第一篇：柳州市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(g一稿)

柳州市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

新材料產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是我市“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為全面掌握全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市今后新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，理清發(fā)展思路，制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，市工信委組織新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)《中國(guó)新材料產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)目錄》，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可分為16類(lèi)，新材料行業(yè)涉及多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，我市四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有48家，其中四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有17家，包含生物及制藥、機(jī)電儀一體化、新能源及環(huán)保；新材料企業(yè)有31家，有包含其中的7類(lèi)，其中屬于電子信息材料（包括微電子材料、光電子材料、平板顯示材料、固態(tài)激光材料）的有7家；屬于先進(jìn)金屬材料（包括超級(jí)鋼和貴金屬也有色）有6家；屬于節(jié)能新材料（包括半導(dǎo)體照明材料、光伏電池材料、新能源材料）的有3家；屬于納米材料的有2家；屬于化工新材料的有2家；屬于新型建筑材料的有8家。2010年，全市規(guī)模以上新材料和新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50.42億元。目前，柳州市以生產(chǎn)有色金屬新材料、生物工程、光機(jī)電一體化、電子信息產(chǎn)品為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)已初具規(guī)模，已經(jīng)市、自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)94家。企業(yè)內(nèi)建立博士后工作站的已達(dá)7個(gè)。柳州市具備了新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的條件，有能力建立自治區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的新材料產(chǎn)業(yè)化基地。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，新材料產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，94%的企業(yè)是依附于或者從原材料企業(yè)中發(fā)展而來(lái)，柳州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是如此，而且柳州市原材料產(chǎn)

業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，因此柳州市具有發(fā)展市新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這也就意味著柳州市可以做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，成為柳州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、新材料產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1、技術(shù)與投資高度密集

技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過(guò)程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業(yè)涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)，多學(xué)科交叉滲透，知識(shí)和技術(shù)高度密集，如利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)材料設(shè)計(jì)、先進(jìn)加工和制造技術(shù)進(jìn)行新材料的生產(chǎn)、先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行新材料的檢測(cè)和評(píng)價(jià)等。

投資密集指研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強(qiáng)度。新材料行業(yè)的放大技術(shù)復(fù)雜，行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線時(shí)，更要求比較大的投資。

2、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益

從風(fēng)險(xiǎn)的角度看。首先，由于應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)步，對(duì)新材料的技術(shù)要求進(jìn)一步提高，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對(duì)較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；第三，由于高新技術(shù)迅猛發(fā)展，新材料本身更新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)加大。

從收益的角度看。一般傳統(tǒng)材料行業(yè)的附加值不過(guò)幾倍，個(gè)別達(dá)到幾十倍，新材料行業(yè)的附加值可達(dá)到百倍或更高，如有些生物醫(yī)用材料每千克的市場(chǎng)價(jià)格高達(dá)十幾萬(wàn)美元，幾乎可以稱(chēng)得上“一本萬(wàn)利”。

3、行業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)明顯

新材料的應(yīng)用從軍事工業(yè)（航空航天、核武器等）開(kāi)始，逐 2

漸轉(zhuǎn)向軍用工業(yè)（電子、化 工、汽車(chē)等）和向人民生活直接消費(fèi)品（醫(yī)療器械、家用電器、體育娛樂(lè)等），應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣。新材料的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)品種繁多，其應(yīng)用滲透到各個(gè)行業(yè)部門(mén)，它的發(fā)展既是各行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，又強(qiáng)烈地依賴于各行業(yè)的支撐作用。

新材料是其他高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的支撐和先導(dǎo)，新材料行業(yè)的創(chuàng)新往往帶動(dòng)其他高新技術(shù)行業(yè)的突破和發(fā)展。以信息材料為例，20世紀(jì)50年代單晶硅材料的出現(xiàn)，使半導(dǎo)體晶體 管從鍺向硅發(fā)展，進(jìn)一步硅集成電路的研制成功，導(dǎo)致了電子工業(yè)革命，促使微電子技術(shù)和 計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了飛速發(fā)展；70年代初，石英光纖維材料和砷化鎵等化合物半導(dǎo)體激光材料 的出現(xiàn)，促進(jìn)了光導(dǎo)纖維通信技術(shù)迅速發(fā)展，并逐步形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

在我市新材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平差。在廣西，有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，在已探明礦藏儲(chǔ)量97種中，居全國(guó)前10位的有64種，居全國(guó)第一位的有12種，居全國(guó)第2－6位的有25種；我區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源也十分豐富，石灰?guī)r、高嶺土、滑石、重晶石、膨潤(rùn)土等非金屬礦儲(chǔ)量均居全國(guó)前列。這些都為我區(qū)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)和條件，但是由于新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚，沒(méi)有很好利用豐富的資源，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是我市新材料領(lǐng)域的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。二是新材料產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如我市鋼鐵產(chǎn)量已居全區(qū)甚至全國(guó)前列，其中眾多的一般品種已經(jīng)供求平衡，甚至供大于求，但達(dá)到世界主要鋼鐵強(qiáng)市質(zhì)量水平的鋼材不足20%，每年仍需進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鋼材；另外我市高性能通用高分子材料與其他城市差距也較大。目前大量進(jìn)口，而工業(yè)領(lǐng)域主要用到的工程塑料更是難以滿 3

足需求，預(yù)計(jì)通用高分子材料和工程塑料仍將存在巨大的缺口。第三，前瞻性新材料和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的材料研發(fā)能力不足。近年，超導(dǎo)材料、納米材料、信息材料等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域又有了新的研究成果，而這些成果多為發(fā)達(dá)國(guó)家或城市所取得，我市在這些方面還存在較明顯的差距；最后，面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是中國(guó)加入世貿(mào)后，為滿足市民待遇原則、非歧視原則等，新材料企業(yè)將難以繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠；同時(shí)，從目前的新材料產(chǎn)業(yè)價(jià)格政策看，大部分將受到WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》相關(guān)條款影響，不能享受過(guò)渡期對(duì)發(fā)展中市家的保護(hù)。第四、資金投入不足和技術(shù)集成能力差。包括政府扶持資金和企業(yè)自籌資金，資金不足導(dǎo)致科研無(wú)法進(jìn)行，項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展；相比那些起步較早的發(fā)達(dá)國(guó)家或城市，已擁有先進(jìn)的技術(shù)支持，我市乃至我國(guó)的新材料行業(yè)技術(shù)普遍比較分散，集成能力較差，影響新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

四、我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，新材料的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)逐步提高，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊。

1、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我市將憑借相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富資源等優(yōu)勢(shì)，使原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)揮，這對(duì)發(fā)展材料工業(yè)特別是新材料產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇。

2、自“十五”計(jì)劃開(kāi)始，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯向以新材料產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，陸續(xù)出臺(tái)政策措施以促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是國(guó)家將指導(dǎo)、協(xié)同有關(guān)地方政府在因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，培育若干個(gè)世界級(jí)優(yōu)勢(shì)特色材料產(chǎn)業(yè)基地。這對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

3、我市支柱產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的需求不斷擴(kuò) 4

大。機(jī)械制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)原材料在質(zhì)量、性能與數(shù)量等方面都提出了更高的要求；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)新材料需求的增加，特別是電子信息材料以每年20%-30%的速度增長(zhǎng)，生物醫(yī)用材料以約20%的速度遞增。

4、新型能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、航空航天材料等新材料的需求將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速增加；復(fù)合材料的需求將有較大幅度的增加，特別是電子復(fù)合材料。

總之，我市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的資源條件優(yōu)越、需求旺盛，只要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的方針，在繼續(xù)加大政府支持力度的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)為主體的研發(fā)與生產(chǎn)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重視人才培養(yǎng)，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，積極推進(jìn)新材料領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，未來(lái)我市的新材料產(chǎn)業(yè)必將得到快速發(fā)展。

五、柳州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新材料是高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。當(dāng)前，新材料技術(shù)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，支撐著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。

發(fā)展方向：以發(fā)展有色金屬新材料、電子信息材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

發(fā)展目標(biāo)： 2015年，力爭(zhēng)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

發(fā)展思路：重點(diǎn)發(fā)展鋁材深加工，鞏固銦金屬的生產(chǎn)、加工、交易及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，適度發(fā)展鉛、鋅，積極拓展其他有色金屬發(fā)展領(lǐng)域。以大企業(yè)、大項(xiàng)目、新技術(shù)為切入點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品向高純度、深加工方向升級(jí)。加大資源綜合開(kāi)發(fā)力度，加快淘汰落后工藝裝備，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水和環(huán)保工程，搞好資源和再生資源的綜合利用，促進(jìn)柳州市有色金屬工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

鋁深加工：加快在陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)建設(shè)鋁深加工項(xiàng)目，打造汽車(chē)用鋁材深加工基地。由廣西投資集團(tuán)總公司與柳州市國(guó)資委共同投資，一期建設(shè)25萬(wàn)噸連鑄連軋鋁板帶箔，二期建設(shè)25萬(wàn)噸缸蓋、缸體、輪轂等鋁壓鑄件。

有色鑄件：以五菱柳機(jī)為主體，在陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)建設(shè)以發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋、汽車(chē)變速器殼體等鋁鑄件為主的有色鑄造中心；以方盛實(shí)業(yè)公司為主體，與臺(tái)灣六和集團(tuán)合資，建設(shè)以商用車(chē)車(chē)轎橋殼、工程機(jī)械橋殼等鑄件為主的鑄造中心，從而打造為汽車(chē)、機(jī)械兩大支柱產(chǎn)業(yè)配套的鑄造基地，形成年產(chǎn)鑄件12萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。

新材料：重點(diǎn)抓好華錫集團(tuán)ITO靶材擴(kuò)建工程，將銦錫氧化物靶材由目前的10噸能力擴(kuò)建到50噸。支持廣西晶聯(lián)光電材料有限責(zé)任公司建設(shè)20噸ITO靶材項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大銦深加工產(chǎn)品規(guī)模。開(kāi)展引進(jìn)銦深加工產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)前期工作，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成銦產(chǎn)業(yè)集群。

六、柳州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

根據(jù)《廣西新材料發(fā)展規(guī)劃》的要求，引導(dǎo)原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化為重點(diǎn)，加大技術(shù)改造投資力度，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、清潔安全、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代原材料工業(yè)體系。并著力打造新材料產(chǎn)業(yè)，使之成為我市第五支柱產(chǎn)業(yè)。

為加快培育發(fā)展柳州市新材料產(chǎn)業(yè)，考慮制定刺激新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（我們正在對(duì)柳州市新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查）： ①制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)柳州市新材料產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定《關(guān)于促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》。分別設(shè)立 6

新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，以刺激柳州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

②制定新材料產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和柳州市的實(shí)際，制定《柳州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。

③著手建立兩個(gè)自治區(qū)級(jí)“新材料工程技術(shù)研究中心”和兩個(gè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”。以企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，著手建立兩個(gè)自治區(qū)級(jí)“新材料工程技術(shù)研究中心”，兩個(gè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”。形成柳州市新材料研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

兩個(gè)自治區(qū)級(jí)“新材料工程技術(shù)研究中心”：柳州市有色金屬合金材料工程技術(shù)研究中心（高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）；柳州市電子信息材料工程技術(shù)研究中心（洛維工業(yè)集中區(qū)）。

兩個(gè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”：柳州市有色金屬合金材料產(chǎn)業(yè)園（高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）；柳州市電子信息材料產(chǎn)業(yè)園（洛維工業(yè)集中區(qū)）。④積極發(fā)揮高校作用。對(duì)現(xiàn)有的一些大中、專(zhuān)院校增設(shè)有色金屬新材料專(zhuān)業(yè)，就目前有色金屬新材料專(zhuān)業(yè)的院?；?qū)I(yè)資源進(jìn)行整合，提升其辦學(xué)平臺(tái)；推進(jìn)柳州市有色金屬新材料企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、研究院校的聯(lián)系和合作，積極研發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。

二〇一一年四月十二日

第二篇：新產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱

廣電新產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱

類(lèi)別：

1、IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視及內(nèi)容集成平臺(tái)

2、購(gòu)物電視

3、電影制作、發(fā)行、放映

4、跨頻道合作

5、上星卡通頻道

關(guān)注內(nèi)容：

1、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及領(lǐng)先企業(yè)概況

2、核心競(jìng)爭(zhēng)要素

3、組織結(jié)構(gòu)

4、對(duì)核心人才的要求

5、核心人才流動(dòng)方式及獵頭公司

6、人力資源管理（薪酬、考核、長(zhǎng)期激勵(lì)）

7、獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理手段

8、廣電關(guān)聯(lián)企業(yè)和獨(dú)立企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)區(qū)別

第三篇：柳州市“城中村”現(xiàn)狀及改造調(diào)研報(bào)告

柳州市“城中村”現(xiàn)狀及改造調(diào)研報(bào)告

一、柳州市“城中村”的現(xiàn)狀

“城中村”是城市快速發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)得到調(diào)整而形成的獨(dú)特現(xiàn)象。目前，柳州市（建成區(qū)內(nèi)）共有“城中村”19個(gè)，農(nóng)業(yè)人口約74867人。其中柳北區(qū)轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)村委會(huì)（包括4個(gè)居委會(huì)），而屬“城中村”范疇的有黃村鄉(xiāng)下轄的雅蓮村、黃村村與白沙村3個(gè)，共有農(nóng)業(yè)人口2236人。柳南區(qū)轄一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共有新云、竹鵝、磨灘、渡口、基隆、門(mén)頭、帽合7個(gè)“城中村”，共有農(nóng)業(yè)人口約52000人。城中區(qū)下轄窯埠、河?xùn)|、靜蘭、牛車(chē)坪、柳東、環(huán)江6個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口14677人，而窯埠、河?xùn)|、靜蘭3村屬“城中村”。魚(yú)峰區(qū)下轄1鎮(zhèn)，有水南村、駕鶴村、雞喇村、陽(yáng)和村、社灣村5個(gè)“城中村“，農(nóng)業(yè)人口5954人。

（一）“城中村”的定義及其分類(lèi)

“城中村”是指在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，①由于農(nóng)村土地全部被征用，農(nóng)村集體成員由農(nóng)民身份變?yōu)榫用裆矸莺?，仍居住在由原村改造而演變的居民區(qū)；②在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村大部分土地被征用，而管理和發(fā)展滯后于城市化進(jìn)程，仍舊保持原來(lái)的居住村落和管理制度，游離于城市管理之外的“都市村莊”；③位于城區(qū)邊緣的農(nóng)村，已被規(guī)劃入城區(qū)建設(shè)但在土地權(quán)屬、戶籍行政管理上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。從柳州市實(shí)際出發(fā)，從近期來(lái)看，柳州市城市建成區(qū)范圍內(nèi)仍保留農(nóng)村體制，使用集體土地，以村民委員會(huì)為組織形式的居住村落定義為“城中村”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看柳州市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的成建制的農(nóng)村也可定為“城中村”。

在柳州市的“城中村”中，大部分村僅有少量耕地面積，少數(shù)村為無(wú)地村，郊區(qū)村尚存較多耕地面積，具體可分為三類(lèi)：

一是完全沒(méi)有農(nóng)用地的農(nóng)村，已經(jīng)完全被城市包圍的，如柳北區(qū)的雅蓮村是典型的無(wú)地村，全村沒(méi)有一分耕地，但還有農(nóng)業(yè)人口90人。

二是有少量農(nóng)用地的農(nóng)村和處于城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的農(nóng)村，這部分“城中村”，不僅耕地量少，而且被分割成大小不一的地塊，零星散落在“插花地帶”，人均耕地少，耕作的價(jià)值已經(jīng)不大。如柳北區(qū)黃村村有耕地350畝，農(nóng)業(yè)人口1135人，人均耕地只有0.31畝，白沙村有耕地245畝，農(nóng)業(yè)人口998人，人均耕地只有0.25畝。城中區(qū)的靜蘭村，2000年以來(lái)被征地3000余畝，而且今年還準(zhǔn)備再征約1000畝，全村耕地僅剩1000多畝，目前該村無(wú)地戶近600戶；此外，還有窯埠村、河?xùn)|村。柳南區(qū)的磨灘村、竹鵝村、渡口村與新云村。魚(yú)峰區(qū)的水南村、駕鶴村、雞喇村。這些村都屬于存有少量農(nóng)用地的村。

三是有較多農(nóng)用地的農(nóng)村和近期不列入重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域但已作為柳州市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村，如柳南區(qū)的基隆村、門(mén)頭村與帽合村；魚(yú)峰區(qū)的陽(yáng)和村與社灣村；以及柳北區(qū)北部的城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分行政村。

（二）集體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，農(nóng)民收入有了一定的保障

目前各“城中村”不同程度辦有村、組集體經(jīng)濟(jì)，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。柳北區(qū)有村集體企業(yè)19家，其中二產(chǎn)15家、三產(chǎn)4家；魚(yú)峰區(qū)有村集體企業(yè)125家，其中二產(chǎn)55家、三產(chǎn)33家、股份合作制企業(yè)37家，柳南區(qū)有村集體企業(yè)19家，其中二產(chǎn)15家、三產(chǎn)1家、股份合作制企業(yè)3家。這些企業(yè)雖然發(fā)展水平不一，但是為農(nóng)民收入的增加做出了不小的貢獻(xiàn)。如柳北區(qū)的雅蓮村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)105萬(wàn)元左右，白沙村村、組集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)145萬(wàn)元，黃村村、組集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)400萬(wàn)；柳南區(qū)的磨灘村村集體建了鵝山大廈、磨灘村市場(chǎng)等，并在村內(nèi)建有廠房，集體經(jīng)濟(jì)頗具規(guī)模，現(xiàn)已積累集體資產(chǎn)約4000萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)410萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為村民提供了相對(duì)穩(wěn)定的收入和生活來(lái)源，如磨灘村農(nóng)民年人均集體經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)4000元。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障有一定的基礎(chǔ)

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，柳州市的不少“城中村”逐步建立具有社會(huì)保障性質(zhì)的福利制度。如柳南區(qū)磨灘村探索建立了養(yǎng)老金制度，對(duì)于年滿60周歲的男性村民和年滿55周歲的女性村民、農(nóng)齡（從1956年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始計(jì)算）年滿20年以上的每人每月發(fā)放100元的養(yǎng)老金；磨灘村還按照個(gè)人、生產(chǎn)隊(duì)、村按比例繳納合作醫(yī)療費(fèi)的形式建立了初步的合作醫(yī)療制度，凡在規(guī)定的醫(yī)院住院治療，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)50%，而且村民有小病在村衛(wèi)生室看病，免收醫(yī)藥費(fèi)。大部分村還建立了五保戶的低保差額補(bǔ)助以及村民去世后的喪葬費(fèi)制度。這些制度雖然水平不一但各具特色，為村民提供了基本的社會(huì)保障。

（四）集體經(jīng)濟(jì)股份制改革開(kāi)始啟動(dòng)

集體經(jīng)濟(jì)股份制改革是“城中村”改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，柳州市部分“城中村”已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。柳南區(qū)磨灘村是較早探索集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的“城中村”，他們通過(guò)明晰資產(chǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)、界定股民、“買(mǎi)斷農(nóng)齡”等一系列措施，較好地解決了集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分配問(wèn)題。該村集體經(jīng)濟(jì)成立了以村委會(huì)為主，五個(gè)村民小組為股東的“柳州農(nóng)友企業(yè)策劃有限公司”；在此基礎(chǔ)上各村民小組也參照村委的改革方案逐步對(duì)組集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改革。通過(guò)改革使農(nóng)村集體資產(chǎn)變成了股權(quán)，農(nóng)民變成了股東，建立起了股份合作企業(yè)，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面通過(guò)建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主、科學(xué)管理，有效遏制了腐?。坏谌?，從體制上最大限度地維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

（五）“城中村”家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源

“城中村”家庭的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠：①勞務(wù)輸出，一部分中青年勞動(dòng)力外出打工；②集體收入分配，主要廠房、門(mén)面、魚(yú)塘等出租承包費(fèi)的收入；③村民出租房屋收入；④部分有地村民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；⑤部分村民的經(jīng)商收益。

二、柳州市“城中村”存在的問(wèn)題

（一）村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全

“城中村”是城市周邊農(nóng)村地區(qū)在城市化迅速擴(kuò)張過(guò)程中演變而形成的特定產(chǎn)物，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使“城中村”的發(fā)展沒(méi)有納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，造成其發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。（1）居住環(huán)境差。由于缺少規(guī)劃，柳州市部分“城中村”內(nèi)樓房建筑密集、零亂無(wú)序，加之人口稠密，使居住空間顯得更加擁擠散亂，容易形成安全隱患。（2）違章搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。由于對(duì)農(nóng)民建房的監(jiān)管不到位，加之對(duì)城郊農(nóng)民建房的管理體制尚未理順，農(nóng)民為了多建房用于出租牟利或是多得拆遷補(bǔ)償，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，違法搭建諸多，導(dǎo)致“城中村”內(nèi)非法建筑眾多，增加了拆遷改造難度，而且這些違章建造的民房很多是“六無(wú)工程”，存在質(zhì)量安全隱患。（3）公共配套設(shè)施不足。目前柳州市大多“城中村”與城市在供水、排水、道路、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不同步。如柳南區(qū)新云村兩個(gè)小組的95%，約500人尚未用上自來(lái)水，靠打井取水，水質(zhì)難以保證，而且該村的排水系統(tǒng)由于年久失修，存在嚴(yán)重的排水不暢的問(wèn)題；城中區(qū)靜蘭村至今沒(méi)有接通有線電視。大部分城中村道路不平、狹窄，沒(méi)有路燈，與鄰近廣闊平坦的燈火通明的城市干道成鮮明對(duì)比。（4）未納入城市公共服務(wù)體系，無(wú)法享受城市發(fā)展帶來(lái)的公共服務(wù)。如在衛(wèi)生管理方面，不少“城中村”沒(méi)有被劃入城市環(huán)衛(wèi)保潔范圍，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)困難，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，成為柳州市環(huán)境衛(wèi)生的死角。以上種種問(wèn)題與城市景觀極不協(xié)調(diào)。

（二）外來(lái)流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安狀況較差

當(dāng)前，柳州市“城中村”居住的人口主要由當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)民、租用“城中村”農(nóng)民住宅的城市居民以及外來(lái)流動(dòng)人口三部分組成。隨著城市的發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人口增多，由于“城中村”的住房租金低廉，容易吸引外來(lái)流動(dòng)人口，一些村鎮(zhèn)的外來(lái)流動(dòng)人口已經(jīng)是本地人口的數(shù)倍。如磨灘村流動(dòng)人口達(dá)9184人，是本村人口的10倍，新云村流動(dòng)人口達(dá)7900多人，是本村人口的5倍。由于外來(lái)人口流動(dòng)性強(qiáng)，職業(yè)身份復(fù)雜，加之只能按農(nóng)村模式配置警力，而不納入城市模式配置警力，往往形成治安死角，缺乏有效的監(jiān)管，給日常治安管理帶來(lái)極大的不便，成了城市“治安死角”。

（三）征地與安置銜接不夠，失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)

長(zhǎng)期以來(lái)，土地作為農(nóng)民生存的主要載體，承擔(dān)著為農(nóng)民提供基本生活來(lái)源的重要使命。近年來(lái)隨著城市建設(shè)力度加大，“城中村”的大量農(nóng)業(yè)用地被征用，“無(wú)地戶”、“無(wú)地組”、“無(wú)地村”增多，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市區(qū)“城中村”失地農(nóng)民約占農(nóng)村人口的30%。如城中區(qū)靜蘭村有“無(wú)地戶”近600戶，9個(gè)村民小組就有3個(gè)屬于“無(wú)地組”；磨灘村共有89戶成了“無(wú)地戶”。這些失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題擺在各級(jí)政府面前。一方面村、組的集體資產(chǎn)（門(mén)面、市場(chǎng)、廠房等）被征用后，并沒(méi)有相應(yīng)的安排三產(chǎn)用地，致使集體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，原來(lái)用于補(bǔ)貼農(nóng)民生活來(lái)源的集體經(jīng)濟(jì)收入也減少或沒(méi)有了。如磨灘村三隊(duì)，2003年福德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司征用該隊(duì)土地110畝，門(mén)面43間，導(dǎo)致該隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入下降20多萬(wàn)元；新云村2000年以來(lái)被征地209畝，門(mén)面幾十間，導(dǎo)致該村集體經(jīng)濟(jì)收入由120萬(wàn)/年下降到40余萬(wàn)/年。另一方面由于缺乏必要的組織、引導(dǎo)，部分失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償金沒(méi)有得到合理利用。近年來(lái)，隨著柳州市征地拆遷力度加大，每年大量征地補(bǔ)償款流入農(nóng)民手中，一些村所得補(bǔ)償款多則上億，少則也有上千萬(wàn)。有的農(nóng)民由于缺乏好的投資指導(dǎo)，完全不顧自身?xiàng)l件，將補(bǔ)償款用于購(gòu)買(mǎi)小車(chē)等高檔消費(fèi)品，甚至用來(lái)購(gòu)買(mǎi)六合彩，補(bǔ)償款一旦用完，基本生活來(lái)源缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定保障。第三，由于柳州市大多采取以村民小組甚至單個(gè)農(nóng)戶為單位進(jìn)行征地，不經(jīng)過(guò)村委，這雖然加快了征地進(jìn)度，但是本該用于集體事業(yè)發(fā)展的土地費(fèi)也隨同青苗費(fèi)和安置費(fèi)發(fā)到村民手上，或留存給村民小組，導(dǎo)致村委對(duì)土地費(fèi)的使用缺乏必要監(jiān)督，不當(dāng)使用現(xiàn)象經(jīng)常存在。

（四）社會(huì)保障體系不健全，村民的社會(huì)保障無(wú)著落

雖然柳州市一些“城中村”建立了初步的社會(huì)福利制度，但是與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系相比，這種福利制度覆蓋范圍小、水平低、不系統(tǒng)、欠穩(wěn)定，不能滿足在“城中村”改造的過(guò)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障的要求，因此必須將失地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障范圍。但是由于城鄉(xiāng)二元分割，根據(jù)現(xiàn)行的勞動(dòng)保障政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)戶口人員有單位的，才可以參加社會(huì)保險(xiǎn)；沒(méi)有單位的，就不能參加社會(huì)保險(xiǎn)。所以“城中村”大部分村民不能參加社會(huì)保險(xiǎn)，也不能享受城鎮(zhèn)居民失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。盡管目前領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)后生活暫時(shí)有著落，但土地被征用后，村民失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來(lái)源，村民難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地生存與發(fā)展。

（五）政企不分的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，影響了村委處理行政事務(wù)的職能

柳州市“城中村”村集體經(jīng)濟(jì)大多是由村委會(huì)代表全體村民將征地過(guò)程中留存在村集體的土地費(fèi)的全部或部分，以及村民所得的安置費(fèi)、青苗費(fèi)的一部分通過(guò)入股的形式逐步發(fā)展而成的，組集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也大同小異。在這種模式下，村委會(huì)既是一級(jí)群眾自治組織，承擔(dān)著全村行政事務(wù)的管理職能，同時(shí)又是村集體經(jīng)濟(jì)的管理者，村集體經(jīng)濟(jì)隸屬村委管理，經(jīng)濟(jì)管理由村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，這種政企不分的發(fā)展模式，有其有利的一面，可以更好地用村集體經(jīng)濟(jì)所得發(fā)展公用事業(yè)，如修路等；同時(shí)也可以節(jié)約運(yùn)行成本。但是如果制度安排不當(dāng)，就有可能產(chǎn)生腐敗或投資決策失誤，影響村委會(huì)的公信力，給行政事務(wù)的管理帶來(lái)不利影響。如城中區(qū)靜蘭村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中由于不當(dāng)擔(dān)保和借款，造成350萬(wàn)元債權(quán)無(wú)法收回，集體經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失，影響了村委會(huì)在村民中的形象，其他村也或多或少存在類(lèi)似問(wèn)題。

（六）戶籍與計(jì)劃生育是“城中村”改造必須解決的兩個(gè)問(wèn)題

按現(xiàn)在的戶籍管理政策，本市“農(nóng)業(yè)人口”變更為“非農(nóng)業(yè)人口”，由本人自愿，提出申請(qǐng)，社區(qū)出具證明，復(fù)印本人戶口本，身份證即可辦理就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。但“城中村”改造涉及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人數(shù)眾多，由于“非農(nóng)業(yè)戶”的地址欄上必須規(guī)范填寫(xiě)“街、路、巷”的門(mén)牌碼，而現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)戶”使用的門(mén)牌、地址是都是“村、鄉(xiāng)、隊(duì)”，因此要變更地址需要很多部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合。如原來(lái)辦理的房產(chǎn)證、土地證上的地址會(huì)與戶口本上的地址不一致，需要各部門(mén)有效協(xié)調(diào)，對(duì)所需費(fèi)用加以減免。

而“城中村”的計(jì)劃生育問(wèn)題，在村委會(huì)改為居委會(huì)（社區(qū)）后，農(nóng)民的身份發(fā)生了變化，在執(zhí)行計(jì)劃生育政策過(guò)程中，“城中村”的居民按何種身份執(zhí)行的問(wèn)題需要妥善解決。如婦檢問(wèn)題，是按城市居民（一年兩次）還是按農(nóng)村村民（一年四次）；農(nóng)民家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策（60周歲—72周歲農(nóng)村計(jì)劃生育家庭每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元）的執(zhí)行問(wèn)題，二孩生育指標(biāo)發(fā)放問(wèn)題等，按村民與居民兩種不同身份執(zhí)行有兩種不同的做法?！俺侵写濉备脑旌?，這些問(wèn)題是否馬上按居民身份執(zhí)行，還是制定過(guò)渡期執(zhí)行，有待出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、文件來(lái)進(jìn)行規(guī)定。

（七）歷史遺留問(wèn)題較多，影響城市發(fā)展

在各村發(fā)展過(guò)程中，因種種原因產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題是“城中村”改造必須要解決的。如一些村的集體資產(chǎn)，如門(mén)面、樓房賓館未辦手續(xù)或手續(xù)不全，需要及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，否則將影響到集體資產(chǎn)的評(píng)估，也將影響到“城中村”的改造；不少村民的房產(chǎn)由于種種原因也未辦有相關(guān)證照，需要及時(shí)補(bǔ)辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的集體債務(wù)、債權(quán)處置問(wèn)題；征地過(guò)程中少征多用、土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題等。

三、柳州市“城中村”改造的若干對(duì)策和建議

（一）“城中村”改造首先要對(duì)“城中村”集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，做到政經(jīng)分離

目前，柳州市“城中村”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)及村民小組是政經(jīng)合一的，所以“城中村”改造的第一步必須是對(duì)村里的集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，保證村民在“城中村”改造中的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

1、盡快開(kāi)展“城中村”集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的基礎(chǔ)。清產(chǎn)核資工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，組成清產(chǎn)核資小組，其組成人員須經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)；清產(chǎn)核資結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn)，必要時(shí)可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估所需費(fèi)用由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；市、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

2、做好集體資產(chǎn)確權(quán)和補(bǔ)證工作。確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不劃給社區(qū)。確認(rèn)村集體資產(chǎn)的土地權(quán)歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并以國(guó)有土地手續(xù)給予辦證，對(duì)于手續(xù)不全的房產(chǎn)給予補(bǔ)辦房產(chǎn)證。

3、做好集體資產(chǎn)股份量化工作。首先，量化股份合作資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制中，要正確界定集體股與個(gè)人股。個(gè)人股的收益歸個(gè)人所有；在“城中村”改造完成前，集體股的收益，除了擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于社區(qū)管理和公共福利事業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)制時(shí)，一些可量化到個(gè)人的存款或用征地款集中購(gòu)置的物業(yè)，可量化到個(gè)人，按股兌現(xiàn)，也可繼續(xù)集中經(jīng)營(yíng)，按股分紅。其次，細(xì)化集體資產(chǎn)的管理。原則上村級(jí)集體資產(chǎn)不得量化到個(gè)人。可以按照《公司法》的要求，組建集體資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。由于柳州市現(xiàn)有村及管理區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作、分配情況差異較大，在市國(guó)資委指導(dǎo)下可由各城區(qū)有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各城區(qū)情況，盡快制訂相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制及轉(zhuǎn)制后集體資產(chǎn)的管理規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的和今后新增的集體資產(chǎn)及新設(shè)社區(qū)居委會(huì)管轄的居民人數(shù)和戶數(shù)可根據(jù)實(shí)際情況而定。撤村后增設(shè)的社區(qū)居委會(huì)的日常辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)專(zhuān)職人員的工資、補(bǔ)貼按現(xiàn)行的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由城區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

4、組建股份合作制經(jīng)濟(jì)組織?！俺侵写濉贝逦瘯?huì)撤銷(xiāo)的同時(shí)，改變?cè)寮w經(jīng)濟(jì)組織政企不分的狀態(tài)，轉(zhuǎn)制成為由集體法人股東或個(gè)人股東持股的股份制公司（企業(yè)）。轉(zhuǎn)制中必須依法進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)數(shù)額巨大、產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜的村集體經(jīng)濟(jì)組織，原則上應(yīng)該經(jīng)社會(huì)上有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估。城區(qū)政府可委托有關(guān)主管部門(mén)組織有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員成立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)村民大會(huì)確認(rèn)。資產(chǎn)評(píng)估后，各村可根據(jù)自己的實(shí)際情況制訂具體的轉(zhuǎn)制方案，經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后，報(bào)城區(qū)政府備案。

（二）“城中村”的改造，土地處置是關(guān)鍵

1、農(nóng)村集體土地的處置

撤村建居后，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)是將“土地集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)家所有”。依法按有關(guān)程序和規(guī)定將原村、組的集體土地一次性轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，其合法土地使用權(quán)人和用地功能性質(zhì)不改變，對(duì)土地使用權(quán)人核發(fā)“城中村”改制國(guó)有土地使用證。原集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)的用地，土地使用權(quán)作價(jià)入股后確認(rèn)給該企業(yè)。原“城中村”的其他土地使用權(quán)確認(rèn)給轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)?！俺侵写濉奔w土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地之后、改造建設(shè)之前，原農(nóng)用地承包人可繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用該土地的，應(yīng)收回承包權(quán)。

在“城中村”集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的作法上必須走相應(yīng)的程序，即由政府“為公共利益的需要”進(jìn)行征用。由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村土地的基本經(jīng)營(yíng)制度，在征用前，由農(nóng)村集體解除與農(nóng)民農(nóng)村土地承包合同，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)由集體收回后，政府依法征用為國(guó)家土地，給村集體相應(yīng)補(bǔ)償。

“城中村”集體土地變?yōu)閲?guó)有土地后，國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)魏螁挝徊坏脽o(wú)償調(diào)用；轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或土地用途改變的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)辦理手續(xù)?！俺侵写濉碑惖亟ㄔO(shè)需使用的土地，由市人民政府采取置換方式予以保障，并辦理土地登記手續(xù)。置換出來(lái)的土地以及 “城中村”改造范圍外近期城市規(guī)劃屬于經(jīng)營(yíng)性土地的，納入本市土地儲(chǔ)備。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，需要收回使用權(quán)的，按柳州市征用集體土地補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2、調(diào)整自留地

村委會(huì)撤銷(xiāo)后，今后不再配給自留用地。市政府原已明確配給并已核定的自留用地，經(jīng)辦理轉(zhuǎn)名手續(xù)后，按原批準(zhǔn)的使用功能相應(yīng)轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)制后組建的公司所有，并按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)，以歷史用地辦理建設(shè)用地手續(xù)和國(guó)有土地登記手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《國(guó)有土地使用證》；其合法的地上建筑物尚未取得《房地產(chǎn)證》的，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)后，核發(fā)《房地產(chǎn)證》。今后如該土地、房產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，需按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交國(guó)有土地出讓金。以后因城市建設(shè)開(kāi)發(fā)需要使用這些土地和征用房產(chǎn)，按土地使用權(quán)屬變更，參照市政府制定的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

3、宅基地處置

“城中村”改造建設(shè)之前，宅基地使用人可繼續(xù)使用原宅基地；“城中村”按照規(guī)劃改造完成后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給宅基地使用人核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。經(jīng)市國(guó)土局宅基地清查后，合法的宅基地及建筑按《柳州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》換發(fā)《房地產(chǎn)證》。城中村改造范圍的土地，屬國(guó)有土地，今后不再配給村民宅基地。

（三）關(guān)于“城中村”改造的規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題

1、“城中村”建設(shè)改造應(yīng)在柳州市城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)由政府組織有關(guān)部門(mén)在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)下編制“城中村”改造總體規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)討論并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作為指導(dǎo)全市“城中村”改造的依據(jù)。其中的用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃均統(tǒng)一于城市規(guī)劃。采取申請(qǐng)改造和征地改造等方式開(kāi)展“城中村”改造建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)需要或“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，市政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)、城區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究確定近期擬推進(jìn)的“城中村”改造項(xiàng)目或工程，屬征地改造的，適時(shí)向社會(huì)公布，提前做好招商及安置的準(zhǔn)備工作?！俺侵写濉备脑熘械某鞘械缆?、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等公用設(shè)施，納入城市市政和公用設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一管理。“城中村”改造中用于安置原村民的住宅用房建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定享受本市優(yōu)惠政策。

2、“城中村”的改造和小區(qū)建設(shè)，可采用多種方式，兼顧村民、投資者、政府三方利益，實(shí)現(xiàn)“三贏”。（1）各城區(qū)政府在“城中村”改造規(guī)劃方案指導(dǎo)下，以村莊為單位，組織編制改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，作為城中村指導(dǎo)實(shí)施的依據(jù)。在建設(shè)新村新區(qū)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，形成特色與規(guī)范。（2）在改造中留出部分村（小區(qū)）集體和村民（居民）發(fā)展三產(chǎn)用地，保證他們有賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的土地空間。（3）在安置“城中村”改造居民（原村民）住宅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)留出部分用地，允許在“城中村”撤遷改造中和二、三產(chǎn)建設(shè)中，以村（社區(qū)）的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村民（居民）招商引資或與開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)商單獨(dú)開(kāi)發(fā)，利益共享。（4）對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)中的農(nóng)村（社區(qū)）宅基地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集體興建農(nóng)民住宅小區(qū)。

3、改制后的“城中村”，其規(guī)劃編制、實(shí)施管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。改制后的“城中村”的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入市政統(tǒng)一管理范圍。有關(guān)事權(quán)參照現(xiàn)行市、區(qū)分管范圍和分級(jí)管理的原則實(shí)施，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū)市政維護(hù)費(fèi)承擔(dān)，由于管護(hù)面積的增加，需要增加的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)兩級(jí)使用城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的辦法在新的財(cái)政根據(jù)實(shí)際予以調(diào)整。原“城中村”轉(zhuǎn)制的社居委會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)（包括小街、小巷的修整、美化、凈化），除市、區(qū)已明確負(fù)責(zé)的以外。在“城中村”改造完畢之前，依然從轉(zhuǎn)制的股份制企業(yè)（公司）集體股收益中支付。

（四）妥善處理好“城中村”改造的房屋權(quán)屬登記管理

1、“城中村”改制后的原村集體經(jīng)濟(jì)組織的房產(chǎn)，由改制后的股份合作經(jīng)濟(jì)組織持《國(guó)有土地使用權(quán)證》、原《房屋所有權(quán)證》或房產(chǎn)權(quán)屬證明文件、村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作經(jīng)濟(jì)組織的批準(zhǔn)文件。工商登記文件等材料到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房產(chǎn)變更登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》

2、對(duì)于“城中村”改制前，已辦理原集體土地《房屋所有權(quán)證》的房產(chǎn)，改制后房屋狀況沒(méi)有變化的，權(quán)利人應(yīng)持原《房屋所有權(quán)證》等材料到市房產(chǎn)管理部門(mén)換領(lǐng)國(guó)有土地《房屋所有權(quán)證》。房屋所有權(quán)主、客體已發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記。換領(lǐng)國(guó)有房地產(chǎn)證，暫緩繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，若該房地產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易，須補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

3、對(duì)于“城中村”改制后，已向市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理變更登記的房屋需上市交易的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。自然人、法人或其他組織在“城中村”改制后的國(guó)有土地上新建房屋的，權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)的規(guī)定，向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)初始登記。

4、未辦理集體土地《房屋所有權(quán)證》的房屋，權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在市房管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦集體土地房屋權(quán)屬初始登記。

5、1978年1月1日（《土地管理法》實(shí)施之日）起至1998年12月31日（《土地管理法》修訂后實(shí)施之日前）止，原村民經(jīng)批準(zhǔn)使用原農(nóng)民集體所有的土地興建房屋，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（包括一戶多宅和一宅超面積）的，由建房者對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)部分按歷史用地補(bǔ)繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，予以確認(rèn)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，核發(fā)國(guó)有房地產(chǎn)權(quán)證。

6、1987年1月1日起至1998年12月31日止，原村民未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面積的（包括一戶多宅和一宅超面積）占有用農(nóng)民集體所有土地建設(shè)的房屋，其中依照城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)規(guī)定處理后允許保留使用的房屋，在申請(qǐng)補(bǔ)繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后可辦理國(guó)有房地產(chǎn)權(quán)登記，其他房屋不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

7、1999年1月1日起，原村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)的面積（包括一戶多宅和一宅超面積）占用農(nóng)民集體所有土地建設(shè)的房屋，按修訂后《土地管理法》及其相關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

8、離婚后返村的村民及其子女，回原籍的職工、復(fù)員退伍軍人和離退休干部，在2001年9月1日（《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》施行之日）前回鄉(xiāng)定居的華僑和港澳臺(tái)同胞使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋的標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序予以確認(rèn)其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

9、“城中村”內(nèi)的非村民使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序予以確認(rèn)其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，但應(yīng)先補(bǔ)繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

10、“城中村”內(nèi)占用集體土地建設(shè)的農(nóng)村“集資房”，按照市政府有關(guān)規(guī)定處理。

（五）“城中村”改造中必須同期進(jìn)行社會(huì)保障體系建設(shè)

“城中村”社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與撤村建居工作同步開(kāi)展，建立和完善農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)接軌?！俺侵写濉备母镏袘?yīng)當(dāng)從集體資產(chǎn)中預(yù)留農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，則由政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織解決部分基本生活費(fèi)；將符合城市低保條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入城市最低生活保障體系，盡量做到應(yīng)保盡保。

（六）“城中村”改造后的計(jì)劃生育政策

農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為居民戶口的，從轉(zhuǎn)為之時(shí)起五周年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)業(yè)人口生育政策，滿五周年執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口生育政策。在計(jì)劃生育服務(wù)管理上，實(shí)行“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，村（居）民自治，社區(qū)服務(wù)”的管理體制，按轄區(qū)管理。有以下情況的，不得享受本政策：村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)之前，已外嫁到其他城鎮(zhèn)居住滿5年，戶口仍未遷出的已婚育齡婦女；非農(nóng)戶口嫁入，在村委會(huì)改為居委會(huì)前仍保留非農(nóng)業(yè)戶口的；農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口遷出本社區(qū)居委會(huì)，雖已持有二孩生育證，但未懷孕的(城市改造拆遷遷出除外)。

（七）“城中村”改造后教育管理體制的改革

“城中村”改制以后，原“城中村”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的，資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)為法人產(chǎn)權(quán)，由學(xué)校管理使用，教育用地、校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備不得挪做它用。校區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，校區(qū)土地、校舍、教學(xué)設(shè)施等資產(chǎn)，由于城市建設(shè)需要撤遷的，由政府以同等價(jià)值的土地就近置換等方式進(jìn)行補(bǔ)償。學(xué)校歸由城區(qū)教育行政部門(mén)管理，學(xué)校建設(shè)納入城市教育發(fā)展總體規(guī)劃，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)參照現(xiàn)行中小學(xué)管理體制執(zhí)行。學(xué)校“普九”的合理負(fù)債由城區(qū)人民政府納入財(cái)政預(yù)算逐年償還。“城中村”的適齡兒童、少年，由城區(qū)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排，按學(xué)生家庭住址就近分配入學(xué)接受義務(wù)教育?！俺侵写濉睂W(xué)校學(xué)生享受市區(qū)學(xué)生同等待遇。

（八）“城中村”改造中農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)安置

1、要建立“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)制度。在撤村建居的同時(shí)，建立完善勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)體系，負(fù)責(zé)做好“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的失業(yè)登記、就業(yè)登記和就業(yè)推薦工作。

2、堅(jiān)持征地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，解決好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)問(wèn)題。要鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他用人單位吸納或招用農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力。各類(lèi)企業(yè)招用農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力參照企業(yè)招用下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

3、鼓勵(lì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，可享受民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策和城鎮(zhèn)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠政策。

4、多渠道籌措農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助資金。在征地安置補(bǔ)償費(fèi)中提取一部分用于農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助；市政府、城區(qū)政府分別從本級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，市、城區(qū)政府安排的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助資金，每年列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不足部分由城區(qū)給予補(bǔ)足。

（九）關(guān)于“城中村”撤村建居。

1、撤村與建居要銜接，防止出現(xiàn)管理空白。原則上應(yīng)該拆一村建一居，但對(duì)于無(wú)地村和僅有少量土地，但管轄區(qū)域不足以設(shè)立新的社區(qū)的村莊，則不再新建社區(qū)居委會(huì)，將其合并或調(diào)整到就近社區(qū)即可；原“城中村”管轄區(qū)域達(dá)到新建社區(qū)居委會(huì)條件的，可以新設(shè)社區(qū)居委會(huì)，管轄范圍與原村委會(huì)管轄區(qū)域一致。撤村建居要征求多數(shù)村民同意，在完成集體資產(chǎn)股份制改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行，報(bào)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

2、妥善安置原村委會(huì)委員和處置村辦公場(chǎng)所和公共設(shè)施?！按甯木印焙螅魹樾陆ㄉ鐓^(qū)，則原村民委成員直接過(guò)渡為社區(qū)居民委員會(huì)成員，任期屆滿后依法參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉，原村委會(huì)辦公場(chǎng)所和公共設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定全部或部分由新建社區(qū)居委會(huì)繼續(xù)使用，產(chǎn)權(quán)歸股份合作經(jīng)濟(jì)組織所有。如屬調(diào)整合并到其他社區(qū)，則通過(guò)政府補(bǔ)助原村委委員一定資金的形式，解除村委委員職務(wù)，原村委會(huì)辦公場(chǎng)所和公共設(shè)施，歸股份合作經(jīng)濟(jì)組織所有。

3、在撤村建居中貫徹《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)進(jìn)一步改革戶籍管理制度實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)[2005]35號(hào)）文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法，在經(jīng)常居住的地方登記為常住戶口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記常住戶口，統(tǒng)稱(chēng)“居民戶口”，不再分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障等方面享受城市居民同等待遇，并履行城市居民義務(wù)。

第四篇：G網(wǎng)手機(jī)調(diào)研問(wèn)卷 最終版本

調(diào)研問(wèn)卷

根據(jù)對(duì)G網(wǎng)的手機(jī)市場(chǎng)調(diào)研，目前金立、OPPO、步步高三個(gè)品牌的G網(wǎng)手機(jī)在賣(mài)場(chǎng)賣(mài)的很好，為什么賣(mài)的好？需大家對(duì)本地區(qū)域進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容不限于以下，可自行添加調(diào)研內(nèi)容：

1.三個(gè)廠家的手機(jī)銷(xiāo)售方式是什么？比如送禮品、送話費(fèi)等

答：均參與移動(dòng)、聯(lián)通公司贈(zèng)送話費(fèi)活動(dòng)，同時(shí)贈(zèng)送精美禮品。

2.社會(huì)渠道銷(xiāo)售的手機(jī)主要是什么模式？裸機(jī)還是移動(dòng)聯(lián)通的合約？哪個(gè)銷(xiāo)售較多？

答：裸機(jī)和合約都銷(xiāo)售，以裸機(jī)銷(xiāo)售為主，其中聯(lián)通的合約銷(xiāo)售較多。（金立主要裸機(jī)，OPPO與步步高參加合約）

3.這三個(gè)廠家的手機(jī)主要在哪類(lèi)渠道銷(xiāo)售？

比如：手機(jī)大賣(mài)場(chǎng)，廠商自己的專(zhuān)營(yíng)店，移動(dòng)、聯(lián)通的合作廳，大連鎖，答：OPPO與步步高廠商擁有自己的專(zhuān)營(yíng)店渠道，也有大賣(mài)場(chǎng)，而金立為手機(jī)大賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售。

4.三廠家的手機(jī)在市區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)區(qū)域的銷(xiāo)售占比是多少？

答：市區(qū)占比51%、縣區(qū)占比32%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比17%

5.三廠家在銷(xiāo)售市場(chǎng)投入的物料、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等方方面面有什么特別之處，比其他的廠家強(qiáng)的地方在哪里？

答：投入的獎(jiǎng)勵(lì)和促銷(xiāo)獎(jiǎng)金較多，促銷(xiāo)人員素質(zhì)更高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，廣告宣傳比其他廠家多。

6.三廠家的熱銷(xiāo)終端是什么款型？什么樣的款式最好賣(mài)？賣(mài)的最多的是什么價(jià)位？

答：熱銷(xiāo)終端步步高s7較多（1000元）、OPPO銷(xiāo)售821手機(jī)暢銷(xiāo)（899元），超薄彩色大屏千元智能最好賣(mài)

7．除了上述三個(gè)廠家，其他G網(wǎng)品牌還有什么銷(xiāo)售的較好？原因是什么？

答：國(guó)產(chǎn)的酷派、聯(lián)想和華為賣(mài)的比較好，因?yàn)橛脩粼谫I(mǎi)國(guó)產(chǎn)手機(jī)首先是因?yàn)槠溆休^高的性價(jià)比，再次是因?yàn)槠溆衅放朴幸欢ǖ恼J(rèn)可度。國(guó)外的話，三星，因?yàn)槿窃诟鶕?jù)市場(chǎng)需求，同步生產(chǎn)用戶需要的機(jī)型。

8.相比較G網(wǎng)終端，我們的C網(wǎng)終端與G網(wǎng)的差距有什么？如何縮短與G網(wǎng)的差距或者超過(guò)G網(wǎng)？

答：G網(wǎng)終端與C網(wǎng)終端相比，一方面，相同或者相同配置價(jià)格偏高。另一方面，機(jī)型和種類(lèi)比較少。此外，渠道覆蓋率低和，系統(tǒng)的刷機(jī)也比較麻煩，我們的加強(qiáng)品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)終端數(shù)量，同時(shí)提升天翼終端的品牌影響力和用戶認(rèn)可度，最好能實(shí)現(xiàn)卡槽統(tǒng)一化。

9.您還有什么樣的思路或建議，請(qǐng)自行添加。

第五篇：深圳東部華僑城旅游考察調(diào)研報(bào)告一稿

深圳東部華僑城旅游考察調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，一直保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。旅游景點(diǎn)的增加、旅游形式的增多，以及游客本身興趣日趨多元化的趨勢(shì),形成了旅游地之間越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了在整合自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上更好地打造伍員山景區(qū)，我們考察組一行對(duì)深圳東部華僑城進(jìn)行了為期兩天的考察，以期吸收并借鑒對(duì)方旅游項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步完善自身景區(qū)的建設(shè)。

一、基本情況

東部華僑城坐落于中國(guó)廣東省深圳市大梅沙，占地近9平方公里，由華僑城集團(tuán)斥資35億元打造，是國(guó)內(nèi)首個(gè)集休閑度假、觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、科普教育、生態(tài)探險(xiǎn)等主題于一體的大型綜合性國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，主要包括大俠谷生態(tài)公園、茶溪谷休閑公園、云海谷體育公園、大華興寺、主題酒店群落、天麓大宅等六大板塊。華僑城以“規(guī)劃科學(xué)合理，功能配套齊全，城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)尚高尚文明，管理規(guī)范先進(jìn)”為規(guī)劃、建設(shè)和管理的目標(biāo)，以“讓都市人回歸自然”為宗旨，經(jīng)過(guò)十多年的努力，將東部華僑城建設(shè)成為一個(gè)世界級(jí)的旅游度假目的地。

二、考察成果

我們考察組一行花了兩天時(shí)間考察了茶溪谷、大俠谷、大華興寺，雖然不免走馬觀花，但仍有不少收獲。

1.景點(diǎn)設(shè)置

茶溪谷占地面積約1.5平方公里，體現(xiàn)的是中西文化交融的休閑度假旅游文化，并兼有“茶、禪、花、竹”四大元素，包括濕地花園、三洲茶園、茶翁古鎮(zhèn)和茵特拉根等游覽區(qū)，融合了濕地花海的浪漫、嶺南茶田的幽雅、茶禪文化的融合和西方山地小鎮(zhèn)的風(fēng)情。茶溪谷主要定位于度假休閑旅游，兼顧觀光旅游。各具特點(diǎn)的植物主題提供觀光旅游的基礎(chǔ)條件，谷內(nèi)大景點(diǎn)如茶翁古鎮(zhèn)等功能配套較為齊全，能夠?yàn)樾蓍e度假人士提供適合的場(chǎng)所和娛樂(lè)內(nèi)容。住宿主要通過(guò)分布于周邊的茵特拉根酒店、房車(chē)酒店、火車(chē)旅館等實(shí)現(xiàn)。其中茵特拉根酒店與景區(qū)連接緊密，使得茵特拉根步行街白天成為景區(qū)的配套，晚上則成為酒店的活動(dòng)區(qū)域，配合溫泉、表演秀等晚間節(jié)目同時(shí)輻射附近的房車(chē)酒店和火車(chē)旅館，使得茶溪谷度假功能更為完善。

大俠谷以“人與自然”為主題，集山地郊野公園和都市主題公園于一體，實(shí)現(xiàn)了自然景觀、生態(tài)理念和娛樂(lè)體驗(yàn)、科普教育的創(chuàng)新結(jié)合，主要包括水公園、峽灣森林、海菲德小鎮(zhèn)、生態(tài)峽谷和云海高地等五大主題區(qū)。

大華興寺坐落在東部華僑城的觀音座蓮山，體現(xiàn)佛教旅游文化。包括觀音座蓮寶像、華興寺檀越酒店、妙相禪境、天音梵樂(lè)、大雄寶殿、眾香界、香積齋、歸一閣、云水堂等。

2.交通運(yùn)輸

園內(nèi)免費(fèi)交通共有5條，分別為大俠谷→茶溪谷，茶溪谷→大俠谷，大俠谷→大華興寺，茶溪谷→大華興寺，酒店穿梭巴士。收費(fèi)的旅游專(zhuān)線分為：A線（大俠谷→茶溪谷，7：00-23：00，15分鐘一班；茶溪谷→大俠谷，7：25-23：00，15分鐘一班），B線（梅沙路口?茶溪谷，7：00-23：00，20分鐘一班），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：10元/人/次。茶溪谷、大華興寺電動(dòng)車(chē)為按站運(yùn)行，大俠谷則為隨叫隨停。纜車(chē)和索道的設(shè)置互相呼應(yīng)，沒(méi)有重疊。景區(qū)內(nèi)景觀大道寬約7m，電動(dòng)車(chē)道寬約4m，人行道寬約2m。

3.旅游設(shè)施

景區(qū)內(nèi)飲食不夠吸引人，茵特拉根小鎮(zhèn)和海菲德小鎮(zhèn)吃飯的場(chǎng)所均不多，沒(méi)有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘嬍程厣拔幕?。我們?nèi)腭v的房車(chē)酒店只提供西餐。景區(qū)內(nèi)住宿較為方便，酒店分層定位明確。如茵特拉根酒店、黑森林酒店均設(shè)置在距茶溪谷出入口較近的區(qū)域，定位較低的房車(chē)酒店、火車(chē)營(yíng)地則設(shè)在較邊緣地帶。房車(chē)酒店邊配有游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。大劇院每天下午，在游客集中的固定時(shí)間有安排《天禪》主題表演。茶溪谷的紅羽棧橋（250米）和大俠谷的登峰造極是兩個(gè)比較有特色、吸引人的點(diǎn)。

4.基礎(chǔ)工程

景區(qū)內(nèi)垃圾桶造型多樣，能夠與周邊環(huán)境較好融合。廁所在數(shù)量和方位上的設(shè)置合理，游客在使用中比較方便。景區(qū)內(nèi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)防治蚊蟲(chóng)，每個(gè)月噴灑藥水1-2次。

三、思考與啟示

1.關(guān)于景區(qū)的分區(qū)

大景區(qū)中需要?jiǎng)澐殖霾煌穆糜螀^(qū)塊，甚至可以多層次分區(qū)。這樣既有利于景區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，也有利于區(qū)分不同類(lèi)型的項(xiàng)目和服務(wù)不同類(lèi)型的旅客群體。

2.關(guān)于自然景觀和人工景觀的取舍 旅游景區(qū)需要借助美麗的自然風(fēng)光，結(jié)合有趣的旅游項(xiàng)目來(lái)提升整個(gè)景區(qū)的人氣，避免整個(gè)景區(qū)過(guò)于平靜。利用原有的自然景觀，將人工的東西融入到自然之中，像茶溪谷就很好的利用的原有的山體和濕地，或是做成花坡，或是做成濕地公園。同時(shí)，在利用自然景觀的時(shí)候要注意維持原有的生態(tài)平衡，使景區(qū)的發(fā)展有可持續(xù)性。

3.關(guān)于景區(qū)內(nèi)的交通工具

景區(qū)內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)巴士、電動(dòng)車(chē)、索道、纜車(chē)、小火車(chē)等交通工具。小火車(chē)始發(fā)站可考慮建造火車(chē)旅館。不同交通工具的線路之間既要有交集，也要有差異性。部分酒店周邊可配備游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等設(shè)施。交通工具可實(shí)行部分免費(fèi)部分收費(fèi)。運(yùn)行間隔時(shí)間則應(yīng)考慮游客流量確定。

4.關(guān)于酒店的設(shè)置

酒店的選址、建造和經(jīng)營(yíng)都應(yīng)該體現(xiàn)出差異性，以滿足不同層次消費(fèi)者的差異化需求。

5.關(guān)于大型劇場(chǎng)的設(shè)置

在安排大型劇場(chǎng)位置時(shí)，要考慮到游客游玩的時(shí)間，保證大多數(shù)游客能在那個(gè)時(shí)間點(diǎn)能正好趕上表演。要選擇比較好表現(xiàn)的主題背景，以便于主題包裝和景觀造景?？梢院侠砝帽硌菖抨?duì)等候區(qū)進(jìn)行公園的簡(jiǎn)介，主題項(xiàng)目和主題故事的宣傳。

二〇一四年七月十八日