告》和施工保護(hù)方案（措施）進(jìn)行詳細(xì)審查簽認(rèn)，對(duì)施工單位的動(dòng)土作業(yè)條件進(jìn)行驗(yàn)收和簽認(rèn)。

2.加強(qiáng)對(duì)地下管線、建(構(gòu))筑物保護(hù)措施落實(shí)的過程控制，應(yīng)當(dāng)定時(shí)開展專項(xiàng)檢查。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)權(quán)屬單位，堅(jiān)決避免出現(xiàn)監(jiān)理缺位現(xiàn)象。

3.在影響地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物安全的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)安排專職監(jiān)理進(jìn)行旁站。

第八條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)

1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件，結(jié)合地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物的勘查成果，編制保護(hù)措施設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，嚴(yán)禁降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.在工程施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位和監(jiān)理單位說明保護(hù)措施設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，協(xié)助施工和權(quán)屬單位調(diào)整保護(hù)措施。

第九條 勘察單位主要職

1.根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的需求，受業(yè)主委托完成地下管線、建周邊(構(gòu))筑物的勘查，并形成正式的勘查報(bào)告。

2.結(jié)合施工單位現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，對(duì)新增管線或與調(diào)查成果有出入的管線、建(構(gòu))筑物進(jìn)行確認(rèn)，修改完善地下管線、建(構(gòu))筑物成果，完成地下管線、建(構(gòu))筑物復(fù)測(cè)成果報(bào)告。

3.因設(shè)計(jì)方案調(diào)整，根據(jù)設(shè)計(jì)單位新的設(shè)計(jì)需求，對(duì)新增調(diào)查范圍內(nèi)的地下管線、建(構(gòu))筑物重新進(jìn)行勘查，并完成管線補(bǔ)測(cè)、建構(gòu)(筑)物補(bǔ)測(cè)成果。

4.在勘查作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

5第五章 組織實(shí)施

第十條 工程開工前，建設(shè)單位牽頭與相關(guān)權(quán)屬單位溝通實(shí)施工程有關(guān)情況,協(xié)調(diào)相關(guān)權(quán)屬單位提交本工程范圍內(nèi)地下管線、建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀資料，會(huì)同相關(guān)權(quán)屬單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織召開保護(hù)工作的專題會(huì)議，向施工和監(jiān)理單位做好書面技術(shù)交底。

第十一條 施工單位根據(jù)勘查報(bào)告資料向權(quán)屬單位、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的相關(guān)人員仔細(xì)咨詢了解建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀和地下管線的種類、用途、數(shù)量、走向、埋置深度等，并請(qǐng)相關(guān)權(quán)屬單位提供詳細(xì)的圖紙資料，以此作為制定施工保護(hù)方案（措施）的依據(jù)。

第十二條 施工前，施工單位須對(duì)地下管線、建(構(gòu))筑物進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、物探、坑探，將現(xiàn)狀管線的類型、位置、埋深等標(biāo)識(shí)在地面上，并繪制詳細(xì)的地下管線圖，同時(shí)在本標(biāo)段相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙上繪出地下管線、建(構(gòu))筑物的位置。對(duì)與設(shè)計(jì)線路交叉的，進(jìn)行平面位置和高程復(fù)核。如有沖突，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系建設(shè)、設(shè)計(jì)和權(quán)屬單位,制定詳細(xì)的遷移方案，待建設(shè)和權(quán)屬單位批準(zhǔn)后實(shí)施。若不沖突，則編制詳細(xì)的施工保護(hù)方案（措施）報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位和權(quán)屬單位審批簽認(rèn)。

第十三條 對(duì)原有地下管線情況不明或管線埋設(shè)位置難以判斷的,施工單位可委托具備資格的第三方勘查單位對(duì)地下管線進(jìn)展探測(cè),并在施工過程中跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)管線損壞事故，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)權(quán)屬單位報(bào)告，配合權(quán)屬單位做好搶險(xiǎn)搶修工作，防止事故擴(kuò)大。

第十四條 按照屬地管理原則，施工單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門和權(quán)屬單位做好日常的檢查維修、專項(xiàng)檢查等工作。

第十五條 在重要地下管線、建(構(gòu))筑物附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)選擇合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，最大限度的降低震動(dòng)，縮短工期，以確保施工過程安全平穩(wěn)。

第十六條 完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管

1.嚴(yán)格依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。針對(duì)需要辦理行政許可審批手續(xù)的重要管線、建(構(gòu))筑物，施工單位在施工前必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)，建設(shè)單位配合協(xié)調(diào)。

2.建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)明確相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系人和安全防護(hù)責(zé)任人，與權(quán)屬單位建立良好的聯(lián)系機(jī)制，在日常施工管理中發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)權(quán)屬單位。

3.開工前邀請(qǐng)權(quán)屬單位相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指認(rèn)和交底，共同商定施工保護(hù)方案（措施），實(shí)施過程中進(jìn)行指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)過程巡檢、專人值守、監(jiān)理旁站等相關(guān)要求。

4.嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)土條件驗(yàn)收審批制度。涉及地下管線、建(構(gòu))筑物區(qū)域的施工，施工單位動(dòng)土作業(yè)前必須完成相關(guān)資料移交、現(xiàn)狀核查、施工保護(hù)方案（措施）論證及審批、交底簽認(rèn)、重要管線的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、專職人員值班安排等工作，填寫《臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動(dòng)土條件驗(yàn)收審批表》報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，方可組織實(shí)施。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁動(dòng)土施工。

附件：《臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動(dòng)土條件驗(yàn)收審批表》

附件：

臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動(dòng)土條件驗(yàn)收審批表

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