第一篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全管理禁令

中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全管理禁令

一、嚴(yán)禁建設(shè)單位免除或轉(zhuǎn)移自身安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、嚴(yán)禁使用無資質(zhì)、超資質(zhì)等級或范圍、套牌的承包商。

三、嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。

四、嚴(yán)禁未經(jīng)危害識(shí)別和現(xiàn)場培訓(xùn)開展作業(yè)。

五、嚴(yán)禁無證從事特種作業(yè)、無票從事危險(xiǎn)作業(yè)。

第二篇：《中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令》通知

中國石油天然氣集團(tuán)公司文件

中油安〔2008〕58號

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司

反違章禁令》的通知

各企事業(yè)單位：

根據(jù)集團(tuán)公司HSE委員會(huì)會(huì)議精神，綜合分析近年來發(fā)生的事故原因，特制定《中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令》（以下簡稱《禁令》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《禁令》是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的重要制度，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)根本措施，必須貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“規(guī)定動(dòng)作”到位。

一、各單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，召開職工代表大會(huì)，對《禁令》履行民主程序。審議、通過后的《禁令》以企業(yè)文件形

— 1—

式下發(fā)執(zhí)行。

二、各單位要加強(qiáng)宣傳工作，基層單位要層層組織進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保廣大員工人人皆知，熟知熟記，入腦入心。

三、各單位要采取切實(shí)有效的措施，必須下大氣力，下真功夫，加大對《禁令》在基層執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)，決不姑息遷就。

二○○八年二月五日

主題詞：印發(fā)安全禁令通知

抄送：總部各部門。存檔（2），共印35份。

中國石油天然氣集團(tuán)公司辦公廳2008年2月5日印發(fā)

— 3—

第三篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司預(yù)算管理

中國石油天然氣股份有限公司預(yù)算管理

一、公司簡介

中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”）是中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。中國石油是根據(jù)《公司法》和《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》，由中國石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，成立于1999年11月5日。中國石油發(fā)行的美國存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分別在紐約證券交易所有限公司及香港聯(lián)合交易所有限公司掛牌上市（紐約證券交易所ADS代碼PTR，香港聯(lián)合交易所股票代碼857），2007年11月5日在上海證券交易所掛牌上市（股票代碼601857）。中國石油致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。廣泛從事與石油、天然氣有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括：原油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；原油和石油產(chǎn)品的煉制、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售；基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

二、中石油的預(yù)算體系

中石油預(yù)算的核心內(nèi)容包括預(yù)算利潤指標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算管理組織體系、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核幾部分。

其中，在預(yù)算導(dǎo)向與戰(zhàn)略上，明確提出利潤是預(yù)算管理的核心，利潤指標(biāo)是預(yù)算體系的核心指標(biāo)。為此，集團(tuán)總部從整體戰(zhàn)略出發(fā)，確定各成員企業(yè)的預(yù)算利潤指標(biāo)，并通過預(yù)算利潤目標(biāo)的下達(dá)和執(zhí)行，實(shí)施對企業(yè)的控制，從而保證集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)預(yù)算的核心內(nèi)容為集團(tuán)總部資金收支預(yù)算。

三、預(yù)算利潤指標(biāo)的確定

中石油由海外上市公司、海外石油公司、國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司、海外工程技術(shù)服務(wù)公司以及一些參控股公司等幾個(gè)大的戰(zhàn)略板塊組成，因此，其利潤目標(biāo)也是針對不同的戰(zhàn)略板塊來確定和下達(dá)的。以國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司為例，其預(yù)算目標(biāo)的確定是按照以下邏輯進(jìn)行的。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃為：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備更新和專業(yè)化重組，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭能力的專業(yè)化公司，到“十五”末盈利能力達(dá)到國際工程技術(shù)服務(wù)公司的平均水平。

（二）預(yù)算指標(biāo)確定

國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的預(yù)算利潤，采用上年預(yù)算利潤為基礎(chǔ)，考慮預(yù)算內(nèi)增收減支增效因素來確定。該方法是一種環(huán)比法，即：預(yù)算利潤目標(biāo)=上年預(yù)算利潤+預(yù)算投資增效+其他增減因素。中石油集團(tuán)明確規(guī)定，所有企業(yè)對集團(tuán)公司在投資時(shí)必須對總部承諾8%的投資回報(bào)率。在確定預(yù)算投資總部時(shí)，要求按以下規(guī)定：（1）建設(shè)項(xiàng)目投資，按照集團(tuán)公司投入資金及確定的投資回報(bào)率，自可行性研究報(bào)告規(guī)定建設(shè)期滿的次月起計(jì)算增效指標(biāo)；（2）設(shè)備購置投資，按照集團(tuán)公司投入資金及確定的投資回報(bào)率，在6月30日撥款的，自7月1日起計(jì)算增效額；7月1日以后撥款的，自下一的1月1日起計(jì)算增效額。

四、預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制的方法

采取“兩下一上”的編制方法，每年10月上旬總部編制次年預(yù)算框架，經(jīng)集團(tuán)公司預(yù)算委員會(huì)討論通過后，下達(dá)預(yù)算利潤控制目標(biāo)，11月份企業(yè)根據(jù)下設(shè)目標(biāo)及自身情況編制預(yù)算并上報(bào)，12月初逐戶審核上報(bào)預(yù)算，結(jié)合企業(yè)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，12月下旬正式下達(dá)次年預(yù)算利潤指標(biāo)。

（二）預(yù)算編制的要求

1．實(shí)行全面預(yù)算管理

要求：（1）各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入、支出（包括海外業(yè)務(wù)、多種經(jīng)營業(yè)務(wù)收支）全部納入預(yù)算管理；（2）各項(xiàng)資本行投資、對外投資納入預(yù)算管理；（3）企業(yè)所有籌資業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理；（4）企業(yè)對外擔(dān)保等或有負(fù)債納入預(yù)算管理。

2.堅(jiān)持投資回報(bào)制度

樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，從嚴(yán)控制投資；資本性支出堅(jiān)持“量入為出，量力而行，效益優(yōu)先”的原則；凡對集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目，實(shí)行投資回報(bào)承諾制度，按投資額計(jì)算增效指標(biāo)。

3.應(yīng)用型科技投入要體現(xiàn)投資回報(bào)

為進(jìn)一步發(fā)貨科技進(jìn)步對提升企業(yè)核心業(yè)務(wù)競爭力的作用，集團(tuán)公司想要增加對科技的投入。對于應(yīng)用性項(xiàng)目，要將科技投入產(chǎn)生的效益浮現(xiàn)出來，納入預(yù)算考核。

4、大力實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)要根據(jù)下達(dá)的預(yù)算利潤控制指標(biāo)，倒退確定生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本。通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、持續(xù)重組和科技進(jìn)步，挖掘成本潛力，確保成本控制目標(biāo)的落實(shí)。

（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)

按照公司的治理要求，對于全資子公司，起預(yù)算利潤指標(biāo)由集團(tuán)總部公司直接下達(dá)；對于非全資的公司制企業(yè)，其預(yù)算利潤直白哦由集派出董事，通過集團(tuán)董事在子公司的席位決策影響力來間接執(zhí)行集團(tuán)目標(biāo)。

五、預(yù)算管理組織體系

中石油的預(yù)算組織體系.。中石油的預(yù)算筑造體系有兩次組成：一是集團(tuán)總部；而是下屬成員企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理組織關(guān)系，成立兩級相應(yīng)的管理組織，并進(jìn)行對接。其職責(zé)與一般集團(tuán)公司定義并無太大的差異。其結(jié)構(gòu)框架如圖5—15所示。

六、預(yù)算外權(quán)限與預(yù)算考核

（一）預(yù)算外權(quán)限

為保護(hù)集團(tuán)預(yù)算管理 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)總部明確要求（1）凡為簽署投資回報(bào)承諾書的企業(yè)投資，集團(tuán)公司一律不予辦理撥款：（2）完善資金授權(quán)管理制度，嚴(yán)格按照資金分級授權(quán)審批額度辦理預(yù)算外資金的審批事宜；（3）所有預(yù)算外新增借款的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。（4）所有預(yù)算外投資的審批去三線全部上收集團(tuán)公司。（5）所有預(yù)算外大額資金運(yùn)作的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。（6）所有預(yù)算外擔(dān)保的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。

（二）預(yù)算考核

為強(qiáng)化考核力度，集團(tuán)要求建立一套簡單而有效的考核體系，即：

1、建立以效益為主的考核指標(biāo)體系。

2、效益指標(biāo)一集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算利潤指標(biāo)為考核依據(jù)。

3、效益指標(biāo)與考核掛鉤。

包括：（1）與企業(yè)基數(shù)工資和增量工資掛鉤；（2）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)金由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放，不得在企業(yè)領(lǐng)??；（3）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必要的行政處罰，1年提出警告，2年就地免職，并不能異地任職。

七、中石油實(shí)施預(yù)算管理所取得的成效

第一，保證了集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二，成員企業(yè)有了經(jīng)營責(zé)任和效益觀念。

第三，初步建立起有效維護(hù)出資人利益的約束機(jī)制。

第四，規(guī)范了企業(yè)管理，不在就預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一對一談判，爭投資、爭項(xiàng)

目的情況得到有效控制。

第五，加強(qiáng)了的對外投資、對外借款、對外擔(dān)保、銀行債務(wù)的控制、有地

控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：3中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司 承包商安全監(jiān)督管理辦法》的通知

中油安〔2013〕483號

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

現(xiàn)將《中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

中國石油集團(tuán)公司 2013年11月25日

（此件內(nèi)部公開發(fā)布）

中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商

安全監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）承包商的安全監(jiān)督管理。

集團(tuán)公司及建設(shè)單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團(tuán)公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項(xiàng)目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。

第四條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作實(shí)行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的體制。建設(shè)單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對固定。

第五條 集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預(yù)防為主；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，直線責(zé)任、屬地管理；

（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制修訂集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。

第七條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評審和審批工作；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第八條 建設(shè)單位是建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商安全管理的責(zé)任主體，履行以下主要職責(zé)：

（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；

（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評審和審批；

（三）負(fù)責(zé)承包商選擇、使用、評價(jià)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)清退不合格承包商；

（四）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評估和審核；

（五）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；

（六）保證建設(shè)（工程）項(xiàng)目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；

（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別確定工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對承包商的安全監(jiān)管職責(zé)。

第九條 建設(shè)（工程）項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全 — 6 — 生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對分包單位實(shí)行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理

第十條 集團(tuán)公司實(shí)行承包商準(zhǔn)入安全資質(zhì)審查制度，建設(shè)單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本單位市場的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。

第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。

第十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。

第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理

第十三條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。

— 7 — 第十四條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

承包商投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過程中存在風(fēng)險(xiǎn)的初步評估、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。

第十五條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用撥付給承包商，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選派掌握有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。

第十七條 依據(jù)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定可不招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單。

第十八條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。

按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在 — 8 — 工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。

第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。

第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：

（一）工程概況：對項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行基本描述；

（二）建設(shè)單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；

（五）合同爭議的處理；

（六）合同的效力；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。

第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)履行，同級安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十二條 兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

— 9 — 第二十三條 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。

第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，入廠（場）前對參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送建設(shè)單位備案。

第二十五條 建設(shè)單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)建設(shè)單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，考核合格后，方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。

— 10 — 第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，考核合格后，發(fā)給入廠（場）許可證，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，合格后才能參加安全教育。

第二十八條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)在施工開始前組織對承包商進(jìn)行開工前安全審查，確保施工方案中各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商作業(yè)過程進(jìn)行安全監(jiān)管，按照集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。

建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與

— 11 — 操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況；

（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時(shí)提供項(xiàng)目存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十二條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?。

第三十四條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的項(xiàng)目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)要求承包商員工進(jìn)廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。

在日常安全檢查、審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作 — 12 — 業(yè)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回入廠（場）許可證，并禁止其進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場。

第三十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

第三十七條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者停工。

第三十八條 承包商員工存在下列情形之一的，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：

（一）未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的；

（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；

（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的；

（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；

（五）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；

（七）違反操作規(guī)程操作的；

（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；

（九）未對動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的；

（十）無票證從事動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)的；

（十一）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；

（十二）危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（十四）擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或者查封的設(shè)備的；

（十五）違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；（十六）未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的；

（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；

（十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；

（十九）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場的行為。第三十九條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求承包商采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和建設(shè)單位報(bào)告。內(nèi)部承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，內(nèi)部承包商、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。

第四十條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)法 — 14 — 律法規(guī)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

集團(tuán)公司外部承包商發(fā)生的事故對建設(shè)單位進(jìn)行考核，集團(tuán)公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十一條 對承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，以及項(xiàng)目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同級安全部門參加竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。

第六章 承包商評價(jià)的安全監(jiān)督管理

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全績效評估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評估、使用階段的日常安全工作評估、項(xiàng)目結(jié)束后的安全績效綜合評估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績評價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全績效評估。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對承包商日常安全工作進(jìn)行檢查，定期評估，并將評估結(jié)果及時(shí)通報(bào)承包商。對于日常安全工作中的不合格項(xiàng)，責(zé)令承包商限期整改。

第四十五條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對其進(jìn)行責(zé)任追究；對集團(tuán)公

— 15 — 司內(nèi)部承包商，按照集團(tuán)公司規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對承包商安全能力、日常安全工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評估結(jié)果，并提交準(zhǔn)入管理部門建立檔案，作為承包商評價(jià)的重要依據(jù)。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包商安全績效評估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。

第四十八條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準(zhǔn)入審批單位按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準(zhǔn)入資格，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：

（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；

（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時(shí)治理，不能保證生產(chǎn)安全的；

（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；

（四）承包商安全績效評估結(jié)果為不合格的；

（五）發(fā)生一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

第七章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十九條 集團(tuán)公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的依據(jù)。

— 16 — 第五十條 各專業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)定期組織對業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查考核，對于承包商安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對在承包商安全監(jiān)督管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門、招標(biāo)管理部門、合同承辦部門、項(xiàng)目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十四條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令

中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令

一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；

二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；

三、嚴(yán)禁無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；

四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸易爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；

六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)；