第一篇：XX市XX區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

X X 市 X X 區(qū) 委 農(nóng) 工 委

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的

調(diào)

研

報(bào)

告

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，XX區(qū)委農(nóng)工委安排專人，利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀、群眾所想、所盼、所需進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過走訪村干部、農(nóng)戶，發(fā)放《XX市農(nóng)村基礎(chǔ)現(xiàn)狀調(diào)查表》，基本摸清了底數(shù)，掌握了相關(guān)情況，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村現(xiàn)狀

XX區(qū)共有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，566個(gè)行政村，其中好評(píng)班子410個(gè)，占總村數(shù)的72.4%，能夠正常開展村工作班子152個(gè)，占26.9%。全區(qū)村址總占地27.5萬畝，總戶數(shù)23.86萬戶，農(nóng)村總?cè)丝?0.55萬人。

1、村內(nèi)道路建設(shè)情況

全區(qū)農(nóng)村村內(nèi)應(yīng)硬化主副道路6390.12公里，截止到調(diào)研結(jié)束，累計(jì)硬化主副街道3571.86公里，硬化率55.9%；

2、自來水供應(yīng)情況

區(qū)內(nèi)566個(gè)行政村有485個(gè)村開展了自來水戶戶通工程，目前這485個(gè)村中，自來水入戶率達(dá)到了98.68%；

3、村民中心建設(shè)情況

在全區(qū)村民中心建設(shè)中，活動(dòng)廣場(chǎng)、健身器材、辦公室、衛(wèi)生室、圖書室和綜合活動(dòng)室等硬件設(shè)施累計(jì)建設(shè)資金1.36 億元，教育培訓(xùn)、科技信息、生產(chǎn)流通、文體衛(wèi)生和法律保障等服務(wù)功能覆蓋率均達(dá)到60%以上；

4、農(nóng)村資產(chǎn)狀況

到目前，全區(qū)566個(gè)村集體資產(chǎn)總額達(dá)到12.1億元，總負(fù)債1.98億元，年經(jīng)營(yíng)收益額1.06億元，公益金公積金投入額達(dá)到3273萬元；

5、新農(nóng)村建設(shè)情況

目前全區(qū)已有517個(gè)村開展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，71個(gè)新民居示范村獲得省級(jí)批復(fù)，并開展新民居建設(shè)，完成總建筑面積256.5萬平米，建成新民居8510套，實(shí)現(xiàn)入住4752戶，獲周轉(zhuǎn)用地1997畝，可臵換土地4858畝。

二、群眾最關(guān)心的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離群眾要求還有一定差距。①全區(qū)農(nóng)村主副街道尚有2840公里未硬化，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運(yùn)輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當(dāng)有兩輛車相向行駛時(shí)，不毀壞莊稼，就會(huì)造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護(hù)，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴(yán)重，通達(dá)水平較差。而大部分公路技術(shù)等級(jí)較低，路 基松軟，抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對(duì)車造成損害。②農(nóng)村群眾飲水尚未實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通。目前我區(qū)566個(gè)村中有485個(gè)村實(shí)現(xiàn)自來水入戶，還有一部分群眾沒有解決吃水難的問題。③農(nóng)村村民中心的硬件設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，僅有345個(gè)村建有超市并可以正常運(yùn)行，想要為農(nóng)民開展多渠道、多方位的生產(chǎn)生活服務(wù)也是“心有余而力不足”。

2、農(nóng)村群眾增收速度趨緩。①隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，農(nóng)民務(wù)工收入趨緩，一是務(wù)工人員減少7.6%，二是務(wù)工單月收入與往年持平，但務(wù)工月數(shù)減少2.1%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收形勢(shì)嚴(yán)峻。如生姜今年2元/斤，去年同期5元/斤，單價(jià)下降了60%。②多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力較弱。④農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快、小農(nóng)的粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)人力和農(nóng)資都存在的浪費(fèi)等也是群眾增收速度的制約因素。

3、群眾建房意愿強(qiáng)烈。通過調(diào)查，全區(qū)有建新房意愿的群眾有40500戶，占農(nóng)戶總數(shù)的16.9%，其中，結(jié)婚需建新房分戶的25163戶，富裕戶想建新房的14147戶。

4、信息服務(wù)還有待加強(qiáng)。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在致富道路上，農(nóng)民不僅關(guān)心生產(chǎn)信息，而且對(duì)消費(fèi)信息的關(guān)注度也在不斷提高，如服裝、建筑、家用電器、家具、日用品等方面的信息渠道來源片面已日漸難以滿足群眾對(duì)才此的渴求。

三、幾點(diǎn)建議

市第九次和區(qū)第三次黨代會(huì)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也有了新的要求，要把改善民生作為重中之重。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整齊全是最主要的衡量指標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，具體從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓緊抓實(shí)：

1、提高農(nóng)民思想水平和認(rèn)識(shí)能力。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的核心 是教育問題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動(dòng)觀念更新，給農(nóng)民講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，首先，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格不合理上漲。其次，加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項(xiàng)檢查，建議由政府牽頭，物價(jià)、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧等部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決打擊制假售假、哄抬物價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)正常的市場(chǎng)供求秩序。第三，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫(kù)存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)我區(qū)實(shí)際狀況，將全區(qū)工作重點(diǎn)和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。

5、認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，加快新民居建設(shè)進(jìn)度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是落實(shí)村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃；二是完善村莊建設(shè)規(guī)劃；三是搞好新民居建設(shè)，充分利用空間，集約、節(jié)約利用土地。加強(qiáng)施工管理，有關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任心，把各項(xiàng)監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)對(duì)示范村、示范戶項(xiàng)目建設(shè)的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。抓好新民居建設(shè)試點(diǎn)示范，善于發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范作用。抓好示范帶建設(shè)，從新民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、村容村貌、生態(tài)環(huán)境等方面，打造高水平的示范點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，將我區(qū)新民居建設(shè)推向高潮。

6、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路線，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的 發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

7、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來。五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

8、拓展農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。以體系建設(shè)為基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)民上網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè),完善服務(wù)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息支持系統(tǒng),設(shè)立全區(qū)乃至全省統(tǒng)一的對(duì)外門戶網(wǎng)站,面向農(nóng)村基層組織、涉農(nóng)部門和企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供農(nóng)村政策法規(guī)、用工信息、財(cái)稅信息、農(nóng)科知識(shí)、災(zāi)情預(yù)警信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等具有較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活信息,為農(nóng) 村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提高生產(chǎn)水平、提高生活質(zhì)量提供實(shí)用信息服務(wù)。面向“三農(nóng)”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、銷售領(lǐng)域開展咨詢服務(wù)。重點(diǎn)解決制約農(nóng)村信息服務(wù)的三大瓶頸:一是信息進(jìn)村入戶,要開發(fā)和應(yīng)用貼近農(nóng)民需求的信息系統(tǒng)和信息終端,利用公共網(wǎng)絡(luò)和各種專網(wǎng),通過恰當(dāng)?shù)慕尤敕绞?使信息進(jìn)村入戶;二是信息內(nèi)容,要開發(fā)、整合和利用涉農(nóng)信息資源,特別是本地化信息,充分依靠涉農(nóng)部門,以保證信息內(nèi)容的準(zhǔn)確及時(shí);三是長(zhǎng)效機(jī)制,形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,以農(nóng)民普遍能夠接受的方式提供信息服務(wù)。

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，沒有農(nóng)村的繁榮就談不上全區(qū)的繁榮、沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就談不上全區(qū)的發(fā)展、沒有農(nóng)民的富裕就更談不上全區(qū)人民的富裕。所以全區(qū)各黨委、各部門應(yīng)當(dāng)全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，把做強(qiáng)農(nóng)村、做活農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民作為首要目標(biāo)，使我區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌發(fā)生根本改變，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位，走在全省最前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

XXXX年XX月XX日

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當(dāng)前值得我們研究和探討的問題。建設(shè)新農(nóng)村，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應(yīng)從市情出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實(shí)效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實(shí)際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)施，勞命喪財(cái)?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動(dòng)性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺睒s”的前提是“放活”?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進(jìn)步放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點(diǎn)是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財(cái)力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和市場(chǎng)開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，應(yīng)對(duì)國(guó)民收入分配格局進(jìn)行重大調(diào)整，較大幅度地增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制。城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。城市的財(cái)政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì)。應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對(duì)待，應(yīng)把外來人口對(duì)住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。

四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)建立五大機(jī)制。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

投資渠道包括政府財(cái)政支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是要建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；四是要建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效參與機(jī)制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)效管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)需要國(guó)家投入和農(nóng)民投入相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。政府財(cái)政投入的增長(zhǎng)，是建立穩(wěn)定有效的投入機(jī)制的重要內(nèi)容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財(cái)政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，在現(xiàn)有條件下，也得把財(cái)政投入為主同社會(huì)資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。因此，只有以政府為主導(dǎo)，幾個(gè)方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。

五、要典型示范穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，農(nóng)村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白。“窮”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因?yàn)榘l(fā)展不夠，所以缺錢?？梢?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說到底是一項(xiàng)治窮的工程，是一項(xiàng)發(fā)展的工程，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來教導(dǎo)，要靠堅(jiān)強(qiáng)班子來領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來督導(dǎo)。其任務(wù)十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實(shí)地，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

要抓好典型示范，用典型帶動(dòng)和促進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)。要集中財(cái)力、整合資源、抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎(chǔ)條件好的村先行示范，分期分批逐步推進(jìn)，把工作重點(diǎn)放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

六、要著力培育新型農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識(shí)還根深蒂固。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民。要堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)為主線，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)?！笆晃濉睍r(shí)期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。同時(shí)要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍“五支”隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。在此基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，在建設(shè)新農(nóng)村的征程中闊步前進(jìn)。

七、要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者和實(shí)施者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設(shè)作為各項(xiàng)工作的龍頭，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導(dǎo)向，大膽把那些帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)和公道正派的黨員、群眾選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進(jìn)取，努力成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感與使命感。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索，大膽實(shí)踐，一步一個(gè)腳印扎實(shí)抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，從而不斷加快建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是十六屆五中全會(huì)提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟(jì)工作的第一位的任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，僅僅20個(gè)字，卻有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義。

一、生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提，進(jìn)而是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，根本的是著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由速度、數(shù)量型增長(zhǎng)向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)突破資源約束瓶頸，提高資源利用效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。在工業(yè)化初期，基本特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市?，F(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點(diǎn)應(yīng)該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。只有這樣，才能為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，完善“七個(gè)體系”。提高“四個(gè)能力”即提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。完善“七個(gè)體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，動(dòng)植物保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。土地是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的最重要資源。為此，一要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變、并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，妥善處理土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。四要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，克服長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在“重化肥、輕有機(jī)肥”、“重氮肥、輕磷鉀肥”，“重大量元素肥、輕中微量元素肥”的現(xiàn)象，積極推廣土配方施肥，加強(qiáng)耕地污染的治理與修復(fù)，加快實(shí)施“沃土工程”。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民

1增收渠道。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。一些農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技入戶工程，是提高科技推廣實(shí)際效果的好形式。據(jù)專家研究測(cè)定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)生基礎(chǔ)。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須以增加農(nóng)民收入為直接目的。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。中國(guó)貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。中國(guó)除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農(nóng)村。一個(gè)外國(guó)駐中國(guó)大使館的官員曾經(jīng)講過：在中國(guó)可以同時(shí)看到歐洲和非洲，現(xiàn)代化的火車頭后面掛著的是長(zhǎng)長(zhǎng)的牛車。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)就必須讓農(nóng)民增收。

二、生活寬裕

生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征?，F(xiàn)在農(nóng)村中的很多家庭本來家境還不錯(cuò)，但只要有個(gè)病人，就會(huì)因病致貧；只要有個(gè)學(xué)生，就會(huì)因?qū)W致貧。這些問題又是造成農(nóng)民生活水平不能提高或不能明顯提高的關(guān)鍵所在。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)民看病難，醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)療保障程度低。這說明農(nóng)村發(fā)展滯后很突出的一個(gè)表現(xiàn)就在于，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)服務(wù)相對(duì)不足。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)在于為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機(jī)制。如小型道路，小型水利、小型水庫(kù)、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著，看得見，直接受惠。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。二要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。四要加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品公益化建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托兒、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風(fēng)。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠(chéng)實(shí)正直等。同時(shí)要建立學(xué)科技用科技、學(xué)法律用法律的時(shí)代新鄉(xiāng)風(fēng)，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。

第一，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。第二，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊(duì)伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等。

第三，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須努力提高農(nóng)民的法制意識(shí)。

四、村容整潔

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的外在反映?！按迦菡麧崱?，一般說來應(yīng)包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項(xiàng)內(nèi)容。村

容整潔的目的是為農(nóng)村辦實(shí)事、辦好事。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村街道是村容的一個(gè)重要標(biāo)志。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力發(fā)展各種農(nóng)村社會(huì)組織。除正規(guī)的黨支部、村委會(huì)外。如老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、圖書室、演出隊(duì)等。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設(shè)，輕“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的要求做好。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要重點(diǎn)解決當(dāng)前較為突出的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)在，許多農(nóng)村造成村容不整的突出表現(xiàn)就是臟、亂，而造成臟亂的基本原因就是，垃圾到處扔，柴草到處堆，豬牛羊滿街跑，不論是 街道和家庭院落，亂堆亂放，亂搭亂建，亂倒亂潑，亂貼亂畫等。要開展一個(gè)大檢查活動(dòng)，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，保持村容村貌整潔，做 到道路暢通，農(nóng)居清潔，院落整齊，圈廁衛(wèi)生。同時(shí)，要對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會(huì)以及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用。在政府的主導(dǎo)和必要的支持下，使村委會(huì)更好地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要抓好試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應(yīng)抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)確定村容整潔的內(nèi)容和目標(biāo)，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設(shè)施，村莊垃圾集中堆放點(diǎn)，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動(dòng)場(chǎng)所，古村落與古建筑的保護(hù)等。

五、管理民主

建設(shè)社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。第三，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

農(nóng)村民主管理的宏觀內(nèi)容和任務(wù)是：

1、堅(jiān)持把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和依法治村相結(jié)合。

2、對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行科學(xué)決策，民主決策和依法決策。

3、推進(jìn)農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。

4、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權(quán)力真正用來為農(nóng)民群眾謀利益。

5、對(duì)農(nóng)民群眾的民主，法制知識(shí)的教育，提高農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)。

農(nóng)村民主管理的微觀內(nèi)容和任務(wù)，關(guān)鍵是做 好村民自治，即由農(nóng)民群眾對(duì)村里的重大事務(wù)實(shí)施民主管理。作為農(nóng)村民主管理的基本前提----村務(wù)公開。村務(wù)公開的主要內(nèi)容是：

------政務(wù)公開。主要是涉及黨的方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，上級(jí)政府布置的有關(guān)任務(wù)，以及村里規(guī)章制度的執(zhí)行情況等事項(xiàng)的公開。

------事務(wù)公開。主要是涉及村內(nèi)日常事務(wù)的管理等事項(xiàng)的公開。

------財(cái)務(wù)公開。主要是對(duì)村內(nèi)公共財(cái)務(wù)的收支，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)，日常開支等情況的公開。

第四篇：14統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村范文

初四理想教育教案

課題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

教學(xué)內(nèi)容：了解我國(guó)的國(guó)情，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力學(xué)習(xí)

授課時(shí)間：2010.12.13

常見問答1、2008年1月，中共中央，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見》。這是繼2004年增加農(nóng)民收入，2005年提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅，2007年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后，我國(guó)連續(xù)第五個(gè)以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件。黨的十七屆三中全會(huì)于10月9日在京召開。會(huì)議的主要議程研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。

2、你心目中的“新農(nóng)村”是怎樣的？（新農(nóng)村的目標(biāo)是什么？社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求？請(qǐng)你談?wù)勑罗r(nóng)村新體現(xiàn)在哪里？你心目中的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌？請(qǐng)你描繪社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景？農(nóng)村取得哪些方面的新變化？）

生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主

中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)五年下發(fā)三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生什么影響？

A、有利于增加農(nóng)民收入B、有利于縮小城鄉(xiāng)差距C、有利于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕D、有利于構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

3、從生產(chǎn)力的角度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠什么？（依靠科技和勞動(dòng)者素質(zhì)）農(nóng)技專家舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，有利于提高農(nóng)民的什么？（有利于提高科學(xué)文化素質(zhì)）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有什么作用？（有利于提高科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持）

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與“三個(gè)文明”建設(shè)有什么關(guān)系？

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！睂儆谖镔|(zhì)文明；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“村容整潔”屬于精神文明；“管理民主”屬于政治文明。

你能從新中國(guó)建立后農(nóng)村的一系列變化中得出什么結(jié)論嗎？社會(huì)主義在探索中曲折前進(jìn)（或中國(guó)共產(chǎn)黨勇于糾正自己的錯(cuò)誤并有能力領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)不斷走向勝利等）

5、你知道我們湖州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是什么？為此我市采取了哪些措施？ 首要任務(wù)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。措施：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

2、深化農(nóng)村改革

3、進(jìn)行“村企結(jié)對(duì)”

4、大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

6、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說說黨和政府提出了哪些富民政策？（舉例：促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策？請(qǐng)你列舉近三年黨和國(guó)家重視三農(nóng)問題，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施？）A、全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行兩免一補(bǔ)。B、2006年起取消農(nóng)業(yè)稅C、在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育D、在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立社會(huì)保障制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

7、“三農(nóng)”“新農(nóng)村”體現(xiàn)的觀點(diǎn)有（我國(guó)重視新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)）：實(shí)踐三個(gè)代表重要思想；社會(huì)主義本質(zhì)；共同富裕；全面的觀點(diǎn)；發(fā)展的觀點(diǎn)；群眾觀點(diǎn)；四個(gè)文明一起抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)哪些觀點(diǎn)：是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，科技是第一生產(chǎn)力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

8、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（三農(nóng)）的意義（認(rèn)識(shí)、為什么、原因、重要性、必要性，或?yàn)槭裁匆岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？黨和國(guó)家為什么特別重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？黨和國(guó)家為什么要重視三農(nóng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？）

A、現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

B、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

C、體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是實(shí)踐三個(gè)代表的具體體現(xiàn)。

D、有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

E、有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)和諧。

F、從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低

G、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

９、你認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村面臨著哪些突出問題？解決這些問題的根本途徑是什么？（建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任途徑是什么？）為什么？

（1）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大；農(nóng)民無醫(yī)療保障；農(nóng)民文化程度低；農(nóng)村沒有通自來水；農(nóng)民沒有用上衛(wèi)生的廁所；農(nóng)村還沒有通公路；看病難、讀書難等。

（2）解決上述問題的根本途徑是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力

原因：A、只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，B、才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要C、才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

10、怎樣（如何）建設(shè)新農(nóng)村？建設(shè)新農(nóng)村政府（國(guó)家）應(yīng)做好那些工作？（或政府和國(guó)家的建議？）（建設(shè)新農(nóng)村提金點(diǎn)子？）。（請(qǐng)你為我市更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策？）（怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？）（你認(rèn)為如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展？建設(shè)新農(nóng)村提供有益的借鑒？建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該注意哪些問題？應(yīng)關(guān)注哪些方面？）

A、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。B、強(qiáng)精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)。C、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入。D、科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。E、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。F、穩(wěn)定，完善和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

11、（1）建設(shè)新農(nóng)村，作為農(nóng)民個(gè)人應(yīng)如何努力？

A要發(fā)揚(yáng)“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神B努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。C 國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。D

農(nóng)民要關(guān)心觀念、思想解放、拓寬增收渠道

（2）到2020年你認(rèn)為我市農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)怎樣的新現(xiàn)象？

較高的科學(xué)文化素質(zhì)，具有良好的民主法制觀念，具有“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，具有努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。健康醫(yī)療得到保障，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，口袋、腦袋一起富。

12、建設(shè)新農(nóng)村中作為中學(xué)生能做些什么？（作為21世紀(jì)的新農(nóng)民自身可以做些什么？中學(xué)生的建議）

A樹立崇高的理想正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺履行社會(huì)責(zé)任。B發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神C努力學(xué)習(xí)，不斷掌握科學(xué)文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，將來為成為新農(nóng)民作好準(zhǔn)備。

13、建國(guó)以來我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了3次成功的變革，這些變革指哪些歷史事件？

A、開展土地改革B、實(shí)行農(nóng)業(yè)生成呢合作社C、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。（改革開放后，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系作出的調(diào)整）

黨和政府進(jìn)行了哪幾次促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的改革？也建立了失誤和挫折，是指什么？成功的改革：A 1952B 1956C 19782006年取消農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村失誤和挫折：大躍進(jìn)和人民公民化運(yùn)動(dòng)

14、取消農(nóng)業(yè)稅、取消教育雜費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

A有利于更多的接受教育，提高國(guó)民素質(zhì)。B有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。C有利于縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)。D有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。E有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

15、請(qǐng)你就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出標(biāo)語：A、大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)。B、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共享富裕生活。

20、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的兩項(xiàng)偉大創(chuàng)造：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)）。

16、為了從根本上解決農(nóng)村低保困難群眾的生產(chǎn)生活問題，你認(rèn)為從國(guó)家，農(nóng)村低保困難群眾本身角度談?wù)剳?yīng)該怎么做？

A、國(guó)家：要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擴(kuò)大就業(yè)，廣開就業(yè)門路，建立和完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

B、農(nóng)村低保困難群眾：要自立自強(qiáng)，提高自身的各方面素質(zhì)，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。

17、圍繞建立農(nóng)村最低生活保障制度的主題，請(qǐng)你寫一些宣傳標(biāo)語？

A、建立全社會(huì)保障制度，關(guān)心幫助低保群眾生活

B、開展送溫暖活動(dòng)，關(guān)心低保戶的生活。

C、大力促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤

解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)等制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營(yíng)效率低下。同時(shí)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題有目共睹，主要是利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題仍然沒有很好解決。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)戶以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災(zāi)面積、成災(zāi)面積增大。這說明農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒有根本改變。

三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。改革開放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過伐，草原過牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴(yán)重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進(jìn)步十分緩慢。

四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。在稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營(yíng)本來就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導(dǎo)致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在的老百姓動(dòng)不動(dòng)就上訪，而且往往是越級(jí)上訪。這樣一來，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。更為突出的是，農(nóng)民變得非常“散”，比任何時(shí)候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時(shí)開個(gè)會(huì)都開不攏，在鄉(xiāng)村社會(huì)中，就面臨著一個(gè)公益事業(yè)何以達(dá)成的問題。

五是稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)村債務(wù)巋然不動(dòng)。數(shù)額巨大的村級(jí)債務(wù)一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村債務(wù)的化解更是難上加難，一是禁止增加債務(wù)難，村村通公路建設(shè)、辦公費(fèi)開支、項(xiàng)目缺口資金等這些又都形成了新的村級(jí)債務(wù)。二是化解債務(wù)難，絕大多數(shù)村沒有村集體經(jīng)濟(jì)。三是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系難。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要解決的問題

社會(huì)主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和前提。尤其是在我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)就顯得更為重要和突出。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村精神文明建設(shè)的進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關(guān)鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，當(dāng)前需要著重解決的問題是：

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題。近8年來，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)在5%以內(nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢(shì)。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、城鄉(xiāng)差別呈擴(kuò)大趨勢(shì)問題。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，XX年底全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2820萬，貧困發(fā)生率為3.0%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬，低收入人口占農(nóng)村人口的比重為6.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，今后20年，即使農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)5.5％-6%，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達(dá)3倍多。

3、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要問題。農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應(yīng)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻等方面。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問題仍很嚴(yán)重。

三、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動(dòng)”：一是示范帶動(dòng)。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動(dòng)工，全村38戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)下實(shí)現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實(shí)現(xiàn)庭園綠化。二是基礎(chǔ)促動(dòng)。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話5000余戶，60%的農(nóng)戶安裝有電話。三是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達(dá)到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來看，著重要做好以下幾方面的工作：

1、樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，各級(jí)政府、各部門都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。二是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。要依靠廣大農(nóng)民自立更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。三是要建立多元投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融、流通、科技等服務(wù)，為農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)，積極吸引非公資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

2、加快形成農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機(jī)制。“十一五”期間，要將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策擴(kuò)大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免收雜費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3、加快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。二是要以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題，說到底是農(nóng)民增收致富問題，核心是提高農(nóng)民素質(zhì)問題。積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。三是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織制度創(chuàng)新，是農(nóng) 業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要組織形式。要積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會(huì)就組建到哪里，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度。四是要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，塑造新風(fēng)貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。五是要完善村民自治機(jī)制。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在繼續(xù)鞏固各級(jí)黨委政府開展“親民、為民、富民”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“三民”活動(dòng)的要求延伸拓展到村一級(jí)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。