第一篇：宗教工作政策要點

國務(wù)院宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《宗教工作政策要點》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話時指出：“在宗教問題上我也想強調(diào)三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！边@三句話是近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于宗教問題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國務(wù)院對新時期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（即中發(fā)〔１９８２〕１９號文件，比較系統(tǒng)地總結(jié)了建國以來黨在宗教問題上的正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，闡明了黨對宗教問題的基本觀點和基本政策。１９９１年，印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好宗教工作若干問題的通知》（即中發(fā)〔１９９１〕６號文件）；國務(wù)院于１９９４年頒布了兩個宗教法規(guī)；近年來中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了許多重要講話和指示。這些文件、法規(guī)和指示精神，結(jié)合新時期宗教工作的新情況、新問題，進一步完善了黨對宗教問題的基本觀點、基本政策。中央關(guān)于宗教工作的大政方針已定，我國的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強調(diào)的三句話正是在這樣的基礎(chǔ)上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現(xiàn)，三句話包含著

豐富的內(nèi)容。

為了便于同志們在宗教工作的實踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，同時也給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門提供一個學(xué)習(xí)黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規(guī)司以江總書記概括的關(guān)于宗教問題的三句話為提綱，將黨中央、國務(wù)院近年來對宗教工作的一系列文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點，經(jīng)全國宗教局長會議討論、修改，現(xiàn)予印發(fā)。

在學(xué)習(xí)、貫徹時，要注意融匯貫通，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。引用時，要注意核對所依據(jù)的主要文獻原文。各地有何意見，請及時向我局政法司報告。

全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策依法加強對宗教事務(wù)的管理

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

（宗教工作政策要點）

國務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編

一、全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

（一）宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會中仍然具有長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性和國際性。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，全黨同志務(wù)必要有足夠的清醒的認(rèn)識。那種認(rèn)為隨著社會主義制度的建立和經(jīng)濟文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法，是不現(xiàn)實的。那種認(rèn)為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本觀點的，是完全錯誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無小事，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)中的一個重要課題，也是建設(shè)有中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容。在宗教問題上能否處理得當(dāng)，對于國家安定和民族團結(jié)，對于發(fā)展國際交往和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，具有不可忽視的重要意義。處理復(fù)雜敏感的宗教問題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問題問題的本質(zhì)，并通過恰當(dāng)?shù)姆绞?，慎重、穩(wěn)妥地加以解決。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”和“周密考慮”的態(tài)度?？浯髥栴}的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。

（三）尊重和保護宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權(quán)利。宗教信仰自由政策是一項長期的基本政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了顯著成績。實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好的。必須繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時性的權(quán)宜之計，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，以團結(jié)全國各族人民共同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國為目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護宗教信仰自由，包括保護人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個方面。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結(jié)。在多數(shù)群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)信教群眾的權(quán)利，在多數(shù)群眾信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)不信教群眾的權(quán)利。

（五）國家實行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實質(zhì)，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。社會主義的國家政權(quán)當(dāng)然絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預(yù)政治，干預(yù)政府事務(wù)，包括司法、教育、婚姻、計劃生育等，都不得進行反對四項基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須履行自己的義務(wù)。任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利。任何人不得利用宗教干預(yù)國家行政、司法、學(xué)校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動，不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。

（六）在獨立自主的基礎(chǔ)上發(fā)展宗教方面的對外友好關(guān)系，既要積極開展宗教方面的國際友好往來，又要堅決抵制外國宗教中一切敵對勢力的滲透。我國宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配。我們支持宗教界堅持獨立自主、自辦教會的原則，宗教界可以和外國宗教界往來、交流，但不允許外國勢力支配我國宗教團體和宗教事務(wù)，嚴(yán)防敵對勢力利用宗教進行滲透。任何境外宗教團體和個人不得在我國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立辦事機構(gòu)、設(shè)立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。在對外合作中，要堅持宗教與經(jīng)濟技術(shù)援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國際敵對勢力把民族問題和宗教問題，作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國各愛國宗教團體應(yīng)當(dāng)教育自己的教職人員和信教群眾，經(jīng)常保持警惕，自覺地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結(jié)果，首先和直接受害的是愛國宗教團體本身。

（七）政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關(guān)系的原則。愛國主義和建設(shè)有中國特色的社會主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實現(xiàn)團結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。實踐證明，只有在政治上真誠團結(jié)合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強政治上的團結(jié)合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅定不移地執(zhí)行這個原則。一方面，從我們黨和政府來說，要堅定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護公民宗教信仰自由的權(quán)利、保護正常的宗教活動、保護宗教界合法權(quán)益這樣一些長期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來說，要堅定不移地?fù)碜o中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦教會的原則，堅持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動。有了這樣的政治基礎(chǔ)，有了這兩個方面的結(jié)合，我們就一定能夠團結(jié)宗教界愛國人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴大新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（八）我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發(fā)點和落腳點，是使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強國這個共同目標(biāo)上來。應(yīng)當(dāng)懂得，在現(xiàn)階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強調(diào)這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務(wù)是團結(jié)全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強國而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關(guān)系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會安定，給社會主義事業(yè)帶來嚴(yán)重的惡果。如果我們不注意尊重各少數(shù)民族群眾的宗教信仰，就會影響我們同少數(shù)民族群眾的關(guān)系，影響民族團結(jié)和國家的統(tǒng)一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團結(jié)起來，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)上來。任何背離這個基點的言論和行動，都是錯誤的，都應(yīng)當(dāng)受到黨和人民的堅決反對。

（九）爭取、團結(jié)和教育宗教界人士，有計劃地培養(yǎng)年輕一代的愛國宗教職業(yè)人員，充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用。我國宗教界人士的絕大多數(shù)同黨和政府長期合作，是維護國家和社會穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾辦好教務(wù)的重要力量，要團結(jié)他們，關(guān)心他們，鼓勵他們愛國愛教、團結(jié)進步。愛國宗教團體是黨和政府團結(jié)、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強自身建設(shè)，按照自身的特點和規(guī)章自主地開展活動，充分調(diào)動他們的積極性。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要經(jīng)常聽取愛國宗教團體和宗教界人士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協(xié)商。培養(yǎng)和教育年輕一代的愛國宗教職業(yè)人員，對我國宗教組織的將來面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校，有計劃、有組織地培養(yǎng)一支熱愛祖國、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走社會主義道路、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，有宗教學(xué)識，并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規(guī)定。如共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨；在基本上是全民信教的少數(shù)民族當(dāng)中，共產(chǎn)黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當(dāng)尊重和隨順民族的風(fēng)俗習(xí)慣；向人民群眾特別是廣大青少年進行辯證唯物論和歷史唯物論的科學(xué)世界觀的教育，加強有關(guān)自然現(xiàn)象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學(xué)文化知識的宣傳，反對封建迷信和偽科學(xué)；用馬克思主義的立場、觀點、方法對宗教問題進行科學(xué)研究，是黨的理論工作的一個重要組成部分；在報刊上公開發(fā)表涉及宗教問題的文章，要采取慎重態(tài)度，不得違背現(xiàn)行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區(qū)的宗教組織與內(nèi)地宗教組織的關(guān)系應(yīng)以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎(chǔ)；要從政治上著眼，認(rèn)真落實宗教團體房產(chǎn)政策；幫助愛國宗教團體解決自養(yǎng)問題等。

二、依法加強對宗教事務(wù)的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強對宗教事務(wù)的管理是一致的，不能把它們對立起來。依法對宗教事務(wù)進行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對宗教活動采取不負(fù)責(zé)任、放任自流的態(tài)度，甚至對利用宗教進行的違法活動也視而不見；也不要一講加強對宗教事務(wù)的管理，就又不分是正常宗教活動還是非法活動，一概加以限制。

（十二）依法對宗教事務(wù)進行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施進行行政管理和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是，政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動納入法律、法規(guī)和政策的范圍。宗教團體要依法登記并接受政府部門的管理和監(jiān)督；宗教活動必須在法律和政策范圍內(nèi)進行；有關(guān)宗教方面的對外交往主要依法辦事。要堅決制止各種非法傳教活動。

（十四）一切宗教活動場所都要經(jīng)政府批準(zhǔn)并依法登記，加強管理。設(shè)立宗教活動場所，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)依法向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門進行登記。宗教活動場所應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立管理制度，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負(fù)責(zé)管理。宗教活動場所的合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。

（十五）政府有關(guān)部門依法對宗教事務(wù)進行管理，這項工作必須加強，而絕不能削弱，更不能放棄管理。現(xiàn)代社會的一個基本特征是依法對社會生活的各個方面進行管理。這是管理方法，也是國家擁有的權(quán)力，對宗教事務(wù)也不例外。依法對宗教事務(wù)進行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導(dǎo)思想。這是加強社會主義民主和法制建設(shè)的需要，是做好新時期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護宗教信仰自由和正常的宗教活動的同時，堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動。我國宗教界的絕大多數(shù)是愛國守法的，宗教界基本是穩(wěn)定的。但必須看到，也確有少數(shù)不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動、非法組織，進行違法犯罪活動，影響了部分地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅決制止其蔓延。對為首骨干分子 的違法活動，要堅決予以打擊。同時，必須注意把正常的宗教活動同各種不屬于宗教范圍的危害國家利益和人民生命財產(chǎn)的迷信活動區(qū)別開來，同超出憲法、法律和黨的政策規(guī)定范圍的非法活動區(qū)別開來。

（十七）必須掌握好政策，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理宗教方面兩類不同性質(zhì)的矛盾。在現(xiàn)階段，我國宗教領(lǐng)域發(fā)生的問題，主要是人民內(nèi)部矛盾，但也不排除有的問題帶有對抗性質(zhì)。一定要做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)工作，即使出了點亂子，也要始終立足于信任、爭取、團結(jié)最大多數(shù)群眾，以利于堅決、準(zhǔn)確地孤立和打擊極少數(shù)敵對分子。絕不能把非對抗性矛盾當(dāng)作對抗性矛盾，人為樹敵；不能把非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾，自討苦吃。對一些人借口民族、宗教問題引發(fā)事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴(yán)肅對待，果斷處理。此類事端，有時是非對抗性矛盾和對抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級黨委和政府，對宗教問題一定要采取十分慎重的態(tài)度，從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。

（十八）宗教問題在很大程度上與民族問題相關(guān)聯(lián)，要善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別和聯(lián)系，并且正確地加以處理。在處理宗教問題時，要著眼于民族的發(fā)展和進步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團結(jié)起來，共同致力于社會主義建設(shè)。要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民，破壞祖國統(tǒng)一，破壞各民族之間團結(jié)的言論和行動。

（十九）政府對宗教事務(wù)的管理，要依照法律、法規(guī)和政策進行，要提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國的法律體系包括憲法、法律、法規(guī)、部門規(guī)章等不同層次，黨和國家的政策性文件也是依法管理的重要依據(jù)。在宗教立法方面，國家做了大量工作?！稇椃ā穼ξ覈淖诮虇栴}、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區(qū)域自治法、刑法等基本法中也有相應(yīng)條文。１９９４年１月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》（１４４號令）和《宗教活動場所管理條例》（１４５號令）。與１４５號令相配套，國務(wù)院宗教事務(wù)局發(fā)布了《宗教活動場所登記辦法》及實施意見。這些都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。要做好對法律實施的檢查監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象。既要加強依法管理，又要避免濫用職權(quán)，干預(yù)正常的宗教活動和宗教團體的內(nèi)部事務(wù)。要探索并制定有關(guān)規(guī)范政府行為的法規(guī)。提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制。要加強宗教立法工作。國務(wù)院宗教事務(wù)局要抓緊制定有關(guān)宗教事務(wù)的行政法規(guī)，地方也可以繼續(xù)制定和完善地方性的宗教法規(guī)。要搞好規(guī)劃，通過若干年的努力，基本形成宗教方面的法規(guī)體系的執(zhí)法監(jiān)督機制。要加強宗教法制建設(shè)，增強法制觀念，重視法律作用，堅決依法辦事。

三、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我國是一個有多種宗教的國家。宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中將長期存在。如果宗教與社會主義社會不相適應(yīng)，就會發(fā)生沖突；適應(yīng)了，宗教就可以在社會主義社會中發(fā)揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會主義社會相適應(yīng)的政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該相信，我們共產(chǎn)黨人有辦法、有能力，引導(dǎo)愛國宗教團體和廣大宗教信徒把愛教與愛國結(jié)合起來，把宗教活動納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上來，做到同社會主義社會相適應(yīng)。

（二十三）宗教必須在法律范圍內(nèi)活動。社會主義社會在其發(fā)展的長過程中，要經(jīng)過若干不同的特殊階段，各個階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規(guī)。所謂“相適應(yīng)”，就是說宗教必須遵守社會主義社會現(xiàn)階段的國家法律、法規(guī)及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內(nèi)活動，必須按國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個維護為最基本的行為準(zhǔn)則。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護法律尊嚴(yán)，維護人民利益，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都絕不允許違反國家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國統(tǒng)一。這是最基本的行為準(zhǔn)則。背離這些原則，宗教就會被引入歧途，失去在我們國家應(yīng)有的地位。

（二十五）宗教界應(yīng)當(dāng)在與社會主義社會相適應(yīng)方面繼續(xù)前進，而不能倒退。我國過去進行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國主義的操縱和控制，實行獨立自主自辦教會；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國宗教界邁出了與社會主義社會相適應(yīng)的重要一步。宗教界應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，繼續(xù)前進，而不能倒退。

（二十六）引導(dǎo)宗教界發(fā)揚宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導(dǎo)宗教界發(fā)揚宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務(wù)。同時，對于某些嚴(yán)重危害群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，不適應(yīng)社會主義社會的教規(guī)陋習(xí)、宗教制度，應(yīng)在同宗教界人士充分協(xié)商和耐心教育群眾的基礎(chǔ)上，推動他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進行。

（二十七）團結(jié)信教群眾積極參加經(jīng)濟建設(shè)。要以各種方式支持、鼓勵宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務(wù)人民、多做貢獻。要從有利于建設(shè)國家、繁榮經(jīng)濟、造福社會和為宗教團體自養(yǎng)考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會公益服務(wù)事業(yè)。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區(qū)，要大力引導(dǎo)和幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活。在中國人民創(chuàng)造歷史的過程中，要引導(dǎo)宗教界找到自己的位置，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，為建設(shè)偉大祖國做出貢獻。

四、要加強黨和政府對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）要加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合。黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，掌握政治方向和重大方針政策。各級黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢，認(rèn)真檢查宗教政策貫徹落實情況，及時解決存在的問題。一定要有力地指導(dǎo)和組織一切有關(guān)部門，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，宗教事務(wù)部門，民族事務(wù)部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團

體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，并且分工負(fù)責(zé)，密切配合，把這項重要工作切實地掌握起來，堅持不懈地認(rèn)真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強宗教工作。宗教問題從根本上說是一個爭取和教育群眾的問題。在宗教信仰問題比較突出的地區(qū)，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強調(diào)加強基層黨、團組織的工作，加強基層的政權(quán)建設(shè)?；鶎狱h政組織要認(rèn)真貫徹黨和國家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動場所，依法進行宗教活動。

（三十）健全宗教工作機構(gòu)，加強宗教工作干部隊伍建設(shè)。必須健全和加強政府主管宗教事務(wù)的機構(gòu)。省、地級和宗教工作任務(wù)繁重的縣（區(qū)），政府應(yīng)設(shè)立宗教工作機構(gòu)，列入政府序列；一般縣（區(qū)）已設(shè)立宗教工作機構(gòu)的應(yīng)予保留，沒有設(shè)立宗教工作機構(gòu)的，可與有關(guān)部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有人分管宗教工作，任務(wù)重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關(guān)心宗教工作干部。

發(fā)布部門：國家宗教事務(wù)局 發(fā)布日期：1996年03月22日 實施日期：1996年03月22日(中央法規(guī))

第二篇：宗教信仰自由政策

宗教信仰自由政策

尊重和保護宗教信仰自由，是中國政府對待宗教問題的一項長期的基本政策。宗教信仰自由作為公民的一項權(quán)利，得到了憲法和法律的保障。1949年9月29日全國政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》第五條規(guī)定：中華人民共和國人民有宗教信仰的自由權(quán)。1954年公布的中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。

1982年12月4日全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。憲法第36條規(guī)定“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。:”“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。”同時也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?/p>

中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。1994年1月，中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權(quán)益。同年2月，中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動。

中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護人民利益，維護法律尊嚴(yán)，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的。

國家在保護正常的宗教活動的同時，要堅決打擊在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命活動，以及各種不屬于宗教范圍的危害社會秩序和人民生命財產(chǎn)的迷信活動。

第三篇：宗教理論政策測試題

民族宗教理論政策應(yīng)知應(yīng)會知識測試

單位：姓名： 分?jǐn)?shù)：

一、填空題

1.我國是多民族國家，、是我國的一大特色。全國有個民族，除漢族以外的個民族習(xí)慣上稱為少數(shù)民族。

2.我國少數(shù)民族分布的特點是：。3.民族工作的主題是：。

4.中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系。

5.堅持把維護和作為各民族最高利益。

6.中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的。7.我國的民族自治地方分為、和三個行政級別。8.我國5個省級民族自治區(qū)分別是：、、、和。9.《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布于。

10.全國有155個自治地方，包括個自治區(qū)，個自治州，個自治縣（旗）。個自治地方的面積約占全國總面積的。

11.是我國各族人民的生命線。12.“三個離不開”：。13.“三股勢力”是指、和。

14.寧夏的“民族團結(jié)月”是在每年的。

15.寧夏第一個被國家民委命名的全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范市是。

二、簡答題

1.我國民族政策的主要內(nèi)容？

2.中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵是？

3.我國民族工作面臨著“五個并存”的階段性特征？

4.社會主義民族關(guān)系的特點？

5.妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時堅持的基本原則？

6.“五個認(rèn)同”？

7.自治區(qū)第十二次黨代會提出我區(qū)今后五年的奮斗目標(biāo)？

8.自治區(qū)第十二次黨代會提出“五個扎實推進”？

9.黨的宗教工作基本方針“四句話”？

10.總書記關(guān)于宗教工作的重要論述？

第四篇：宗教工作要點、任務(wù)、職責(zé)

民族宗教工作制度、做好黨和國家民族宗教政策、法律和法規(guī)的宣傳教育工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員對做好民族宗教工作重要性的認(rèn)識。

2、掌握少數(shù)民族教工、學(xué)生和信教群眾的基本情況，加強與少數(shù)民族和信教群眾代表性人物的聯(lián)系，每年對民族宗教工作情況進行一次檢查總結(jié)。

3、維護少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，依據(jù)政策和法律，妥善處理涉及民族宗教方面的問題。

4、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，主動關(guān)心少數(shù)民族教工、學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活，協(xié)助有關(guān)部門幫助解決他們的實際困難。

5、依法處理民族宗教事務(wù)，教育和引導(dǎo)信教群眾遵紀(jì)守法。堅決反對和抵制邪教及境外利用宗教勢力的滲透。6、協(xié)助有關(guān)部門做好少數(shù)民族教工、學(xué)生的來信來訪工作。

7、充分認(rèn)識新形勢下民族宗教工作的新情況、新特點，深入實際，了解情況，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和苗頭及時處理。

民族宗教工作分管領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)

一、加強對本轄區(qū)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理民族宗教事務(wù)，堅持分級責(zé)任、屬地管理的原則。

二、貫徹落實黨的民族宗教政策及上級關(guān)于民族宗教工作的文件和會議精神，宣傳執(zhí)行國家民族宗教法規(guī)。

三、定期分析研究本轄區(qū)民族宗教方面的熱點、難點，提出解決問題的對策和方法。部署、指導(dǎo)、檢查本鎮(zhèn)的民族宗教工作。

四、及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社區(qū)做好民族宗教方面矛盾的化解、突發(fā)事件的處置、大型宗教活動的安全和抵御滲透等工作。

五、落實街道民族宗教工作責(zé)任制和任務(wù)，督促檢查村級民族宗教工作責(zé)任制和任務(wù)的落實。

六、完成上級交辦的其它事宜。

民族宗教工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，積極開展民族宗教方面的政策、法律宣傳。

二、在黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在宗教管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)。

三、依法加強宗教活動場所管理，指導(dǎo)、督促、建立健全管理組織和制訂各項制度，嚴(yán)格控制場所建設(shè)規(guī)模，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，配合宗教事務(wù)等部門對宗教活動場所的監(jiān)督檢查。

四、制止非法宗教活動，做好反滲透工作，配合宗教事務(wù)等部門開展行政執(zhí)法。

五、依法保護公民宗教信仰自由，及時妥善處理由民族宗教方面引發(fā)的突發(fā)性事件，調(diào)處各種民族宗教矛盾，團結(jié)和動員廣大信教群眾為改革開放、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

六、做好少數(shù)民族工作，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，落實扶貧開發(fā)措施，積極為他們辦好事實事，開展民族工作進社區(qū)活動。

七、切實加強對民族宗教事務(wù)的管理，及時上報信息，確保基層民族宗教工作的正常開展。

六項機制抵御宗教滲透

一、聯(lián)動機制。調(diào)整充實了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持由街道牽頭協(xié)調(diào)，派出所、社區(qū)等部門參與的民族宗教聯(lián)席會議制度，建立健全工作預(yù)案，加大對非法宗教活動、境外宗教勢力滲透的打擊力度，形成多方聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。

二、教育機制。定期開展愛國主義教育主題課，采取多種形式宣傳黨的宗教政策法律法規(guī)，教育信教群眾依法參加宗教活動；將民族宗教政策納入街道、社區(qū)干工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高工作人員做好宗教工作的能力和水平。

三、排查機制。定期排查宗教活動場所和信教人員，掌握其生活狀態(tài)和動向，及時發(fā)現(xiàn)、解決不穩(wěn)定苗頭，將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，不給境外宗教勢力滲透留有任何可乘之機。

四、應(yīng)急機制。制定下發(fā)了《勝利街道宗教方面突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對工作機構(gòu)、組織指揮體系等方面進一步規(guī)范，明確職責(zé)，分工合作，為宗教方面突發(fā)事件得到及時有效控制和解決提供保證。

五、月報機制。對宗教活動實行月報零報告制度，宗教場所嚴(yán)格堅持“三定原則”（定點、定片、定人），每月末活動結(jié)束后，及時將當(dāng)月活動情況上報，有效控制跨地區(qū)宗教活動和外來宗教滲透。

六、幫扶機制。了解掌握生活困難信教群眾狀況，送技術(shù)送服務(wù)，幫其協(xié)調(diào)資金，引導(dǎo)其將主要精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)上來，脫貧致富，使非法宗教活、境外宗教滲透徹底遠離人們的生活。

第五篇：宗教工作

文閣鄉(xiāng)宗教點情況匯報

我鄉(xiāng)宗教工作在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直宗教工作有關(guān)部門的指導(dǎo)下，切實開展各項工作，根據(jù)縣民族和宗教事務(wù)局相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特將我鄉(xiāng)宗教點宗教活動情況匯報如下：

1、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)的所有宗教活動場所均無非法傳教活動，除糜家丫口教點因地基走移，房屋三面開裂，存在安全隱患，暫?；顒油猓溆趻炜康膸讉€宗教點宗教活動正常。

2、經(jīng)過走訪、核查，各宗教點沒有任何外來資金贊助和煽動非法宗教活動。

3、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)無非法出版的宗教書刊、光碟、畫報及相關(guān)各種傳媒在宗教活動場所傳播。

4、我鄉(xiāng)所轄范圍不存在露天規(guī)規(guī)矩矩造像和亂建寺廟等行為。

5、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)不存在邪教組織，不存在非法宗教活動，更不存在有影響國家九年義務(wù)教育的邪教活動。

6、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)的宗教活動場所無外來人員常住、暫住或傳教，進行宗教活動的均是本鄉(xiāng)及周邊宗教信仰人士。

7、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)的宗教活動場所自開展以業(yè)，沒有與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生矛盾糾紛沖突，場所內(nèi)部和管理人員和信教群眾和睦相處。

8、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)和宗教點無影響社會穩(wěn)定的其他因素。

9、我鄉(xiāng)所轄范圍內(nèi)宗教場所沒有發(fā)生過火災(zāi)，安全事故、食物中毒、重大特大搶盜等事件。

2011年8月15日