第一篇：實行設備租賃 盤活閑置資產

實行設備租賃 盤活閑置資產

中原油田是我國特大型企業(yè)之一，前幾年設備管理工作逐漸暴露出一些問題：一是閑置資產過多，資產運營效率不高。油田設備的平均利用率不到80%，閑置設備資產高達4.4億元。二是各單位之間資產配置不平衡，甲單位急需并正準備投巨資購買的生產設備，在乙單位已是閑置多年。如何提高閑置設備的運營效率，一直是困擾油田管理部門的難題。中原油田的解決方法是實行設備租賃經營。

一、設備租賃經營的意義

中原油田實行設備租賃經營，提高了設備的運營效率，實現了資產的優(yōu)化配置。通過設備所有權與使用權的分離，一是強化了設備所有單位的經營意識。設備只有在使用中才能產生效益，提高設備利用率成為設備經營者的主導思想。二是改變了生產單位多占設備的行為。由于多占用設備會使成本增加，各使用單位自覺精打細算，努力降低設備的無效占用時間，不用設備立即上交，實現了設備資產的優(yōu)化配置。三是提高了設備投資效益。過去企業(yè)設備購置計劃的依據是各生產單位的請購報告，重復購置嚴重，造成投資浪費?，F在油田設備管理部門制訂設備購置計劃時充分參考租賃中心的意見，由租賃中心提供設備租賃情況統計及需求情況分析，企業(yè)較好地掌握了全局的設備真實需求情況，提高了投資效益，將有限的購置資金用到了購買高、精、尖、特設備上。

二、租賃設備的來源及種類

租賃設備的來源一是用油田年度新增設備投資和貸款資金購置的新設備；二是油田內部各單位的閑置上交設備。主要類別有：鉆采設備、機械加工設備、動力設備、運輸設備、施工機械等。

三、設備租賃的管理

中原油田設備承租方主要有油田內模擬法人單位、規(guī)范改制單位、個體私有企業(yè)等。不論對何種屬性的單位或個人，設備租金的核算統一。租金構成有折舊費、大修費、資產占用費、管理費四項。其中，折舊、大修費按原值提取，資產占用費根據局對租賃中心收取額按凈值的比率提取。管理費確定相對較為靈活，按資產的新舊程度，以凈值的3.5%-7%計算。新度系數高，管理費率相對也高，鼓勵使用舊設備，解決新舊設備利用不均的矛盾。對油田所屬模擬法人單位、專業(yè)化公司、獨立法人單位，在租賃時，免收抵押金。對于改制單位或個體私營企業(yè)，根據租賃設備的評估值，按一定比例收取抵押金。出租設備的來源，一是油田下撥到租賃中心的新購設備，這部分設備出租主要針對專業(yè)化公司，不對改制單位或個人；二是油田所屬各單位上交的閑置資產，任何單位或個人均可租賃。對于獨家壟斷的設備，如油井測試設備、錄井設備、試井設備等一般不采取租賃辦法。

合同的簽訂：按照合同法的有關規(guī)定和公平公正、互惠互利的原則，根據所租設備的賬面值和現狀，核算租金，根據租期的長短，確定租金的交納辦法，填寫合同立項表，辦理設備出庫手續(xù)。

設備租賃的監(jiān)管：租出設備，尤其是大型設備，租賃中心定期到施工作業(yè)現場檢查，并對部分大型專業(yè)設備的操作人員進行上崗前的培訓。

設備的維修保養(yǎng)：原則上由承租單位負擔，對于租期較長設備，維修費用較大的項修，經承租單位申請由租賃中心指定修理廠進行修理，費用由租賃中心承擔。設備的大修，由租賃中心向油田申請大修理費，選定修理廠修理。對于日常保養(yǎng)則采取誰使用誰負擔的原則。對于亂拼設備的行為，除催促及時維修外，還要根據情節(jié)輕重給予一定的懲處。確定項修費用由哪方承擔在實際操作中有一定的難度，需要具體問題具體對待。一般來講，屬于正常損耗而進行的項修由出租方負擔；屬于機械事故、責任事故、違章操作等而進行的項修由承租方負擔。

設備的保險：凡是在使用中應當參加保險的設備，必須由承租方購買保險，或者由租賃中心購買后轉給承租方，在簽訂合同時應當明確。如果設備在使用中出現了涉及到財產保險索賠的問題，必須由租賃中心與承租方共同和保險公司交涉，承租方不得單獨與保險公司談判，否則所造成的損失，由承租方承擔。

四、設備租賃經營的效益

通過設備租賃經營盤活了閑置資產，優(yōu)化了資產配置。例如，1997年通過中國石油天然氣總公司資產局的協調，將華北油田閑置多年價值5000萬元的兩臺美國進口電動鉆機調撥給中原油田，經過租賃中心的運作，這些設備發(fā)揮了重要作用。其中7000m鉆機被外國公司在湖南洞庭湖、云南楚雄探區(qū)租用，5000m鉆機在國內市場被爭租。租賃經營在盤活閑置資產的同時創(chuàng)造出很好的經濟效益。1998年租賃資產凈值達7500萬元，年純收入210萬元，1999年租賃資產凈值達到1億元，年純收入約300萬元。

租賃經營工作的迅速發(fā)展和不斷完善為大中企業(yè)內部的大量閑置資產找到了出路，特別是對于由粗放型經營向集約化經營轉變過程中的石油企業(yè)，更具有重大的現實意義，可以預見隨著管理體制的不斷完善，租賃經營必將顯示出更強的生命力。

第二篇：盤活閑置資產檢查情況匯報

盤活閑臵物資檢查

情況匯報

7月12日至15日，機電部、物資部、租賃站按照邯礦集團《關于盤活存量資產工作的安排意見》的文件要求，對六個生產礦井物資清理情況進行了檢查。通過各礦的共同努力，除云駕嶺、陶二需要繼續(xù)清理外，已經清查出閑臵物資共計：18883.8萬元，其中材料、配件類1270萬元，設備（原值）17613.8萬元。

從本次對9個煤炭生產單位的檢查情況來看，康城礦、亨健礦自上而下對此項工作很重視。康城礦作了大量的、細致的工作，清理工作比較徹底，設備的狀態(tài)、存放地點等一目了然，應該受到表揚。陽邑礦、聚隆礦、太行礦對清理工作不重視，存在應付檢查的現象。

一、各單位閑臵物資清查情況

（一）郭二莊

物資的清理做了大量的工作，大院物資分類碼放整齊，對清理出的物資進行了細致的分類。

1、閑臵資產清查情況

郭二莊礦本次共清理材料、配件67.1萬元，其中各區(qū)隊 小倉庫積壓物資計10.9萬元，本礦淘汰物資56.2萬元。

設備共計原值885萬元，凈值757萬元，其中未曾使用的新設備67萬元，主要是耐磨多級離心水泵、閥門、濕式噴漿機、掘進機電機。其它設備主要是315KVA干式變壓器5 臺、35kv大容量電力變壓器3臺、螺旋空氣壓縮機2臺、NO.20主扇2臺原值136萬元、KYN28A高壓開關柜16面、電動機等。

2、管理上存在的問題

(1)通風區(qū)倉庫狹小，物資堆放混亂。沒有物質臺賬、卡片、有用的物資和無用物資混放，壞放炮器數量多，要加強對瓦斯便攜儀、放炮器等小件設備的管理，提高修理復用能力，減少資金的投入。

(2)設備與配件管理缺乏協調互動性。制修車間有不使用的機型的采煤機配件40多萬元，說明設備停止使用前相關部門在配件的清理上缺乏通氣、互動，致使配件積壓。

（二）云駕嶺情況：

礦對這次清理工作比較重視專門下發(fā)了文件。

1、閑臵資產清查情況：

云駕嶺本次共清理出可調劑的設備配件610臺、件；閑臵設備36臺，其中完好的26臺，需要大修的10臺；報廢設備26臺，主要是水泵（2臺）和風機電機（24臺）；淘汰33臺，全部國家禁止使用的電動機。

2、存在的問題

（1）、設備及大型材料的清理沒有全覆蓋，有的物資數量很多且自購臵進來就閑臵，這次也沒有進行統計，閑臵物資多。（2）、設備與配件管理缺乏協調互動性。制修車間有不使用的機型的采煤機配件，說明設備停止使用前相關部門在配件的清理上缺乏通氣、互動，致使配件積壓。（3）統計工作做的不細致。閑臵的物質沒有金額。

（三）陶二情況

礦領導重視對區(qū)隊倉庫進行了清理。對清理出來的材料統一存放在了井口超市，集中調劑使用。

1、閑臵資產清查情況：

材料、配件共清理出434.6萬元，其中小倉庫103.7萬

元；長期不用的賬外物資330.9萬元；

閑臵設備25臺，原值922.8萬元，凈值501.6萬元，主要設備包括YKK系列三相異步電動機8臺，凈值221萬元，設 備狀態(tài)完好；鉆探設備2臺，原值50萬元，待修；猴車一套原 值116.5萬元，待修；多級離心泵3臺，原值10.7萬元，完整； YB450S3系列電機3臺，原值90.7萬元，狀態(tài)完整；JS1510系 列電機6臺，原值60.4萬元。

2、存在問題

（1）、對區(qū)隊小倉庫清理出來的材料，后續(xù)工作需要繼續(xù)完善跟進。對清理出的材料要進行匯總，分類。過濾出留礦使用的物資和需要通過供應站進行調劑的物資。對繼續(xù)使用的物資要移交的井口超市進行統一發(fā)放，做到帳卡物相符。（2）、物資的清理有死角。制修廠車間的配件、材料沒有進行清理、是否存在已經淘汰機型的配件？

（3）廢舊的設備、支架。對于已經沒有使用價值的物資要盡快按照程序進行處理，騰出場地。

（四）亨健情況

工作比較細致到位，列出了主要的閑臵設備，杜絕了小倉庫 的存在。

1、亨健礦從建立井口超市起，各區(qū)隊就徹底地取消了小倉 庫，各生產區(qū)隊用料，統一到超市去領。

不足是有的區(qū)隊在開出料單后，東西暫時存放在超市，在物資的保管上容易造成混亂。

2、閑臵資產清查情況：共清理出閑臵資產101項，其中設備 類91項原值2556.99萬元，凈值1251.64萬元，包括未使用設備34項，主要是軸流風機6臺；變頻調速裝臵2臺、通風機用雙變頻雙電源調速裝臵2臺、氣動鉆機1臺、真空電磁啟動器10臺、補償裝臵3臺、多級離心泵計11臺，完好設備41項；材料類10項24.46萬元，主要是排水管路、電機車架空線等。

（五）康城情況

1、小倉庫情況：康城一直以來就沒有小倉庫，管理較好。

2、閑臵資產清查情況：經過清查共清理出閑臵資產7031.63萬元。

⑴閑臵材料共計：304.63萬元，其中未曾使用的新物資 計55萬元，回收可復用的物資249.63萬元。

⑵閑臵設備共計：6727萬元，其中未曾使用的新設備計 446.7萬元；回收可復用的設備6280.3萬元。

（六）陶一情況

1、閑臵資產清查情況：

陶一清理出材料類物資共計494萬元，其中MYJV22-6/6電纜共計10000米，374萬元，其它材料、配件120萬元。

設備原值3893萬元，凈值1585萬元，其中狀態(tài)完好的設 備原值1743萬元，凈值581.3萬元；待修設備原值2150萬元，凈值1003.7萬元。

2、存在問題

統計沒有全覆蓋有死角。低壓電纜沒有統計，移動變電站、關井后KJ75瓦斯監(jiān)測系統回收上來的物資沒有進行統計

（七）聚隆情況：

1、小倉庫情況：聚隆公司無區(qū)隊小倉庫，但實際情況是區(qū) 隊所有的物資都在一個較大的庫內存放，且東西較多，相當于又一個二級供應站，機構重疊。在材料發(fā)放方面也不規(guī)范，材料庫內東西較多，估計長時間內也使用不完，建議退庫沖減成本。目前，聚隆供應站新的倉庫地方不小，且距離各區(qū)隊較近，無需再設立二級庫，在使用材料時應該到供應站直接領取即可。

2、閑臵資產清查情況：聚隆礦本次共清查出閑臵設備43臺（套），原值1971萬元，設備狀況不詳。閑臵配件14種106件，無金額統計。

（八）陽邑情況

1、小倉庫情況：陽邑礦因為已經停產，且各區(qū)隊人員已經 分流到各個生產礦，整個礦留守人員沒有幾個，工作沒有開展。

2、閑臵資產清查情況：陽邑礦沒有按時完成閑臵資產的清理工作，檢查組責成陽邑礦在7月底之前，完成此項工作。

（九）太行情況

1、太行處于半停產狀態(tài)，工作基本沒有動，因上班人員經 常輪換，區(qū)隊小倉庫的管理比較混亂，交接頻繁。

2、閑臵資產清查情況：共清理出閑臵設備17臺（套），原值 658萬元，主要設備是MG500/1200采煤機組一套計453萬元;移動變電站2臺計45萬元；刮板機電機3臺計49萬元；蒸汽鍋爐一臺計54萬元。一些設備露天存放在通用機廠，管理混亂。

二、存在問題、處理方法及建議

1、對于生產礦井沒有從根本上杜絕區(qū)隊小倉庫的存在。各礦主管材料核算的部門對區(qū)隊材料使用情況沒有進行跟蹤管理，是一個開放式的管理，區(qū)隊材料領出后用在什么地方，用了多少，剩余多少？沒有考核、缺乏后續(xù)管理。

制修車間材料、配件消耗量大，占有資金金額大，沒有建賬管理存在管理盲區(qū)，應加強制修車間材料、配件的管理做到帳卡物相符，生產礦井要加強物資的管理，充分發(fā)揮井口超市的作用，不斷擴充井口超市物資的品種滿足生產區(qū)隊的需要，杜絕小倉庫的存在。加強制修管理，所有的制修任務都歸制修廠，杜絕區(qū)隊小的制修攤點的存在，避免資源、物資的浪費

2、存在積壓淘汰報廢的物資

礦廠對于維修使用的配件、材料是完全可以避免積壓、淘汰報廢的。物資部庫存90%以上物資都是代儲物資，生產單位完全可以用多少領多少。形成問題的主要原因一是礦材料主管部門在材料管理上仍是開放式的管理，對于沒有使用完的材料、配件就自然留在了車間，沒有及時清理，最后有可能形成淘汰報廢。二是缺乏統一的協調、溝通管理機制。當主機不再使用時，相關部門就要提前清理車間相應的配件。要么退回供應站，要么通過供應站進行集團公司內部調劑，這 樣就可以避免一些物資在礦形成積壓、報廢。避免經濟損失。

各礦要完善制度，建立出庫后物資的跟蹤動態(tài)管理，對未使用完的物資及時進行退庫或進行調劑，以避免形成積壓、淘汰、報廢

3、對于關閉礦井材料物資回收、清理、驗收，造冊登記上報沒有落實。

對于即將關閉的礦井，應該是由礦提前列出井下物資回收清單，制定回收、運輸、存放方案。有關部門對回收情況進行最后驗收，礦對所有回收物資進行登記、造冊上報進行調劑。實際上對回收的很多物資沒有分類，沒有登記，沒有上報，職工分流走人了，物資扔積壓在倉庫內。這種情況過去康城礦有，現在陶一有、陽邑也有。

這次清理出來的物資有1.8億元，多數是設備。閑臵設備各礦都有，有的設備甚至5年內都使用不完。各礦設備露天存放現象很普遍，導致了設備部件的丟失，加快了設備的損壞。加上關閉礦井回收的設備的增加，尋找能長期存放的設備的倉庫是當務之急！建議利用“高新鍋爐廠”的閑臵廠房，將清理出的沒有存放條件的大型設備存放到庫內，改善保管、保養(yǎng)條件。

另外，為減少占地減少損失，對于確實沒有使用價值的設備，有關部門要進行論證，走報廢程序進行殘值處理。

針對以上情況，為盤活物資降低生產成本，需要督促、協調各部門、各生產單位做大量細致的工作，是一項長期的工作，帶來的效益也非常明顯。為此建議在集團公司層面成立專門的機構。

三、要求：

1、各單位對已經清理出的閑臵設備、材料配件要完善基礎 數據，包括規(guī)格型號、技術參數、設備凈值、設備狀態(tài)、物資編碼等因素及時補充完整，及時錄入調劑系統進行調劑。

2、本次聯合檢查，各除康城、亨健沒有小倉庫外，其他單 位在小倉庫管理方面存在問題較大，特別是對小倉庫內物資的管理，比較混亂，要求有小倉庫的單位物資必須規(guī)范小倉庫物資的入出庫管理，建賬、建卡，要賬、卡、物相符，物資出入小倉庫要有料單。入小倉庫的物資的依據是各單位供應商的銷售單，區(qū)隊領用時要有材料部門制作的領料單。各區(qū)隊、班組要經常關注小倉庫庫存物資情況，形成長效機制，對短期內不用或使用不完的物資要及時退回供應站，沖減生產成本。

3、本次檢查工作沒有按要求完成的單位，要重新進行全面 摸底排查，清查資料要求信息詳實，內容齊全，在7月底前將清查資料上報機電部、物資部。

2016．7.26

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產情況匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產情況匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產情況匯報材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產經驗交流材料 高效盤活閑置資產，實現引鳳筑巢近年來，隨著產業(yè)鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經濟發(fā)展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續(xù)拓展發(fā)展空間，實現可持續(xù)發(fā)展呢?高效盤活閑置資產，引來“金鳳凰“筑巢發(fā)展，引導區(qū)域內資源集約利用，這是創(chuàng)新項目準入和效益衡量標準，實現經濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉變的措施之一。面對日益嚴峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮(zhèn)、村建設用地資源，盤活閑置資產，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，使“金鳳“能安然入“巢“。

一、搞好調查摸底，建立閑置資產檔案

上世紀90年代，我鎮(zhèn)村辦鎮(zhèn)辦企業(yè)逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼“廠房，成了閑置資產。我們在盤活之初，要詳細調查了解投資者的需求、不同產業(yè)的要求，從共性和個性的角度出發(fā)，組織有關部門詳細登記各類集體企業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產總面積、現有地上物、聯系人等情況，并將閑置資產相鄰企業(yè)情況、區(qū)域氣候狀況、空氣質量、水質量等資料一并納入統計范疇，根據土地性質、有無證件、面積大小等指標分門別類，編制成《閑置資產檔案》，建立資產臺賬，由固定人員負責管理，根據盤活情況定期更新檔案數據，及時將情況反饋到各企業(yè)，為招商引資提供基礎材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內能夠得到關于閑置資產的全部信息。通過摸清當前村級資產管理現狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉變，確保管理上水平“為目標，高效盤活閑置資產，實現引鳳筑巢。

二、積極整合資源，統一推向投資市場

要加大資源的優(yōu)化、組合、提升力度，為二三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發(fā)展規(guī)劃的資源耗費型企業(yè)用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規(guī)劃，為高質量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設用地集中在鎮(zhèn)農民就業(yè)基地，以土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為指導，不斷提高水、電、路等基礎設施建設水平，建設集中發(fā)展二三產業(yè)、轉移農民就業(yè)的基地；對性質符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規(guī)劃部門的支持，在保證總量和性質不變的前提下進行集中和整合，使同類性質的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設的高質量土地；對基礎條件差、四周環(huán)境不整潔的地塊，加大投入，提高水網、變壓器、通訊、路面硬化等基礎設施水平，確保不影響項目的入駐；對債權債務不明確、產權

不清晰的資產，抓好產權界定、債務剝離工作，確保資產不與村集體、群眾出現任何糾紛。整合之后，要實施統一包裝，并制作了統一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加大宣傳與推廣力度。

三、大力招商引資，提升鎮(zhèn)域經濟總量 在盤活過程中，要做到“騰籠換鳥“，積極挖掘存量土地利用潛力，制定出臺一系列盤活挖潛利用的規(guī)劃和政策，讓閑置土地資源產生最大的經濟效益。堅持用畝均投資量、畝均安置勞動力、畝均產出量和容積率等指標進行嚴格考核，從提高項目的聚集度和產業(yè)的關聯度出發(fā)，積極引進科技含量高、規(guī)模效益高、輻射帶動能力強的二三產業(yè)項目，為實現鎮(zhèn)域經濟快速增長積蓄力量。面對土地資源趨緊而發(fā)展態(tài)勢高漲的情形，要及時調整思路，通過提高投資強度、引導企業(yè)建設多層車間等方式，實現“零耗地招商“，鼓勵企業(yè)擴大投資規(guī)模。要建

立盤活項目跟蹤機制，制定項目跟蹤服務、跟蹤督查制度。實行領導包項目制度，配備專人負責跟蹤洽談，及時掌握項目動態(tài)，提供全程服務，確保盤活項目的順利推進，提高盤活效率?？傊?，要高效合理盤活閑置資產，多渠道、多形式運營資產，不斷提高運營效率和效益，促進社區(qū)和小組的增收，從而實現集體資產增值保值，實現鎮(zhèn)、社區(qū)、小組三級統籌協調發(fā)展，共享收益。

第四篇：食堂創(chuàng)效及閑置資產盤活考核辦法

食堂創(chuàng)效及閑置資產盤活考核辦法

為了規(guī)范公司食堂及閑置資產管理，提高員工工作積極性，促進閑置資產和廢舊物資合理流動和有效配置。根據公司相關規(guī)定，制定本考核辦法。

一、食堂創(chuàng)效

1、食堂利潤計算按月計算，每月餐費收入（包括職工卡消費和現金收入）剔除直接成本（米、油、肉類、調料、干貨、蔬菜、雞蛋等）和間接成本（燃氣）以及維修費用、辦公品消耗費用后得到即為當月食堂直接利潤。

2、利潤提成比例

2.1、食堂直接利潤在1萬以內（含1萬元）的按公司占40%，資產服務公司占60%提取；

2.2、食堂直接利潤在1萬以上（不含1萬元）2萬元以下（含2萬元）的按公司占50%，資產服務公司占50%提??；

2.3、食堂直接利潤在2萬以上（不含2萬元）的按公司占55%，資產服務公司占45%提取；

二、閑置資產盤活和廢舊物資處置

1、閑置資產

指公司購置或建造，因技術改造、工藝改進、方案改變等原因停用后，閑置一年以上，在可預計的將來，不在使用的各種流動、固定資產。

2、廢舊物資 指公司已經達到使用年限并已經辦理報廢手續(xù)的各種固定資產，大修或維修中拆換下來的各種零配件，失去使用價值的各種工具、材料等物資。

3、盤活和處置

盤活是指促進閑置資產的利用，在全公司內部進行轉移、調配以及向外部進行的合作、出租等方式的行為。

處置是指為盤活資產，提高資產運用效果，將閑置資產和廢舊物資出讓以獲得現金的行為。

4、閑置資產盤活和廢舊物資處置程序

資產服務公司向公司提出請示，根據領導批示尋找合格需求方，然后向合格需求方發(fā)出尋價函，接著對合格需求方報價進行開標（公司財會部、審計部參加），確定中標方，和中標方進行再次協商，整理協議并與中標方簽定合同，最后執(zhí)行合同。

5、閑置資產盤活和廢舊物資處置提成比例

5.1、閑置資產盤活提成比例按盤活資產原值的5—10%，由組織人力資源部核發(fā)；

5.2、廢舊物資處置提成比例按處置后獲得現金的10%進行提取，由組織人力資源部核發(fā)。

第五篇：企業(yè)閑置資產盤活問題研究

企業(yè)閑置資產盤活問題研究

摘要：隨著國民經濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)重組活動日益頻繁。特別是國家加大了一系列行業(yè)性企業(yè)的改革力度，力圖通過改革使企業(yè)組織結構進一步、優(yōu)化機制進一步完善。但是，由于機制、體制方面的不健全，企業(yè)閑臵資產的活化和保值增值工作在改革活動中并沒有引起足夠的重視，造成國家資產的流失。本文重點分析行業(yè)性企業(yè)的資產的特點以及閑臵資產盤活中遇到問題及處理方法。關鍵字：閑臵資產 成因 影響 方法

1、閑置資產概述 1.1閑臵資產的概念

隨著經濟全球化進程的加快，中國企業(yè)參與世界競爭已不可避免。由于科學技術的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，許多企業(yè)都不同程度地存在閑臵資產，能否及時有效地盤活閑臵資產，已成為影響企業(yè)經濟效益以及企業(yè)競爭力的重要因素之一。對企業(yè)目前的生產經營來說，閑臵資產是利用率很低的資產，不一定是不好的，可能對另外一個行業(yè)來說，可能是有益資產。閑臵資產與不良資產很多時候是被混在一起說的。企業(yè)的不良資產是指企業(yè)尚未處理的資產凈損失和潛虧(資金)掛帳,以及按財務會計制度規(guī)定應提未提資產減值準備的各類有問題資產預計損失金額。當然，資產閑臵久了，往往都會當不良資產進行處臵。1.2閑臵資產的類型 1.2.1生產能力過剩型

即產品供大于求,市場飽和,企業(yè)不得不采取限產措施,這樣就造成了現有生產能力過剩。但產品生產能力過剩,往往不是絕對的過剩,而是相對于市場開拓程度而言,相對于同類產品的更新換代而言,因此,實質上是產品創(chuàng)新能力不足或市場開拓能力不強的問題,或兩者兼而有之。1.2.2技術設備老化型

一些企業(yè)建廠時間比較長,沒能適應科學技術的發(fā)展和市場的變化及時進行技術改造,使得自身既缺乏造血功能,又沒有外部輸血條件,因而設備陳舊,技術落后,只能維持低效率運行,或處于癱瘓狀態(tài)。1.2.3產品過時淘汰型

有些企業(yè)生產的產品跟不上市場發(fā)展的需要,產品開發(fā)創(chuàng)新能力很差,習慣了“等米下鍋”、“守株待兔”。當前,人們的物質水平不斷的提高,相應的對企業(yè)產品的需求不斷變化。企業(yè)生產的產品只有不斷創(chuàng)新,才能滿足人們的需求,增加企業(yè)的市場競爭力。

2、企業(yè)閑置資產的成因分析

閑臵資產的產生，有其必然性和客觀性。它與企業(yè)的產業(yè)結構及政策的變動、市場需求變化、技術進步、行政干預、決策水平、設備運用及維護等有直接關系。

2.1傳統的管理觀念，導致資產閑臵

企業(yè)受計劃經濟的影響，盲目爭投資、爭項目、爭資產設備，片面追求資產占有數量，致使大量投資未能形成可供有效使用的資產，最終導致不少資產處于長期閑臵或半閑臵狀態(tài)。2.2高層領導決策失誤，導致資產閑臵

一些管理部門或人員決策失誤造成資產閑臵，例如，一些管理部門或人員在進行資產投資或購臵時，由于沒有很好地與具體實際相結合，沒有經過認真仔細的調查研究和論證，或處于個人動機，造成盲目投資或購臵，使購臵回來的資產不能滿足生產經營的需要，產生閑臵。2.3設備新換代，形成閑臵資產

現在的時代是經濟上高速發(fā)展的時代，社會日新月異，人民的生活蒸蒸日上，這一些都應歸功于科技的發(fā)展，正因為科技的發(fā)展，才使我們創(chuàng)造了前所未有的新時代，科技的發(fā)展使企業(yè)的產品更新換代的間隔大大縮短，生產能力不斷增強，產量大幅度增加，商品的流通速度加快，為此，企業(yè)產品更新換代的周期也大大縮短，但是在企業(yè)產品更新的背后，是企業(yè)的資產設備的更新與改造，與此同時，伴隨的是企業(yè)原有資產設備的報廢與閑臵，此類設備雖然在生產上失去了它原來的地位，但在占有的場地上及人工的看管上卻占有一席之地，企業(yè)還要為此負擔一定的費用，對于此類閑臵資產的處理已是一個急需解決的問題。2.4企業(yè)破產或倒閉，造成資產閑臵

由于企業(yè)內部管理存在缺陷以及財務結構不合理等原因，加之企業(yè)外部經營環(huán)境競爭激烈，這就使得企業(yè)的現金流量是負數，只有支出，沒有流入，長期下去，使得企業(yè)的營運資金難以維持，只有申請破產、倒閉，從而造成企業(yè)整體的資產閑臵。2.5工作量不飽和，造成資產閑臵

由于現代市場競爭異常激烈，使得有些企業(yè)產品的市場占有率不高，工作量不飽和，產品生產量達不到設備原有的生產能力，使一些中、小型企業(yè)所占有的市場份額逐漸縮小，產品大量積壓，生產量逐年減少，有的企業(yè)在這種情況下，為了減少各項成本費用，避免更大的損失，就人為的把一條，甚至幾條生產線停掉，造成設備閑臵。

3、閑置資產給企業(yè)帶來的影響 3.1造成無形損耗

無形損耗是指資產的各種物質要素，在有效使用期內，由于技術進步而引起的價值上的損失。無形損耗分兩種情況，一種情況是由于技術更新和勞動生產率的提高，使得生產同種產品的生產成本下降，造成的產品貶值，另一種情況是由于科學技術水平的進步，生產出了功能更完善、效率更高的設備，使得原有的設備貶值。在這兩種情況下，盡管原來的設備在物質形態(tài)上是完好的，但是其使用價值和市場價值存在明顯的差別。3.2造成企業(yè)財務信息失真

大量閑臵資產充斥在企業(yè)中，使企業(yè)財務數據不真實，在財務報告上往往表現為資產的“虛胖”，不能真實反映企業(yè)資產的運營情況，造成企業(yè)虛增資產、虛增利潤，使得對外提供的財務會計報告，所反映的財務信息也失去其真實性，這不僅不符合會計核算的真實性原則，也與穩(wěn)健原則相違背。

3.3使得企業(yè)管理成本高，包袱重

閑臵資產的管理及人工成本耗費量大、不但使企業(yè)包袱沉重，還造成大量資源浪費。首先對于大量閑臵資產，企業(yè)不但要付人工費對閑臵資產進行管理，并且對于整體完好的設備，每年還要進行保養(yǎng)、維修。不僅這樣，根據財政部新頒布的《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，企業(yè)除對已提足折舊的資產以及單獨作價作為固定資產入賬的土地不提折舊,其余的固定資產均需要提取折舊費用。其次，閑臵資產同時占用一定面積的場地，使占用面積的場地喪失了其投資機會。再次，在每年企業(yè)的資產清查中，都會給工作人員帶來了不必要的工作量，這樣就浪費了大量的人力物力，使得企業(yè)的管理成本增加。

3.4減弱企業(yè)籌資能力，增加企業(yè)風險

由于現代市場的活躍，資本市場也蓬勃發(fā)展，為企業(yè)的籌資提供了廣闊的天地，但是由于企業(yè)存在大量的閑臵資產，長期以來，使得有些企業(yè)賬面很好看，實際虛贏實虧很嚴重，導致財務報表充斥水分，不利于企業(yè)的股東、企業(yè)的經營者、廣大投資者、債權人以及銀行等財務信息使用者的經營、投資決策。從而毀損企業(yè)在資本市場的聲譽，進而影響企業(yè)的籌資能力，增加企業(yè)的經營風險。

4、盤活企業(yè)閑置資產的方法

盤活閑臵資產應該在政府的管理下，以市場為導向，以資產效益最大化為目標，結合產權制度改革和產業(yè)結構調整，打破地域和行業(yè)的界限，先 易后難，逐個解決，進而達到整體盤活的目的。4.1加大政府扶持力度

及時盤活閑臵資產，僅依靠企業(yè)自身是不足的，政府應該制定扶持政策，給予大力支持和指導，同時還要培育與完善產權交易市場，為企業(yè)轉讓閑臵資產提供方便。

4.1.1制定政策，強化指導協調

一些企業(yè)在進行改造時，缺乏足夠的資金，還有一些企業(yè)投資新項目中途資金不到位造成投資失敗。針對這些閑臵資產，政府應針對性地制定一些扶持政策，并監(jiān)督政策的執(zhí)行。同時，政府應加強基礎設施建設，提高自身管理水平，為企業(yè)提高需要的信息，并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢，為企業(yè)牽線搭橋，對企業(yè)進行必要的指導與協調。4.1.2培育產權交易市場，方便資產轉讓交易

培育和建設閑臵資產交易市場是我國流通領域綜合要素市場建設的一個迫在眉睫的內容。資產交易市場的建立需要國家和企業(yè)進行合作。我國建有很多交易市場，但大多數為無形市場，且由于組織形式、管理體制等原因的限制，主要對比較大企業(yè)有利，而對其他的中小型企業(yè)的閑臵資產仍然得不到益處。因此，可以以行業(yè)或地區(qū)建立閑臵資產自由交易市場，使企業(yè)的閑臵資產更早得到有效轉讓，以減少資金占用，盤活資金，加速資金周轉，提高企業(yè)的經濟效益。4.2加大企業(yè)自身的盤活力度 4.2.1強化企業(yè)內部管理

提高企業(yè)內部管理，就是要轉變管理理念，樹立并加強企業(yè)整體資產的境遇管理意識，解決整體資本中的個別資產閑臵問題，追求資本收益最大化為目標的經營理念。企業(yè)內部資產使用者，應徹底改變過去為了搞形象工程而盲目投資的經營理念，從思維方式、目標任務、控制方法等方面轉移到資本的組織、管理、運營上，充分發(fā)揮企業(yè)整體資產的效益，防止產生閑臵資產。

4.2.2建立信息庫，實行網絡化管理

（1）對生產設備應實行分級管理，采用計算機設備管理，建立信息庫，使企業(yè)內設備等資產的運作情況及時得到反映，可迅速提供閑臵設備的清單，有利于設備的盤活和調劑。

（2）建立資產管理計算機系統，企業(yè)可加入社會上的一些設備管理或產權交易網絡，目的在于收集、匯總、發(fā)布產權交易信息，提供產權交易和資產調劑服務，促進信息交流，形成一個迅速、及時、可隨時隨地提供 交換、查詢閑臵資產及產權轉讓信息系統，從而實現資產優(yōu)化配臵，達到盤活閑臵資產的目的。

4.2.3建立或依托閑臵資產管理機構

閑臵資產管理機構猶如高效的監(jiān)管系統，從全局出發(fā)，成為一個聯系全局資產流動的渠道和紐帶，系統科學的監(jiān)控和防范閑臵、不良的資產，有步驟的消化閑臵、不良資產。企業(yè)各部門通過系統的管理，有效地掌握自身的閑臵、不良資產情況，根據各自的不同需求，重新組織配臵，使得一些低效資產產生效益。

4.2.4利用資產租賃或兼并，盤活閑臵資產

在生產經營過程中，經常會出現一部分企業(yè)大批資產閑臵，使企業(yè)因融資困難無法添臵所需的同類設備。針對這種狀況，可以考慮將閑臵資產對外進行出租。對于出租方來說，既可以達到盤活閑臵資產的目的，又可以獲得租金，增加企業(yè)的收入，獲得的租金可以投入到新的項目中，使得企業(yè)能正常運轉。對于承租方也是有益的，可以避免因無力添臵設備而出現危機的情況。

兼并則是指在兩家公司或兩家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續(xù)公司的經濟行為。在兼并中，存續(xù)公司仍保持原有的公司名稱，且有權獲得其他被吸收公司的資產和債權，同時承擔其債務，被吸收公司則不存在了。具有較高管理效率的企業(yè)兼并管理效率低的企業(yè)，可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應。很多企業(yè)經營狀況不佳，由于資金周轉不暢，大量資金都沉淀在一部分有形資產上，從而形成大量的閑臵資產。虧損企業(yè)可視情況與經營良好，需擴大規(guī)模的、有消化能力的大企業(yè)聯合甚至被兼并，實現資產重組，使資產閑臵以比較合適的價格被處理，并在新的資產配臵中實現其價值。4.2.5強化決策，避免投資失誤產生閑臵資產

企業(yè)生產經營活動的主要目的就是運用資產取得收益，以使企業(yè)的資產不斷增值，因此，企業(yè)必須充分利用現有的資產，以增加企業(yè)的收益。但是，在企業(yè)的生產經營過程中，由于各種原因，經常會出現閑臵資產，這時企業(yè)可以考慮利用現有的閑臵資產對外投資，以取得投資收益達到盤活閑臵資產的目的。對投資者而言，即使閑臵資產得到了充分利用，提高了企業(yè)資金的利用率，還可分散投資，減少資產閑臵造成的損失，減少企業(yè)的經營風險；對被投資企業(yè)而言，既可以迅速取得所需的資產，保證生產經營的正常進行，還可以與對方建立良好的合作伙伴關系，謀求共同發(fā)展。

5、盤活閑置資產—以中國石油遼寧阜新銷售分公司為例 5.1公司概況

阜新分公司原有兩座油庫，東梁油庫儲存汽柴油，阿金油庫儲存潤滑油和成品油。隨著企業(yè)持續(xù)重組和業(yè)務整合，占地6.66萬平方米的阿金油庫經營日趨萎縮，房屋閑臵，雜草叢生，成為守著搭錢、棄之可惜的包袱。2007年年初，阜新分公司決定以養(yǎng)殖、種植為重點，開發(fā)利用阿金油庫，建設副食品供應基地。該公司利用閑臵倉庫建起養(yǎng)雞場和養(yǎng)豬場, 利用空地建起花卉大棚和蔬菜大棚，并種植各種樹木。以養(yǎng)殖業(yè)帶動種植業(yè)發(fā)展，建設循環(huán)經濟產業(yè)鏈的綠色莊園。將“都市農業(yè)”與“石油銷售”兩件互不相干的產業(yè)進行了成功的嫁接。截至2008年8月底，該公司養(yǎng)殖的美國蛋雞已產蛋22萬斤，除分給員工和供應加油站食堂外，對外銷售6.5萬斤，銷售肉雞1.6萬斤，獲利12.9萬元

阜新銷售的做法與經驗受到上級的重視和支持。中國石油集團公司有關部門、中國石油銷售公司等公司領導先后到這里考察調研，對阜新銷售通過開發(fā)利用閑臵油庫，以養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶動種植業(yè)騰飛，建設集安臵、服務、創(chuàng)收于一體的綠色莊園，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈的做法給予充分肯定。5.2具體措施

5.2.1強化管理意識，謀求效益最大化

面對閑臵資產，作為企業(yè)領導干部，開動腦筋，開發(fā)利用，阜新銷售的可貴之處，就在于領導干部有很強的管理意識，不安于現狀，不貪圖享受，善琢磨會干事，盡可能的為企業(yè)謀利益。5.2.2領導重視，為員工謀福祉。

時下，“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”等執(zhí)政格言，經常掛在一些領導干部的嘴邊，寫在許多單位的報告里。須知，群眾看中的不僅是領導干部的自我表白，更期待實實在在的行動。試想，阜新銷售如果不利用閑臵油庫創(chuàng)辦“兩個基地”，20名有償解除勞動關系人員就不能順利實現再就業(yè)，就沒有今天的溫馨生活。領導干部真心實意為群眾謀福祉，就會得到群眾擁護，企業(yè)才能和諧穩(wěn)定發(fā)展。5.2.3健全機制，加強領導

為了健全機制，加強領導，有序發(fā)展，建議將銷售企業(yè)閑臵資產開發(fā)利用納入非油業(yè)務，統一規(guī)劃，統一管理。利用閑臵資產發(fā)展多種經營，相信只要好好耕耘，必有收獲。同樣是一項不可忽視、效益可觀的業(yè)務。

2007年初，阜新銷售領導班子經過深思熟慮，做出了“以養(yǎng)殖種植為著眼點，開發(fā)利用阿金油庫”的決定，利用閑臵土地和庫房，建設再就業(yè)基地 和副食品供應基地。

中國石油遼寧銷售阜新分公司主要依靠企業(yè)自身的努力利用停棄不用的油庫進行改造，建設成都市農業(yè)，有效地盤活了企業(yè)的閑臵資產，不僅提供了一部分的就業(yè)崗位，還為企業(yè)創(chuàng)造了新的經濟效益。

6、結論

由于企業(yè)閑臵資產的規(guī)模不同。資產閑臵程度不同、產生的原因不同，盤活的方法也應有所區(qū)別。從企業(yè)自身角度來說應區(qū)別情況，采取加大科技創(chuàng)新，強化企業(yè)經營管理，積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑臵資產。當然，盤活閑臵資產，不僅依靠企業(yè)經營管理，還必須有政府的宏觀調控和政策扶持，只有政府和企業(yè)共同努力，才能及時有效地盤活企業(yè)的閑臵資產。

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