第一篇：在效能風暴行動推進會上的講話

在開展機關效能風暴行動推進會上的講話

武威市旅游局黨組書記、局長 李俊星

（2012年6月28日）

同志們：

今天，我們召開市旅游局效能風暴行動推進會議，目的就是對我局開展機關效能風暴行動進行再動員、再部署，進一步動員和引導全局黨員干部積極行動起來，全面加強機關效能建設，迅速掀起轉(zhuǎn)作風、提效能、樹形象、促發(fā)展的熱潮，為推動全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障。市委、市政府于6月16日召開了全市動員大會，對全市開展“機關效能風暴”行動進行了動員安排，6月17日上午我局組織召開了黨組（擴大）會議，傳達學習了全市“效能風暴行動”動員大會精神，并對貫徹落實會議精神進行研究部署。剛才，張組長宣讀了《市旅游局開展機關效能風暴行動實施方案》，這個《方案》經(jīng)多次修改完善，符合我局實際情況，已經(jīng)市效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室批復，馬上印發(fā)各科室抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進效能風暴行動、務求行動取得實效講三點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強效能風暴行動的責任感

在全省組織開展效能風暴行動，是省第十二次黨代會綜合全省實際，針對服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面特別是機關作風建設方面存

在的突出問題，立足全省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的任務目標要求，從改革發(fā)展的大局和機關作風建設的高度提出實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設幸福美好新甘肅的“十大重點行動”之一。市委、市政府高度重視“效能風暴行動”，在全市“效能風暴行動”動員會上，市委火書記作了重要講話，對全市扎實推進效能風暴行動，推動武威轉(zhuǎn)型跨越提出了明確要求。李市長主持了會議，并就貫徹落實好會議精神提出了要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府、市委、市政府加強效能建設、轉(zhuǎn)變政府職能的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了進一步改進機關作風、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決心和信心。我們必須深入理解省委、省政府、市委、市政府做出這一戰(zhàn)略部署的深刻含義，必須站在推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，切實增強開展機關效能風暴行動的責任感。

（一）開展效能風暴行動，是加快旅游轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。當前正處于深化改革、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅時期，也是實施“十二五”規(guī)劃、加快項目建設的關鍵時期，各項工作目標高、時間緊、任務重。但就目前旅游系統(tǒng)的工作來講，還普遍存在思想不夠解放、思路不夠開闊、目標不夠明確、措施不夠得力、政令不夠通暢、執(zhí)行力不強，以及工作活力不足、節(jié)奏不快、效能不高等問題。開展效能風暴行動，目的就是要我們進一步解放思想，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，切實把思想統(tǒng)一到省第十二次黨代會和市第三次黨代會精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的要求部署上來，凝心聚力，團結(jié)一致，改進工作，加快節(jié)奏，狠抓落實，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。

（二）開展效能風暴行動，是加強機關作風建設的需要。兩年來，我們認真貫徹市委“落實抓作風”的部署和要求，深入開展了“作風建設年”、“提質(zhì)增效年”等主題活動，大力加強作風建設，干部的作風有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也必須認識到，當前，我局的機關作風與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還有很大差距。個別領導和干部在效能建設方面或多或少還存在不同程度的問題，突出表現(xiàn)在：個別科室和黨員干部進取意識不強，因循守舊、消極畏難，遇到困難，怨天尤人，繞道而行；謀劃研究不夠，對工作思考不深入，安排不細致，對所做的工作匯報整理不及時，缺乏深研細鉆的精神；責任意識不強，雖然工作很辛苦，但是按照市委、市政府和效能風暴辦公室的要求，還存在工作粗放，大而化之，信口開河，對待工作標準不高、要求不嚴、馬馬虎虎、只求過得去，不求過得硬，不創(chuàng)一流、而隨大流的問題依然存在；協(xié)調(diào)配合意識不強，以科室為界，工作中相互配合、主動配合、協(xié)作溝通意識還不是很強，科室之間通氣不夠、協(xié)調(diào)不力、各自為陣，科室內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不夠的問題依然存在；紀律意識不強，一些同志上班時人在機關心不在機關，放松自我約束，遲到早退，上班期間辦私事，紀律松馳、放松自我約束的現(xiàn)象仍然存在；效率意識不強，干工作按部就班、得過且過、標準不高、質(zhì)量不高的現(xiàn)象也還存在；奉獻意識不強，習慣于八小時傳統(tǒng)工作方式，不愿加班加點的現(xiàn)象十分突出，自覺奉獻、樂于奉獻的理念十分薄弱。以上這些問題雖然發(fā)生在個別領導和干部身上，但嚴重影響了旅游局的整體形象，影響了團隊和諧，影響了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的大局。開展“效能風暴行動”就是要以強有力舉措，迅速掀起一場機關效能革命，堅決鏟除影響機關效能的痼疾頑癥，促進全局干部作風大轉(zhuǎn)變、機關效能大提升、服務質(zhì)量大提升。

（三）開展機關效能風暴行動是密切黨群關系的迫切。最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們事業(yè)取得成功的強大動力和根本保障。當前，基層和群眾對機關的期望很大、要求很高，我們的機關作風和效能還有很多不滿意的地方。開展機關效能風暴行動，就是要求我們更好地順應群眾的意愿，進一步強化機關管理，使廣大干部能真正從基層和群眾的角度想問題、辦事情，通過發(fā)揮自己的積極性、主動性，讓群眾少費一分心、少擔一分憂、少跑一趟路、少等一分鐘，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，夯實黨的執(zhí)政基礎。

二、明確任務，突出重點，扎實有效地推進機關效能風暴行動

按照市委強力推進效能建設“六大行動”，突出建設公共服務“一系統(tǒng)三中心”，強力實施效能問責“六項舉措”，堅決整治效能方面“十個方面突出問題”，鏟除影響機關效能的痼疾頑癥，促進機關效能大幅提升的要求，以自我革命之精神、壯士斷腕之決心、超出常規(guī)之舉措，著力解決影響效能的突出問題，重點落實“六個強力推進”。

（一）強力推進陽光政務。要建設行政權(quán)力公開透明運行信息系統(tǒng)，積極推行電子政務。要深化政務公開，按照《武威市政務公開目錄》和《行政權(quán)力公開透明運行工作指南》，將職能職責、辦理事項、辦事時限、服務流程、申請材料、辦理條件、辦理結(jié)果等在市政府門戶網(wǎng)站、武威旅游網(wǎng)和機關政務公開欄向社會公開。在市政務服務中心“窗口”服務臺設制 “辦事須知卡”。要公開政務信息，所有旅游政務信息在武威旅游網(wǎng)公開，建立行政職權(quán)事項咨詢、公示、查詢、承諾等制度，公布行政職權(quán)事項辦理人信息以及咨詢、查詢電話，公開承諾事項，接受社會監(jiān)督。要認真貫徹落實“限時辦結(jié)制”等行政許可服務工作相關制度，規(guī)范接待服務標準，窗口嚴格執(zhí)行“崗位無缺制”，向行政相對人主動提供“辦事須知卡”及相關材料，對有關問題實行一次性告知，為行政相對人節(jié)省時間、節(jié)約成本。

（二）強力推進提速增效。要大力壓縮辦事時限，所有旅游行政許可和服務辦理事項的辦理時間在原承諾時限的基礎上縮短三分之一。旅行社設立審核和旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務審核推薦的時限均由規(guī)定的20個工作日壓縮至13個工作日；飯店星級申請報告審核由規(guī)定的14天壓縮至9天；對其他旅游行政行為及服務項目提出辦理時限。要實行“超時默認制”，對各類請示和申請事項，超過規(guī)定時限不予答復者視為默認同意，出現(xiàn)問題后由具體辦理人和辦理科室承擔責任。要大力壓縮文件和會議，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、開短會、講短話，發(fā)文應當注重實效，可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā)，對實際工作指導性、針對性、操作

性不強的堅決不發(fā)，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，嚴格控制批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件，發(fā)文少而精，可長可短的一定要短。嚴格控制會議數(shù)量，能不開的會議堅決不開，可以合并召開的合并召開，需要召開的各類會議嚴格控制參加人員數(shù)量和規(guī)格，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）強力推進便民服務。要按照市旅游局行政職能，對照《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《甘肅省旅游條例》等旅游行業(yè)的政策法規(guī)，認真梳理行政權(quán)力事項，重新編制市旅游局行政職權(quán)目錄，簡化行政許可流程，完善流程圖，使行政職權(quán)事項運行更加科學規(guī)范。要將市旅游局所有的行政許可事項和有關服務項目全部納入市政務服務中心窗口辦理，做到“應進必進”，進一步優(yōu)化行政許可流程，規(guī)范審核行為。要凡屬即時辦理的職權(quán)事項，實現(xiàn)“窗口”即到即辦；凡屬限時辦理的行政許可和其他行政行為一律按承諾時限辦結(jié)，做到環(huán)節(jié)最少、資料最簡、流程最優(yōu)、效率最高、成本最低。

（四）強力推進規(guī)范執(zhí)法。要完善《武威市旅游行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，進一步簡化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。同時，建立健全并完善旅游行政處罰自由裁量公開、說明理由、重大或復雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監(jiān)督制度，有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準確明了，確保行政處罰的合法性、合理性。要進一步加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，執(zhí)法人員實行

持證執(zhí)法，建立部門聯(lián)合執(zhí)法工作新機制，避免各行其是、多頭執(zhí)法、重復檢查，推進依法行政，進一步優(yōu)化旅游投資環(huán)境。

（五）強力推進制度執(zhí)行。全面開展機關效能風險排查，從單位和工作人員兩個層面入手，理清每個工作崗位的職責和權(quán)力，深入查找影響效能的各類問題，逐一進行排查整改。按照依法行政和勤政廉政的要求，從旅游局的職能職責和具體業(yè)務出發(fā)，建立和完善崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、效能考評制、AB崗制、離崗告示制、責任追究制等機關效能建設各項制度，針對當前我市旅游工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持精簡管用、便于操作的原則，明晰崗位責任，落實崗位職責，細化工作目標，提高服務質(zhì)量和工作效率，著力提升制度的執(zhí)行力，逐步形成針對性和可操作性較強的效能建設制度體系。

（六）強力推進問題整治。結(jié)合市旅游局工作實際，著力整治、預防機關效能方面存在的突出問，主要整治和預防進取意識不強、責任意識不強、協(xié)調(diào)意識不強、紀律意識不強、效率意識不強、質(zhì)量意識不強、奉獻意識不強等方面的問題，具體要解決好思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，開放不夠、發(fā)展不快的問題；在執(zhí)行市委、市政府重大決策部署中，大局意識不強，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下的問題；旅游重點工作和重大項目推進不力，未按進度完成工作目標任務的問題；工作責任心不強，導致工作中出現(xiàn)紕漏或差錯，造成一定影響的問題；履行職責不力，工作斷檔缺位，辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低

下的問題；工作質(zhì)量不高、服務意識不強的問題；干部能力素質(zhì)與崗位要求和跨越發(fā)展形勢不相適應的問題；有事不請假，外出不報告，上班遲到早退，溜崗脫崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購物等組織紀律不嚴的問題；對服務對象態(tài)度生硬，故意刁難，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的；執(zhí)法不嚴、辦事不公，借各種名義向企業(yè)或服務對象亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的問題；對效能建設各項制度不健全，執(zhí)行不到位，以及其它影響效能建設的問題。

三、查找問題，集中整改，著力健全完善效能建設長效機制 按照市委關于“效能風暴”活動的相關要求，緊緊圍繞局機關干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過發(fā)放征求意見表、機關干部自己找、召開座談會等形式，廣泛征求相關部門、基層群眾、服務對象的意見和建議，采取“自己找、相互提、領導點、組織查、群眾評”等行之有效的方法，認真查找在作風效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，制定整改方案，明確整改事項、責任領導、整改時限，深入剖析原因，尋找差距和對策，采取有效措施徹底整改解決。通過整改，下決心解決一些突出問題，下決心革除一切不利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想觀念和體制機制，切實以機關效能的大提高促進發(fā)展環(huán)境的大改善，著力營造更加高效的政務環(huán)境、更加便利的服務環(huán)境、更加規(guī)范的市場環(huán)境，以良好的軟環(huán)境助推武威旅游轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同時，圍繞提高行政效能，制定和完善崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、效能考評制、AB

崗制、離崗告示制、責任追究制等效能建設各項制度，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，公開自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，讓需要知情的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監(jiān)督，實現(xiàn)以制度管人管事，著力形成一整套完善的效能建設制度體系，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，以制度建設保障機關效能持續(xù)提升。

四、加強領導，強化督查，確保效能風暴行動取得實效 這次“效能風暴”行動的目的已經(jīng)非常明確，全體干部職工務必要樹立“從嚴，從廉、務實、高效、創(chuàng)新、超前”的觀念，做到高效率、快節(jié)奏，強力推動各項工作的落實。

一是加強組織領導。局黨組高度重視此次行動，并將其作為一項要長期堅持和不斷推進的重點工作常抓不懈，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，我局已成立了“機關效能風暴”行動領導小組，負責這次行動的協(xié)調(diào)推進工作，各科室要根據(jù)《市旅游局局機關效能風暴行動實施方案》，結(jié)合自身實際，研究制定本科室開展效能風暴行動的計劃和措施，認真組織，精心安排，切實推進此項活動有力有序有效開展。

二是強化督促檢查。市旅游局效能風暴行動領導小組要加大督促檢查力度，通過督查督辦、定期通報等措施，隨時掌握活動進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出整改意見，對查出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進行整改，力爭做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，作風態(tài)度不改進不

放過。

三是嚴肅績效考評。在開展機關效能風暴行動中，要著力整治推諉扯皮、辦事拖拉、不配合、不協(xié)作、效能低下等突出問題。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，要在全局進行通報，情節(jié)嚴重的，予以誡勉整治，科室和個人在年終考核及平時工作中不得參與優(yōu)秀評比。通過嚴格責任追究，真正發(fā)揮考評機制的激勵作用，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?；顒尤〉妙A期效果。

四是加大宣傳力度。這次機關效能風暴行動是全省范圍內(nèi)開展的一項重大舉措，各級黨委政府高度重視，社會高度關注，宣傳工作直接體現(xiàn)活動開展的成效。市旅游局效能風暴行動領導小組辦公室要切實抓好宣傳工作，尤其要加大對外的宣傳力度，及時將我們的做法、經(jīng)驗和成效，通過各種方式呈現(xiàn)給社會，從各方面反映旅游工作的成效，展示旅游行業(yè)的新形象，推動武威旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，開展“機關效能風暴”行動，是省十二次黨代會確定的“十大重點行動”之一，也是當前機關工作的一項重大政治任務。我們一定要站在講政治、講大局的高度，以飽滿的精神、務實的作風，把我局的“機關效能風暴”行動宣傳好、推動好、落實好，以作風的大轉(zhuǎn)變、效能的大提高，推動全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為武威經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：深入推進“效能風暴”行動的實施方案

關于認真開展“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境” 主題活動深入推進“效能風暴”行動的實施方案

（提 綱）

2012年5月4日

為全面貫徹落實省十二次黨代會、市委傳達貫徹省第十二次黨代會精神全委擴大會議以及市紀委三屆三次全委擴大會議精神，著力解決全市各級各部門和黨員領導干部在作風建設、效能建設、環(huán)境建設方面存在的突出問題，認真開展“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動，深入推進“效能風暴”行動，在2月23日市委、市政府下發(fā)的《關于在全市開展“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動的意見》（慶發(fā)?2012?9號）的基礎上，補充提出如下實施方案。

一、進一步深化思想認識

這次省十二次黨代會部署的“效能風暴”行動，是著力加強各級黨政機關效能建設、切實轉(zhuǎn)變黨員領導干部作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要舉措，與我市年初部署開展的“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動目的一致、目標同向，切合實際、意義重大。各級各部門要從思想上高度重視，工作上強化措施，落實上加大力度，在全市盡快掀起一場作風、效能、環(huán)境建設的新高潮。要 教育引導各級黨員領導干部在認真學習理解、全面領會把握省、市會議精神實質(zhì)的基礎上，進一步深化認識、統(tǒng)一思想，切實增強開展主題活動、推進效能風暴行動的自覺性、主動性和責任感、緊迫感，促使各級黨員干部認清形勢、集中精力、全力投入，以作風、效能、環(huán)境“三大建設”的實際成效取信于民，推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、進一步明確目標要求

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以機關效能建設為首要任務，實施嚴格的限時辦結(jié)制、嚴肅的服務承諾制、嚴厲的追究問責制，著力解決全市各級各部門作風、效能以及環(huán)境建設方面存在的突出問題，建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）工作目標：通過全面加強作風、效能、環(huán)境建設，使全市各級各部門辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，全面優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，力爭把我市建設成為全省環(huán)境最佳、服務最優(yōu)、效率最高、社會最文明和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的創(chuàng)業(yè)宜業(yè)城 市。

三、進一步強化工作措施

一是深化一項“公開承諾”。即：在前一階段公開承諾的基礎上，按照管理權(quán)限，對每一位領導干部承諾的內(nèi)容和事項進行一次專項督查，確保承諾踐諾，兌現(xiàn)落實到位。對具備條件且時機成熟而未兌現(xiàn)允諾事項的縣區(qū)和部門主要領導要實施責任追究，限期整改。

二是抓好兩項“社會評價”。即：“萬人評議機關效能”“千名投資商測評服務質(zhì)量”。建議由糾風辦、執(zhí)法二室、活動辦具體牽頭組織，對市直所有部門、中省駐慶單位以及8縣區(qū)政府的作風、效能、環(huán)境建設情況進行“萬名群眾評議”和“千名投資商測評”，并分別評選前10名和后10名的單位，表彰“十佳”、問責“十差”。各縣區(qū)也要組織對轄區(qū)內(nèi)的所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層站所進行評議和測評，評選“十佳”、“十差”單位。評議、測評結(jié)果要與干部選拔任用、年終市直部門績效考評及縣區(qū)目標管理考核、黨風廉政建設責任制考核“三掛鉤”，實行“一票否決”。對評議、測評排位在后10位、群眾反響強烈、不正之風嚴重、干部作風懶散的部門和縣區(qū)進行必要的組織處理。

三是加大三項“監(jiān)督力度”。即：加大暗訪監(jiān)督力度。市委活動辦要從市級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、選調(diào)大學生以及新聞工作者中聘請20名黨性原則強、政治 素養(yǎng)好、富有正義感的義務監(jiān)督員，組成5個明察暗訪組。每個組安排一名新聞媒體工作者，配備必要的通訊、錄音、攝像設備，深入市、縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政機關、事企業(yè)單位、辦事服務窗口和經(jīng)營性賓館、娛樂場所，堅持每周開展一次以上的明察暗訪活動。加大舉報監(jiān)督力度。市委活動辦要開通專門的舉報電話，在市委、市政府集中辦公區(qū)設置專門的舉報信箱，動員社會各界力量，全方位、立體式監(jiān)督廣大黨員領導干部在作風、效能以及環(huán)境建設方面存在的違紀違法行為。對群眾舉報反映的“庸懶散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推諉扯皮、不作為亂作為”等問題，市活動辦要快速反應，嚴肅查處，及時曝光。加大督查考核力度。市委活動辦要結(jié)合整體安排，制定下發(fā)具體的督查計劃。特別是對每項工作任務的進展情況和落實情況要及時進行跟蹤督查，對圖形式、走過場，應付差事、敷衍了事的縣區(qū)和單位要通報批評，限期補課；對故意找借口、以各種理由頂著不辦的單位主要負責人要進行誡勉談話。同時，要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機關效能建設考核辦法，把效能建設考評結(jié)果作為每年目標管理考評、考核獎懲、評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四是突出四項“著力推進”。即：著力推進行政審批制度改革。在鞏固行政審批改革成果的基礎上，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批事項和審批時限，推進審批工作流程 再造，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，著力解決行政審批中的低效率問題。凡能下放的審批項目一律下放給基層，非行政審批的事項一律不準搞變相設置審批門檻，能上網(wǎng)審批的項目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項目一律實行并聯(lián)審批，能“一站式辦理”的事項一律在政務大廳內(nèi)解決，嚴禁人為制造各種障礙，堅決把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會和市場，促進機關由審批型向服務型轉(zhuǎn)變。完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務“綠色通道”，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。著力推進政府職能轉(zhuǎn)變。加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，打造陽光政務。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級行政便民服務網(wǎng)絡，完善各級公共資源交易平臺建設，全面落實“兩集中、兩到位”行政審批模式，大力推行無償代辦制、超時默認制、缺席默認制等服務措施，促進部門工作行政提速，營造高效便捷的服務環(huán)境。著力推進依法行政進程。認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，嚴格落實公眾參與、專家咨詢論證、社會風險評估和實施情況跟蹤評估等制度。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。推行和完善首錯幫助、改過免罰、重大行政處罰審查備案制度。嚴格禁止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃管理、工程項目實施和質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用等重要環(huán)節(jié)改革，建立健全綜合評標專家?guī)?、企業(yè)違法記錄信息庫、商品房容積率和成本公示制、建設市場信用管理等制度。深入推進中介組織專項治理整頓，加大對中介組織及從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的處罰力度，著力解決與主管部門脫鉤不徹底、服務和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益、內(nèi)部管理混亂等突出問題，實現(xiàn)中介服務市場化。嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為，在市場準入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和平安經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。建議由各相關室針對每項任務，盡快提出符合市情、切實可行的細化落實措施，納入整體方案。

五是開展五項“堅決整治”。即：堅決整治不作為、亂作為、濫作為的不良之風；堅決整治弄虛作假、勞民傷財、投機漂浮的不良之風；堅決整治惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良之風；堅決整治庸懶散慢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風；堅決整治奢侈享樂、蠻橫霸道、與民爭利的不良之風。要通過思想教育、專題輔導、警示教育、專項整治、查辦案件等綜合措施，著力解決“五個方面”突出問題，即著力解決工作責任心不強，不思進取、安于 現(xiàn)狀，既不認真學習、也不踏實工作的問題；著力解決工作能力不足、落實不得力，粗糙馬虎、貽誤發(fā)展的問題；著力解決工作效率不高、監(jiān)督執(zhí)行不力、規(guī)章制度不完善的問題；著力解決瀆職失職、不盡職盡責的問題；著力解決沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，做到辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

六是實行六項“監(jiān)管制度”。即：實行首問首辦責任制。各級各部門首問首辦責任人對辦事人的來電、來信或者來人咨詢、辦理業(yè)務，要熱情接待、認真登記、及時辦理。屬于職責范圍內(nèi)的承辦事項，應在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)辦理；不屬于職責范圍內(nèi)的事項，應認真解釋和答復，幫助引導到相關單位、部門辦理。實行限時辦結(jié)制度。各級各部門在向公民、法人或其他社會組織提供審批、審核或其他服務事項時，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復。實行服務承諾制度。各級各部門要根據(jù)職能分工和工作要求，對服務的內(nèi)容、程序、時限以及服務標準等事項通過新聞媒體向社會作出公開承諾。部門主要負責人對本單位服務承諾的兌現(xiàn)和落實負總責，分管領導負直接責任。實行領導干部問責制度。重點對有令不行、有禁不止，獨斷專行、決策失誤，濫用職權(quán)、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態(tài)度冷漠、作風粗暴，鋪張浪費、攀比享受，暗箱操作、逃避監(jiān)督，監(jiān) 管不力、處置不當?shù)刃袨?，實施嚴格問責，促進各級領導干部認真履職、依法行政、廉潔自律，增強執(zhí)行力，提高工作效能。實行重大項目建設督查制度。建立調(diào)度機制，定期調(diào)度項目建設進度，以時間倒逼進度；建立提醒機制，對重點項目建設存在的問題，書面提醒項目承辦人限時解決、限時辦結(jié)，以提醒倒逼整改；建立問責機制，經(jīng)調(diào)度、提醒，項目建設存在同樣問題仍然沒有解決或未積極采取措施的，對責任單位和相關責任人進行問責，以問責倒逼落實。實行環(huán)境建設監(jiān)測制度。在重點部門、企事業(yè)單位、便民服務機構(gòu)和群眾中建立一批監(jiān)測點，對環(huán)境建設情況進行動態(tài)監(jiān)測，督促有關部門針對存在的問題及時進行整改。

四、進一步強化組織領導

為了確保效能風暴行動與主題活動形成氣候和高壓態(tài)勢、實現(xiàn)“雙贏”，確保各項任務、各項措施有人抓、有人干、落到實處，真正達到震懾違紀違規(guī)現(xiàn)象、教育黨員干部職工、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，向市委、市政府交一份滿意的答卷的目的，提出以下建議：

一是調(diào)整充實活動領導小組。在年初成立的“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動領導小組的基礎上，成立市委開展“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動、推進“效能風暴”行動活動領導小組。市委副書記周 強、市長周強任組長，市委副書記戴炳隆，市委常委、市政府常務副市長李銀，市委常委、組織部長閻曉輝，市委常委、政法委書記董建鎮(zhèn)，市委常委、紀委書記李學宏，市委常委、宣傳部長黃正軍任副組長以及市人大、市政協(xié)分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員。

二是充實領導小組辦公室工作力量。領導小組辦公室主任仍由副書記盧化文同志兼任，同時成立五個工作機構(gòu)：

1、明察暗訪組：抽調(diào)2名組員，具體負責明察暗訪工作的組織協(xié)調(diào)、線索初核、反饋回復等工作。

2、案件查辦組：抽調(diào)2名組員，具體負責涉嫌違紀違規(guī)案件的查辦工作。

3、督查督辦組：抽調(diào)2名組員，具體負責每個階段、每項任務的跟蹤督促檢查指導工作。

4、宣傳報道組：抽調(diào)2名組員，具體負責整個活動的網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體宣傳報道和活動簡報編寫工作。

5、材料起草組：抽調(diào)2名工作人員，具體負責各類講話、方案、匯報的起草和日常文件的收發(fā)、處理工作。

三是建議協(xié)調(diào)安排專門的活動辦公場所。配備電話、傳真、打印機等辦公設施。

第三篇：全鄉(xiāng)效能風暴行動動員會上的講話

在全鄉(xiāng)效能風暴行動動員會上的講話

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)開展效能風暴行動動員大會，主要是貫徹落實省市區(qū)開展效能風暴行動會議的部署精神，安排部署我鄉(xiāng)工作任務，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，扎實推進，確保效能風暴行動取得實效，促使干部職工工作作風大轉(zhuǎn)變，機關效率大提高，為全鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越提供有力保障。

參加今天會議的有：全體鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)屬各單位負責人。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，開展好效能風暴行動，再強調(diào)以下幾點：

一、提高認識，在思想上要高度重視。鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)開展效能風暴行動，一方面是深入貫徹省市區(qū)部署要求的具體體現(xiàn)。省上視頻動員大會召開之后，市委、市政府高度重視，對各級開展效能風暴行動提出了明確要求。6月21日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)開展效能風暴行動動員大會，明確要求各單位要精心組織、周密安排，扎實做好效能風暴行動各項工作。另一方面，在全鄉(xiāng)開展效能風暴行動，是加快我鄉(xiāng)科學發(fā)展的內(nèi)在需求。對照“六大行動”、“六項舉措”、“十二個突出問題”，認真查找問題，標桿目標是在全區(qū)實現(xiàn)全面小康，著力建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鄉(xiāng)、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果沒有干部作風的大轉(zhuǎn)變和工作效能的大提升，要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越、建設全面小康新硯峽，就會成為一句空話。全鄉(xiāng)各村、各單位要切實將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署精神上來，充分認識開展效能風暴行動的重大意義，切實增強工作的主動性和積極性，以高度的政治責任感和使命感，推動效能風暴行動深入開展。

二、突出重點，在行動上要迅速及時。今天會后，各村、各單位要立即行動，全面掀起開展效能風暴行動的熱潮。重點要抓好以下兩方面的工作：一是抓緊制定具體方案。各村、單位要按照鄉(xiāng)上的總體方案，結(jié)合各自實際，抓緊研究制定具體實施方案和工作行事歷，為行動有力有序開展提供指導。二是迅速召開動員會議。各村、單位要把學習傳達會議精神與開展部署動員相結(jié)合，組織廣大干部職工深入學習會議精神，深刻領會精神實質(zhì)，準確把握行動方向。同時，要結(jié)合各自實際，精心安排部署本單位效能風暴行動各項工作，使廣大干部職工明確開展效能風暴行動的重要意義、總體要求、方法步驟、目標任務，形成人人重視、人人參與、共同推進的良好氛圍。

三、狠抓落實，在措施上要嚴格有力。開展效能風暴行動，涉及面廣，任務艱巨。各村、單位要把落實總體要求與緊貼各自實際相結(jié)合，把解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合，把借鑒外地經(jīng)驗與開展實踐創(chuàng)新相結(jié)合，強化工作措施，狠抓任務落實，確保效能風暴行動取得實效。在組織領導上，要盡快成立領導小組和工作機構(gòu)，建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、班子成員配合抓的領導機制，切實做到分級負責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。

在宣傳引導上，要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳先進典型，公開曝光突出問題，形成典型引領、反面警示的輿論導向。在監(jiān)督檢查上，鄉(xiāng)效能風暴行動督導組要加大督查指導力度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段，形成全社會監(jiān)督效能建設的環(huán)境氛圍。在考核問責上，要將效能建設作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，嚴格落實約談警示、首問責任、失職追究等制度，真正以嚴格有力的舉措，保障效能風暴行動取得實效。

四、加強領導，在工作上要體現(xiàn)成效。開展效能風暴行動，根本目的在于保障重點工作的全面落實，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。各村、單位要把開展效能風暴行動作為推動工作落實的重要抓手，以行動促進工作落實，以工作檢驗行動成效。在整改落實山要嚴格按照不遮掩、不怕丑、不怕痛的要求，深刻剖析自己，準確查找問題，堅持邊查邊改、邊改邊糾，立查立改、立改立行；要通過效能建設，使辦事效率明顯提升，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，社會管理和公共服務明顯改進。當前，上半年即將結(jié)束，各項重點工作進入半年沖刺期，各村、單位要認真對照目標管理責任書，對各項重點工作全面開展一次“回頭看”，對達不到半年目標要求的及時采取措施，加大推進力度，確保各項任務順利實現(xiàn)“雙過半”。

第四篇：在全鄉(xiāng)推進“效能風暴”工作會上的講話

在全鄉(xiāng)推進廉政風險防控工作暨開展效能

風暴行動動員大會上的講話

鄉(xiāng)黨委書記 ***（2012年6月29日）

同志們：

今天鄉(xiāng)黨委組織召開這次會議，主要任務是傳達貫徹省市縣全面推進廉政風險防控工作會議和開展效能風暴行動動員大會精神，對全鄉(xiāng)深入推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動進行動員部署，力求在全鄉(xiāng)上下以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度，迅速掀起一場整風肅紀、提質(zhì)增效、破除陋習、強力持久的效能風暴，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。剛才，*鄉(xiāng)長就我鄉(xiāng)推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動進行了詳細安排部署，我完全同意，請大家下去以后，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我就如何認真貫徹落實中央和省市有關精神，切實做好推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動的自覺性和堅定性

開展廉政風險防控工作，是黨中央在新的形勢下，加強反腐倡廉建設的一項重大舉措。開展效能風暴行動，是省第十二次黨代會根據(jù)我省跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，確定并實施的“十大重點行動”之一。做好這兩項工作，對于進一步搞好反腐倡廉工作，加強干部作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下一定要從今年這樣一個特殊年份、**這樣一個特殊位置、基層這樣一個特殊作用的高度出發(fā)，加深對廉政風險防控和效能風暴行動重要性的認識。必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好這兩項工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，切實把這兩項工作作為當前的重要政治任務，擺上重要日程，下大力氣抓緊抓好。

第一，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，是有效預防腐敗、提高工作效能的重大舉措。黨的十七大強調(diào)指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。這為我們更好地加強反腐倡廉建設指明了方向。這些年來，通過我們近年來的不懈努力，全鄉(xiāng)黨風廉政建設和機關效能建設不斷得到加強和改善，但實事求是地講，當前我們一些干部在思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風等方面還存在不少問題，與新形勢新任務新要求不相適應；特別是有的機關干部責任心和執(zhí)行力不強，缺乏服務意識，辦事效率不高，工作推諉扯皮、慵懶散漫，甚至吃拿卡要，不作為、亂作為等等。這就要求我們必須把推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動作為重要工作切實抓好。要堅持預防在先、關口前移，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，切實提高從源頭上預防腐敗的能力。要從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，以更大的力度、更硬的舉措，迅速掀起效能風暴，進一步推進干部作風的大改進和工作效能的大提升。

第二，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，是規(guī)范權(quán)力運行、建設法治政府的必然要求。堅持依法行政，建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是各級政府施政的基本準則。省委王三運書記指出，廉政風險客觀存在，手中的權(quán)力越大，掌握的資源越多，廉政風險也就越大。絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同權(quán)力不能正確行使有關。由于機制不健全、監(jiān)督不到位，部分單位和干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題在我鄉(xiāng)一些單位和干部身上，也不同程度地存在，有的地方還比較突出。因此，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，一定要堅持建立一套決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力公開透明運行，使得各環(huán)節(jié)的工作都能納入法制化軌道，真正做到依法用權(quán)、依法辦事、依法施政。

第三，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，是加快推動**科學發(fā)展、快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，我鄉(xiāng)正處在加快發(fā)展的關鍵時期。隨著**高新區(qū)增容擴區(qū)工程的實施，鄉(xiāng)黨委在“十二五”期間制定了“12341”總體發(fā)展思路，年初又制定了2012年“122336”工作思路，今年以來，蘭州高新區(qū)增容擴區(qū)強力推進，****項目征地工作穩(wěn)步實施，環(huán)境綜合整治工作進展迅速，基層組織建設年活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動成效明顯，這些可以說為今年乃至今后很長一個時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定快速發(fā)展提供了堅實有力的基礎。全鄉(xiāng)“十二五”宏偉藍圖和2012年各項目標任務能否如期實現(xiàn)，很大程度上取決于全鄉(xiāng)干部工作的執(zhí)行力。當前，我們**的干部隊主流是好的，但也要清醒地看到，我們的干部在思想解放、作風轉(zhuǎn)變、工作落實等方面仍存在不少問題，這些還需進一步加大力度、改進工作方式、提高工作效率、完善工作措施，認真加以解決。從這個意義上講，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，也是推動**科學發(fā)展、快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，在深入推進廉政風險防控工作、開展效能風暴行動中，我們必須進一步抓好干部隊伍建設，切實以思想的大解放、作風的大轉(zhuǎn)變、效能的大提升，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、懲防并舉，注重預防，扎實有效推進廉政風險防控工作 按照中央和省市縣委關于廉政風險防控工作的部署要求，各村、各單位要認真把握廉政風險防控工作的指導思想和基本原則，進一步理清工作思路，明確目標任務，著力在教育引導、建章立制、風險排查、創(chuàng)新手段上下功夫，努力提高廉政風險防控的整體水平。

一是要在教育引導上下功夫，切實筑牢思想防線。思想是行動的先導。推進廉政風險防控工作，要始終把加強思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線。要加強對黨員干部黨風黨紀教育，注意把風險查找、風險排除的過程，轉(zhuǎn)化為黨員干部自我教育、自警自律的過程，真正使廉政意識、風險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。要進一步加強干部隊伍作風養(yǎng)成教育，對干部既要關心，更要嚴格要求，切實做到關心不失度，放手不放任。要善于運用正反兩個方面的典型深入開展廉政教育，特別是要用更多的正面典型來感召、激勵我們的干部，從而形成銳意進取、勇于創(chuàng)新、敢于負責的良好精神風貌。

二是要在建章立制上下功夫，確保權(quán)力規(guī)范運行。加強制度建設，既是解決問題的根本手段，也是鞏固成效的關鍵措施。近年來，我們在黨風廉政建設方面制定出臺了《**鄉(xiāng)干部管理辦法》、《鄉(xiāng)村干部問責辦法》等一些規(guī)章制度，取得了較好成效。下一步，我們還要結(jié)合廉政風險防控工作和效能風暴行動的開展，針對日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，通過健全完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過建立預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等廉政風險防控的工作機制，促進廉政風險防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化；通過嚴格執(zhí)行制度來深入推進廉政風險防控工作，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，努力營造嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好風尚。

三是要在風險排查上下功夫，做到重點防控到位。抓好廉政風險防控工作，風險排查是著力重點。要根據(jù)權(quán)力運行的“關節(jié)點”，查找內(nèi)部管理的“薄弱點”，明確問題多發(fā)的“風險點”，切實找準風險源頭，評定風險等級，突出防控重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，著力肅本清源。加強對人、財、物等關鍵崗位的重點防控；要把工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等作為重點領域，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；要把重大事項決策、重大項目建設、大額度資金使用以及行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等作為重點環(huán)節(jié)，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

三、突出重點，把握關鍵，強力開展效能風暴行動 對于這次效能風暴行動，省市縣專門制定下發(fā)了《實施意見》，明確了指導思想、重點任務和主要措施。鄉(xiāng)上也制定了具體的《實施方案》，確定了要全力推進行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、政務服務運行模式改革、行政執(zhí)法行為規(guī)范化改革、效能管理制度體系改革等“五項改革”的重點任務。全鄉(xiāng)上下要按照省市縣和鄉(xiāng)黨委的部署要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，突出抓好“五大行動”，全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。

一要著眼于糾正和解決精神懈怠、作風漂浮等問題，著力加強機關作風建設，深入開展“服務提效”行動。解決突出問題，是這次廉政風險防控和效能風暴行動的切入點和著力點。在行動中，要繼續(xù)加大作風整治力度，嚴格實施責任追究，著力解決機關作風和效能方面存在的突出問題，促進各級機關和廣大干部進一步增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作效能。鄉(xiāng)機關和各村要按照省市縣和鄉(xiāng)黨委的部署要求，認真對照檢查，加大整改力度，對亟待解決的問題要“立即辦”，對老大難問題要“主動辦”，對一時難以解決的問題要“跟蹤辦”，對涉及面廣的問題要“公開辦”，切實提高整改實效。

二要著眼于糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“形象提升”行動。服務工作無小事，服務水平的高低，直接影響投資發(fā)展環(huán)境，影響招商引資的實效。只有切實提升服務水平、優(yōu)化服務環(huán)境，才能更好地聚集生產(chǎn)要素、吸引外來投資。通過開展效能風暴行動，要著力做到以下幾點：一要樹立全新的服務理念。鄉(xiāng)機關、各村和各鄉(xiāng)屬單位要牢固樹立“服務投資者就是服務發(fā)展”的理念，視客商為上賓，待客商為朋友，熱情接待，周到服務，只要有利于**建設發(fā)展的事項，特別是投資的大項目好項目，我們都要理直氣壯地予以支持和保護，全方位提供好服務，促使項目盡快落地、盡快建成投產(chǎn)、盡快產(chǎn)生效益。二要打造全新的服務平臺。要進一步規(guī)范服務運行模式，將充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府機關作用，凡是進入鄉(xiāng)機關的審批事項必須全程現(xiàn)場辦理，切實提高審批效能。同時，還要設立專門窗口全程代辦、跟蹤服務，做到一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)。三要營造全新的政務環(huán)境。要堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題，認真開展好“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“開門招商、閉門宰客”等現(xiàn)象。要積極推行“五零”服務工作標準，即服務人員“零距離”、服務環(huán)節(jié)“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質(zhì)量“零差錯”、服務對象“零投訴”，進一步規(guī)范服務行為，不斷提升**對外形象，吸引更多的客商和企業(yè)來**投資興業(yè)、共謀發(fā)展。

三要著眼于糾正和解決依據(jù)不足、標準不清、執(zhí)行不力等問題，著力完善各項工作機制，深入開展“制度建設”行動。制度機制是效能建設的根本保證。要把制度建設作為開展效能風暴行動的關鍵點來抓，進一步健全和完善各項制度，抓好制度落實，切實用制度管人管權(quán)管事，不斷推進效能建設的規(guī)范化、制度化、長效化。一方面，要健全完善制度體系。各村、各單位要以規(guī)范權(quán)力運行、提升辦事效能為重點，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，對本村、本單位已經(jīng)不符合科學發(fā)展、嚴重制約辦事效能的規(guī)章制度，該修訂要修訂，該廢止的要廢止。特別是要注重制度創(chuàng)新，認真總結(jié)實踐中的有效做法，及時上升到制度層面，建立和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制等一系列工作制度，著力形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。鄉(xiāng)黨委最近也出臺了計劃生育、信訪和維穩(wěn)等工作考核辦法，目的就是通過制度來提高全鄉(xiāng)干部的執(zhí)行能力，切實推進全鄉(xiāng)制度建設。另一方面，要切實抓好制度落實。要加強對制度的學習培訓，做到人人熟悉制度、人人遵守制度；要自覺維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，做到制度面前人人平等，沒有特殊；要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保制度運行取得實實在在的效果。同時，要著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步加快行政審批制度和公共資源配置市場化改革，切實解決制約發(fā)展的體制機制性障礙，努力為**經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保證。

四要著眼于糾正和解決宗旨意識淡薄、工作按部就班、推諉扯皮等不良問題，著力加強監(jiān)督檢查，深入開展“監(jiān)督問效”行動。要真正把中央、省市縣委和鄉(xiāng)黨委的決策部署落到實處，取得實效，關鍵是要提高全鄉(xiāng)干部的執(zhí)行力。在這次效能風暴行動中，要把提升執(zhí)行力作為頭號工程來抓，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，強化舉措，下功夫加以整治，確保各項工作執(zhí)行到位，落實到位，抓實見效。在這方面，鄉(xiāng)紀委要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查力度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為和“腸梗阻”等影響執(zhí)行力的突出問題，特別是對于那些影響投資發(fā)展環(huán)境、影響**形象、影響工作落實的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要教育引導廣大干部，切實增強大局意識、責任意識、發(fā)展意識，敢于負責，敢于擔當，以咬定青山不放松的精神，不達目的不罷休的勁頭，雷厲風行抓落實，擲地有聲抓落實，不見成效，絕不撒手。特別是對重大決策和重要部署，在座的鄉(xiāng)村兩級領導都要要親力親為，盯緊抓實，一抓到底，抓出成效。

四、靠實責任、協(xié)調(diào)推進，確保各項部署要求落實到位 廉政風險防控和效能風暴行動都是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作。我們必須切實承擔起對本村、本單位推進廉政風險防控和開展效能風暴行動的領導責任，采取有力措施，扎實有序推進，確保取得實實在在的成效。

一是要切實加強組織領導，確保這兩項工作開展得扎扎實實、富有成效。鄉(xiāng)黨委也相繼成立了廉政風險防控工作和效能風暴行動領導小組，各村、各單位和廣大黨員干部一定要在領導小組的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進這兩項重要工作。各村黨支部書記和各單位負責人要以強烈的事業(yè)心和責任感抓好廉政風險防控工作和效能風暴行動，真正把這兩項工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落實。特別是村黨部書記和各單位主要領導要認真履行第一責任人的責任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；要建立工作責任體系，明確具體工作職責，把效能風暴行動的任務和責任落實到具體科室、具體人員，切實做到分級負責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。

二是要強化考評督導，確保這兩項工作落到實處、取得實效。這兩項工作落實得怎么樣，有沒有強有力的督促檢查至關重要。鄉(xiāng)黨委成立的兩個領導小組也專門組織了督導小組，將定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立新載體，做到月報告、季調(diào)度、年總結(jié)，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，通報和調(diào)度相關工作，總結(jié)和提煉先進經(jīng)驗。推進廉政風險防控和開

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第五篇：效能風暴行動整改措施

效能風暴行動整改措施

關于加強“效能風暴”行動自查自糾、整改方案的報告為把我院“效能風暴”行動推向深入，進一步提高我院整體工作效能，根據(jù)全縣效能風暴行動動員大會精神及縣衛(wèi)生局效能風暴行動動員大會要求，按照我院效能風暴行動實施方案及組織實施階段意見的部署，全面查擺了我院存在的問題，深入分析了問題存在的原因，認真研 究了整改措施，努力達到實現(xiàn)“四個提高”的總體目標，現(xiàn)將具體整改方案報告如下：

一、查擺問題、剖析根源堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、班子查擺與個人查擺相結(jié)合的方式，進行了認真查擺和剖析，重點從業(yè)務學習、思想建設、制度建設、工作作風、醫(yī)療安全等五個方面存在的具體問題進行查擺。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

（一）在業(yè)務學習方面一些同志對業(yè)務學習的重要意義和目的缺乏正確認識，學習的自覺性不夠高，學習取得的成績不夠理想；學習方式單一，多以書本為主，知識老化，在臨床工作中死搬硬套，新知識接受能力差，跟不上時代的步伐。

（二）在思想建設方面思想解放不夠，“創(chuàng)新”意識不強，只圖過得去、一般化，亮點少、特長少；工作主動性差，不能按時完成領導交辦的各項工作任務。個別干部職工自身素質(zhì)不高，不講黨性，不講原則，做不來事，辦不好事，個人業(yè)務技術水平較差，不求上進，思想僵化。

（三）在制度建設方面各項工作制度、機制的規(guī)范化、標準化、科學化程度不夠，需要進一步加強制度建設，努力完善崗位責任制、首診醫(yī)師負責、疑難病例討論制、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批制，建立健全財務管理制度、值班督查制度、上班考勤制度、工作失職、失誤責任追究制度、院務公開制度、醫(yī)德醫(yī)風考核制度、有獎投訴舉報制度等，加強考核監(jiān)督，確保制度落實到位。

（四）在工作作風方面政令不暢，執(zhí)行力不強，存在一些影響工作效能的不良現(xiàn)象：工作打折扣，軟拖硬抗，推諉病人，個別職工自私自利，無大局意識，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，不把心思放在工作上，一談工作就是困難多、問題多，搞應付，把工作當副業(yè)，沒有把精力放在如何想辦法去完成工作任務上，工作激情不高，只想拿工資，不想多干事，就事論事，鉆空子。

（五）在醫(yī)療安全方面醫(yī)療安全是醫(yī)院發(fā)展的生命線。為了確保醫(yī)療安全，提高醫(yī)療診治水平，進一步規(guī)范操作程序，杜絕差錯事故發(fā)生。對我院個別職能科室采取隨機抽查，對相關業(yè)務人員進行現(xiàn)場提問，發(fā)現(xiàn)個別科室工作人員無菌觀念不強，簡化技術操作流程，個別大夫臨床用藥不夠合理，診斷病人不夠細心、認真，追問病史不夠詳細。針對以上查擺出來的問題，院委會積極組織召開了專題會議，進行認真分析，認為產(chǎn)生以上問題的根源主要原因是： 一是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習還不夠深入，沒有深刻地去理解其思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，導致理論水平不高，認為憑自已掌握的業(yè)務知識能夠勝任本職工作，用新知識、新理念武裝自己的意識不強；

二是全心全意為人民服務的宗旨意識不夠強，思想上有所松懈，進取意識不夠強。認為工作慢慢做是普遍現(xiàn)象，辦事麻煩是體制的問題，不是個人的原因，降低了工作標準和要求，缺乏拼搏奮進和精益求精的精神，造成了工作效率低下。

三是內(nèi)部的各項管理制度還不夠完善，抓制度落實的力度不夠，對制度的執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督與考核。

二、強化責任、深入整改

針對以上查擺出來的問題及其存在的根源，院領導高度重視，進行了認真分析、討論，決定從以下幾方面入手進行整改。

（一）、加強政治、業(yè)務學習，提高理論、技術水平。首先要從提高干部、職工人員的綜合素質(zhì)入手，建立健全政治、業(yè)務學習制度，制定學習計劃，精心組織，周密安排，每月開展專題學習會不少于2次，營造“時時講學習、處處比學習，人人都學習”的良好氛圍。其次要積極選送干部、職工參加市、縣舉辦的各類培訓班，尤其是全科醫(yī)師培訓。二是要注重干部、職工的理論學習與實踐工作的有機結(jié)合，積極提高黨員、干部的服務水平和辦事效能。三是要加強政治理論學習，更新觀念，堅持每周一課，學習黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、醫(yī)德醫(yī)風考評細則、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理條例等規(guī)章制度，嚴格學習簽到制和請假制，要求每位黨員、職工撰寫學習筆記8000字以上，個人剖析材料1篇，學習心得體會1篇，定期對學習筆記進行審閱，完成情況作為年終考核的一項內(nèi)容。

（二）、加強黨性修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)主要包括政治觀、世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、法制觀等內(nèi)容，只有加強思想道德教育、增強創(chuàng)新意識，樹立正確的政治觀、世界觀、人生觀，才能體現(xiàn)出自己的價值觀，才能認真工作，努力拼搏，發(fā)揮自己的特長，積極主動完成各項工作任務。要加強黨性修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，必須做到“自重、自省、自警、自勵”“自重”就是要檢點自己的言行，尊重自己的人格。要注意防微杜漸,注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?！白允　本褪且?，勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴于解剖自己，勇于自我反省，始終保持高尚的道德情操?！白跃本褪且龅骄婇L鳴，善于自我警示，任何時候都不放松廉潔自律的高標準、嚴要求，牢牢守住黨性原則的防線、思想道德的防線和法規(guī)紀律的防線?！白詣睢本褪且獔猿终_方向，砥礪奮斗精神，克服平庸思想和安于現(xiàn)狀的心態(tài)，始終做到創(chuàng)新進取。

（三）、加強制度建設，提高管理水平。好的制度可以使不自覺的人無法任意妄為，不好的制度可以使向上的人無法充分發(fā)揮積極性，甚至會走向消極，這充分說明了制度建設對人員調(diào)動、隊伍管理的重要性和緊迫性。因此，應該結(jié)合我院工作實際和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，對我院各項制度進行修訂，形成一套可行的管理制度，積極組織干部職工深入學習，以制度規(guī)范人和事的管理。

（四）、加強作風建設，提高工作效能。定期組織全院職工學習《醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考核辦法》、每月組織觀看1次警示教育片，每季度開展一次醫(yī)德醫(yī)風綜合考核，完善以醫(yī)務人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風考評檔案，包括主動上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務對象表揚的記錄及材料、道德建設中獲得的榮譽、發(fā)生醫(yī)療服務質(zhì)量問題的群眾投訴等。端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格遵守“二十五”不準考評細則，提高工作效率。

（五）、加強醫(yī)療安全，提高患者滿意度。我院在醫(yī)療安全方面常抓不懈，對各職能科室工作人員分工明確，從基礎質(zhì)量抓起，院長為醫(yī)療質(zhì)量管理第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。每月開展一次門診處方點評，邀請衛(wèi)生局包聯(lián)領導召開醫(yī)療質(zhì)量分析會，每季度開展一次病歷質(zhì)量評比，增強廣大醫(yī)務人員的質(zhì)量意識。我院十分注重醫(yī)務人員自身能力培養(yǎng)，每年組織多次三基理論考核、醫(yī)護技能比武、三級醫(yī)師查房考核，提高醫(yī)務人員的綜合實力、治愈率和患者對我院各項工作的滿意度。