第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農村

近年來，我們鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“六通八有”和“綿渝路全面小康示范帶”建設，結合自身實際，通過理清思路、科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、增加投入、加強領導、激勵群眾，在如何運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)縣城帶郊區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農村方面，進行了大膽有益的探索，取得了初步成效。

一、圍繞農民增收，抓農業(yè)結構調整

我們堅持把發(fā)展農村經濟放到首位，進一步解放和發(fā)展農村生產力，千方百計讓農業(yè)興旺發(fā)達、農民文明富裕、農村繁榮穩(wěn)定。

以市場為導向，充分利用我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢，按照“增豬優(yōu)豬、大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展草飼牲畜”的思路，鼓勵有條件的農民聯(lián)合起來，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動了10萬頭優(yōu)質生豬和100萬只優(yōu)質肉鴨等小家禽基地建設。狠抓了以豬鏈球菌病為主的畜禽疾病預防和控制，杜絕了豬鏈球菌病在我鎮(zhèn)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出欄肥豬6萬頭，畜牧產值達9210萬元，占農業(yè)總產值65以上。采取協(xié)會帶農戶、公司加農戶、資金扶農戶等多種措施發(fā)展農業(yè)大戶，全年發(fā)展壯大種、養(yǎng)、加工、販運等各類農業(yè)大戶600多戶。按照“支部 協(xié)會”的模式，全鎮(zhèn)共建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經紀能人領辦的各類農村專合組織11家，帶動農戶達3000多戶，推動了我鎮(zhèn)農業(yè)向產業(yè)化方向的快速發(fā)展。以技能培訓為手段，共舉辦各種技能培訓27期，培訓人員達3970人次，實現(xiàn)向外輸出勞動力9430人，就地安置3860人，富余勞動力資源得到有效轉變。2005年我鎮(zhèn)農民人均純收入增加410元。

二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓六通八有工程

我們堅持全面推進以“五改兩建四化”為主要內容的農民新村建設，城鄉(xiāng)差距得以逐步縮小。

在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設，在王爺廟、太空等村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴、大堰等山地村，實施“庭院型”新村建設。2005年，全鎮(zhèn)共建成沼氣池600口，全部配套“一池三改”技術；實施“紅層找水”打井697口，建集中供水站4處，新解決群眾飲用水困難4000人；全鎮(zhèn)參與新村建設的農戶達730戶，在涼帽山、黃磉浩等新建標美化街道4.6公里；在磨嘴、王爺廟、佛南等建設通村水泥路16.2公里，在白馬廟、白蓮山、佛南等地新建、擴建碎石路10.2公里；維修渠系20處，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推廣大中型聯(lián)合收割機21臺、耕整機18臺、化肥深施器120只、農用水泵150臺套、人力播種器85臺；全鎮(zhèn)光纖電視入戶達85以上，電話、小靈通、手機入戶達55以上。

積極組織動員群眾參加新型農村合作醫(yī)療制度試點，并開展了城鄉(xiāng)特殊醫(yī)療困難救助探索；動員民營企業(yè)、干部教師捐款16萬余元，修建農村安身房26戶，慰問貧困群眾500多人次，救助貧困學生150多人次；狠抓農村社會保障體系建設，農保征收保費13.2萬元。

三、圍繞小康示范，抓項目綜合打捆

我們堅持按照“產業(yè)興村、設施強村、生態(tài)美村、依法治村、文明建村”的總體要求，借助磨咀、王爺廟兩個扶貧新村建設，將國土部門實施的紅層找水打井、水利部門實施的集中供水、交通部門實施的村通水泥路建設、農辦和建設局等實施的風貌工程、農能辦實施的沼氣池建設等項目與小康示范進行打捆整體安排，集中力量在綿渝路和縣道公路沿線打造全面小康示范帶，各項目之間相互銜接，相互促進，實現(xiàn)了綜合經濟社會效益的最大化。先后迎來全省扶貧新村建設現(xiàn)場會、全省農村能源現(xiàn)場會、示范縣建設兩周年暨社會主義新農村建設座談會等3個省級現(xiàn)場會議，全市基本農田建設現(xiàn)場會、全市沼氣池建設現(xiàn)場會等2個市級現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)作現(xiàn)場參觀交流。同時，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計生“三結合”基地，并充分利用市人大聯(lián)系王爺廟村、市政協(xié)聯(lián)系佛南村、市民盟聯(lián)系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會各界的支持。

四、圍繞鄉(xiāng)風文明，抓農民素質教育

我們堅持以提高群眾素質、促進城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，認真開展以道德教育、法律法規(guī)教育、健康文化教育為主要內容的精神文明活動，積極探索精神文明建設的新路子。

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力開展誠信教育活動。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農戶等創(chuàng)建活動，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民。積極開展未成年人思想道德建設，組織群眾、學校師生員工、干部開展健康有益的群眾文化體育活動達11次。在佛南村、磨嘴村評選星級農戶1300余戶，并在磨嘴村召開了全縣星級農戶授牌試點儀式現(xiàn)場會。

2005年，我們選聘了6位不同身份的失地農民組成失地農民巡回報告團，在縣城郊區(qū)12個村成功進行巡回宣

講，向當?shù)厝罕娦麄髡鞯夭疬w安置政策，講述失地不失業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富成功經驗，受到社會各界的好評。將涉及土地款分配的信訪問題納入司法調解軌道，有效地杜絕了重復無效信訪，信訪案件比去年降低33.5以上。

五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊伍建設

我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入扎實開展“機關效能革命”。

在鎮(zhèn)、處、委、村和社區(qū)干部中，廣泛開展“五比五看”活動：一是比學習，看誰的學習最勤奮；二是比敬業(yè)，看誰的業(yè)務能力最強；三是比盡責，看誰履行職責最好；四是比自律，看誰的作風最過硬；五是比實績，看誰的工作實績最多。通過開展“五比五看”活動，引導教育全鎮(zhèn)干部面對新形勢，學習新方法，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象；切實增強各級干部的政治、責任、大局、發(fā)展和服務五種意識，不斷提高各級干部的學習、認知、創(chuàng)新、業(yè)務和執(zhí)行五種能力。

同時，我鎮(zhèn)在切實抓好農村工作的同時，還認真抓好了城市社區(qū)建設、民營經濟發(fā)展、社會治安綜合治理等項工作。新建設社區(qū)3個，籌建愛心超市6個，在黃磉浩社區(qū)進行了便民服務中心建設試點；26個集體企業(yè)全面改制結束，新發(fā)展個體工商戶1198戶，民營企業(yè)66家；扎實開展平安太和創(chuàng)建工作，進一步建立健全了以“四級五定五逗硬”為主要內容的社會治安聯(lián)調工作機制，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為主任的矛盾糾紛聯(lián)調中心，處（委）成立了聯(lián)調辦公室，村、社區(qū)成立了聯(lián)調工作站，并代表市縣順利通過省檢。同時，配合縣委縣政府及縣相關部門順利完成了縣城地區(qū)20多項重點工程建設，確保了重點工程的順利開工建設，并順利通過省市檢查驗收。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)了強農惠農政策大落實，鎮(zhèn)域經濟實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農民收入大增長，人民生活質量大改善。我們的主要做法是：

一、以產業(yè)化經營為目標，構建新農村建設強力支撐

一是抓大園區(qū)建設，實行規(guī)?；a。通過政策引導、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標準化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進產業(yè)升級。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進入豬、雞、鴨產品深加 1

工領域，2011年實現(xiàn)農產品深加工產值2個億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農村新社區(qū)建設為載體，落實新農村建設工作目標

一是科學規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴把村民建房關口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進。全鎮(zhèn)設立了5個新型農村社區(qū)，鎮(zhèn)內不劃一個民戶臺，鎮(zhèn)規(guī)委會統(tǒng)一審批建設，引導農戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設計、用地指標、基礎配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設，打造新型農民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設了5處400多戶高標準、高質量的農村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農民進得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉移吸收農村勞動力3000多人。建設鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農民進城1500戶。推進“三化”同步發(fā)展。

三、以農田水利建設為重點，夯實新農村建設基礎保障

一是抓農田水利基礎設施建設。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。采取“推磨轉圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬元，高標準對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農業(yè)綜合生產能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機制。

三是推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農村覆蓋。新轉移勞動力2210人，培訓農民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達100%；新農保全面實施；全面實行了義務教育 “兩免一補”。

新的一年，新的起點。我們將以此次會議為契機，在進一步培植農業(yè)產業(yè)支撐，進一步強化民生保障的同時，突出抓好農村新型社區(qū)建設。高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農村居住環(huán)境，提升農民生活質量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

黨的十七大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設?！薄敖⒁怨ご俎r、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局?！?，為新農村建設指明了方向，開啟了新農村建設的新篇章。

一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農村建設的緊迫性

改革開放以來，中國在經濟高速發(fā)展的同時積

累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾。這些矛盾是中國所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國制度改革滯后導致了矛盾積累的結果。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。

城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質資源絕大部分集中在城市，而農村社會各個領域的資源遠遠落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。傳統(tǒng)的以城市為核心的發(fā)展道路已經走到盡頭，必須改革發(fā)展方式，將鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略框架，謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉移到農村，就是要借助城市的力量帶動農村的發(fā)展。

中國城市化與新農村建設是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標，它們相互制約、相互促進。城市化是由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產業(yè)結構轉變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結構形成的過程。第四，城市化是農村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。

城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內涵：一是經濟一體化——發(fā)展以農業(yè)現(xiàn)代化為核心的農村經濟，縮小城鄉(xiāng)產業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農村地區(qū)提供均等化的公共服務，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務水平的差距。四是城市內部二元結構的淡化與消除。

當前，××經濟社會發(fā)展達到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設也取得了良好的成效。但是，××也和全國一樣，城鄉(xiāng)差距越來越大，縣城得到發(fā)展的同時，全縣農村經濟社會各方面都沒有取得更大的進步，農村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、群眾的整體素質嚴重滯后，特別是農民收入的增長速度沒有達到全縣經濟增長水平。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農村的傾斜力度，加快全縣新農村建設具有重大的意義。

二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

二十世紀八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農村人口快速向縣城轉移，目前達到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：

第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。

第二，通過城市的戶籍制度創(chuàng)新和改革，使進入城市的人口及其家屬成為真正的城市居民，解決富余勞動力如何“留”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內容。

第三，“三個集中”謀求規(guī)模經濟效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關鍵。

第四，為全縣農村地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化和農民生活提供全方位、均等化的公共服務，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。

“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進農村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，成為良性互動，相互促進。

三、構建新型健康的人口管理制度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)之間的人口流動既是城鄉(xiāng)發(fā)展的動力，也是城鄉(xiāng)差距的矛盾所在。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農村論農村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。

現(xiàn)存人口管理制度與公共服務供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠好于鄉(xiāng)村。這就決定了城市戶口還不能完全放開，全縣鄉(xiāng)村人口只能有條件向縣城遷移。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構建新型戶籍改革模式。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會保障+健康合法住宅=戶籍。

這個城市戶籍管理改革模式是農村人口向城市轉移的門檻，農村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。我們要構建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴大就業(yè)。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓為合格的現(xiàn)代產業(yè)工人，減少失業(yè)。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是推行強制性的社會保障制度。充分考慮企業(yè)效益與社會公平的問題，減少低效的經濟增長，構建健康的社會保障運行機制；構建全縣統(tǒng)一的跨區(qū)域、行業(yè)、單位的轉移制度框架與社會保障政策體系。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進城農民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認定、引導民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進退機制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。特別是在郊區(qū)城市化的進程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產業(yè)。

四．大力發(fā)展中心現(xiàn)代服務業(yè)，促進農村人口在城市的良性管理

市場規(guī)模及其和專業(yè)化水平是城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定性因素。城市服務業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術門檻和投資門檻，但由于其不可運輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。鑒于××的情況，我們要大力發(fā)展服務業(yè)的四大市場：（１）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產性服務業(yè)市場，如運輸、建筑等；（２）居民提供的生活性服務業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（３）中心城市功能提供的綜合性高層次服務業(yè)市場，如金融、保險等；（４）服務于基本民生的公共服務業(yè)市場。當市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細分的市場，城市服務業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務變得更加昂貴，效率也更高。通過做細、做好、做高，促進服務業(yè)做大做強。

五、推動公共政策向農村的轉型，構建城鄉(xiāng)均等公共服務，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農村。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動公共政策向農村的轉型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。

（一）調整公共政策，構建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務建設。一要全縣各級政府要堅決貫徹落實中央和省有關農村的優(yōu)惠的公共政策，加大實施力度。二要不斷豐富農村優(yōu)惠政策的內容，加大經濟社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設，將均等化的公共服務建設作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農村公共體系：

（二）逐步構建規(guī)范的財政轉移支付制度，保障鄉(xiāng)村地區(qū)均等化的公共服務。規(guī)范的財政轉移支付制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務的前提和保障，全縣性規(guī)范的財政轉移支付制度迫在眉睫。一是要堅決貫徹中央、省向農村轉移支付的政策，使各項支農惠農資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農村傾斜，大力對農村的投入。政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一主體，各級政府對鄉(xiāng)村的經濟關系實現(xiàn)由“取”到“予”的轉變，通過財政轉移支付，通過財政政策在內的公共政策體系將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化大有可為。

消除城鄉(xiāng)差距，建設新農村，是一項龐大的工程，其主體是農村，但更需要借助城市的優(yōu)勢資源和經濟力量，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能更好地建設社會主義新農村

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設社會主義新農村

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進社會主義新農村建設，對于改變農村落后面貌、建立新型工農城鄉(xiāng)關系、構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設社會主義新農村，建設什么樣的新農村？是當前值得我們研究和探討的問題。建設新農村，重在實踐，貴在創(chuàng)新，關鍵在人，應從市情出發(fā)，因地制宜，扎實穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農村建設。

一、要搞好新農村建設規(guī)劃

推進新農村建設，應從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，量力而行，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。要避免就農村論農村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農村建設規(guī)劃要將全市農村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮(zhèn)建設一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下贰８灰獙⑷行罗r村建設局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設新農村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發(fā)揮好農民的主體作用

要尊重農民的主體地位，尊重農民的意愿，讓農民自己說話，從而激發(fā)農民建設社會主義新農村內在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。繁榮農村經濟是建設新農村的基礎?！胺睒s”的前提是“放活”。“放活”就要尊重農民的主體地位，破除束縛農民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農村經濟發(fā)展獲得不竭動力。新農村建設基礎設施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應當從農民的生產生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農村建設干什么，不干什么應同進一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農民成為各項農村建設事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發(fā)揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產品的服務力度，從而加快推進新農村建設步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農村建設過程中，要把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農村進步放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質是讓農民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設施建設、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關鍵是建立以工促農，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調整，較大幅度地增加對新農村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農村，讓公共財政的支出更多地惠及農民。

建設社會主義新農村，要進一步調整城鄉(xiāng)關系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，形成城市對農村發(fā)展的帶動機制。城市帶動農村發(fā)展，關鍵是為農民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。要調整城市建設的思路，放寬農民進城就業(yè)和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設施的需求納入城市建設規(guī)劃。

四、要建立新農村建設的長效機制

建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵應建立五大機制。一是要建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制。

投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調促進農村經濟社會全面發(fā)展的長效工作機制；三是要建立引導農民在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農村建設的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經濟和社會長效管理體制。

新農村建設需要國家投入和農民投入相結合。新農村建設要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機制的重要內容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產品的提供，私人產品主要靠農民自己投入。即使在公共產品領域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農民自愿的投工投勞結合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農村建設的宏偉大業(yè)。

五、要典型示范穩(wěn)步推進

當前，農村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白?！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因為發(fā)展不夠，所以缺錢?？梢?，建設社會主義新農村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規(guī)劃來引導，要靠生產發(fā)展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，還要靠嚴格監(jiān)管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進。

要抓好典型示范，用典型帶動和促進全市的新農村建設。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，加快新農村建設進程。

六、要著力培育新型農民

建設社會主義新農村是涉及廣大農民切身利益的偉大事業(yè)，推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育和培訓。進入21世紀，農民素質盡管有了一些提高，但大多數(shù)農民還不能適應新時代的要求，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農意識還根深蒂固。農村的主體是農民，農業(yè)的主人也是農民，因此，建設社會主義新農村首先必須培養(yǎng)社會主義新農民。要堅持以提高農民素質為主線，大力實施“現(xiàn)代農民教育工程”，不斷提高廣大農民的科學文化素質。“十一五”時期，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農民的培養(yǎng)要求。同時要著力培養(yǎng)和建立新農村的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。在此基礎上，教育引導廣大農民大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強創(chuàng)新意識和進取精神，在建設新農村的征程中闊步前進。

七、要切實加強基層黨組織建設

農村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農村的組織者和實施者。建設社會主義新農村，對農村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農村建設提供強有力的組織保障。要堅持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領導班子中來，引導和激勵廣大農村干部在各自崗位上積極進取，努力成為建設社會主義新農村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農村黨員干部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質，提高建設新農村的能力和水平；要在農村扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導廣大黨員干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強建設新農村的責任感與使命感。引導廣大干部進一步轉變工作理念和工作方式，認真研究新農村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農村建設各項工作的督查，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，強力推進新農村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農村的進程。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進新農村建設

求是》 >> 2009年 >> 2009年第23期作者：陳宗興

建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措。新農村建設開展以來，我國農村面貌發(fā)生了顯著變化，農民的思想觀念有了切實轉變，生活水平有了明顯提高，生活環(huán)境有了較大改善，新農村建設取得了顯著成果。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要準確把握時代特征，圍繞加強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村的目標，在新的起點上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進新農村建設，推動城鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，奠定新農村建設的物質基礎

發(fā)展農村經濟是新農村建設的中心。長期以來，我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡，農村經濟發(fā)展滯后于城市經濟發(fā)展。發(fā)展農村經濟，必須堅持從國民經濟全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟建設，使城市經濟和農村經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展，較快地提升農村經濟，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。

我國城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展失衡的主要根源在于城鄉(xiāng)產業(yè)結構的不合理和產業(yè)發(fā)展的不協(xié)調。城市以社會化大生產為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農村則以小生產為基本特征的傳統(tǒng)農業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產業(yè)自成一體，關聯(lián)性不強。推動農村經濟發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營方式推進農業(yè)。一是要借鑒工業(yè)的生產理念，發(fā)展高效農業(yè)。要對農業(yè)實行企業(yè)化管理，注重提質降耗，講求成本核算，提高農業(yè)的生產效率；要有序推進農業(yè)規(guī)?；a，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農產品生產基地，提高農業(yè)的經濟效益。二是要借鑒工業(yè)的質量理念，發(fā)展優(yōu)質農業(yè)。要進一步強化農業(yè)質量意識，以市場準入為切入點，建立推廣相應的農產品標準體系，從產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量控制，不斷提高農產品質量，滿足人民群眾的需求。三是要借鑒工業(yè)的科技理念，發(fā)展科技農業(yè)?？茖W技術是農業(yè)生產優(yōu)質、低耗、高效的基礎和保障，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須深入實施“科技興農”戰(zhàn)略，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進農業(yè)科技推廣，加速農業(yè)科技成果轉化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉化為現(xiàn)實生產力。四是要借鑒工業(yè)的經營理念，發(fā)展市場化農業(yè)。要通過龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農工商、產供銷、農科教等多形式的一體化經營，把農業(yè)的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結成為完整的產業(yè)鏈，增加農業(yè)的附加值。當前，重點要推進農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品市場、農村合作經濟組織“三大建設”，形成“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“專業(yè)合作社+農戶”、“中介組織+農戶”等多種形式的農業(yè)產業(yè)一體化經營體系，促進農業(yè)產業(yè)化經營。

發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)，必須改變農業(yè)生產與農產品加工、流通環(huán)節(jié)割裂的封閉運行方式，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點，支持優(yōu)勢農業(yè)產區(qū)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和設施化生產經營，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)集群。這樣的產業(yè)集群一頭連著農村，一頭連著城市，既能加快發(fā)展速度，又能提高經濟效益。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，提升新農村建設的經濟實力

農民生活寬裕并逐步富裕是新農村建設的根本要求?？s小不斷擴大的城鄉(xiāng)居民收入差距，必須把增加農民收入作為新農村建設的一個重要目標。實現(xiàn)這個目標的關鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農民就業(yè)渠道，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。實踐證明，破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，引導農民有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是建立農民穩(wěn)定增收長效機制的根本途徑。為此，需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)吸納農村富余勞動力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和平等就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動；要健全服務體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務輸出。同時，也要看到，我國有9億農民，即使城鎮(zhèn)化水平達到發(fā)達國家的水平，也無法將如此龐大的農村勞動力人口從農村充分轉移出來。因此，除了推動農民有序進城務工之外，還需要通過推進新農村建設，開拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進行農業(yè)的深度和廣度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產業(yè)，小城鎮(zhèn)建設和村莊治理，有針對性地增加勞動密集型產業(yè)以及諸如水利工程項目和基礎設施建設等，使農民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉移就業(yè)。

受國際金融危機影響，目前有大量農民工返鄉(xiāng)。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農民工、特別是返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)技能培訓，是普遍采取的措施之一。開展這樣的培訓，不僅是推動解決當前農民工就業(yè)問題的良策，從長遠看，利用這次機會，提高農民工的職業(yè)技能，進而大范圍地提升我國的人力資本，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措。目前，政府組織的農民工培訓主要是在輸出地進行，容易導致培訓與勞動力市場需求脫節(jié)。解決這一矛盾，需要地方政府更積極主動地加強與企業(yè)的聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結合農民工個人意愿，開展培訓服務。城市勞務市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農民工培訓，效果較好，應該更多地利用城市勞務市場來組織農民工的職業(yè)技能培訓。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善農村生產生活環(huán)境

農村生產生活環(huán)境與億萬農民群眾息息相關。目前，我國農村生產生活環(huán)境仍然十分落后，突出表現(xiàn)為：農村居住點小、散、亂，基礎設施不配套，污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。加快改善農村生產生活環(huán)境，已經成為新農村建設的一項重要而緊迫的任務。

村莊是農民生產生活的聚集地。加強村莊規(guī)劃建設，是改善農村生產生活環(huán)境的基礎，也關系到新農村建設各項任務目標的落實。村莊的規(guī)劃建設必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農村協(xié)調發(fā)展，通過規(guī)劃指導建設，推動城鄉(xiāng)經濟社會形成一體化發(fā)展新格局。要在主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基礎上，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理配置市、縣域城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構、村莊布局、農田保護和生態(tài)涵養(yǎng)等。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎上的村莊建設，既要有利于農村生活環(huán)境改善，又要有利于農村生產要素集中，統(tǒng)籌安排工農生產、土地利用、住宅建設和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等生產性和非生產性建設項目，合理布置生產、生活、生態(tài)空間，促進農村全面協(xié)調發(fā)展。

村莊規(guī)劃建設需要強調以下幾個方面。一是要立足可持續(xù)發(fā)展。大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等措施，合理利用和節(jié)約使用土地、能源等資源。當前，特別要嚴格保護耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎上優(yōu)化空間結構與布局，整合資源與要素，方便農業(yè)生產和農民生活。二是要重視生態(tài)環(huán)境保護。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經濟協(xié)調發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，在發(fā)展生產的同時節(jié)約資源和保護環(huán)境。三是要考慮經濟適用。既要考慮建造成本的經濟性，又要考慮建成使用后維護成本的經濟性，從而確定合理的建設目標，防止人力、財力投入的浪費。四是要體現(xiàn)因地制宜。我國幅員遼闊，各地經濟結構、區(qū)域人文自然地理環(huán)境千差萬別，應堅持從實際出發(fā)，科學規(guī)劃建設各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。五是要保持文化傳承。要尊重傳統(tǒng)，注意保護古村落、古建筑、古民居、名木古樹、名人故里等，延續(xù)農村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設風貌獨特的人居環(huán)境。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會力量，形成新農村建設的強大合力

新農村建設是一項長期而復雜的任務,需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面力量，努力實現(xiàn)農民主體、政府主導、社會支持的有機統(tǒng)一，充分調動一切積極因素，為新農村建設提供強大動力。

農民是新農村建設的主要力量。必須充分尊重農民群眾的主體地位，調動他們的積極性。新農村建設的規(guī)劃和建設方案都應經過村民討論、民主決策，切實做到不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農村建設模式化、運動化。同時，要通過新農村建設，全面加強農村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設，營造文明、科學、健康的生活風尚,為新農村建設提供不竭的智力支持和精神動力。

各級黨委、政府是新農村建設的領導者、組織者和服務者。要大力推進農村綜合改革，給予新農村建設更多的投入和支持，形成新農村建設的強大推動力。要積極建立城市支持和帶動農村的長效機制，可以通過組織機關、團體、企業(yè)、學校、街道等，開展“城鄉(xiāng)一對一幫扶”等活動，動員城市力量，采取多種形式，扶持農村經濟發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關系；也可以在各地開展的“一村一名大學生”等活動基礎上，在農村嘗試建立“三農工作站”，鼓勵和引導一大批有志于新農村建設的大學生、公務員等，自愿到“三農工作站”開展短期或長期服務，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛“三農”工作、具有“三農”工作經驗的干部，為新農村建設提供大量優(yōu)秀人才。

新農村建設需要來自社會各方面的支持，凝聚更廣泛的力量，提供更豐富的資源。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞貴州省畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題獻計出力，20年來，先后為畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展提出重大建議140多條，直接投入資金和協(xié)調引進資金、捐贈物資達4億多元，新建和改擴建了一批學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，廣泛開展技能培訓、資助貧困學生、義務就診等活動，為當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。這一實踐，為發(fā)動社會力量，動員全社會關心、支持和參與新農村建設，創(chuàng)造了一個具有生命力的實現(xiàn)形式。要積極探索通過適當?shù)慕M織形式和適當?shù)膮⑴c機制，組織引導海內外各界力量團結一致，攜手同心，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大實踐，我國經濟社會的全面發(fā)展，為新農村建設奠定了堅實的基礎。中共十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進一步明確了在新的起點上推進新農村建設的指導思想、目標任務、重大原則。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，群策群力，深化改革，扎實工作，新農村建設一定會取得新的更大成就。

（作者：全國政協(xié)副主席、農工黨中央常務副主席）