第一篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)，源于20世紀(jì)60年代初，由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)開始提出并實(shí)踐。主旨是提出并發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。

近年來，淮安市清河區(qū)開展以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的格化社會管理服務(wù)工作，其本質(zhì)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承，此舉將過去的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代信息化手段有機(jī)結(jié)合，把排查出來的矛盾問題就地化解。

全力提升安全感

按照“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)全方位”和“有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有矛盾及時(shí)化解、有需求及時(shí)服務(wù)”的總要求，以“格化、信息化、精細(xì)化、扁平化”為主要特色，全面推行格化社會管理服務(wù)工作，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

今年以來，全區(qū)共排查各類矛盾和隱患30213件，辦結(jié)30173件，辦結(jié)率達(dá)99.87%,取得“兩降一升”的效果，即群眾信訪量同比下降13.2%,可防性治安案件發(fā)案率同比下降16.5%,群眾安全感和滿意度顯著提升。

突出抓好“四個一”

編織一張-縱向到底、橫向到邊。一方面成立區(qū)、街道、社區(qū)三級社會管理服務(wù)中心，形成區(qū)、街道、社區(qū)、格、樓棟等五個層級的組織絡(luò)體系；另一方面，將政府各相關(guān)職能部門的工作力量整合起來，對格排查出來的相關(guān)問題，及時(shí)承辦、會辦并處臵，確保不留死角、不留盲區(qū)。

組建一支隊(duì)伍-管理有序、服務(wù)有力。將全區(qū)38個社區(qū)劃分成265個格，每個格配備“1+N”的人員，建設(shè)了一支5000多人的社會管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)：“1”是指由政府為每個格配備一名專職格管理員；“N”是指兩名以上的退休老干部、老黨員或社區(qū)志愿者，加上小區(qū)物管人員、熱心居民、環(huán)衛(wèi)工人等各類社會群體。

搭建一個平臺-信息收集、研判調(diào)處。建成區(qū)社會管理服務(wù)中心，將承擔(dān)社會管理服務(wù)職能的38個相關(guān)部門或職能科室集中到一起，集中辦公、集中受理、集中服務(wù)，凸顯矛盾調(diào)處、研判分析、應(yīng)急指揮、信息流轉(zhuǎn)四大功能，使訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、應(yīng)急預(yù)警、維護(hù)公共安全、管理特殊人群、絡(luò)監(jiān)管六項(xiàng)任務(wù)在一個工作平臺上就能落到實(shí)處。開發(fā)格化社會管理服務(wù)軟件系統(tǒng)，研發(fā)與系統(tǒng)聯(lián)動的社管E通手機(jī)平臺，實(shí)現(xiàn)社會管理服務(wù)信息及時(shí)采集、及時(shí)梳理、及時(shí)交辦，全面提升社會管理服務(wù)的效率。

健立一套機(jī)制-反應(yīng)迅速、高效運(yùn)行。

健全問題排查機(jī)制。格員每天深入格走訪民情、排查矛盾、了解需求，并及時(shí)將信息整理上。

健立分級辦理機(jī)制。一般性問題交由格、社區(qū)幫辦代辦，較大問題交由街道及區(qū)相關(guān)部門承辦，重大問題由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會辦解決，并由社管辦跟蹤督辦，辦理結(jié)果每天通一次。對重大突發(fā)事件，第一時(shí)間通過短信發(fā)送到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上，確?！吧磉吺虏怀龈瘢∈虏怀錾鐓^(qū)，大事不出區(qū)”

健立分析研判機(jī)制。定期分析研判全區(qū)社會穩(wěn)定形勢，對重大項(xiàng)目、政策、決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；

健立點(diǎn)評通機(jī)制。對街道和部門按月、按季度考核，通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和工作成績排名進(jìn)行獎懲。同時(shí)，加強(qiáng)對格員的考核，通過“星級”格組長、“十佳格協(xié)管員”和“十佳志愿者”的評選，激勵格員和志愿者工作提高工作積極性和主動性，推動格化社會管理服務(wù)工作深入扎實(shí)開展。

做好“三個堅(jiān)持”

堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，爭取群眾支持。工作開展之初，部分群眾對格員上門走訪存在偏見，認(rèn)為是來管他們的，甚至是監(jiān)督他們的。格員以服務(wù)為著力點(diǎn)，通過設(shè)臵格服務(wù)導(dǎo)向牌、發(fā)放格便民服務(wù)卡、提供代辦服務(wù)以及開展各類社區(qū)活動，拉近彼此距離、增進(jìn)彼此感情。如今，居民不僅積極配合格員工作，還能主動反映情況、提供信息。

堅(jiān)持工作重心下移，調(diào)動基層積極性?；馍鐣埽P(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)要早、處理在萌芽狀態(tài)。社區(qū)處于社會管理服務(wù)的最基層、第一線，是發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾的第一陣地。社區(qū)工作人員敬業(yè)精神和能力水平?jīng)Q定著社會管理的工作實(shí)效。因此，要搞好社會管理服務(wù)工作，必須打牢社區(qū)這一基層基礎(chǔ)，不斷提高社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力。

堅(jiān)持充分整合資源，形成管理合力。社會管理服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，靠少數(shù)部門“單打獨(dú)斗”不行，靠黨委政府“大包大攬”也不行。因此，清河區(qū)在深入實(shí)施格化社會管理服務(wù)中，充分整合行政資源，積極利用社會資源，將兩股力量合而為一，形成強(qiáng)大的工作合力。一方面，積極清河開展共駐共建活動，借駐區(qū)單位，以及轄區(qū)企業(yè)、社團(tuán)組織等方面的力量，共同做好社會管理服務(wù)工作；另一方面，深入開展各類群管群治活動，積極動員和組織居民參與治安巡邏、城市管理等工作，形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一

平安建設(shè)的歷史源流:楓橋經(jīng)驗(yàn)

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經(jīng)有過違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二

幫扶刑滿釋放人員。五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三

外來務(wù)工人員管理新模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對外來務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來員工解決住房和子女入學(xué)等問題，每年還評比“十佳外來優(yōu)秀青年”，授予中高級人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號。

平安建設(shè)

2008年11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會，使得生活在今天的讀者感到一頭霧水。因?yàn)槿藗儗γ珴蓶|批示的內(nèi)容并不了解。按理新聞報(bào)道中應(yīng)當(dāng)有所交待，然而《人民日報(bào)》的報(bào)道卻是語焉不詳。本人經(jīng)過查找，終于在《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁找到了出處，這就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發(fā)言稿的 批語（一九六三年十一月二十日）》，內(nèi)容抄錄于下：富治、彭真同志：此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發(fā)到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。

第二篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào)

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好

新華網(wǎng)杭州10月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會11日在浙江杭州召開。會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。中央書記處書記、國務(wù)委員兼秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明，中國法學(xué)會會長韓杼濱等出席會議。

經(jīng)驗(yàn)淵源“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一

平安建設(shè)的歷史源流:楓橋經(jīng)驗(yàn)

平安建設(shè)的歷史源流:楓橋經(jīng)驗(yàn) “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"。

為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經(jīng)有過違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二 幫扶刑滿釋放人員。

五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三

外來務(wù)工人員管理新模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對外來務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來員工解決住房和子女入學(xué)等問題，每年還評比“十佳外來優(yōu)秀青年”，授予中高級人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號。

2平安建設(shè)

由來

2008年11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會，使得生活在今

天的讀者感到一頭霧水。因?yàn)槿藗儗γ珴蓶|批示的內(nèi)容并不了解。按理新聞報(bào)道中應(yīng)當(dāng)有所交待，然而《人民日報(bào)》的報(bào)道卻是語焉不詳。本人經(jīng)過查找，終于在《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁找到了出處，這就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發(fā)言稿的批語（一九六三年十一月二十日）》，內(nèi)容抄錄于下：

富治、彭真同志：

此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發(fā)到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。

毛澤東

十一月二十日 注釋

后面有四條注釋：

1.謝富治，當(dāng)時(shí)任公安部部長。楓橋經(jīng)驗(yàn)傳播各地25 楓橋經(jīng)驗(yàn)傳播各地2.彭真，當(dāng)時(shí)任中共中央政治局委員、中央書記處書記、第二屆全國人大常委會副委員長。

3.此件，指謝富治準(zhǔn)備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上作的題為《依靠廣大群眾，加強(qiáng)人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數(shù)改造成為新人》的發(fā)言稿。

4.諸暨的好例子，指浙江省諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條就是發(fā)動群眾，通過說理斗爭，制服敵人，把“一個不殺，大部不捉”的內(nèi)部肅反的方針用來處理社會主義教育運(yùn)動中揭發(fā)出來的有破壞活動的地、富、反、壞分子。

抄到此處，還是沒有搞清楚什么叫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。于是再查地圖，發(fā)現(xiàn)諸暨轄區(qū)內(nèi)有個楓橋鎮(zhèn)，猜想“諸暨的好例子”大概講的就是楓橋的做法。經(jīng)過這一番考證索引，算是對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的由來有了一個粗略的了解。

眾所周知，自從1962年黨的八屆十中全會上，毛澤東發(fā)出“千萬不要忘記階級斗爭”的號召以后，“以階級斗爭為綱”的錯誤路線開始大力度推行。在這樣的大背景下形成的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，難免帶有極左思想，專政思維。讀者只要對以上3、4兩條注釋稍加分析，就不難得出結(jié)論?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的精髓，說到底，就是發(fā)動群眾，加強(qiáng)專政。令人不解的是，本來是用于對敵斗爭的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，今天又為何掛上了構(gòu)建和諧社會的招牌，這中間又經(jīng)過了怎樣的語義轉(zhuǎn)換？

補(bǔ)充

“文化大革命”開始后，謝富治于1966年8月被補(bǔ)選為中共中央書記處書記楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)、政治局候補(bǔ)委員。1967年任北京市革命委員會主任、北京軍區(qū)政委、北京衛(wèi)戍區(qū)第一政委。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員。1971年任中共北京市委第一書記、北京軍區(qū)第一政委。參與了林彪、江青反革命集團(tuán)的陰謀活動。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央決定開除其黨籍并撤銷原《悼詞》。1981年1月25日中華人民共和國最高人民法院特別法庭確認(rèn)他為林彪、江青反革命集團(tuán)的主犯。

中國有“不因人廢言”的古訓(xùn)。所謂的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，雖然是謝富治總結(jié)的，但他當(dāng)時(shí)還不是罪犯，而且受到毛澤東的贊揚(yáng)，我們沒有必要視其為“大毒草”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會治安綜合治理的問題，經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容是“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。而毛主席當(dāng)年在了解到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之后，非常重視，親筆作出了如下批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。45年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅為楓橋鎮(zhèn)、浙江省、乃至全國相關(guān)工作提供了寶貴的借鑒和參考。

第三篇：淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)

【篇一】

一、從楓橋經(jīng)驗(yàn)的歷史去深刻認(rèn)識內(nèi)涵

（一）楓橋經(jīng)驗(yàn)的歷史背景

在上世紀(jì)60年代初，新中國面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。在國際層面上，中蘇兩黨意識形態(tài)分歧發(fā)生了激烈的爭論，造成了雙方關(guān)系的全面惡化。印度在美國和蘇聯(lián)就企圖蠶食中國領(lǐng)土的支持，最終爆發(fā)邊境軍事沖突；

臺灣當(dāng)局利用大陸的經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難，加快實(shí)施其“反攻大陸”。因?yàn)榍八从械娜曜匀粸?zāi)害，中國的大躍進(jìn)運(yùn)動的挫折，整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是困難的。在中國和國外的反中國的敵對勢力認(rèn)為推翻共產(chǎn)黨新中國政權(quán)的時(shí)候，要嘗試“和平演變”。在這個特定的歷史時(shí)期，如何教育和改造“四類分子”，把消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為社會主義建設(shè)服務(wù)，鞏固政權(quán)，是全黨面臨的重大課題。1963年2月，中央決定在農(nóng)村開展社會主義教育運(yùn)動。其目的之一是把四類分子中的大部分轉(zhuǎn)化為社會主義新人民。中央明確，針對攻擊報(bào)復(fù)和搶劫殺人、縱火、投毒這種刑事案件司法必須立即逮捕，而對有破壞活動的“四類分子”采取“一個不殺，大部不捉”的方針。當(dāng)時(shí)的浙江省諸暨縣楓橋區(qū)廣大干部群眾遵循中央的這一指導(dǎo)精神，沒有逮捕一個人，就制服有違法行為的“四類分子”，創(chuàng)造“依靠和發(fā)動群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，把絕大多數(shù)‘四類分子’改造成新人，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，即“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一個特定的歷史背景和歷史階段的產(chǎn)物。

（二）深刻的內(nèi)涵認(rèn)識

堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)相信群眾、依靠群眾，為了群眾的核心和靈魂”，倡導(dǎo)以人為本的理念，值得追求和弘揚(yáng)。初期，楓橋的治理經(jīng)驗(yàn)是，只要實(shí)事求是，認(rèn)真聽取群眾意見，維護(hù)群眾的根本利益，從根本上防止和化解矛盾源頭，可以使不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。近年來，隨著改革開放的深入，利益格局的深刻調(diào)整，同時(shí)吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“以人為本、民生優(yōu)先”理念的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會管理從“管理”到“服務(wù)”，要有針對性地對公眾提供個性化服務(wù)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是人民調(diào)解制度的核心。這一制度之所以具有強(qiáng)大生命力，是因?yàn)樗衔覈鴩?，具有深厚的文化底蘊(yùn)。與訴訟相比，其優(yōu)越性在于將“后處理”改為“事件前”，避免了矛盾的進(jìn)一步惡化。此外，一個社會的矛盾是不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)基層治理的風(fēng)險(xiǎn)評估可能是一個方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是值得探討的。社會風(fēng)險(xiǎn)評估不僅是管理工作的一部分，而且涉及到多學(xué)科的應(yīng)用和多部門的協(xié)作。因此，借助現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺，可以對各級管理人員的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行分析，為社會保障的綜合決策提供科學(xué)的指導(dǎo)。

最成功的經(jīng)驗(yàn)是動員群眾進(jìn)行基層治理，不能忽視一個事實(shí)，即各部門在合作治理中要自覺地使用大數(shù)據(jù)，分析安全形勢、部署任務(wù)在基層社會利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行群防群治這一舉措的提出，是我國公安機(jī)關(guān)在改革開放新的歷史條件下，對于社會治安綜合治理工作的成功探索。從國情出發(fā)，目前中國仍然是在新舊體制交替時(shí)期，和社會的人力資源和物質(zhì)資源不足，不能有效配置。因此，必須動員群眾力量參與社會治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè)，利用公安數(shù)據(jù)的歷史數(shù)據(jù)，不僅緩解了警力嚴(yán)重不足的問題，而且適應(yīng)了警務(wù)工作的復(fù)雜性和多樣性。從社會制度上來看，我國的群防群治模式是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊管共抓，體現(xiàn)了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。

二、做好基層黨建，優(yōu)化社會治理

（一）落實(shí)基層黨建工作

黨的十九大報(bào)告中提出了打造共建共治共享的社會治理格局，就是要通過治理主體的多元和治理手段、方式的多元，努力構(gòu)建政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治等“多元互動”的生動局面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九的精神和習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”第五十周年的重要指示精神，始終踐行群眾路線，進(jìn)一步深化“放管服”“最多跑一次”等改革，激發(fā)社會活力，培育和引導(dǎo)社會組織參與在社會治理與社會治理的促進(jìn)黨的建設(shè)的一個很好的工作，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建立“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級版，使人們獲得更多的安全感，獲得幸福感。

首先要創(chuàng)建“紅楓黨建”品牌，全面提升基層黨建引領(lǐng)的能力水平。楓葉紅大地，黨建聚人心。楓橋鎮(zhèn)打造“紅楓黨建”品牌為載體，以建設(shè)服務(wù)型黨組織，選村黨支部書記，建立一個強(qiáng)有力的黨支部，支部書記和村主任分別擔(dān)任調(diào)解委員會主任，壓實(shí)村級治理第一責(zé)任；

聚焦社會組織黨建新領(lǐng)域，做到基層黨組織全覆蓋；

運(yùn)用好黨員亮分、亮牌、亮業(yè)績“三亮”載體，發(fā)揮先鋒模范作用，使每一個黨員都成為一片紅葉，讓每一個支部成為一樹紅楓，讓楓橋黨組織成為一片紅楓林，全面提升基層黨組織的向心力、凝聚力和號召力。

其次要建立基層綜合管理平臺，提高服務(wù)人員的能力水平。以“最多跑一次”改革為牽引，以“四個平臺”建設(shè)為龍頭，以智慧防控為支撐，以優(yōu)化公共服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)于一體，線上線下深度融合，上下左右融會貫通，實(shí)現(xiàn)信息匯聚、智慧派單、可視指揮、數(shù)據(jù)研判、留痕管理等功能的運(yùn)行系統(tǒng)，做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”“干部再多跑一次、群眾最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“一證通、辦一生事”，不斷提升辦事辦證服務(wù)的便捷化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

最后要創(chuàng)建精神文化新家園，全面提高治理文化建設(shè)的能力水平。楓橋文化誕生了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展推動了楓橋文化的豐富發(fā)展，形成了楓橋所特有的“楓橋精神”，這就是敢為人先、勇立潮頭的創(chuàng)造精神，以民為本、春風(fēng)化雨的和合精神，就地解決、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神。大力推廣“楓橋精神”，已成為楓橋人民群眾血液中的文化基因，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大原動力。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化，不斷賦予時(shí)代新內(nèi)涵，樹立新的社會風(fēng)尚，弘揚(yáng)閱讀文化，提高人的文明素質(zhì)；

弘揚(yáng)孝義文化培育現(xiàn)代公民精神。弘揚(yáng)不平等、良訟的理性文化，強(qiáng)化現(xiàn)代法治意識。弘揚(yáng)地方文化，樹立崇尚自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的現(xiàn)代生態(tài)文明觀。加大對農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極開展農(nóng)村文藝活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

（二）社會治理困境和優(yōu)化

從社會治理的角度看，在中國當(dāng)前社會治理的許多問題。這些問題中有一些是老問題，有的是轉(zhuǎn)型期的新問題。這些問題主要表現(xiàn)在社會矛盾和糾紛的方式上，也可能表現(xiàn)為制度化的缺陷。例如，伴隨著農(nóng)民工進(jìn)城的社會穩(wěn)定問題，伴隨著高校擴(kuò)招的社會失業(yè)問題，伴隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和老齡化的社會保障問題，以及城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式下的城鄉(xiāng)三大問題。許多這些社會問題直接威脅到社會的穩(wěn)定，如大量的上訪者，增加或持續(xù)性犯罪無處不在，與社會轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會的兩極分化。如何解決這些社會問題，特別是如何處理表現(xiàn)為顯性沖突的社會矛盾，在中國目前的社會治理的一個大問題。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理方式，是一個成熟的社會治安綜合治理體系，社會治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為一個在中國的基層社會治安綜合管理模型。該系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)施有賴于完善的組織網(wǎng)絡(luò)和有效的工作機(jī)制，并依賴于格式化的檔案管理，使所有人和一切都能納入這樣一個綜合治理體系。從楓橋經(jīng)驗(yàn)中，我們可以學(xué)習(xí)到“組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”的“四前”工作法。在該工作方法中,如何完善組織建設(shè)是重中之重。這一網(wǎng)絡(luò)的核心仍然是充分動員社會各組織和干部群眾，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)。組織建設(shè)走在工作前,一是需要高度政治責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍；

二是需要反應(yīng)靈敏的信息員隊(duì)伍；

三是需要責(zé)任明確的指導(dǎo)員隊(duì)伍；

四是需要業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的治調(diào)隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上才一能建立高度靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭和不安定因素的預(yù)警機(jī)制。另外，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作機(jī)制與格式化的管理方式是密不可分的,主要表現(xiàn)為一系列一整套的規(guī)章制度和資料檔案。楓橋鎮(zhèn)實(shí)行的“一日、一會、一卡、一表、一活動”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪渠道。治理方式的確立，不僅意味著規(guī)章制度的建立和治理方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是建立新的文化和生活方式，這就意味著尊重良好的傳統(tǒng)和治理經(jīng)驗(yàn)。此外，這一系列表格和檔案不僅針對治理對象和治理事務(wù)，而且還對管理人員本身形成約束。

基層社會治理是國家治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加快基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是著名的基層社會治理模式是品牌，是毛澤東和習(xí)近平兩代國家領(lǐng)導(dǎo)人指示推廣的經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新和發(fā)展，是提高社會基層治理現(xiàn)代化水平的標(biāo)準(zhǔn)方法。

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的重要途徑。在黨的第十八次第三次全體會議上，我們制定了促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)化是治理現(xiàn)代化的基石，離開標(biāo)準(zhǔn)化，治理現(xiàn)代化無從談起。楓橋經(jīng)驗(yàn)證明了一個強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)踐，積極通過基層社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。基層沒有立法權(quán)，不能制定更為細(xì)化的法律條款，因此可以把“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)作為基層“立法”的補(bǔ)缺，而浙江是基層社會治理創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，先后涌現(xiàn)了許多具有實(shí)效性、知名度的典型經(jīng)驗(yàn)，我們可以把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這個全國有名的基層治理經(jīng)驗(yàn)編制成更具操作性、普適性的工作標(biāo)準(zhǔn)，顯然有著突破性意義與價(jià)值。

三、基層檢察工作和法治模式的探索

（一）將楓橋經(jīng)驗(yàn)放到基層檢察工作中

近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件出現(xiàn)井噴式增長的新形勢。特殊案件的處理已成為司法機(jī)關(guān)的基本要求。建立專門的辦案機(jī)構(gòu)和特殊的辦案機(jī)制，是提高辦案質(zhì)量和效率的重要途徑，也是符合世界司法發(fā)展的普遍規(guī)律。選擇案例經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)骨干和計(jì)算機(jī)輔助人員和互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)知識，建立一個網(wǎng)絡(luò)犯罪辦案組，實(shí)現(xiàn)一種案例指導(dǎo)、案件調(diào)查、案件防控工作，不僅可以促進(jìn)和辦案經(jīng)驗(yàn)，研究者繼承的積累，研究者還將確保人承擔(dān)責(zé)任，合理的司法資源，從而降低目前司法機(jī)關(guān)普遍面臨困境的情況下小于。同時(shí)，要加強(qiáng)辦案力量的專業(yè)培訓(xùn)。在特殊人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件的可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)的定向培訓(xùn)是必不可少的。通過加強(qiáng)交流與合作的企業(yè)，通過企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，為檢察官邀請專家學(xué)者進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)法律講座和研討會、企業(yè)培訓(xùn)人員、企業(yè)人員的跟蹤和指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，闡明辦案的法律關(guān)系。

探索集約高效的出庭模式，不同于傳統(tǒng)的單獨(dú)犯罪或少數(shù)群體犯罪?；疑a(chǎn)業(yè)鏈和黑產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作模式往往會導(dǎo)致大量的犯罪嫌疑人。如何實(shí)現(xiàn)有效審判，是檢察機(jī)關(guān)在“案多人少”困境中必須解決的問題。在這方面，可實(shí)行個案繁簡分流，分類指控，提高工作效率，節(jié)約司法資源。一是要注意訴訟前的溝通，參與訴訟，充分聽取犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師的意見，特別是訊問犯罪嫌疑人，告知他們可能的刑罰，了解他們的心理動態(tài)，積極開展罪犯教育。在充分了解辯方意見和犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度的情況下，除按照犯罪內(nèi)容分案外，還可根據(jù)庭審難度對案件分批起訴、分案處理，對于個別犯罪嫌疑人不認(rèn)罪、案件定性爭議大而可能影響開庭進(jìn)程的，應(yīng)根據(jù)具體情況各個攻破，以提高整個案件的庭審效率。二要注意庭前溝通，簡化庭審。鑒于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中有大量證據(jù)材料、被告人和辯護(hù)人，可以在起訴后首次與法院溝通，告知起訴方式，便于法院集中審理案件。充分利用庭前會議，解決管轄、回避、非法證據(jù)排除等程序性問題，并就證據(jù)有無異議、是否申請調(diào)取新證、全案定性等爭議焦點(diǎn)，明確控辯雙方初步觀點(diǎn)，為提高庭審效率打好基礎(chǔ)，促使庭審實(shí)質(zhì)化。

另一方面，楓橋經(jīng)驗(yàn)是一面社會治理的旗幟。面對日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢，打擊與治理并重是解決網(wǎng)絡(luò)犯罪社會問題的最佳策略。檢察機(jī)關(guān)要注意源頭預(yù)防，深化社會治理，堅(jiān)決杜絕“一抓一訟”的機(jī)械化做法。所以，我們應(yīng)該更注重同步法制宣傳，要充分利用“兩微一端”等新媒體，結(jié)合辦案活動大力宣傳相關(guān)法律知識，并建議和鼓勵受害者網(wǎng)絡(luò)公司利用其平臺進(jìn)行廣泛宣傳，防止更多的人上當(dāng)受騙。特別是在處理一系列案件的過程中，還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺的“群發(fā)”功能，告知被害人舉報(bào)、提交證據(jù)，發(fā)揮“社會人的社會事務(wù)管理”的主動性，便于后續(xù)辦案。另外，我們應(yīng)該主動回應(yīng)社會的關(guān)注。隨著司法需求的日益增長，司法應(yīng)發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)與社會的良性互動，實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值最大化。因此，我們應(yīng)該打破封閉的思想的情況下，認(rèn)真開展調(diào)查和總結(jié)，以“一案一總結(jié)一建議”的方式，積極向案發(fā)單位和黨委政府相關(guān)職能部門提供檢察建議，服務(wù)社會大局，回應(yīng)群眾期待，打造和諧共生的司法生態(tài)。

（二）結(jié)合楓橋經(jīng)驗(yàn)后的法治模式探索

事實(shí)上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本身蘊(yùn)含著中國特色法治模式。

一是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的目的是促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定,這與中國特色法治不謀而合。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本目的是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”與中國法治的終極目的是為了促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尋求的是一種比法律途徑成本更低、時(shí)間更省、效率更高、效果更好的矛盾解決方式?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”包含著更多的政治色彩，它一方面是傳統(tǒng)的教育管理，并且在“以和為貴”的傳統(tǒng)儒家文化基礎(chǔ)上注入了新的政治教化的內(nèi)容；

另一方面，這種治理方式與時(shí)代的政治運(yùn)動緊密結(jié)合，形成了群眾路線、批評與自我批評、思想教育、集會、整頓等一整套政治途徑。這些都是為了達(dá)成自己的目標(biāo)也就是社會和諧。

二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施與當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史環(huán)境緊密結(jié)合。一切現(xiàn)代法治都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件和文化遺產(chǎn)作為基礎(chǔ)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”誕生于中國的基層，成長于中國發(fā)展的潮流中,它在自覺地整合、維護(hù)、發(fā)展、創(chuàng)新這樣的經(jīng)驗(yàn),它是一種注重自身傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)、注重點(diǎn)滴積累的思路,這也正是是法治的內(nèi)在要求。長期保持中國傳統(tǒng)，維護(hù)社會生活的安定與和諧，就是尊重法治。每一次的發(fā)展和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，都可以說是建立在自身獨(dú)特的社會傳承、文化脈絡(luò)、公民意識和政治底蘊(yùn)的基礎(chǔ)之上的。沒有楓橋地區(qū)這么悠久的人文歷史傳承,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也不可能在不同時(shí)代背景下都能展現(xiàn)新的內(nèi)容和風(fēng)貌?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的做法，反映的是一種法律的本土資源，它繼承中國古代儒家思想的“和諧”，并結(jié)合現(xiàn)代觀念和現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國法律文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文明的統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)的法治建設(shè)。

三是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施是動員群眾發(fā)揚(yáng)民主。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”初創(chuàng)時(shí)期對“四類分子”的幫教轉(zhuǎn)化,是將“四類分子”放在群眾中監(jiān)督改造,依靠群眾開展的幫教轉(zhuǎn)化工作。近年來，楓橋經(jīng)驗(yàn)在創(chuàng)新和完善社會保障機(jī)制的全面管理上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，實(shí)行基層民主法治,建設(shè)和諧社會。隨著時(shí)代的發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)期把富人減少沖突，通過組織群眾預(yù)防沖突，在解決群眾矛盾的服務(wù)新理念。它的實(shí)施手段自始以來都是驚人的一致,就是依靠群眾、發(fā)動群眾,從群眾中來,到群眾中去。而民主法治發(fā)展的必然要求,也是讓生活在制度下的人們都自覺或不自覺參與到與身邊的事務(wù)中來,表達(dá)自己的思想,合力推動社會的發(fā)展。

四是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施過程中的強(qiáng)烈的政治性“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)涵的中國法治模式是政治運(yùn)作的衍生品。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以政治權(quán)威為后盾,是實(shí)現(xiàn)國家政治目的、傳播社會主義價(jià)值的過程它也是人民群眾在解決各種矛盾、實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)過程中創(chuàng)造的智慧結(jié)晶。它從誕生之日起就具有很強(qiáng)的階級性。無論是解決敵我矛盾和解決人民內(nèi)部矛盾，無論是自上而下的動員或自下而上的自治，都是服務(wù)于中國法治、中國政權(quán)。我們在實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中培育起民主自治的土壤和傳統(tǒng),使這種經(jīng)驗(yàn)成為普通民眾的一種本能,逐漸形成用理性思維解決問題的發(fā)展過程,進(jìn)一步形成有中國特色的現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)。

總之，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化提出的新任務(wù)新要求,積極推動工作理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新,努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),按照黨建引領(lǐng)的要求,抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù),為人民生活發(fā)展進(jìn)步提供根本保證。牢記人民是最好的老師、群眾是最大的力量源泉,尊重人民主體地位,創(chuàng)新群眾工作方法,把社會治理深深扎根于人民群眾中,形成共建共治共享的社會治理格局。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)社會成員在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭,用公序良俗的力量規(guī)范社會行為,促進(jìn)善治。注重關(guān)口前移、重心下移,加快構(gòu)建多元化糾紛解決體系,努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

【篇二】

上個世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋通過發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)了“捕人少，治安好”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生。半個多世紀(jì)過去了，當(dāng)記者再次探訪作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的浙江時(shí)，發(fā)現(xiàn)它的內(nèi)涵在新時(shí)代更加豐富：從過去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，如今拓展到防范化解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，成為創(chuàng)新基層社會治理、促進(jìn)社會平安和諧的重要法寶。

當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，科技革命深刻改變著我們的時(shí)代面貌，過去的按部就班已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上世界變遷的步伐，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的紅旗在遍插全國的大街小巷之后，銳意進(jìn)取的浙江諸暨人，則緊跟時(shí)代脈搏，再次賦予了其新的內(nèi)涵。楓源村通過“全科網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、微事不出格”；

諸暨市創(chuàng)新實(shí)施流動人口多元化融合式、信息化一站式、集約化旅館式、網(wǎng)格化標(biāo)配式“四化四式

”服務(wù)管理新模式，有效地減少了安全隱患，有力地促進(jìn)了社會融合；

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院“在線矛盾糾紛多元化解平臺”則走得更遠(yuǎn)，用戶只要使用一個賬號登錄平臺，就可以根據(jù)自身需求和糾紛特征，選擇多種糾紛化解方式，真正做到“一次也不用跑”。

更加的接近群眾，覆蓋也更加全面無縫隙，網(wǎng)絡(luò)工具率先使用，更便捷、更高效。走在前沿的浙江人再次給我們上了一課，在基層綜合治理上，我們不僅要學(xué)會苦干實(shí)干，還要學(xué)會敢干巧干，能干會干。不斷的摸索和總結(jié)，提煉和提高，找到好方法并付諸實(shí)施，施惠于人民群眾，切實(shí)提高綜合治理能力，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

網(wǎng)格化現(xiàn)在基層都有鋪開推廣，但是網(wǎng)格員是否都能做到“全科”，這就不容我們太過樂觀了，流于表面，敷衍了事，業(yè)務(wù)不精，混水摸魚等等現(xiàn)象，我們都應(yīng)該加以清理，要把網(wǎng)格做實(shí)、做透，做到真正的能服務(wù)于網(wǎng)格內(nèi)的群眾，“全科網(wǎng)格員”要能做到大家隨呼隨應(yīng)、隨叫隨到，并且業(yè)務(wù)精熟，只有這樣，我們才能更切實(shí)的服務(wù)群眾。

另外浙江的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用確實(shí)先進(jìn)，更集約、更高效、也架設(shè)了更高端的資源整合系統(tǒng)，對群眾的矛盾糾紛化解需求更有助益。因此，各地應(yīng)盡快學(xué)習(xí)，盡早架設(shè)類似系統(tǒng)，讓群眾的需求能通過網(wǎng)絡(luò)更便捷的找到服務(wù)窗口，更精準(zhǔn)和全面的為其透徹分析，以方便其選擇，促進(jìn)矛盾糾紛的化解。

【篇三】

56年前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志親筆批示要各地仿效、經(jīng)過試點(diǎn)、推廣去做。在2013年習(xí)近平總書記也作出重要指示，要求把楓橋經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好，發(fā)展好。在當(dāng)下，學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，仍有著重大意義。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)，是踐行黨的群眾路線，群眾的事情群眾自己決定，做到民事民議、民事民辦、民事民管。我們不止要學(xué)習(xí)它“立黨為公，執(zhí)政為民”的精髓，深入人民群眾，將基層工作與群眾利益相結(jié)合，更要想群眾之所想，急群眾之所急，把工作實(shí)際化、速度化、透明化，做到讓群眾真心滿意。

楓橋經(jīng)驗(yàn)的靈魂是群眾路線。群眾路線始終是我們黨的生命線和根本工作路線。這是由我們黨的宗旨決定的，全心全意為人民服務(wù)不是一句口號，這是由無數(shù)的共產(chǎn)黨員通過實(shí)踐證明了的。貴州息烽縣溫泉鎮(zhèn)政府就用實(shí)際行動踐行了新時(shí)代下應(yīng)該如何更好的為人民服務(wù)。他通過不斷完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，黨委班組帶頭深入村組、深入群眾，要求包村干部每周到村組走訪村組干部和群眾最少2次以上，收集社情民意，了解群眾所思所想所盼，不管是不是自己分管領(lǐng)域內(nèi)的群眾訴求，一律要認(rèn)真記錄，并向具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報(bào)，力爭把每件事都具體落實(shí)，堅(jiān)決杜絕群眾訴求被踢皮球、無人管無人問的現(xiàn)象。通過實(shí)際行動踐行了黨的群眾路線，譜寫了一曲新時(shí)代的黨民魚水情。

楓橋經(jīng)驗(yàn)的重心在基層建設(shè)?；鶎託v來是社會治理的重心和難點(diǎn)所在。因?yàn)槲覈且粋€農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了絕大多數(shù)，基層的工作千頭萬緒，要做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”就必須把基層工作責(zé)任具體化、透明化。力促各部門團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動合作，創(chuàng)新群眾工作方法，與時(shí)俱進(jìn)的把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，以群眾利益為起點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，調(diào)動人民群眾的積極性，以改革創(chuàng)新為動力，把自治、法制、德治作為根本方式，采用人民群眾喜聞樂見的方式處理矛盾，避免矛盾升級，構(gòu)建基層社會善治體系，努力激發(fā)基層社會治理新動能，把各類矛盾防范在源頭、化解在基層，消滅在萌芽。

楓橋經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵是民生。倉稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。只有將民生放在首位，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷完善社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力滿足人民群眾對美好生活的需要，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。只要群眾能夠安居樂業(yè)，那么社會矛盾必將大為減少；

衣食足是禮儀興的基礎(chǔ)，只要群眾能夠享受到民生改善帶來的福利，公民素質(zhì)的提升就是水到渠成的事，全民素質(zhì)的提升必將使他們在處理矛盾時(shí)必將更加理性，把腦海中違法的因素消滅在襁褓里，使矛盾糾紛就地合理解決成為現(xiàn)實(shí)。

楓橋經(jīng)驗(yàn)誕生于上個世紀(jì)60年代，50多年來，其內(nèi)涵不斷發(fā)展。說一千道一萬，要讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大，就要學(xué)會站在人民群眾的立場上去思考問題、解決問題、化解矛盾。只有本著為了群眾，依靠群眾的信念，才能讓人民群眾對我們的工作滿意和認(rèn)可，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，形成共建共治共享的社會治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

【篇四】

誕生于1963年的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是源于浙江諸暨、聞名全國的政法工作旗幟和基層社會治理典范?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容是“矛盾不上交”，在55年的發(fā)展歷程中化解了大量基層社會矛盾和糾紛，為國家和社會減輕了壓力。由此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也從早期的社會改造經(jīng)驗(yàn)、社會治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)型為社會治理經(jīng)驗(yàn)。

2013年紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年之際，習(xí)近平總書記對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。習(xí)近平總書記的批示，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新發(fā)展提供了重要指引。

構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深刻體現(xiàn)了人民群眾的集體智慧?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新、久盛不衰，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，依靠好群眾、發(fā)動好群眾、凝聚好群眾。做好新形勢下的群眾工作，既是堅(jiān)持黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是化解社會矛盾、強(qiáng)化社會管理、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。新時(shí)代，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程就是黨群關(guān)系不斷重塑的過程，也是不斷考驗(yàn)黨引領(lǐng)和組織社會能力的過程。

在推進(jìn)基層民主建設(shè)和法治建設(shè)的過程中，楓橋的干部群眾勤于思考、勇于實(shí)踐，根據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際需求，不斷構(gòu)建交流、對話和溝通的平臺，在國家和社會、黨和人民、政府和公民之間探索建立良好的互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛解決在基層并使民主、法治在基層扎根。

黨的十九大報(bào)告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，更是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

第一，加強(qiáng)自治是重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理有其內(nèi)在復(fù)雜性，治理主體多元，治理內(nèi)容復(fù)雜，治理方式交織，區(qū)域性地方性特征鮮明，規(guī)范性與鄉(xiāng)土性交融，傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性共生，穩(wěn)定性與變動性并存。要順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，因應(yīng)鄉(xiāng)村居民思想觀念的深刻變化，建立健全符合國情域情、體現(xiàn)時(shí)代特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，就必須堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)村群眾自治制度。這里面，在鄉(xiāng)村治理中實(shí)行村民自治，是中國特色社會主義民主政治在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)形式，是健全鄉(xiāng)村治理體系的核心內(nèi)容。

第二，加強(qiáng)法治是重要保障。鄉(xiāng)村治理中的村民自治，是法治基礎(chǔ)上的自治。自治需要通過法治加以規(guī)范和保障。我國憲法規(guī)定，村民委員會是基層群眾性自治組織。村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這為村民自治的運(yùn)行提供了頂層設(shè)計(jì)與方向指引。規(guī)定村民委員會主要辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安等，依法界定其職責(zé)范圍，實(shí)際上也是鄉(xiāng)村治理的主要內(nèi)容。要依法賦予并保障村民自治權(quán)限，劃定村民自治的政策法律邊界，逐步營造自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。

第三，加強(qiáng)德治是重要引擎。新時(shí)代，我們要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展沉淀在民族精神中的推己及人、行為適宜、遵守規(guī)矩、謹(jǐn)守本分、明辨是非、溫和友善、誠實(shí)守信、忠國愛家等傳統(tǒng)美德。同時(shí)，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會主義先進(jìn)鄉(xiāng)村文化，塑造與時(shí)代要求相適應(yīng)的新道德標(biāo)準(zhǔn)。通過道德標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、鄉(xiāng)土信任的重建，正民心、樹新風(fēng)，營造鄉(xiāng)村德治氛圍，維護(hù)鄉(xiāng)村德治秩序。

創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)當(dāng)吸收優(yōu)秀德治傳統(tǒng)。早在明代，王陽明就提出“天下之患，莫大于風(fēng)俗之頹靡而不覺”的觀點(diǎn)；

顧炎武更是強(qiáng)調(diào)，“法令其本在正人心，厚風(fēng)俗；

法令繁而教化亡，則機(jī)變?nèi)赵觯哪苋諟p”。這些發(fā)人深省的觀點(diǎn)提醒世人：在社會治理的過程中，要關(guān)注良好道德和風(fēng)俗習(xí)慣的養(yǎng)成，要關(guān)注法律的本質(zhì)在于引導(dǎo)和教化人們走向更高的道德水準(zhǔn)。一個社會的和諧發(fā)展除了不斷完善既有的制度規(guī)則，也要注重民族精神和優(yōu)秀文化的傳承。

打造共建共治共享新治理格局

信息化時(shí)代，做好網(wǎng)絡(luò)管理工作既是社會管理的難點(diǎn)問題，也是不斷創(chuàng)新發(fā)展社會治理的重要契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)上意識形態(tài)的重要表現(xiàn)形式，極大地影響著人們的思想和行為，對新時(shí)代社會治理模式帶來了新挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會治理，應(yīng)當(dāng)特別重視平臺治理。平臺是動態(tài)的、多元的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈，在不斷進(jìn)化中逐漸形成了一套自我治理體系。這套體系不僅發(fā)揮著規(guī)制和引導(dǎo)作用，而且正從網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)。平臺治理的多元化和動態(tài)化，深刻影響社會治理格局的發(fā)展變化，并形成了一種互動乃至緊張。在一些平臺治理的過程中，國家權(quán)力與平臺權(quán)力甚至產(chǎn)生了一定的沖突。加之公權(quán)和私權(quán)存在交叉，虛擬社會平臺權(quán)力正不同程度地侵蝕著國家的部分行政權(quán)和立法權(quán)。這個模糊地帶、交鋒地帶，正是新時(shí)代社會治理的矛盾所在。由此，必須綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)和管理，不斷提高依法治理、科學(xué)治理、動態(tài)治理的能力和水平。

此外，在當(dāng)代中國的社會治理格局中，政府管理承擔(dān)了絕大多數(shù)社會治理任務(wù)。但社會治理不僅是加強(qiáng)社會治安和維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是政府對社會的單向度管理和控制，還必須注意市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變遷，要讓渡一定的空間給社會進(jìn)行自我管理，尊重社會管理中的市場邏輯和自治邏輯。

就此而言，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，需要進(jìn)一步發(fā)揮社會組織和人民的力量。其中，首先當(dāng)然是堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)包括推動黨政部門的職能轉(zhuǎn)變，讓黨委政府能夠投入更多的時(shí)間和精力來進(jìn)行執(zhí)政能力建設(shè)、行政服務(wù)水平提升。

進(jìn)一步來看，黨委政府的工作重點(diǎn)應(yīng)集中于社會矛盾化解、社會治安防控、社會事務(wù)管理、社會公平執(zhí)法等平面工作上；

動態(tài)層面的社會治理，則需進(jìn)一步發(fā)揮群眾參與。事實(shí)上，隨著社區(qū)成員結(jié)構(gòu)的日益多元化，社會秩序的管理也要走向多元化治理。只有依靠相關(guān)政府部門合理的引導(dǎo)和培育，各類自治組織才能在社會建設(shè)中煥發(fā)持久活力；

只有通過社區(qū)民主自治和培育社會組織，才能進(jìn)一步推動“放管服”改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治安管理和城市管理、市場管理、行業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合、良性互動。

【篇五】

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。新時(shí)期，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，有著重大意義。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，是踐行黨的群眾路線，群眾的事情群眾自己決定，做到民事民議、民事民辦、民事民管。事實(shí)證明，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，調(diào)動人民群眾的積極性，利用人民群眾喜聞樂見的處理方式將矛盾化解在基層，對避免矛盾升級，維護(hù)良好社會環(huán)境有著極其重要的作用。

學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要加強(qiáng)基層建設(shè)?；鶎邮巧鐣卫淼闹匦摹㈦y點(diǎn)和希望所在。針對一些地方村（居）委會行政化色彩較濃問題，要明確政府管理權(quán)和居民自治權(quán)的邊界，把不必要的行政事務(wù)剝離出去，把不能缺的群眾自治內(nèi)容納入進(jìn)來，使其回歸本源；

針對群眾自治組織體系不完善、作用發(fā)揮不充分問題，要健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，更好發(fā)揮群眾自治功能；

針對群眾參與社會治理動力不強(qiáng)、渠道不暢問題，要搭建便捷的議事平臺，推進(jìn)基層議事協(xié)商制度化，鼓勵群眾“說事、議事、主事”。

學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理，從源頭上防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。要把社會治理的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前段控制、前期處置上，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于上個世紀(jì)60年代，50多年來，其內(nèi)涵不斷發(fā)展，但堅(jiān)持黨的群眾路線這一精髓一直未變。說一千道一萬,學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是要學(xué)會站在人民群眾的立場上去思考問題、解決問題、化解矛盾。為了群眾、依靠群眾，讓人民群眾對我們的工作滿意和認(rèn)可，才能有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

2013年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念年，同時(shí)，10月11日，習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。所以，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014考研政治命題的熱點(diǎn)。文都網(wǎng)校在深入研究十八大報(bào)告、十八屆三中全會文件精神和大綱解析的基礎(chǔ)上，預(yù)測一道關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的材料分析題，希望能對即將參加考試的考生帶來幫助。

結(jié)合材料回答問題

材料1

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會11日在浙江杭州召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

材料2

“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決?！鄙鲜兰o(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。50年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神不動搖，而且被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，“傳家寶”不但沒有失效，反而更加成為社會穩(wěn)定的堅(jiān)硬磐石。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能50年長盛不衰?因?yàn)樗木杈褪恰白呷罕娐肪€”。

杭州市下城區(qū)長慶街道王馬社區(qū)會議室里坐著四位老人等待開會，他們是當(dāng)?shù)匕傩兆h事組織的成員。其中一位樓長吳菊仙對記者說：“社區(qū)綠化帶里有人亂停車，還有人亂倒垃圾，大家準(zhǔn)備商量一下怎么解決。還有人在陽臺上放的花盆太多，容易掉下來，我也過來反映一下。”

吳菊仙說：“好多事反映了，很快就能解決?！崩щy群眾、獨(dú)居老人、殘疾人、失業(yè)人員等每月必訪……這是王馬社區(qū)已經(jīng)建立6年多的“66810”為民服務(wù)體系的內(nèi)容?！傲氐健?、“六必訪”、“八必報(bào)”、“10條為民服務(wù)線”，居民都耳熟能詳。如今，王馬社區(qū)的干部又把這一工作方法全面運(yùn)用到了社區(qū)平安建設(shè)中。

社區(qū)黨委書記金穎說：“我們社區(qū)是老小區(qū)，老人黨員較多，而且比較熱心。在很多工作中，我們的樓道長、社區(qū)黨員、群眾骨干在發(fā)現(xiàn)問題、收集民意、和事調(diào)解上都發(fā)揮了非常重要的作用?！?/p>

平安建設(shè)離不開扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作。村街社區(qū)、企業(yè)單位是社會的細(xì)胞。只有細(xì)胞充滿活力，身體才能健康;只有基礎(chǔ)牢靠、基層安寧，社會才能和諧穩(wěn)定。

在新的歷史階段，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線實(shí)踐好，把人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好，才能凝聚起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層，必須密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，充分整合社會各方面力量資源，切實(shí)形成整體工作合力。

在遍布杭州全市的“和事老”們的努力下，很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態(tài)。到2012年底，僅杭州市備案管理的基層社會組織就已達(dá)8963家，成為基層社會管理服務(wù)的一支重要力量。同樣在寧波，17.2萬名社區(qū)“和諧促進(jìn)員”的名頭也很響亮。

來自浙江省司法廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，浙江省目前已在醫(yī)療、交通、勞動、物業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織800余個，調(diào)處矛盾糾紛占全省矛盾糾紛調(diào)解總數(shù)的三分之一。2012年全省共排查各類矛盾糾紛41.4萬件，成功化解40.51萬件，化解成功率達(dá)到97.85%。

浙江省委省政府緊緊扭住群眾工作這條主線，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把群眾路線與法治方式結(jié)合起來，支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是彌足珍貴的精神財(cái)富。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾——“走群眾路線”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新、具有旺盛生命力的根本原因。堅(jiān)持黨的群眾路線這個“傳家寶”，正在各地平安建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

群眾工作貴在建立健全科學(xué)民主決策和管理機(jī)制。湖北省建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在重大決策之前先問群眾“同不同意”、“滿不滿意”，把好涉及群眾利益的“民意關(guān)”。兩年來，全省對4012個重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，其中3549個事項(xiàng)準(zhǔn)予實(shí)施、371個暫緩實(shí)施、92個不予實(shí)施。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，是國家長治久安的根本保障。人們有理由相信，在新的歷史時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，必定能為“平安中國”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

材料3

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是楓橋人民的偉大創(chuàng)造，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在形成初期就具有先進(jìn)的理念，歷經(jīng)50年特別是近20余年的發(fā)展，仍然具有旺盛的生命力和活力，其重要的根源之一就是堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。50年來，楓橋人始終是他們孜孜不倦的追求改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)年輕的關(guān)鍵所在。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的新的歷史時(shí)期，思想多元、利益多樣、矛盾多發(fā)，能不能解決好各種各樣的矛盾，關(guān)系著中國特色社會主義和“中國夢”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“就地解決”，如果沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有工作的新思路，沒有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新舉措，就不可能解決好各種錯綜復(fù)雜社會矛盾的，就不會推進(jìn)社會管理的進(jìn)步。這必然要求我們一定要創(chuàng)新群眾工作方法，廣集民智，廣納民策，及時(shí)化解各種社會矛盾，不斷提高新形勢下做好群眾工作能力和水平。

——摘編自《人民網(wǎng)》(2013年10月22日)

(1)新時(shí)期，為什么需要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好和把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?(4分)

(2)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對我們今天加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新有哪些啟示?(6分)

【考查考點(diǎn)】

毛中特——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

【答題思路】

這道題是關(guān)于黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的材料分析題。2013年是毛澤東對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加以肯定、贊揚(yáng)并主張給予推廣講話50周年紀(jì)念年，同時(shí)，2013年10月11日，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會作出重要指示強(qiáng)調(diào)，一定要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。所以，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014年考研政治命題的熱點(diǎn)。

回答第一問首先要總述：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。這里其中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句是：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“群眾路線”、“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”?？忌芑卮疬@3個關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句，就能得到1分;然后，分開論述：第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。第二，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨能否長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。第三，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。第一、第二、第三關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是：“馬克思主義政黨的本質(zhì)要求”、“黨能否長期執(zhí)政”、“戰(zhàn)勝困難和風(fēng)險(xiǎn)、取得事業(yè)成功”。第一、第二、第三各1分。

回答第二問首先要總述：完善社會管理是改善民生和促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù);創(chuàng)新社會管理，必須加快推進(jìn)社會體制改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。這里的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是：“改善民生和促進(jìn)社會和諧”、“推進(jìn)社會體制改革”。采分點(diǎn)分別是1分。然后分別論述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體措施。第一，提高社會管理科學(xué)化水平。關(guān)鍵詞：“社會管理科學(xué)化”。第二，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)鍵詞：“政府公共服務(wù)方式、基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)”。第三，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。關(guān)鍵詞：“流動人口和特殊人群”。第四，正確處理人民內(nèi)部矛盾。關(guān)鍵詞：“人民內(nèi)部矛盾”。第五，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵詞：“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、政法工作”。第六，深化平安建設(shè)。關(guān)鍵詞：“平安建設(shè)”。第七，完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制。關(guān)鍵詞：“國家安全”。第一至第七3.5分。

【參考答案】

(1)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是50年前浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，它對于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。群眾路線是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。新中國成立前后，黨不斷通過整黨整風(fēng)等多種形式密切黨群關(guān)系。針對新時(shí)期黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新問題，黨中央強(qiáng)調(diào)指出，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。從生死存亡的高度認(rèn)識黨群關(guān)系，具有十分重要的意義。(1分)

第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨只有始終堅(jiān)持唯物史觀，把尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位統(tǒng)一起來，把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益統(tǒng)一起來，才能把完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益統(tǒng)一起來，充分體現(xiàn)馬克思主義政黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。(1分)

第二，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨能否長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。(1分)

第三，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。中國最廣大人民群眾是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者，是決定我國前途命運(yùn)的根本力量。我國改革開放和建設(shè)的順利推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的不斷鞏固和加強(qiáng)，都需要人民群眾的支持和擁護(hù)。(1分)

(2)完善社會管理是改善民生和促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。完善社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。(1.5分)

新時(shí)期，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，社會矛盾不斷涌現(xiàn)，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素普遍存在。創(chuàng)新社會管理必須重視源頭治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。(1分)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體要求：第一，提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。第二，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。第三，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。第四，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。第五，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。第六，深化平安建設(shè)，完善立法化社會治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第七，完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。(3.5分)

第五篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 深入推進(jìn)“平安XXX”建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神，切實(shí)維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深入推進(jìn)“平安XXX”建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十

八大精神，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)力開展矛盾糾紛排查化解，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“平安XXX”建設(shè)，為建設(shè)更加美好的XXX提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

2、總體要求：緊緊圍繞工作目標(biāo)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)；全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，主動推進(jìn)社會矛盾化解、、公正廉潔執(zhí)法；牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任意識，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動、點(diǎn)面并重、共享共建的平安建設(shè)新格局；到2013年底，力爭平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）民事調(diào)解率100%，調(diào)解成功率96%以上，信訪實(shí)現(xiàn)降量退位，— 2 —

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門初信初訪辦結(jié)率100%，老戶息訴罷訪率80%以上，上級交辦案件辦結(jié)率100%，無進(jìn)京非訪，無到省去市集體訪，人民群眾安全感滿意率達(dá)到95%以上，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的社會管理綜合治理“一票否決”事件。

二、工作內(nèi)容

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范化工作新機(jī)制

3、制定工作規(guī)程，發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心作用。加大工作指導(dǎo)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)力量和專職工作人員，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛“一站式”受理；

切實(shí)強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作中心在民情信息收集研判、矛盾糾紛排查化解、基層社會治安防控、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等方面的功能，堅(jiān)持“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)、調(diào)解聯(lián)動”工作機(jī)制，嚴(yán)格工作例會制度，建立和完善考核辦法。建立矛盾糾紛、信訪隱患、治安問題、安全隱患、邪教排查和治安形勢分析通報(bào)等長效工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)綜治維穩(wěn)工作中心工作效能的最大發(fā)揮，使之成為協(xié)作配合、便民利民的服務(wù)工作平臺。

4、夯實(shí)基層，筑牢第一道防線。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和民生工程，實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)組織— 4 —

建設(shè)，延伸綜治、信訪、調(diào)解、安全的網(wǎng)絡(luò)觸角，統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站，配備村級綜治信息員、信訪維穩(wěn)信息員、矛盾調(diào)處信息員、安全生產(chǎn)信息員、治安信息員、流動人口協(xié)（專）管員等，切實(shí)提高村級綜治維穩(wěn)組織的建設(shè)水平和工作能力，發(fā)揮村（居、社區(qū)）維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用。

5、延伸觸角，擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面。按照中央和省市工作要求，大力推進(jìn)平安企業(yè)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)綜治維穩(wěn)辦，規(guī)范軟硬件建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作的全覆蓋。

6、建立健全平安建設(shè)網(wǎng)格化管理體系。以村（居、社

區(qū)）民小組為基本單位，全面推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)格化建設(shè)，以公安派出所和專職治安巡邏隊(duì)為主力，以綜治維穩(wěn)工作中心和群防群治組織為補(bǔ)充，實(shí)施網(wǎng)格化的全方位巡防，確保農(nóng)村治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

7、建立形式多樣的平安建設(shè)載體。緊密結(jié)合文明創(chuàng)建、婚育新風(fēng)等精神文明建設(shè)內(nèi)容，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、平安村（居、社區(qū)）、平安校園、平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安重點(diǎn)工程等多種形式的平安建設(shè)活動，全面提升基層平安建設(shè)的整體水平。

（二）開展矛盾糾紛排查，全面創(chuàng)新社會矛盾化解工作— 6 —

機(jī)制

8、進(jìn)一步夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)。以建設(shè)“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“三無村居”為有力抓手，扎實(shí)開展基層信訪創(chuàng)建年活動，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢基層信訪工作平臺，提高工作水平，切實(shí)把信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。

9、進(jìn)一步健全和完善信訪工作機(jī)制。推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動接訪，健全信訪聯(lián)席會議制度，提高信訪工作統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)解決問題的綜合能力；暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，破解信訪積案；建立重大工程項(xiàng)目、重大

決策實(shí)施前信訪穩(wěn)定預(yù)警、重大信訪隱患報(bào)告、信訪事項(xiàng)會商會辦、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案等制度，落實(shí)重大群體性事件隱患領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任，不斷增強(qiáng)基層信訪穩(wěn)定有人管、矛盾糾紛有人調(diào)管理服務(wù)有人抓的綜合管理能力。

10、扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。健全和完善矛盾糾紛排查化解工作制度，以平安建設(shè)網(wǎng)格化管理為抓手，切實(shí)建立村（居、社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、縣級每月一次的矛盾糾紛排查化解三級聯(lián)動長效工作機(jī)制，最大限度在基層預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站的作用，形成全方位排查、“多— 8 —

路由”化解的工作機(jī)制。

11、推動矛盾糾紛排查化解工作前置。進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮民間組織參與化解矛盾、調(diào)解糾紛的“路由器”功能，實(shí)行基層民事調(diào)解個案補(bǔ)貼制度。把人民調(diào)解延伸和滲透到工作、生活的各個領(lǐng)域，組建縣級人民調(diào)解指導(dǎo)中心，并在矛盾易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，建立訴前調(diào)解工作室和治安調(diào)解工作室，增加矛盾糾紛的多層次“過濾器”和全方位“減震器”，形成橫向到邊、縱向到底的大調(diào)解工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)“家庭矛盾不出戶、鄰里糾紛不出組、小

事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

（三）開展“和諧促進(jìn)”工作，推動

12、切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理。貫徹落實(shí)《遼寧流動人口居住登記條例》，調(diào)整完善流動人口服務(wù)管理體制，實(shí)行居住登記和居住證制度，落實(shí)出租房屋管理、重點(diǎn)人員管控、信息平臺建設(shè)，逐步解決流動人口就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等民生困難；在XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等流動人口較多的綜治維穩(wěn)工作中心，成立流動人口管理辦公室，整合資源，按照流動人口萬分之十的比例配備專管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展日常工作。

13、切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安整治工作。加大人防、物防、技防的投入，嚴(yán)格落實(shí)校園內(nèi)部各項(xiàng)安保和校園周邊治安排查整治的各項(xiàng)措施和職責(zé)，及時(shí)消除各類隱患，確保各類校園的平安穩(wěn)定，讓學(xué)生、家長和社會放心。

14、全面開展社會管理的各項(xiàng)工作。推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作精細(xì)化，加強(qiáng)安置幫教和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)；開展留守兒童和預(yù)防青少年犯罪等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對精神病人、艾滋病患者、吸毒人員等高危人群的管控和服務(wù)；加強(qiáng)對虛擬社會的管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)布和引導(dǎo)；加大監(jiān)管力度，提高安全管理水平；加大交通秩序的管理和違法打擊力度，推進(jìn)

農(nóng)村道路交通安全社會化管理和服務(wù)；大力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、公園、建設(shè)工程等公共聚集場所和人員密集場所的消防安全隱患排查整治力度，全力壓降各類安全生產(chǎn)事故；強(qiáng)化對重大節(jié)會活動的社會秩序維護(hù)和安全管理，做好重大疫病預(yù)防和監(jiān)測，加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)社會管理綜合治理，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境

15、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊(duì)。按人口萬分之五的比例，組建縣財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資招聘、派出所統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊(duì)，全面實(shí)施轄區(qū)防控網(wǎng)格化、社區(qū)防范物業(yè)化、— 12 —

場所防范保安化、網(wǎng)絡(luò)防范常態(tài)化、陣地控制秘密化、重點(diǎn)部位技防化、農(nóng)村防范群眾化。

16、進(jìn)一步提高治安防控的科技水平。把社會治安科技防范體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)、更新城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)視頻信息共享平臺。積極推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位、新建小區(qū)和學(xué)校全面安裝使用電子報(bào)警或監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)提高技防覆蓋率和普及率。

17、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。緊抓“黑惡必除、命案必破、兩搶必打、逃犯必追、事故必防”主線不放松，深入組織開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排

查整治活動，深入推進(jìn)掃黑除惡和打擊盜搶犯罪行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)提高人民群眾的安全感。

（五）扎實(shí)開展“法治XXX”建設(shè)，提供惠及全縣的法治保障

18、積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固行政審批制度改革成果，全面實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化公共服務(wù)，有力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，全面打造法治型政府。

19、深入推進(jìn)公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)深化政法機(jī)關(guān)“四個忠于”作風(fēng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全力推進(jìn)文明執(zhí)法、“陽光執(zhí)法”，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真開展涉法涉訴信訪積案清理化解和案件評查工作，綜合治理解決執(zhí)行難問題，加大司法救助力度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

20、深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。開展普法工作，深化“法治XXX”建設(shè)，把法治創(chuàng)建工作作為各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)；廣泛開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批合格優(yōu)秀的“民主法治村（居、社區(qū)）或單位”，并按等級

實(shí)行以獎代補(bǔ)，提高依法辦事能力，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。

21、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨組織為核心的基層組織建設(shè)，以《村民委員會組織法》推動村民自治，健全完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村規(guī)民約；引導(dǎo)成立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社、村民敬老協(xié)會、禁賭協(xié)會等各種民間組織，以村民的自我約束和自我管理促進(jìn)鄰里矛盾糾紛的有效解決。

三、工作要求

22、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“平安— 16 —

XXX”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在有關(guān)部門設(shè)立信訪穩(wěn)定、人民調(diào)解、法治創(chuàng)建、平安建設(shè)等辦公室，建立縣委常委會、政府常務(wù)會定期聽取匯報(bào)調(diào)度制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。

23、完善考評機(jī)制。建立綜治委成員單位考核、述職制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治工作實(shí)績檔案，并存入個人檔案。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）考核方式，— 17 —

切實(shí)體現(xiàn)檢查考評工作的公平、公正、公開，提高考評的科學(xué)性。

24、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立村（居、社區(qū)）級平安建設(shè)專項(xiàng)獎勵資金，縣有關(guān)部門直接考核到村（居、社區(qū)），根據(jù)考核達(dá)標(biāo)情況，縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獎勵到村（居、社區(qū)）、組。設(shè)立人民調(diào)解個案補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)管、司法審核、專賬撥付到基層司法所，兌付到調(diào)解人；設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于專兼職調(diào)解員行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解專項(xiàng)個案補(bǔ)貼。

25、加大獎懲力度。在科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比的基— 18 —

礎(chǔ)上，對平安建設(shè)進(jìn)行考核排位，前三名的分別給予加分，并由縣委、縣政府通報(bào)表彰；后三位的，列為重點(diǎn)單位予以黃牌警告；連續(xù)兩年位居后三位的，納入社會管理綜合治理實(shí)施“一票否決”，并對黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。工作被市以上列為社會管理綜合治理重點(diǎn)幫助或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府同時(shí)將其列為重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵭小耙黄狈駴Q”，并對黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

主題詞：

平安建設(shè)

楓橋經(jīng)驗(yàn)

實(shí)施意見