第一篇：中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 特種設備安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）特種設備安全監(jiān)督管理。

集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。海外企業(yè)參照本辦法，執(zhí)行資源國的相關規(guī)定和要求。

鐵路機車、海上設施和船舶使用的特種設備安全監(jiān)督管理按照國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設備。

第四條 集團公司特種設備安全工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、所屬企業(yè)負責的管理體制。

— 3 — 第五條 集團公司特種設備安全工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理；

（二）統(tǒng)一領導、分級負責、直線責任、屬地管理。

第二章 機構與職責

第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是特種設備安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準；

（二）組織制修訂集團公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導、考核所屬企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決特種設備安全工作中出現(xiàn)的重大問題，參與特種設備事故的調(diào)查工作。

第七條 集團公司總部機關有關部門履行以下主要職責：

（一）規(guī)劃計劃部門負責投資權限范圍內(nèi)特種設備隱患治理項目的立項；

（二）人事部門負責協(xié)調(diào)特種設備安全監(jiān)督管理部門人員的調(diào)配，歸口管理特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員能力評價與教育培訓工作；

（三）質(zhì)量管理部門歸口管理列入集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄內(nèi)特種設備的駐廠監(jiān)造工作，組織制修訂特種設備安全監(jiān)督管 — 4 — 理方面的企業(yè)標準；

（四）物資采購管理部門負責特種設備采購管理工作，組織選擇具有資質(zhì)的特種設備供應商，按照標準規(guī)范要求進行采購。

總部機關其他部門按照職責分工，負責做好業(yè)務范圍內(nèi)的特種設備安全監(jiān)督管理工作。

第八條 專業(yè)分公司履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）負責將特種設備安全監(jiān)督管理工作作為本專業(yè)設備管理的重點內(nèi)容，納入計劃并組織實施；

（三）監(jiān)督、檢查和指導業(yè)務歸口企業(yè)特種設備日常管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)特種設備安全工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)特種設備事故的調(diào)查工作。

第九條 使用特種設備的所屬企業(yè)應當明確特種設備歸口管理部門，配備滿足工作需要的專職安全管理人員，負責特種設備的日常管理工作。

所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構負責特種設備安全監(jiān)督工作，未設置安全監(jiān)督機構的由企業(yè)安全管理部門承擔特種設備安全監(jiān)督工作。

所屬企業(yè)其他管理部門按照職責分工，負責做好業(yè)務范圍內(nèi)的特種設備安全監(jiān)督管理工作，落實直線責任。

第十條 所屬企業(yè)特種設備管理部門履行以下主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法

— 5 — 規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準和集團公司有關規(guī)定，制修訂企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理制度，并檢查執(zhí)行情況；

（二）負責對本企業(yè)特種設備的采購、生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營（包括銷售、租賃）、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期開展特種設備檢查；

（三）建立特種設備管理臺賬，完善HSE信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并實行動態(tài)管理；

（四）組織制定特種設備檢驗計劃，委托有相應資質(zhì)、能力的檢驗機構對在用特種設備進行定期檢驗；

（五）參與特種設備設計單位、制造單位、施工單位資質(zhì)審查，組織或者參與特種設備安裝、改造、修理和鍋爐清洗的審批與竣工驗收；

（六）配合人事部門對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行專業(yè)培訓；

（七）組織下屬單位制修訂特種設備應急預案，開展應急培訓與演練；

（八）參與本企業(yè)特種設備事故的調(diào)查工作。

第十一條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構主要負責對下屬單位執(zhí)行國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準和集團公司、本企業(yè)有關規(guī)定情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十二條 所屬企業(yè)下屬特種設備使用單位（以下簡稱特種設備使用單位）應當按照本企業(yè)的有關規(guī)定，建立健全崗位責任、— 6 — 隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，建立完善安全技術檔案，對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，對特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，整改特種設備存在的隱患和問題，制定事故應急專項預案，并定期進行培訓與演練。

第三章 特種設備安全管理要求

第一節(jié)

一般規(guī)定

第十三條 所屬企業(yè)主要負責人應當對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責，組織建立健全相關規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案，開展監(jiān)督檢查，消除事故隱患，及時、如實報告特種設備事故，提供必要的資源和條件，提高特種設備安全性能和管理水平。

第十四條 所屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。

建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)省級建設主管部門或者其委托的考核發(fā)證機構考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。對于首次取得資格證書的人員，所屬企業(yè)應當在其正式上崗前安排

— 7 — 不少于3個月且在有資質(zhì)人員監(jiān)護下的實習操作，并每年組織其參加不少于24小時的年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育。

第十五條 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的安全技術規(guī)范、操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取措施，并向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。特種設備作業(yè)人員有權拒絕使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門委托的安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審合格并經(jīng)批準，方可投入生產(chǎn)、使用。

第十七條 所屬企業(yè)受委托人委托管理特種設備的，應當履行管理義務，承擔相應責任。

第二節(jié) 采購

第十八條 所屬企業(yè)物資采購管理部門采購特種設備時，應當按照集團公司物資采購有關規(guī)定執(zhí)行，選型、技術參數(shù)、安全性能、能效指標等應當符合國家或者地方有關強制性規(guī)定以及設計要求。

第十九條 所屬企業(yè)物資采購管理部門應當會同特種設備管理部門對制造單位進行資質(zhì)審查，合格后方可采購。

— 8 — 第二十條 所屬企業(yè)物資采購管理部門在特種設備采購合同中，應當要求制造單位提供符合安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，以及安全附件、安全保護裝置等特殊技術要求文件。

進口特種設備隨附的安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。

第二十一條 所屬企業(yè)負責產(chǎn)品駐廠監(jiān)造工作的部門應當按照集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造管理規(guī)定，對列入集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄的特種設備制造委托具有相應資質(zhì)的單位承擔駐廠監(jiān)造任務。

第二十二條 所屬企業(yè)物資采購管理部門應當組織對采購的特種設備、隨機附件及隨機文件進行檢查驗收。

第二十三條 所屬企業(yè)在采購進口特種設備時應當提前向特種設備進口地安全監(jiān)督管理部門告知。進口的特種設備應當符合我國安全技術規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格。按照有關規(guī)定需要取得我國特種設備生產(chǎn)許可的，應當取得許可。

特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。

第二十四條 大件特種設備運輸時，所屬企業(yè)應當根據(jù)其外形尺寸和車貨重量在起運前勘查作業(yè)現(xiàn)場和運行路線，了解沿途道路線形和橋涵通過能力，制訂運輸組織方案，按有關部門核定

— 9 — 的路線行車。白天行車時懸掛標志旗，夜間行車和停車休息時裝設標志燈。

第三節(jié) 生產(chǎn)

第二十五條 所屬企業(yè)下屬特種設備生產(chǎn)單位應當取得國家規(guī)定的相應許可，按照安全技術規(guī)范及相關標準的要求從事生產(chǎn)作業(yè)活動。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。

第二十六條 所屬企業(yè)鍋爐、氣瓶、氧艙和大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。

所屬企業(yè)特種設備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設備新產(chǎn)品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經(jīng)核準的檢驗機構進行型式試驗。

第二十七條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當參與對從事特種設備安裝、改造、修理施工單位的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)等方面的審查。

電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。

第二十八條 特種設備使用單位應當在施工前與施工單位簽訂工程服務合同，同時簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同或者在工程服務合同中明確安全生產(chǎn)要求。施工單位不得以任何形式轉(zhuǎn)包和 — 10 — 違規(guī)分包。

第二十九條 特種設備使用單位應當在開工前十五個工作日內(nèi)按規(guī)定向本企業(yè)安全監(jiān)督機構辦理備案，施工單位應當?shù)狡髽I(yè)特種設備管理部門辦理施工審批手續(xù)。審批合格后，施工單位應當書面告知所在地直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門。

第三十條 特種設備使用單位應當履行屬地管理責任，提供符合安全生產(chǎn)條件的作業(yè)環(huán)境，對進入現(xiàn)場的施工人員進行安全教育和考核，對施工過程進行檢查。

第三十一條 所屬企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。

特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，特種設備使用單位應當辦理變更登記。

第三十二條 特種設備的安裝、改造、修理，應當經(jīng)所屬企業(yè)特種設備管理部門驗收，合格后財務部門方可結(jié)算。

第三十三條 特種設備使用單位應當在合同中提出，從事特種設備安裝、改造、修理的施工單位在驗收合格后十五個工作日內(nèi)將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位，由特種設備使用單位存入該特種設備的安全技術檔案。

第四節(jié) 經(jīng)營

第三十四條 所屬企業(yè)下屬特種設備銷售單位應當銷售符合安全技術規(guī)范及相關標準要求的特種設備，隨機附件和隨機文件齊全，并建立檢查驗收和銷售記錄。

第三十五條 所屬企業(yè)下屬特種設備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備，以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第三十六條 所屬企業(yè)下屬特種設備出租單位在出租期間應當承擔特種設備使用管理和維護保養(yǎng)義務，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

特種設備出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同，同時簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同或者在租賃合同中明確安全生產(chǎn)要求。

第五節(jié) 使用

第三十七條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)按規(guī)定辦理使用登記，取得使用登記證書；建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內(nèi)，使用單位應當?shù)焦こ趟诘乜h級以上地方人民政府建設主管部門辦理使用登記。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

第三十八條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求 — 12 — 進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并進行定期檢驗。鍋爐清洗過程應當接受監(jiān)督檢驗。

第三十九條 電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位承擔本單位電梯的維護保養(yǎng)工作，至少每半個月進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。

第四十條 大型游樂設施運營使用單位在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

第四十一條 電梯、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

第四十二條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，并明確特種設備使用管理要求，主要內(nèi)容包括：特種設備采購、安裝、注冊登記、維護保養(yǎng)、日常檢查、定期檢驗、改造、修理、停用報廢、安全技術檔案、教育培訓、安全資金投入、事故報告與處理等。

第四十三條 所屬企業(yè)應當建立健全特種設備操作規(guī)程，明確特種設備安全操作要求，至少包括以下內(nèi)容：

（一）特種設備操作工藝參數(shù)（最高工作壓力、最高或者最低工作溫度、最大起重量、介質(zhì)等）；

（二）特種設備操作方法（開車、停車操作程序和注意事項等）；

（三）特種設備運行中應當重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異常情況和糾正預防措施，以及緊急情況的應急處置措施和報告程序等；

（四）特種設備停用及日常維護保養(yǎng)方法。

第四十四條 所屬企業(yè)應當分級建立特種設備管理臺賬，特種設備使用單位應當建立健全安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設備的運行故障和事故記錄。

第四十五條 所屬企業(yè)特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

第四十六條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。

第四十七條 特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行培訓及演練。

— 14 — 壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區(qū)分介質(zhì)特性，嚴格按照相關預案規(guī)定程序處理，防止次生事故。

第四十八條 所屬企業(yè)下屬移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當按規(guī)定取得許可，方可從事充裝活動。

充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第四十九條 所屬企業(yè)下屬特種設備承租單位應當租用取得許可生產(chǎn)、按照安全技術規(guī)范要求進行維護保養(yǎng)并經(jīng)檢驗合格的特種設備，禁止租用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。

所屬企業(yè)下屬氣瓶使用單位應當租用已取得氣瓶充裝許可單位提供的符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，并嚴格按照有關規(guī)定正確使用、運輸、儲存氣瓶。

第五十條 特種設備使用單位應當確保特種設備使用環(huán)境符合有關規(guī)定，特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

安全警示標識齊全，現(xiàn)場特種設備與管理臺賬應當一致，并及時將特種設備使用登記、檢驗檢測、停用報廢等信息錄入集團公司HSE信息系統(tǒng)。

第六節(jié)

停用、報廢與處置

第五十一條 特種設備長期停用或者重新啟用、移裝、過戶、改變使用條件、報廢，使用單位應當以書面形式向本企業(yè)特種設備管理部門和地方政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)。

第五十二條 特種設備停用后，應當在顯著位置設置停用標識。長期停用的特種設備應當在卸載后，切斷動力，隔斷物料，定期進行維護保養(yǎng)。

第五十三條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，所屬企業(yè)特種設備管理部門應當及時按規(guī)定予以報廢并注銷。

對達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。

第五十四條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當對報廢的特種設備采取必要措施，消除其使用功能。報廢的特種設備嚴禁轉(zhuǎn)讓、使用。

第七節(jié)

檢驗

第五十五條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當制定特種設備年度檢驗計劃，特種設備使用單位在檢驗合格有效期屆滿前1 — 16 — 個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，并向檢驗機構及其檢驗人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗條件。

空氣呼吸器使用單位應當對空氣呼吸器每月至少檢查一次，每年進行一次定期技術檢測；空氣呼吸器氣瓶應當按規(guī)定要求進行檢驗，使用過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應當提前檢驗，庫存或者停用時間超過一個檢驗周期時，啟用前應當進行檢驗。

第五十六條 所屬企業(yè)設置的特種設備檢驗機構，應當配齊檢驗設備和人員，依照核準的檢驗范圍和有關國家標準開展檢驗工作，對檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。

第五十七條 所屬企業(yè)應當優(yōu)先選用集團公司內(nèi)部檢驗機構承擔特種設備檢驗、安全附件校驗任務，特種設備管理部門應當對承擔檢驗工作的檢驗機構進行資質(zhì)、能力審查，經(jīng)審查合格的方可允許其開展檢驗、校驗工作，并對其檢驗過程進行監(jiān)督。

第五十八條 特種設備檢驗機構應當在規(guī)定時間內(nèi)出具檢驗報告。對檢驗發(fā)現(xiàn)影響安全運行的問題和隱患，及時告知特種設備使用單位和所屬企業(yè)特種設備管理部門。

第五十九條 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第六十條 所屬企業(yè)特種設備檢驗機構及其檢驗人員對檢驗過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。不得從事有關特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。

— 17 — 第四章 特種設備安全監(jiān)督檢查

第六十一條 所屬企業(yè)應當依照本辦法，對特種設備采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗實施全過程監(jiān)督管理。

第六十二條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當每半年至少組織一次特種設備管理情況檢查，特種設備使用單位應當每月至少對在用特種設備進行一次自查，并作出記錄。

特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第六十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對特種設備使用單位進行監(jiān)督檢查，包括以下主要內(nèi)容：

（一）特種設備管理，主要包括特種設備管理部門及人員設置、特種設備管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責任制落實和特種設備作業(yè)人員安全培訓，以及風險管理等情況；

（二）安全生產(chǎn)條件，主要包括安全防護設施和安全附件齊全完好情況、設備維修保養(yǎng)情況，以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況；

（三）安全生產(chǎn)活動，主要包括現(xiàn)場生產(chǎn)組織、作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，以及特種設備作業(yè)人員持證上崗等情況；

（四）安全應急準備，主要包括應急組織建立、特種設備專項應急預案的制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十四條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對安裝、改造、修理等施工過程進行監(jiān)督，包括以下主要內(nèi)容：

（一）審查特種設備施工單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構設立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查特種設備施工項目安全技術措施、施工方案、HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、設計與計劃變更等情況；

（四）檢查施工單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十五條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對特種設備檢驗檢測、安全附件校驗的工作過程進行監(jiān)督，包括以下主要內(nèi)容：

（一）檢驗檢測、校驗人員持證情況；

（二）安全技術規(guī)范、現(xiàn)場管理規(guī)定等執(zhí)行情況；

（三）作業(yè)許可辦理和安全措施落實情況；

（四）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十六條 特種設備安全管理人員和安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)特種設備施工單位、使用單位、檢驗檢測機構違反有關規(guī)定的，— 19 — 應當及時通知被監(jiān)督單位采取措施予以改正。

特種設備安全管理人員和安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業(yè)或者停工，并立即向所在部門或者機構報告。

第五章 特種設備事故管理

第六十七條 特種設備事故屬于生產(chǎn)安全事故，是指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

第六十八條 特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（一）特別重大事故

1．特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

（二）重大事故

1．特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的； 3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

（三）較大事故

1．特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4．起重機械整體傾覆的；

5．客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

（四）一般事故

1．特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬

— 21 — 人以下轉(zhuǎn)移的；

3．電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

4．起重機械主要受力結(jié)構件折斷或者起升機構墜落的； 5．客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的； 6．大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。第六十九條 下列情形不屬于特種設備事故：

（一）因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火災事故引發(fā)的與特種設備相關的事故，但該事故的發(fā)生與特種設備本身或者相關作業(yè)人員無關的；

（五）非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生的事故。

第七十條 特種設備事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當采取應急措施，事故發(fā)生單位應當立即啟動應急預案，并按國家和集團公司的有關規(guī)定報告。

第七十一條 特種設備事故的調(diào)查處理按國家法律法規(guī)和集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 考核與獎懲

— 22 — 第七十二條 集團公司將企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的依據(jù)。

第七十三條 所屬企業(yè)應當每年對下屬單位的特種設備安全監(jiān)督管理工作進行考核，對于特種設備安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第七十四條 所屬企業(yè)應當對違反本辦法和集團公司有關規(guī)定的單位及責任人給予處罰；造成事故的，按照集團公司有關規(guī)定追究責任。

第七章

附

則

第七十五條 所屬企業(yè)應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第七十六條

對于未列入國家特種設備目錄，但在石油天然氣生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的涉及生命安全、危險性較大的加熱爐、電脫水器、灰罐、常壓鍋爐等設備，以及未列入國家特種設備目錄和公安交通管理部門管理的在場（廠）內(nèi)運行的機動車輛，所屬企業(yè)應當明確管理部門，以及建檔、檢驗、培訓、檢查等日常管理要求。

第七十七條 石油天然氣管道的規(guī)劃、建設、運行及保護，依照本辦法和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的規(guī)定

— 23 — 執(zhí)行。

第七十八條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責解釋。第七十九條 本辦法自2014年1月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》（中油質(zhì)安字〔2003〕247號）同時廢止。

— 24 —

第二篇：中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法

關于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)集團公司常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。

中國石油天然氣集團公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監(jiān)督管理，健全完善安全監(jiān)督體制和運行機制，保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）安全監(jiān)督管理。

集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱安全監(jiān)督，指集團公司及所屬企業(yè)設立的安全監(jiān)督機構和配備的安全監(jiān)督人員（包括聘用其他監(jiān)督機構

— 3 — 中具有安全監(jiān)督資格的人員，下同），依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，對企業(yè)生產(chǎn)建設和經(jīng)營進行監(jiān)督與控制的活動。

本辦法所稱安全監(jiān)督管理，包括安全監(jiān)督機構與人員、安全監(jiān)督方式與內(nèi)容、考核與責任等環(huán)節(jié)的管理。

第四條 集團公司安全監(jiān)督實行統(tǒng)一管理，分級負責體制。第五條 集團公司安全監(jiān)督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預防為主；

（二）全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合；

（三）建設單位監(jiān)督與施工單位監(jiān)督相結(jié)合；

（四）監(jiān)督檢查與指導服務相結(jié)合；

（五）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。

第二章

安全監(jiān)督機構與人員

第六條 集團公司及所屬企業(yè)應當按照有關規(guī)定設置安全總監(jiān)（含安全副總監(jiān)，下同），統(tǒng)一負責集團公司、所屬企業(yè)安全監(jiān)督工作的組織領導與協(xié)調(diào)，其任職條件、任免權限與程序、具體職責等，按集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 集團公司安全環(huán)保部是集團公司安全監(jiān)督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責：

（一）負責制修訂集團公司安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實；

（二）檢查、指導、考核企業(yè)安全監(jiān)督工作；

（三）協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問題；

（四）負責安全監(jiān)督人員專業(yè)培訓和考核的具體組織，協(xié)助人事部門負責集團公司安全監(jiān)督人員資格認可管理工作。

集團公司人事部負責指導所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構的設立和安全監(jiān)督人員的調(diào)配，歸口管理安全監(jiān)督人員的專業(yè)培訓和安全監(jiān)督人員資格認可工作。

集團公司機關其他部門按照職責分工負責安全監(jiān)督管理相關工作。

各專業(yè)分公司負責對本專業(yè)安全監(jiān)督工作進行檢查、指導，并提供專業(yè)技術支持。

第八條

集團公司所屬油氣田、煉化生產(chǎn)、工程技術服務、工程建設等企業(yè)應當設立安全監(jiān)督機構，其他企業(yè)根據(jù)安全監(jiān)督工作需要可以設立安全監(jiān)督機構，并為其履行職責提供必要的辦公條件和經(jīng)費。

所屬企業(yè)下屬主要生產(chǎn)單位和安全風險較大的單位，可以根據(jù)需要設立安全監(jiān)督機構。

安全監(jiān)督機構對本單位行政正職、安全總監(jiān)負責，接受同級安全管理部門的業(yè)務指導。

第九條 安全監(jiān)督機構是本單位安全監(jiān)督工作的執(zhí)行機構，履行以下主要職責：

（一）制訂并執(zhí)行安全監(jiān)督工作計劃；

（二）指派或者聘用安全監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督工作；

（三）負責安全監(jiān)督人員考核、獎懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監(jiān)報告監(jiān)督工作，及時向有關部門通報發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、作業(yè)場所分布、風險程度等實際，配備滿足安全監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，列入管理或者技術崗位統(tǒng)一管理。

第十一條 安全監(jiān)督人員應當具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學歷，從事專業(yè)技術工作5年及以上；

（二）接受過安全監(jiān)督專業(yè)培訓，掌握安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，并取得安全監(jiān)督資格證書；

（三）熱愛安全監(jiān)督工作，責任心強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文字、語言表達能力。

第十二條 集團公司實行安全監(jiān)督人員資格認可和考核制度。安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)組織審查和申報，經(jīng)集團公司組織專業(yè)培訓和考核，合格后頒發(fā)安全監(jiān)督資格證書，取得上崗資格。

安全監(jiān)督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續(xù)有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監(jiān)督人員按照安全監(jiān)督機構的指令，實施安全監(jiān)督，履行以下主要職責：

（一）對被監(jiān)督單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范情況進行檢查；

（二）督促被監(jiān)督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時將現(xiàn)場檢查情況通知被監(jiān)督單位，并向所在安全監(jiān)督機構報告；

（四）安全監(jiān)督機構賦予的其他職責。

第十四條 安全監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督的具體權限：

（一）在監(jiān)督過程中，有權進入現(xiàn)場檢查、調(diào)閱有關資料和詢問有關人員；

（二）對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議；

（三）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業(yè)或者停工；

（四）發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業(yè)或者停工、責令作業(yè)人員立即撤出危險區(qū)域；

（五）對被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考評有建議權。第十五條 安全監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督，履行以下主要義務：

（一）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，提高自身業(yè)務素質(zhì)；

（二）遵守本單位及被監(jiān)督單位的有關規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密；

（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監(jiān)督職責，正確行使安全監(jiān)督權限；

（四）發(fā)生突發(fā)事件時，主動參與應急搶險和現(xiàn)場救援。第十六條 所屬企業(yè)應當將安全監(jiān)督工作經(jīng)費納入預

— 7 — 算，保證安全監(jiān)督工作的正常有效開展。安全監(jiān)督工作經(jīng)費主要用于：

（一）聘用安全監(jiān)督人員；

（二）安全監(jiān)督機構和安全監(jiān)督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設備儀器、交通工具、勞動防護用品；

（四）安全監(jiān)督人員現(xiàn)場工作補助；

（五）安全監(jiān)督工作需要的其他支出項目。

第三章

安全監(jiān)督方式與內(nèi)容

第一節(jié)

一般規(guī)定

第十七條 所屬企業(yè)應當重點對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

第十八條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當根據(jù)集團公司有關要求和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、安全風險等，編制安全監(jiān)督工作計劃，經(jīng)本企業(yè)安全總監(jiān)批準后執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營計劃、安全風險等發(fā)生變化的，應當及時調(diào)整安全監(jiān)督工作計劃。

第十九條 安全監(jiān)督機構應當依照安全監(jiān)督工作計劃或者需求，委派監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督任務，并對安全監(jiān)督人員工作情況進行檢查。

第二十條 安全監(jiān)督機構和安全監(jiān)督人員應當與被監(jiān)督單位 — 8 — 建立工作溝通協(xié)調(diào)機制。對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，及時通知被監(jiān)督單位。

第二十一條 安全監(jiān)督機構和安全監(jiān)督人員對查出的違章行為，應當采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責任人以組織處理或者處分；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。

安全監(jiān)督人員在下達停工指令后，應當立即向所在安全監(jiān)督機構報告。

第二十二條

被監(jiān)督單位或者人員對安全監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生異議的，可以向安全監(jiān)督人員所在監(jiān)督機構提出復議。復議結(jié)果仍有異議的，向監(jiān)督機構所在單位的安全總監(jiān)申請裁決。

第二節(jié)

建設（工程）項目派駐監(jiān)督

第二十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修等施工現(xiàn)場，采取派駐監(jiān)督方式實施安全監(jiān)督。

前款所述建設（工程）項目中的高危作業(yè)、關鍵作業(yè)，建設單位和施工單位都應派駐安全監(jiān)督人員進行監(jiān)督。

第二十四條

建設（工程）項目安全監(jiān)督實行備案制度。以下建設（工程）項目，建設單位應當在開工前15個工作日內(nèi)，向本企業(yè)安全監(jiān)督機構辦理備案：

（一）國家及集團公司重點建設（工程）項目；

（二）重點勘探開發(fā)項目；

（三）風險探井、深井及超深復雜井施工項目；

（四）特殊的、復雜的工藝井和高壓、高產(chǎn)、高含硫井施工項目；

（五）海上石油建設（工程）項目；

（六）煉化裝置大檢修項目。

第二十五條 建設單位應當根據(jù)項目規(guī)模和風險程度對建設（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機構辦理備案的建設（工程）項目，安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構負責派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應當由安全監(jiān)督機構委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應當參照本辦法第二十四條的規(guī)定，向本企業(yè)安全監(jiān)督機構辦理備案。安全監(jiān)督機構應當參照本辦法第二十五條的規(guī)定派駐安全監(jiān)督人員。

施工單位與建設單位屬于同一所屬企業(yè)的，由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構派駐安全監(jiān)督人員；施工單位與建設單位分屬于不同所屬企業(yè)的，應當分別派駐安全監(jiān)督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業(yè)的，建設單位應當在簽訂施工合同時明確派駐安全監(jiān)督人員的要求。

第二十七條 安全監(jiān)督機構接到建設（工程）項目備案材料后，應當按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監(jiān)督人員。安全監(jiān)督機構應當根據(jù) — 10 — 監(jiān)督任務和建設（工程）項目對安全監(jiān)督人員的要求，及時選派安全監(jiān)督人員，并書面通知被監(jiān)督單位。

安全監(jiān)督人數(shù)在2人及以上的，監(jiān)督機構應當組建安全監(jiān)督小組并指定負責人。

（二）簽訂安全監(jiān)督合同。安全監(jiān)督機構應當與被監(jiān)督單位簽訂安全監(jiān)督合同，明確雙方的責任、權限。

（三）落實工作條件。安全監(jiān)督機構應當對派出的監(jiān)督人員進行監(jiān)督前培訓，落實派駐現(xiàn)場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監(jiān)督機構應當對監(jiān)督人員工作情況進行檢查；與被監(jiān)督單位進行定期溝通，及時掌握安全監(jiān)督人員工作情況。

（五）開展合規(guī)性評價。安全監(jiān)督機構應當定期評審安全監(jiān)督人員所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范和相關文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監(jiān)督人員接受派駐監(jiān)督任務后，應當按照以下工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督：

（一）收集有關資料。主要包括：被監(jiān)督項目所在地氣候、環(huán)境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構和安全監(jiān)管人員；主要風險及控制措施、作業(yè)票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執(zhí)行的相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范等。

（二）編制監(jiān)督方案。在開工前編制安全監(jiān)督方案，經(jīng)安全

— 11 — 監(jiān)督機構審批后執(zhí)行。安全監(jiān)督方案主要內(nèi)容包括：目的、內(nèi)容、時間、方式、程序、依據(jù)和記錄等。

（三）開展現(xiàn)場監(jiān)督。開工前，對項目開工驗收進行監(jiān)督；開工后，按審批的安全監(jiān)督方案開展監(jiān)督。

（四）提交監(jiān)督資料。在項目監(jiān)督過程中和完成后，向被監(jiān)督單位和安全監(jiān)督機構提交監(jiān)督資料，主要包括安全監(jiān)督方案、監(jiān)督檢查表、監(jiān)督指令和監(jiān)督工作報告等。項目完成后提交監(jiān)督工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括安全監(jiān)督工作概述、任務目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：

（一）審查建設（工程）項目施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等相關單位資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構設立、安全監(jiān)管人員配備等情況。

（二）檢查建設（工程）項目安全技術措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等。

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十條

施工單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：

（一）審查分包商資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構設立、安全監(jiān)管人員配備等情況。

（二）檢查作業(yè)前危害分析、班組安全活動開展、風險控制與應急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業(yè)條件與環(huán)境、技術交底、安全技術措施落實和危害告知等情況。

（四）旁站監(jiān)督項目開工和特殊作業(yè)、關鍵操作、異常生產(chǎn)情況處理等危險施工，監(jiān)督作業(yè)許可辦理和安全措施落實。

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設（工程）項目相關單位及其人員應當接受建設單位安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督，履行各自在建設（工程）項目中的安全生產(chǎn)責任。安全監(jiān)督人員不代替工程監(jiān)理、工程監(jiān)督。

第三節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督

第三十二條

所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對建設（工程）項目以外的生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)，采取巡回、旁站等方式實施安全監(jiān)督。

第三十三條

安全監(jiān)督機構開展生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，應當根據(jù)安全監(jiān)督計劃，按月度編制監(jiān)督計劃，其內(nèi)容主要包括監(jiān)督對象、時間、次數(shù)、內(nèi)容、人員和職責分工等。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督內(nèi)容包括下列各項：

（一）現(xiàn)場安全管理。主要包括安全組織機構建設、安全規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責任制落實和員工安全培訓，以及風險管理等情況。

（二）安全生產(chǎn)條件。主要包括安全防護設施齊全完好情況，以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況。

（三）安全生產(chǎn)活動。主要包括現(xiàn)場生產(chǎn)組織，作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應急準備。主要包括應急組織建立、應急預案制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況。

（五）其他需要進行監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十五條 安全監(jiān)督人員應當按照以下工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督：

（一）收集相關資料。主要包括有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，以及被監(jiān)督場所的地理位置、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)性質(zhì)、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監(jiān)督方案，報安全監(jiān)督機構審批。

（三）按批準的安全監(jiān)督方案開展現(xiàn)場監(jiān)督工作。

（四）記錄、反饋監(jiān)督信息。對發(fā)現(xiàn)的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規(guī)定向安全監(jiān)督機構、被監(jiān)督單位反饋。

第四章

考核與責任

— 14 — 第三十六條

集團公司對所屬企業(yè)每年進行一次安全監(jiān)督工作考核，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的重要依據(jù)。

第三十七條

所屬企業(yè)應當每年對安全監(jiān)督人員的工作業(yè)績進行一次考核，考核結(jié)果應當作為資格評定和考核的依據(jù)。

第三十八條 所屬企業(yè)對嚴格履行職責、工作表現(xiàn)突出的，或者在保護人員安全、減少財產(chǎn)損失以及預防事故中取得顯著效果的安全監(jiān)督人員，應當給予表彰獎勵。

第三十九條 安全監(jiān)督機構和安全監(jiān)督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團公司有關規(guī)定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監(jiān)督職責，造成生產(chǎn)安全事故的；

（二）利用職務便利謀取私利的；

（三）妨礙被監(jiān)督單位正常生產(chǎn)秩序的；

（四）包庇、縱容被監(jiān)督單位和個人違章的；

（五）違反規(guī)章制度或者監(jiān)督合同，給安全監(jiān)督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規(guī)定的。

被監(jiān)督單位及其員工拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)督機構和安全監(jiān)督人員不承擔責任。

第四十條 被監(jiān)督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團公司有關規(guī)定給予處分：

（一）拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監(jiān)督人員工作，影響安全監(jiān)督工作正常開展的；

（三）對安全監(jiān)督人員打擊報復的；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業(yè)應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十二條 集團公司及所屬企業(yè)對安全生產(chǎn)工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產(chǎn)建設與經(jīng)營活動的安全監(jiān)督管理不適用本辦法，按集團公司有關規(guī)定辦理。

第四十三條 本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》（中油質(zhì)安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督站管理規(guī)則》和《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督工作規(guī)則》（中油質(zhì)安字〔2005〕406號）同時廢止。

第三篇：中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中油質(zhì)字〔1999〕第194號

第一條為了依靠科技進步，保障安全生產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)集團公司有關科技管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條油氣田、煉化及銷售企業(yè)安全科技系指直接關系到安全生產(chǎn)和職工人身安全的科研攻關、新技術推廣、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術引進的消化吸收和創(chuàng)新、技術改造（革新）、裝備設施更新以及科學管理方法等。

第三條企業(yè)在編制安全工作計劃時，應同時編制安全科技工作計劃，并納入本企業(yè)科技計劃之中，認真組織實施。

第四條安全科技管理的主要任務是：對安全科技項目立項、開發(fā)、鑒定、推廣等工作實施動態(tài)管理，提供業(yè)務指導，做好計劃檢查和協(xié)調(diào)工作。安全科技管理工作由科技主管部門負責歸口，安全主管部門協(xié)助組織實施。

第五條集團公司系統(tǒng)的安全科研項目，分集團公司級和企業(yè)級，其管理辦法按集團公司有關科技管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條列入集團公司科研計劃的項目，由集團公司撥給專項科技費用或給予項目補助費。列入企業(yè)科研計劃的項目，經(jīng)費由各企業(yè)自籌解決。安全技術改造、革新項目，可從安全技措經(jīng)費和安保基金中部分列支。

第七條安全科技經(jīng)費支出只限于與該項目直接有關的科研支出?？蒲薪?jīng)費須專款專用，不得挪作它用。對擅自挪用者將停止撥款，必要時，追回全部撥款。

第八條企業(yè)自行開發(fā)有困難，需與集團公司其它企、事業(yè)單位或外系統(tǒng)單位聯(lián)合開發(fā)的項目，可報集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部協(xié)調(diào)，經(jīng)與科技主管部門研究確認后組織立項。

第九條各企業(yè)立項的安全科研項目中對安全生產(chǎn)有重大影響的安全技術改造、革新項目，應報集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部備案。

第十條項目承擔單位完成合同任務或計劃終結(jié)，應及時向主管部門上報項目研究總結(jié)報告和合同執(zhí)行情況評價報告，科技管理部門負責項目驗收和成果鑒定。

第十一條每年底，各企業(yè)應將本完成的安全科研成果、技術革新項目及獲專利的安全產(chǎn)品細目，上報集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部備案。

第十二條各企業(yè)要高度重視安全新技術、新產(chǎn)品的推廣應用工作，使安全科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動安全科技進步，促進安全生產(chǎn)技術管理水平的提高。

第十三條推廣應用新技術、新產(chǎn)品要力求綜合配套，將成功的單項技術和產(chǎn)品系統(tǒng)配套推廣應用，形成規(guī)模，以收到好的成效。

第十四條要建立和健全新技術推廣管理及信息網(wǎng)絡組織。使新技術、新產(chǎn)品成果信息通暢，便于優(yōu)選；使新技術、新產(chǎn)品推廣計劃的制定、實施、驗收、獎勵、信息、咨詢服務等能有組織、有成效地進行。

第十五條對有推廣應用價值的安全科研成果、安全技術革新項目、安全新產(chǎn)品，集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部將予以推薦，并對部分重要成果實行強制推廣。

第十六條集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部將不定期組織安全科技成果和新產(chǎn)品的展示交流活動。

第十七條對重大的安全技術攻關研究成果和效益顯著的新技術推廣項目，各企業(yè)可按集團公司規(guī)定申報科學技術進步獎。

第十八條對擬申報國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)科技進步獎的科研成果，由集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部組織協(xié)調(diào)，按規(guī)定申報。

第十九條對重大的安全技術攻關研究成果和效益較好的新技術推廣項目，由所在企業(yè)組織評獎和表彰獎勵。

第二十條對效果顯著的群眾性安全技術革新項目，由各企業(yè)按本企業(yè)規(guī)定予以表彰。第二十一條對在安全科技工作中作出突出貢獻的單位、集體和個人，由集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部按規(guī)定評選，不定期表彰。

第二十二條各企業(yè)要倡導群眾性“五小”活動，充分調(diào)動一線工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞生產(chǎn)崗位的急、難、險、重提出合理化建議，對好的建議要及時采納。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第二十四條本辦法由集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部負責解釋。

（發(fā)文日期：1999年4月28日）

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全臺賬管理辦法

中國石油天然氣集團公司安全臺賬管理辦法

質(zhì)安字〔2000〕第123號

第一章總則

第一條為加強企業(yè)安全管理基礎工作，規(guī)范安全臺賬，依據(jù)國家主管部門有關要求和《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條各級安全監(jiān)督管理部門必須建立安全管理臺賬。

第二章臺賬分類

第三條安全管理臺賬主要包括安委會會議、安全工作計劃、安全專業(yè)會議、安全組織、安全宣傳、安全培訓教育、安全檢查、隱患治理、安全技措項目、事故管理、領導干部承包、安全考核與獎懲及安全活動記錄。

第四條安全管理臺賬可以是記錄本、圖表、卡片。

第三章臺賬建立

第五條集團公司直屬企業(yè)、全資公司、控股公司，及所屬的二級單位（局、處兩級機關）至少應建立第三條所列的安全臺賬，煉油化工企業(yè)還應建立安?；鹋_賬。

第六條基層單位（大隊、中隊、車間、項目部）至少應建立安全會議（活動）、安全檢查、安全培訓教育臺賬。人數(shù)多于500人的大隊、車間、項目部，可參照上一級部門要求建立臺賬。

第七條班組必須建立安全活動記錄本。

第四章臺賬內(nèi)容

第八條安全臺賬的樣式由各企業(yè)自行制定，但必須包括本章以下條款的內(nèi)容。

第九條企業(yè)及企業(yè)所屬二級單位兩級機關安全臺賬主要內(nèi)容

（人數(shù)較少的二級單位可根據(jù)實際情況合并部分臺賬，但應注明）

1．安委會會議

記錄本企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)委員會（或HSE委員會）會議內(nèi)容。至少應包括會議時間、會議地點、主持人、參加人、列席人、會議議題、會議內(nèi)容等。

2．安全工作計劃

記錄本企業(yè)（單位）安全工作計劃內(nèi)容。至少應包括安全生產(chǎn)控制目標、分解指標，工作計劃、季度實施方案，月度實施措施。

3．安全組織

記錄本企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)委員會成員、安全組織網(wǎng)絡、專職安全人員詳細資料。

4．領導干部承包

記錄本企業(yè)（單位）機關領導干部承包安全生產(chǎn)要害部位、關鍵裝置職責履行情況。至

少應包括領導干部姓名、職務、承包點名稱、規(guī)定檢查時間、實際履行時間、提出和幫助解決的問題，效果評價。

5．安全專業(yè)會議

記錄本企業(yè)（單位）召開安全專業(yè)會議、部門會議的內(nèi)容。至少應包括會議名稱、會議時間、會議地點、會議召集單位和主持人、主要參加人、與會單位和參加人數(shù)、會議主題、會議內(nèi)容，及有關部門的意見。

6．安全宣傳

記錄本企業(yè)（單位）安全宣傳活動內(nèi)容。至少應包括本級組織的安全宣傳活動，參加上級單位組織的安全活動，參加的單位、人數(shù)、活動主題，取得的成績、效果。

7．安全培訓教育

記錄本企業(yè)（單位）安全培訓教育的內(nèi)容。至少應包括安全教育培訓計劃，企業(yè)（單位）領導和管理干部、專職安全干部培訓教育情況，特種作業(yè)人員培訓考核情況，新入廠和轉(zhuǎn)崗員工“三級安全教育”安排及教育情況，外派培訓教育情況。培訓教育辦班應注明培訓教育地點、時間、內(nèi)容、授課教師、參加人員、考試成績。

8．安全檢查

記錄本企業(yè)（單位）組織的定期安全檢查、專業(yè)安全檢查及受檢情況。至少應包括檢查組織單位、檢查安排、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查組織、參加人、檢查單位、檢查出的主要問題及隱患。對檢查出的隱患、問題，要有整改要求及復查記錄；對重大事故隱患要有專門記錄（可記錄到隱患治理臺賬當中）。

9．隱患治理

記錄本企業(yè)（單位）存在的重大事故隱患。至少應包括隱患部位、設備（設施）名稱及詳細資料、檢查發(fā)現(xiàn)日期、可能造成的危害、整改計劃、監(jiān)控措施、應急預案、負責人、整改結(jié)果。

10．安全技措項目

記錄本企業(yè)（單位）實施安全技措項目的內(nèi)容。至少應包括安全技措項目計劃、項目名稱、資金來源、實施時間、項目負責人、實際實施情況、效果評價。

11．事故管理

記錄本企業(yè)（單位）發(fā)生的職工傷亡事故、交通事故、火災事故內(nèi)容。至少應包括事故發(fā)生單位、時間、類別、事故概況、原因分析（含技術原因、管理原因、違章因素）、事故處理結(jié)果，每起事故均應有事故調(diào)查報告。事故管理臺賬中應附下屬單位原始上報事故記錄。

12．安全考核與獎懲

記錄本企業(yè)（單位）安全考核和獎懲的內(nèi)容。至少應包括被考核的單位、考核簡況描述、存在的主要問題、考核意見及結(jié)論、獎懲意見及結(jié)果、考核參加人、考核負責人簽字。

第十條基層單位安全臺賬主要內(nèi)容

根據(jù)實際情況，基層單位安全臺賬可以將相近的活動內(nèi)容記錄在一起

1．安全會議（活動）

可記錄安委會（安全領導小組）會議、安全工作計劃、安全專業(yè)會議、安全考核，內(nèi)容要求可參考第九條有關內(nèi)容。

2．安全教育

可記錄安全宣傳、安全培訓教育，內(nèi)容要求可參考第九條有關內(nèi)容。

3．安全檢查

可記錄安全檢查、隱患治理及事故管理，內(nèi)容要求可參考第九條有關內(nèi)容，還應記錄風險識別、應急演練內(nèi)容。

第十一條班組安全活動記錄本主要內(nèi)容

安全活動記錄本記錄班組依照《班組安全活動要求》開展安全活動的狀況，主要是安全會議、安全教育、安全檢查、事故登記等，內(nèi)容要求可參考第九條有關內(nèi)容。

第五章附則

第十二條安全管理臺賬要由專人保管，實事求是登記填寫。

第十三條安全管理臺賬除按檔案管理要求歸檔保管外，其余臺賬至少要保管兩年。第十四條本辦法適用于集團公司所屬全資企業(yè)（公司、局、廠）、控股公司，參股公司、集體企業(yè)可參照執(zhí)行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部負責解釋。

（發(fā)文日期：2000年12月12日）

第五篇：《中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法》-中油安〔2013〕459號要點

關于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法》的通知

（中油安〔2013〕459號）

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

現(xiàn)將修訂后的《中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

中國石油集團公司 2013年11月4日

（此件內(nèi)部公開發(fā)布）

中國石油天然氣集團公司 特種設備安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）特種設備安全監(jiān)督管理。

集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。海外企業(yè)參照本辦法，執(zhí)行資源國的相關規(guī)定和要求。

鐵路機車、海上設施和船舶使用的特種設備安全監(jiān)督管理按照國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設備。

第四條 集團公司特種設備安全工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、所屬企業(yè)負責的管理體制。

第五條 集團公司特種設備安全工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理；

（二）統(tǒng)一領導、分級負責、直線責任、屬地管理。

第二章 機構與職責

第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是特種設備安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準；

（二）組織制修訂集團公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（三）檢查、指導、考核所屬企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決特種設備安全工作中出現(xiàn)的重大問題，參與特種設備事故的調(diào)查工作。

第七條 集團公司總部機關有關部門履行以下主要職責：

（一）規(guī)劃計劃部門負責投資權限范圍內(nèi)特種設備隱患治理項目的立項；

（二）人事部門負責協(xié)調(diào)特種設備安全監(jiān)督管理部門人員的調(diào)配，歸口管理特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員能力評價與教育培訓工作；

（三）質(zhì)量管理部門歸口管理列入集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄內(nèi)特種設備的駐廠監(jiān)造工作，組織制修訂特種設備安全監(jiān)督管

理方面的企業(yè)標準；

（四）物資采購管理部門負責特種設備采購管理工作，組織選擇具有資質(zhì)的特種設備供應商，按照標準規(guī)范要求進行采購。

總部機關其他部門按照職責分工，負責做好業(yè)務范圍內(nèi)的特種設備安全監(jiān)督管理工作。

第八條 專業(yè)分公司履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；

（二）負責將特種設備安全監(jiān)督管理工作作為本專業(yè)設備管理的重點內(nèi)容，納入計劃并組織實施；

（三）監(jiān)督、檢查和指導業(yè)務歸口企業(yè)特種設備日常管理工作；

（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)特種設備安全工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)特種設備事故的調(diào)查工作。

第九條 使用特種設備的所屬企業(yè)應當明確特種設備歸口管理部門，配備滿足工作需要的專職安全管理人員，負責特種設備的日常管理工作。

所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構負責特種設備安全監(jiān)督工作，未設置安全監(jiān)督機構的由企業(yè)安全管理部門承擔特種設備安全監(jiān)督工作。

所屬企業(yè)其他管理部門按照職責分工，負責做好業(yè)務范圍內(nèi)的特種設備安全監(jiān)督管理工作，落實直線責任。

第十條 所屬企業(yè)特種設備管理部門履行以下主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法 — 4 —

規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準和集團公司有關規(guī)定，制修訂企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理制度，并檢查執(zhí)行情況；

（二）負責對本企業(yè)特種設備的采購、生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營（包括銷售、租賃）、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期開展特種設備檢查；

（三）建立特種設備管理臺賬，完善HSE信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并實行動態(tài)管理；

（四）組織制定特種設備檢驗計劃，委托有相應資質(zhì)、能力的檢驗機構對在用特種設備進行定期檢驗；

（五）參與特種設備設計單位、制造單位、施工單位資質(zhì)審查，組織或者參與特種設備安裝、改造、修理和鍋爐清洗的審批與竣工驗收；

（六）配合人事部門對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行專業(yè)培訓；

（七）組織下屬單位制修訂特種設備應急預案，開展應急培訓與演練；

（八）參與本企業(yè)特種設備事故的調(diào)查工作。

第十一條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構主要負責對下屬單位執(zhí)行國家有關特種設備安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準和集團公司、本企業(yè)有關規(guī)定情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十二條 所屬企業(yè)下屬特種設備使用單位（以下簡稱特種設備使用單位）應當按照本企業(yè)的有關規(guī)定，建立健全崗位責任、— 5 —

隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，建立完善安全技術檔案，對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，對特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，整改特種設備存在的隱患和問題，制定事故應急專項預案，并定期進行培訓與演練。

第三章 特種設備安全管理要求

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 所屬企業(yè)主要負責人應當對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責，組織建立健全相關規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案，開展監(jiān)督檢查，消除事故隱患，及時、如實報告特種設備事故，提供必要的資源和條件，提高特種設備安全性能和管理水平。

第十四條 所屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。

建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)省級建設主管部門或者其委托的考核發(fā)證機構考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。對于首次取得資格證書的人員，所屬企業(yè)應當在其正式上崗前安 — 6 —

排不少于3個月且在有資質(zhì)人員監(jiān)護下的實習操作，并每年組織其參加不少于24小時的安全教育培訓或者繼續(xù)教育。

第十五條 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的安全技術規(guī)范、操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取措施，并向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。特種設備作業(yè)人員有權拒絕使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規(guī)范要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門委托的安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審合格并經(jīng)批準，方可投入生產(chǎn)、使用。

第十七條 所屬企業(yè)受委托人委托管理特種設備的，應當履行管理義務，承擔相應責任。

第二節(jié) 采購

第十八條 所屬企業(yè)物資采購管理部門采購特種設備時，應當按照集團公司物資采購有關規(guī)定執(zhí)行，選型、技術參數(shù)、安全性能、能效指標等應當符合國家或者地方有關強制性規(guī)定以及設計要求。

第十九條 所屬企業(yè)物資采購管理部門應當會同特種設備管理部門對制造單位進行資質(zhì)審查，合格后方可采購。

第二十條 所屬企業(yè)物資采購管理部門在特種設備采購合同中，應當要求制造單位提供符合安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，以及安全附件、安全保護裝置等特殊技術要求文件。

進口特種設備隨附的安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。

第二十一條 所屬企業(yè)負責產(chǎn)品駐廠監(jiān)造工作的部門應當按照集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造管理規(guī)定，對列入集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄的特種設備制造委托具有相應資質(zhì)的單位承擔駐廠監(jiān)造任務。

第二十二條 所屬企業(yè)物資采購管理部門應當組織對采購的特種設備、隨機附件及隨機文件進行檢查驗收。

第二十三條 所屬企業(yè)在采購進口特種設備時應當提前向特種設備進口地安全監(jiān)督管理部門告知。進口的特種設備應當符合我國安全技術規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格。按照有關規(guī)定需要取得我國特種設備生產(chǎn)許可的，應當取得許可。

特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。

第二十四條 大件特種設備運輸時，所屬企業(yè)應當根據(jù)其外形尺寸和車貨重量在起運前勘查作業(yè)現(xiàn)場和運行路線，了解沿途道路線形和橋涵通過能力，制訂運輸組織方案，按有關部門核定 — 8 — 的路線行車。白天行車時懸掛標志旗，夜間行車和停車休息時裝設標志燈。

第三節(jié) 生產(chǎn)

第二十五條 所屬企業(yè)下屬特種設備生產(chǎn)單位應當取得國家規(guī)定的相應許可，按照安全技術規(guī)范及相關標準的要求從事生產(chǎn)作業(yè)活動。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。

第二十六條 所屬企業(yè)鍋爐、氣瓶、氧艙和大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。

所屬企業(yè)特種設備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設備新產(chǎn)品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經(jīng)核準的檢驗機構進行型式試驗。

第二十七條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當參與對從事特種設備安裝、改造、修理施工單位的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)等方面的審查。

電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。

第二十八條 特種設備使用單位應當在施工前與施工單位簽訂工程服務合同，同時簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同或者在工程服務合同中明確安全生產(chǎn)要求。施工單位不得以任何形式轉(zhuǎn)包和

違規(guī)分包。

第二十九條 特種設備使用單位應當在開工前十五個工作日內(nèi)按規(guī)定向本企業(yè)安全監(jiān)督機構辦理備案，施工單位應當?shù)狡髽I(yè)特種設備管理部門辦理施工審批手續(xù)。審批合格后，施工單位應當書面告知所在地直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門。

第三十條 特種設備使用單位應當履行屬地管理責任，提供符合安全生產(chǎn)條件的作業(yè)環(huán)境，對進入現(xiàn)場的施工人員進行安全教育和考核，對施工過程進行檢查。

第三十一條 所屬企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。

特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，特種設備使用單位應當辦理變更登記。

第三十二條 特種設備的安裝、改造、修理，應當經(jīng)所屬企業(yè)特種設備管理部門驗收，合格后財務部門方可結(jié)算。

第三十三條 特種設備使用單位應當在合同中提出，從事特種設備安裝、改造、修理的施工單位在驗收合格后十五個工作日內(nèi)將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位，由特種設備使用單位存入該特種設備的安全技術檔案。

第四節(jié) 經(jīng)營

第三十四條 所屬企業(yè)下屬特種設備銷售單位應當銷售符合安全技術規(guī)范及相關標準要求的特種設備，隨機附件和隨機文件齊全，并建立檢查驗收和銷售記錄。

第三十五條 所屬企業(yè)下屬特種設備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備，以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第三十六條 所屬企業(yè)下屬特種設備出租單位在出租期間應當承擔特種設備使用管理和維護保養(yǎng)義務，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

特種設備出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同，同時簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同或者在租賃合同中明確安全生產(chǎn)要求。

第五節(jié) 使用

第三十七條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)按規(guī)定辦理使用登記，取得使用登記證書；建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內(nèi)，使用單位應當?shù)焦こ趟诘乜h級以上地方人民政府建設主管部門辦理使用登記。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

第三十八條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求

進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并進行定期檢驗。鍋爐清洗過程應當接受監(jiān)督檢驗。

第三十九條 電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位承擔本單位電梯的維護保養(yǎng)工作，至少每半個月進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。

第四十條 大型游樂設施運營使用單位在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

第四十一條 電梯、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

第四十二條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，并明確特種設備使用管理要求，主要內(nèi)容包括：特種設備采購、安裝、注冊登記、維護保養(yǎng)、日常檢查、定期檢驗、改造、修理、停用報廢、安全技術檔案、教育培訓、安全資金投入、事故報告與處理等。

第四十三條 所屬企業(yè)應當建立健全特種設備操作規(guī)程，明確特種設備安全操作要求，至少包括以下內(nèi)容：

（一）特種設備操作工藝參數(shù)（最高工作壓力、最高或者最低工作溫度、最大起重量、介質(zhì)等）；

（二）特種設備操作方法（開車、停車操作程序和注意事項等）；

（三）特種設備運行中應當重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異常情況和糾正預防措施，以及緊急情況的應急處置措施和報告程序等；

（四）特種設備停用及日常維護保養(yǎng)方法。

第四十四條 所屬企業(yè)應當分級建立特種設備管理臺賬，特種設備使用單位應當建立健全安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設備的運行故障和事故記錄。

第四十五條 所屬企業(yè)特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

第四十六條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。

第四十七條 特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行培訓及演練。

壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區(qū)分介質(zhì)特性，嚴格按照相關預案規(guī)定程序處理，防止次生事故。

第四十八條 所屬企業(yè)下屬移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當按規(guī)定取得許可，方可從事充裝活動。

充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第四十九條 所屬企業(yè)下屬特種設備承租單位應當租用取得許可生產(chǎn)、按照安全技術規(guī)范要求進行維護保養(yǎng)并經(jīng)檢驗合格的特種設備，禁止租用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。

所屬企業(yè)下屬氣瓶使用單位應當租用已取得氣瓶充裝許可單位提供的符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，并嚴格按照有關規(guī)定正確使用、運輸、儲存氣瓶。

第五十條 特種設備使用單位應當確保特種設備使用環(huán)境符合有關規(guī)定，特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

安全警示標識齊全，現(xiàn)場特種設備與管理臺賬應當一致，并及時將特種設備使用登記、檢驗檢測、停用報廢等信息錄入集團公司HSE信息系統(tǒng)。

第六節(jié) 停用、報廢與處置

第五十一條 特種設備長期停用或者重新啟用、移裝、過戶、改變使用條件、報廢，使用單位應當以書面形式向本企業(yè)特種設備管理部門和地方政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)。

第五十二條 特種設備停用后，應當在顯著位置設置停用標識。長期停用的特種設備應當在卸載后，切斷動力，隔斷物料，定期進行維護保養(yǎng)。

第五十三條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，所屬企業(yè)特種設備管理部門應當及時按規(guī)定予以報廢并注銷。

對達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。

第五十四條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當對報廢的特種設備采取必要措施，消除其使用功能。報廢的特種設備嚴禁轉(zhuǎn)讓、使用。

第七節(jié) 檢驗

第五十五條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當制定特種設備檢驗計劃，特種設備使用單位在檢驗合格有效期屆滿前1

個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，并向檢驗機構及其檢驗人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗條件。

空氣呼吸器使用單位應當對空氣呼吸器每月至少檢查一次，每年進行一次定期技術檢測；空氣呼吸器氣瓶應當按規(guī)定要求進行檢驗，使用過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應當提前檢驗，庫存或者停用時間超過一個檢驗周期時，啟用前應當進行檢驗。

第五十六條 所屬企業(yè)設置的特種設備檢驗機構，應當配齊檢驗設備和人員，依照核準的檢驗范圍和有關國家標準開展檢驗工作，對檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。

第五十七條 所屬企業(yè)應當優(yōu)先選用集團公司內(nèi)部檢驗機構承擔特種設備檢驗、安全附件校驗任務，特種設備管理部門應當對承擔檢驗工作的檢驗機構進行資質(zhì)、能力審查，經(jīng)審查合格的方可允許其開展檢驗、校驗工作，并對其檢驗過程進行監(jiān)督。

第五十八條 特種設備檢驗機構應當在規(guī)定時間內(nèi)出具檢驗報告。對檢驗發(fā)現(xiàn)影響安全運行的問題和隱患，及時告知特種設備使用單位和所屬企業(yè)特種設備管理部門。

第五十九條 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第六十條 所屬企業(yè)特種設備檢驗機構及其檢驗人員對檢驗過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。不得從事有關特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。

第四章 特種設備安全監(jiān)督檢查

第六十一條 所屬企業(yè)應當依照本辦法，對特種設備采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和檢驗實施全過程監(jiān)督管理。

第六十二條 所屬企業(yè)特種設備管理部門應當每半年至少組織一次特種設備管理情況檢查，特種設備使用單位應當每月至少對在用特種設備進行一次自查，并作出記錄。

特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第六十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對特種設備使用單位進行監(jiān)督檢查，包括以下主要內(nèi)容：

（一）特種設備管理，主要包括特種設備管理部門及人員設置、特種設備管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責任制落實和特種設備作業(yè)人員安全培訓，以及風險管理等情況；

（二）安全生產(chǎn)條件，主要包括安全防護設施和安全附件齊全完好情況、設備維修保養(yǎng)情況，以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況；

（三）安全生產(chǎn)活動，主要包括現(xiàn)場生產(chǎn)組織、作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，以及特種設備作業(yè)人員持證上崗等情況；

（四）安全應急準備，主要包括應急組織建立、特種設備專項應急預案的制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十四條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對安裝、改造、修理等施工過程進行監(jiān)督，包括以下主要內(nèi)容：

（一）審查特種設備施工單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構設立、安全監(jiān)管人員配備等情況；

（二）檢查特種設備施工項目安全技術措施、施工方案、HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、設計與計劃變更等情況；

（四）檢查施工單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況；

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十五條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構應當對特種設備檢驗檢測、安全附件校驗的工作過程進行監(jiān)督，包括以下主要內(nèi)容：

（一）檢驗檢測、校驗人員持證情況；

（二）安全技術規(guī)范、現(xiàn)場管理規(guī)定等執(zhí)行情況；

（三）作業(yè)許可辦理和安全措施落實情況；

（四）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十六條 特種設備安全管理人員和安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)特種設備施工單位、使用單位、檢驗檢測機構違反有關規(guī)定的，— 18 —

應當及時通知被監(jiān)督單位采取措施予以改正。

特種設備安全管理人員和安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業(yè)或者停工，并立即向所在部門或者機構報告。

第五章 特種設備事故管理

第六十七條 特種設備事故屬于生產(chǎn)安全事故，是指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

第六十八條 特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（一）特別重大事故

1．特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

（二）重大事故

1．特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的； 3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

（三）較大事故

1．特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4．起重機械整體傾覆的；

5．客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

（四）一般事故

1．特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

2．壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

3．電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

4．起重機械主要受力結(jié)構件折斷或者起升機構墜落的； 5．客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的； 6．大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。第六十九條 下列情形不屬于特種設備事故：

（一）因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火災事故引發(fā)的與特種設備相關的事故，但該事故的發(fā)生與特種設備本身或者相關作業(yè)人員無關的；

（五）非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生的事故。

第七十條 特種設備事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當采取應急措施，事故發(fā)生單位應當立即啟動應急預案，并按國家和集團公司的有關規(guī)定報告。

第七十一條 特種設備事故的調(diào)查處理按國家法律法規(guī)和集團公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 考核與獎懲

第七十二條 集團公司將企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選集團公司

安全生產(chǎn)先進企業(yè)的依據(jù)。

第七十三條 所屬企業(yè)應當每年對下屬單位的特種設備安全監(jiān)督管理工作進行考核，對于特種設備安全監(jiān)督管理工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第七十四條 所屬企業(yè)應當對違反本辦法和集團公司有關規(guī)定的單位及責任人給予處罰；造成事故的，按照集團公司有關規(guī)定追究責任。

第七章 附 則

第七十五條 所屬企業(yè)應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。

第七十六條 對于未列入國家特種設備目錄，但在石油天然氣生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的涉及生命安全、危險性較大的加熱爐、電脫水器、灰罐、常壓鍋爐等設備，以及未列入國家特種設備目錄和公安交通管理部門管理的在場（廠）內(nèi)運行的機動車輛，所屬企業(yè)應當明確管理部門，以及建檔、檢驗、培訓、檢查等日常管理要求。

第七十七條 石油天然氣管道的規(guī)劃、建設、運行及保護，依照本辦法和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責解釋。

第七十九條 本辦法自2014年1月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》（中油質(zhì)安字〔2003〕247號）同時廢止。