第一篇：供給側(cè)改革：內(nèi)涵、影響及建議

經(jīng)濟(jì)決策參考供：給側(cè)改革：內(nèi)涵、影響及建議

一、內(nèi)涵、背景及改革重點(diǎn)

供給側(cè)改革的內(nèi)涵及背景。一般認(rèn)為，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要通過需求側(cè)改革實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資需求、消費(fèi)需求和凈出口增長，但當(dāng)前需求端的刺激仍在持續(xù)，收效卻不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需用新的動(dòng)力源對(duì)沖下行風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，改革的核心是推出更能滿足需求的好產(chǎn)品，以解決供給與需求的不匹配問題。中財(cái)辦副主任楊偉民認(rèn)為，我國供給側(cè)存在六大問題，導(dǎo)致目前經(jīng)濟(jì)下滑、投資減速等問題。主要是：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時(shí)跟上國內(nèi)中收入群體迅速擴(kuò)大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在供給體系滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差；四是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值，產(chǎn)能難以消化，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到資源環(huán)境約束承載能力的峰值；五是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快。

供給側(cè)改革的重點(diǎn)是要素市場改革。供給側(cè)改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，如減稅等措施，劉世錦認(rèn)為，重點(diǎn)是要素市場改革，主要包括：一是淘汰落后產(chǎn)能；二是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革；三是加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置；四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精致生產(chǎn)；五是培育創(chuàng)新環(huán)境。包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，培育人力資本，改造金融支撐體系等。我國供給側(cè)改革或呈四大特征。我國實(shí)施供給側(cè)改革不代表經(jīng)濟(jì)政策的大轉(zhuǎn)向，也不會(huì)放棄對(duì)總需求的調(diào)控，招行劉東亮認(rèn)為，改革或呈四大特征：一是暫時(shí)不會(huì)大規(guī)模減稅及削減社會(huì)福利。在經(jīng)濟(jì)下行階段，減稅將導(dǎo)致政府財(cái)力不足，且不利于降低社會(huì)融資成本。二是不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模私有化。預(yù)計(jì)未來企業(yè)層面的改革將以國企改革為重要推手，以改革國資監(jiān)管、提升企業(yè)效率等為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)與提升市場效率將是供給側(cè)改革的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)簡政放權(quán)、加強(qiáng)競爭、放松對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入和價(jià)格管制將是重點(diǎn)。四是產(chǎn)能出清將困難重重。首先，去過剩產(chǎn)能意味著大規(guī)模關(guān)停企業(yè)并裁員，在部分上游行業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩相當(dāng)嚴(yán)重，如果啟動(dòng)去產(chǎn)能，釋放的失業(yè)壓力短期難以消化；其次，各級(jí)政府有意愿有動(dòng)力維持剛性兌付；再次，市場出清意味著信貸違約規(guī)模的大幅上升，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)我國產(chǎn)能出清將會(huì)是一個(gè)極其緩慢的過程，不會(huì)出現(xiàn)90年代國企大規(guī)模裁員下崗的情況。

二、影響：重塑我國經(jīng)濟(jì)增長紅利

對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。海通證券認(rèn)為，從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降。從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升，加速勞動(dòng)力跨地域、跨部門流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬上升?；蛲粕屡d產(chǎn)業(yè)投資。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革意味著生產(chǎn)能力要由低端轉(zhuǎn)向中高端，更重視技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級(jí)；生產(chǎn)方式從規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、流水線轉(zhuǎn)向小眾化、個(gè)性化訂制；生產(chǎn)空間從固定地點(diǎn)到移動(dòng)化、智能化等。具體而言，就是要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興和創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將推升新興產(chǎn)業(yè)投資。

將推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，供給側(cè)改革必將促進(jìn)零售商繼續(xù)向商業(yè)本質(zhì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)商品創(chuàng)新，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，供應(yīng)鏈優(yōu)化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用。同時(shí)促進(jìn)零供關(guān)系創(chuàng)新升級(jí)，倒逼零供數(shù)據(jù)共享，深度合作。

有利于活躍資本市場。首先，并購基金類融資增長空間巨大。劉東亮認(rèn)為，供給側(cè)改革要求政府放松管制，提升市場效率，這必然帶來企業(yè)并購重組的活躍。再次，政府引導(dǎo)基金、平臺(tái)類基金融資看好。轉(zhuǎn)型升級(jí)將從兩方面加大政府平臺(tái)類基金的融資需求：一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍下，政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)類、科技類融資，如政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，包括其他類型的金融創(chuàng)新對(duì)高科技和新興行業(yè)的支持將大有可為；二是在城投融資受限后，代替城投融資的各類政府平臺(tái)基金，其中符合調(diào)結(jié)構(gòu)方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造、消費(fèi)、文化、旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施類的融資有望放量。

鋼鐵等產(chǎn)業(yè)將面臨沖擊。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大幕的拉開勢必伴隨著產(chǎn)能淘汰、結(jié)構(gòu)升級(jí)、行業(yè)并購等一系列動(dòng)作。鋼鐵流通業(yè)資深分析師邱躍成認(rèn)為，這將給我國鋼鐵、鐵礦、煤炭、焦炭、鐵合金等產(chǎn)業(yè)帶來新挑戰(zhàn)，面臨的沖擊將會(huì)加大，將促進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。

三、推動(dòng)供給側(cè)改革的建議

關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)改革，專家紛紛建言獻(xiàn)策，主要是：降低制度性交易成本。通過打破壟斷、簡政放權(quán)等措施。推進(jìn)國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。優(yōu)化土地和資本配置。確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，通過資源品價(jià)改、減稅降費(fèi)加速折舊、利率市場化結(jié)合降息、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革降低企業(yè)成本。優(yōu)化勞動(dòng)力配置。具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng)，同時(shí)也是消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧，注重教育，提升人力資本。提升全要素生產(chǎn)率。首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設(shè)和直接融資的發(fā)展；其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免等。

第二篇：供給側(cè)改革對(duì)餐飲業(yè)的影響

供給側(cè)改革對(duì)餐飲業(yè)影響

班級(jí)：電子商務(wù)1501

組長：陶雄

2017.11.18 姓名：鄭靜松 陶雄 楊延陵 胡慶 班級(jí)：電子商務(wù)1501

摘要：側(cè)供給改革就是通過各種措施使得產(chǎn)品交易成本降低、解放生產(chǎn)力、提高產(chǎn)品競爭力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程。餐飲業(yè)的發(fā)展在新常態(tài)下的最大特點(diǎn)是大眾化的需求不斷增加、大眾化消費(fèi)比重越來越大，這便是餐飲業(yè)側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革的主要方位，打通供給和需求兩側(cè)，跟隨餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升行業(yè)核心競爭能力，提升供給體系的質(zhì)量知曉率，提升側(cè)供給的質(zhì)量水平、檔次、服務(wù)，滿足人們對(duì)餐飲日益增長的消費(fèi)需求。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)、側(cè)供給改革、挑戰(zhàn)、機(jī)遇

目錄

1、餐飲業(yè)現(xiàn)狀與側(cè)供給改革................................................................1 1.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念..........................................................1 1.2餐營業(yè)現(xiàn)狀.................................................................................1

2、餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇....................................................2 2.1國家大環(huán)境.................................................................................2 2.1.1中國對(duì)餐飲業(yè)的重視.........................................................2 2.1.2國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，餐飲業(yè)需求持續(xù)增長......................2 2.2“互聯(lián)網(wǎng)+＂餐飲時(shí)代.................................................................2 2.3國家政策的支持..........................................................................3

3、餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)....................................................4 3.1人才困境是餐飲業(yè)最大的問題之一..........................................4 3.2國際著名品牌的競爭和挑戰(zhàn)......................................................4 3.3產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度水平低......................................................5 3.4盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩..............................................................5 3.5食品安全仍任重道遠(yuǎn)..................................................................5

4、新形勢下加強(qiáng)供給側(cè)改革的概念....................................................6 4.1基本概念.....................................................................................6

5、為什么提出“供給側(cè)改革”............................................................7 6供給側(cè)改革對(duì)我們的影響...................................................................8 6.1國內(nèi)就能提供“海淘”..............................................................8 6.2民生困難問題有望得到緩解......................................................8

7、總結(jié)...................................................................................................9

1、餐飲業(yè)現(xiàn)狀與側(cè)供給改革

1.1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)內(nèi)的各要素得到最優(yōu)分配，提升經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從提高供給質(zhì)量與數(shù)量出發(fā)，用改革來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行有序的要素配置分配，擴(kuò)大行業(yè)供給量，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性與靈活性，提高各個(gè)要素的生產(chǎn)率，滿足人們的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，開源疏流優(yōu)化投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)告訴增長并滿足人們的需求，提高人們的生活水平，促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化流通路線，使得消費(fèi)成為生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提升消費(fèi)品的質(zhì)量，提高人民的生活品質(zhì)。

1.2餐營業(yè)現(xiàn)狀

近些年來,餐飲業(yè)的發(fā)展速度逐步走出低谷,回升也趨于穩(wěn)定，餐飲業(yè)的高速增長與國家的政策是不可分割的。2016年是“十三五”開局之年，同時(shí)也是餐飲業(yè)供給側(cè)改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最佳要素配置的關(guān)鍵一年。餐飲業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，在政府新經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，餐飲業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改善就業(yè)民生、提高生活質(zhì)量的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。在政府政策的支持下，中國餐飲業(yè)將迎來四化（空間集聚化、品類定制化、服務(wù)只能化、產(chǎn)業(yè)融合化）的發(fā)展期。新常態(tài)餐飲業(yè)是以后餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢，新技術(shù)、新 產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)共同發(fā)展餐飲業(yè)，投向餐飲業(yè)的資本也在不斷增加，餐飲業(yè)將迎來一波飛速發(fā)展的大潮流。

2、餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇

2.1國家大環(huán)境

2.1.1中國對(duì)餐飲業(yè)的重視

中國的餐飲業(yè)從古發(fā)展至今,十分注重品牌的塑造和擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，中國餐飲市場以中餐為主，西餐占一小部分的規(guī)模，正在興起之中，快餐以西式快餐為主。

2.1.2國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，餐飲業(yè)需求持續(xù)增長

由于國家將發(fā)展重心逐步由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移作為今后的發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，所以餐飲業(yè)也逐漸含苞待放，地位直線上升，建立與餐飲業(yè)相適配的加工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化資源配置，減少服務(wù)流通成本，各餐飲企業(yè)積極配合國家政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)餐飲業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2“互聯(lián)網(wǎng)+＂餐飲時(shí)代

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與提高，尤其是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、各種“云”××的誕生，智能化，網(wǎng)絡(luò)化逐漸進(jìn)入公眾的眼中，影響著人們的想法。當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，衣食住行幾乎都被網(wǎng)絡(luò)控制和影響著，網(wǎng)上不僅可以享受各種服務(wù)與娛樂，還能定餐送貨上門。

“互諒網(wǎng)+”餐飲的時(shí)代背景下，許多聰明的成功人士已經(jīng)創(chuàng)新出許多新奇的經(jīng)營模式，例如外賣、餐飲、O2O等，很多餐 飲企業(yè)也在努力的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和尋找新的商機(jī)。微信和支付寶等手機(jī)APP的出現(xiàn)，掃描一下二維碼就可以查看菜單進(jìn)行點(diǎn)餐，這便是互聯(lián)網(wǎng)下理應(yīng)存在的支付模式，省去了找換零錢的麻煩。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們對(duì)餐飲的需求與品質(zhì)越來越高，需求餐飲服務(wù)化、舒適化、智能化，對(duì)餐飲服務(wù)的要求也越來越高。人們不僅注重餐飲的便捷化還注重餐飲的營養(yǎng)健康化。餐飲業(yè)搭上了互聯(lián)網(wǎng)的大船，與互聯(lián)網(wǎng)一起前進(jìn)，不斷的尋求突破與發(fā)展。人們都很期待在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代潮流中餐飲業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3國家政策的支持

2.3.1減少了重復(fù)納稅

營改增猴，國家減少了營業(yè)稅和增值稅產(chǎn)生的重復(fù)納稅，使行業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，企業(yè)的所有業(yè)務(wù)都將通過生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的交易進(jìn)行稅賦抵消,使生產(chǎn)效率得到最大化,使集團(tuán)性企業(yè)的業(yè)務(wù)線更加清晰化,對(duì)核算及稅務(wù)合規(guī)化的推進(jìn)起到了重要的作用。

2.3.2稅率差給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)

營改增后餐飲業(yè)稅負(fù)6%,且取得的進(jìn)項(xiàng)稅額為17%,稅率差給企業(yè)帶來的好處是直接而深遠(yuǎn)的。

2.3.3促使公司核算逐步走向正規(guī)化

稅制的改革，有效遏制了假發(fā)票的使用,公司進(jìn)項(xiàng)抵扣的要求,使得餐飲業(yè)的從業(yè)人員也開始按著章法辦事，企業(yè)對(duì)局面進(jìn)行整頓，使整個(gè)行業(yè)經(jīng)營水平都得到了進(jìn)步和發(fā)展。

2.3.4個(gè)體戶轉(zhuǎn)為一般納稅人

只要達(dá)到一定規(guī)模，個(gè)體戶也能轉(zhuǎn)變?yōu)橐话慵{稅人，可以接受更好的教育和知識(shí)，提升了從業(yè)人員的專業(yè)水平。

3、餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)

3.1人才困境是餐飲業(yè)最大的問題之一

我國面臨著人才流失這一重大難題。外資餐飲企業(yè)以各種優(yōu)惠的手段、良好的工作環(huán)境等吸引著我國優(yōu)秀的餐飲方面的人才，這并不是指服務(wù)人員的流失，而是餐飲行業(yè)的高管。我國大部分高管都是廚師出生，他們精通料理烹飪，摸爬滾打的經(jīng)營起自己的企業(yè)，但是他們并沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)餐飲行業(yè)的管理知識(shí)，完全是依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和廚藝。我國并沒有餐飲管理的專業(yè)，這就導(dǎo)致了餐飲行業(yè)管理人才的缺乏。餐飲行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)也有待提高，在缺乏高級(jí)管理人員的情況下企業(yè)也能在市場競爭中脫穎而出。

3.2國際著名品牌的競爭和挑戰(zhàn)

國外許多知名品牌不斷的涌入中國市場，比如FKC、德克士等，給中國的餐飲業(yè)造成了很大的沖擊，中國餐飲的標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生、安全等都相較落后，標(biāo)準(zhǔn)的樓后和不完善，直接的影響到了中國餐飲業(yè)的服務(wù)水平。3.3產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度水平低

中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高檔餐廳過多，而符合大眾消費(fèi)的中低檔餐廳發(fā)展水平低下，人力物力沒有得到合理的配置，行業(yè)技術(shù)知識(shí)啊得不到規(guī)范的學(xué)習(xí)，普遍是口頭相傳、按經(jīng)驗(yàn)辦事。行業(yè)的整體素質(zhì)參差不齊，加重了餐飲業(yè)的兩極分化。跟國外標(biāo)準(zhǔn)化相比，我國餐飲業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作體系和先進(jìn)的管理技術(shù)。

3.4盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

自從2012年底中央的八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令出臺(tái)，對(duì)高端餐飲店過剩產(chǎn)能產(chǎn)生了極大的沖擊，餐飲業(yè)進(jìn)入艱難轉(zhuǎn)型，理性回歸、滿足大眾需求的成為發(fā)展的新常態(tài)。餐飲過剩產(chǎn)能在中央廚房領(lǐng)域依然存在，因此，餐飲業(yè)應(yīng)該乘上這次中央供給側(cè)改革的浪潮，主動(dòng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升對(duì)各要素的利用率。同時(shí)，餐飲企業(yè)要實(shí)事求是，擴(kuò)張發(fā)展可以，但是要注意不要造成產(chǎn)能過剩。

3.5食品安全仍任重道遠(yuǎn)

“民以食為天，食以安為先。”，食品安全是重中之重，食品跨第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)跟第二產(chǎn)業(yè)食品加工工業(yè)鏈然后到達(dá)第三產(chǎn)業(yè)餐飲業(yè)，是特別容易出現(xiàn)安全問題的。監(jiān)管部門要多管齊下，各部門間相協(xié)調(diào)嚴(yán)格檢查，企業(yè)要增強(qiáng)自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，賣出高質(zhì)量、衛(wèi)生安全的食品才能贏得口碑、塑造品牌效益。

4、新形勢下加強(qiáng)供給側(cè)改革的概念

4.1基本概念

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。說的通俗點(diǎn)：想必大家都聽過“需求側(cè)”，就是那個(gè)有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)，與此同時(shí)，“供給側(cè)”是勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。

需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

5、為什么提出“供給側(cè)改革”

5.1供需不匹配。

一直以來人們都以為是需求不足，所以用需求學(xué)派觀點(diǎn)采用刺激需求政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但實(shí)則是“供給跟不上需求”。

打個(gè)比方，現(xiàn)在熱門的“海淘”，還有之前中國人們?nèi)ト毡举I馬桶蓋、紙尿褲等新聞，難道是我們中國沒有這些產(chǎn)品嗎？顯然不是，相反，很多這些產(chǎn)品還是“made in China”。為什么人們會(huì)不惜重金、不嫌麻煩去國外買這些東西？另外，中國手機(jī)廠家那么多，而蘋果手機(jī)卻大受國人追捧。究其原因，是產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，正是我國長期忽視“供給側(cè)”的原因。

5.2消化過剩產(chǎn)能提速。

過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。產(chǎn)能過剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制 約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過剩正引起各方的擔(dān)憂，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

5.3服務(wù)業(yè)黃金時(shí)代到來。

服務(wù)業(yè)是未來中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟(jì)增長，另一方面提供就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬個(gè)左右。對(duì)政府保持經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。而當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費(fèi)者源源不斷地到國外消費(fèi)。究其緣由，這跟國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給側(cè)的乏力有關(guān)。

6供給側(cè)改革對(duì)我們的影響

6.1國內(nèi)就能提供“海淘”

國人不辭萬里去國外海淘，海淘網(wǎng)站也備受歡迎，老百姓更多選擇外國產(chǎn)品實(shí)屬無奈，歸根到底還是因?yàn)閲鴥?nèi)一些同類產(chǎn)品的質(zhì)量無法滿足需求。這說明，我們供給端提供的商品出了問題——只有數(shù)量，沒有質(zhì)量。未來，通過供給端不斷的改革、完善，國內(nèi)也能提供質(zhì)量好、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，咱老百姓也就沒有必要跑到國外萬里迢迢，大包小包的往回背“洋貨”了。

6.2民生困難問題有望得到緩解

房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等與廣大民眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，普遍存在的“供給抑制”是造成當(dāng)前買房難、入學(xué)難、看病難等 一系列問題的根源。未來從供給側(cè)著手，增加保障性住房供給、增加房地產(chǎn)土地供給，改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，才有望從根本上解決居民住房難問題。

7、總結(jié)

通過這次的作業(yè)，我明白了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念知識(shí)，也了解餐飲業(yè)以后的大致流向，對(duì)于想做餐飲業(yè)的我來說，這次練習(xí)對(duì)以后的就業(yè)還是對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)都能有一定良好的推動(dòng)作用。餐飲業(yè)乘上了供給側(cè)改革這艘大船，未來必定會(huì)一帆風(fēng)順、緊追時(shí)代的潮流。國家政策上的優(yōu)惠與支持促進(jìn)了餐飲業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得餐飲業(yè)各個(gè)要素能夠合理配置，內(nèi)部結(jié)構(gòu)能顯得更加整齊清晰，提升了經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量，還優(yōu)化了流通結(jié)構(gòu)，降低了交易成本，提高了有效經(jīng)濟(jì)總量，保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

如今的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，餐飲業(yè)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)齊頭并進(jìn)，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營管理工具可以創(chuàng)新餐飲業(yè)的銷售模式，提高消費(fèi)水平，提高人們的用戶體驗(yàn)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求。相信在不遠(yuǎn)的未來，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲業(yè)”模式必定會(huì)萬紫千紅、姹紫嫣紅。

第三篇：供給側(cè)改革

我國經(jīng)濟(jì)增速自2010年以來波動(dòng)下行，持續(xù)時(shí)間已有5年多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點(diǎn)。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費(fèi)需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。四是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費(fèi)需求外流。三是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機(jī)制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒有得到釋放。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個(gè)性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平下行趨勢。當(dāng)前，只有加快出清過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實(shí)行零利率或負(fù)利率等方式，大規(guī)模增加市場流動(dòng)性，提振市場信心。但從實(shí)際效果看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，市場需求持續(xù)低迷，大宗商品價(jià)格大幅回落，主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率增速放緩。可見，單一的需求刺激并沒有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機(jī)沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長期結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力還需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

國際分工格局重構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過去一個(gè)時(shí)期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費(fèi)市場，東亞國家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機(jī)后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國家信貸消費(fèi)模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢，搶占勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟(jì)體都力求通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國對(duì)外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。憑借低成本優(yōu)勢和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重?cái)D壓態(tài)勢。這就要求我國從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育建立在新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問題導(dǎo)向

著力減少無效和低端供給。產(chǎn)能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過剩問題十分突出；商品房待售面積達(dá)7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的根本舉措。

著力擴(kuò)大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)外流、消費(fèi)潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費(fèi)達(dá)到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態(tài)勢，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價(jià)比高的日用消費(fèi)品。這反映了我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場需求變化，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進(jìn)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，行業(yè)準(zhǔn)入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動(dòng)；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”增大了民營企業(yè)進(jìn)入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保護(hù)，致使消費(fèi)者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費(fèi)市場；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動(dòng)和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)方面。供給和需求是對(duì)立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場預(yù)期。在國際金融市場動(dòng)蕩不定、國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預(yù)期，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，避免經(jīng)濟(jì)下行與市場悲觀預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟(jì)增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免增大改革的難度和成本。當(dāng)前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時(shí)序安排和推進(jìn)節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為改革有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵(lì)搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時(shí)將拉動(dòng)裝修和家電等相關(guān)消費(fèi)。“補(bǔ)短板”可以通過對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國內(nèi)外需求。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)

從化解當(dāng)前突出矛盾入手。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過剩和絕對(duì)性過剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于需求，使得工業(yè)品價(jià)格持續(xù)回落，企業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規(guī)模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價(jià)格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的作用，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。

著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國企業(yè)的債務(wù)水平相對(duì)較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風(fēng)險(xiǎn)上升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導(dǎo)資金更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)的活力，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益。

重塑中長期增長動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長點(diǎn)匯聚成強(qiáng)大的增長動(dòng)力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過加大人力資本投資、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者技能和在勞動(dòng)力市場的競爭能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革，引入市場化交易機(jī)制，提高能源資源利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長能力。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo).

第四篇：供給側(cè)改革

供給側(cè)改革

專業(yè)：會(huì)計(jì)一班 姓名：郭嘉瑋 學(xué)號(hào)：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標(biāo)；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側(cè)；

八、葛優(yōu)躺；

九、套路；

十、藍(lán)瘦，香菇。今天我就用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解讀一下何為供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革：看待中國經(jīng)濟(jì)擺脫“速度情結(jié)”。

我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的基本判斷相關(guān)。雖然經(jīng)濟(jì)下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存。這是發(fā)展中國家的通病。發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，所長期存在的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問題，不會(huì)因轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)就能自動(dòng)解決，也不可能靠需求側(cè)的調(diào)節(jié)來解決。我國試圖通過消費(fèi)、投資、出口三駕馬車來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，問題是被激發(fā)出來的消費(fèi)需求沒有形成對(duì)本國產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求，而是轉(zhuǎn)向國外，沒有起到對(duì)本國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

早在2012年底“新供給”學(xué)說就已經(jīng)被我國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出，這一學(xué)說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動(dòng)改革”的宏觀政策主張。主張一經(jīng)提出在國內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2015年11月10日，國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席又一次提到要加強(qiáng)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重點(diǎn)將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。今年以來，盡管中國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標(biāo)回升基礎(chǔ)不牢、短期波動(dòng)較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對(duì)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來，希望供給側(cè)改革能讓中國經(jīng)濟(jì)取得“立竿見影”的增長效果。對(duì)此專家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟(jì)體體量的增大而回落是客觀規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次問題，改革過程具有長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，要求供給側(cè)改革讓中國經(jīng)濟(jì)“迅速回升”無疑是過時(shí)思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。增速回落符合規(guī)律對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，經(jīng)濟(jì)增速隨著其體量的增大而回落是一個(gè)公認(rèn)的規(guī)律。新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠(yuǎn)以6%—7%的速度增長，沒有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠保持這一高增長率，而“新常態(tài)”可以成為中國加快改革和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再平衡的一次機(jī)會(huì)?！爸袊?jīng)濟(jì)的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟(jì)增長是靠外力推動(dòng)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠內(nèi)需拉動(dòng)和資本密集型企業(yè)?！秉S朝翰說。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍對(duì)本報(bào)記者分析指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個(gè)側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會(huì)受到多種復(fù)雜因素的影響。將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)回暖的期盼全部放在供給側(cè)改革上面，顯然忽視了經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜性，不符合中國關(guān)于總需求調(diào)控和供給側(cè)改革的論述?！肮┙o側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對(duì)供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個(gè)生產(chǎn)要素組合的過程。相對(duì)而言，供給側(cè)的調(diào)整要比需求側(cè)的調(diào)整時(shí)間更長。因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也不切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”張永軍強(qiáng)調(diào)。其實(shí)，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向?！瓣囃础睂儆诒匾杀驹凇俄n非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對(duì)名醫(yī)扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經(jīng)濟(jì)，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個(gè)道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對(duì)的是中國經(jīng)濟(jì)多年積累的深層次問題，是一個(gè)著力根本、放眼長遠(yuǎn)的深層次改革，不僅不會(huì)出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會(huì)以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)所承受。

根據(jù)供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，“去杠桿”和“降成本”的目標(biāo)都是激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)質(zhì)是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)，以調(diào)動(dòng)其增加有效供給的積極性?，F(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)背負(fù)著“三座大山”：高稅、高息和高負(fù)擔(dān)。再加上連續(xù)46個(gè)月工業(yè)品價(jià)格指數(shù)（PPI）的負(fù)增長，企業(yè)有產(chǎn)量無效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。就江蘇企業(yè)來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔(dān)保）導(dǎo)致企業(yè)成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業(yè)”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要話題。面對(duì)這種狀況，結(jié)構(gòu)性改革不能簡單地歸結(jié)為關(guān)?！敖┦髽I(yè)”，而應(yīng)該在“去杠桿”和“降成本”基礎(chǔ)上為企業(yè)減負(fù)，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點(diǎn)是要使企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活起來?！叭ジ軛U”是針對(duì)企業(yè)金融債務(wù)過高而提出來的。企業(yè)過高的金融債務(wù)不僅造成過高的利息負(fù)擔(dān)，還到了資不抵債的地步，有些地方企業(yè)之間的貸款聯(lián)保還拖累了一批本身并無嚴(yán)重的企業(yè)。因此去金融債務(wù)的杠桿需要精準(zhǔn)，需要尋求在債務(wù)鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負(fù)債企業(yè)解套的有效方式。有限度的精準(zhǔn)的加必要的杠桿來去企業(yè)杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對(duì)某些有發(fā)展空間的高負(fù)債企業(yè)采取“債轉(zhuǎn)股”的方式也可以進(jìn)行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減稅、降息、減費(fèi)（如五險(xiǎn)一金問題）、降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。在為企業(yè)降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，突出企業(yè)利益。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)承擔(dān)不了職工的負(fù)擔(dān)而關(guān)門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業(yè)讓利。前一時(shí)期政府改革的著力點(diǎn)是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費(fèi)。這對(duì)企業(yè)的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎(chǔ)上處置“僵尸企業(yè)”，范圍必然會(huì)縮小。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵(lì)方式后仍然激不活的企業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”最簡單的方法就是需求側(cè)的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會(huì)成本，不能簡單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。保企業(yè)還是保職工之爭實(shí)際上是偽命題。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國家能在多大程度多長時(shí)間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應(yīng)該在供給側(cè)更多采取并購重組的辦法，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會(huì)成本。

第五篇：供給側(cè)改革

“供給側(cè)改革”與供給學(xué)派

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。它背后是一個(gè)影響巨大的經(jīng)濟(jì)學(xué)派—供給學(xué)派。供給學(xué)派主張減稅、減開支、減管制、減貨幣發(fā)行或控制通脹。

供給學(xué)派最著名的模型就是拉弗曲線，拉弗曲線是一個(gè)簡單的描述稅率與稅收關(guān)系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。供給學(xué)派重視發(fā)展生產(chǎn)，凱恩斯主義主張刺激消費(fèi)，由于知識(shí)立場的分歧，他們提出的政策主張完全對(duì)立。供給學(xué)派主張給企業(yè)減稅，恢復(fù)企業(yè)活力；凱恩斯主義主張民眾多掏腰包，必要時(shí)政府幫忙消費(fèi)。供給學(xué)派反對(duì)通貨膨脹，認(rèn)為那樣是稀釋紙幣，不利于儲(chǔ)蓄；凱恩斯主義則一再鼓勵(lì)央行放水，恨不能將利息降至負(fù)數(shù)。中國人素以高儲(chǔ)蓄聞名，在前者眼中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁保證，在后者眼中卻是阻力。

里根上臺(tái)后，于1981年將供給學(xué)派的主張結(jié)合貨幣學(xué)派的主張一起運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理中，并分解為削減不包括軍費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政開支，對(duì)企業(yè)和納稅個(gè)人實(shí)施大規(guī)模減稅，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量、削減社會(huì)福利開支，逐年平衡預(yù)算等措施。這是“供給側(cè)改革”的第一次大規(guī)模實(shí)踐。從里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐效果看，總體是正向的。從1982年12月至1988年5月，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長65個(gè)月，1984年，美國一度實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。雖然對(duì)貧困家庭的補(bǔ)貼減少，反映了供給學(xué)派“劫貧濟(jì)富”的性質(zhì)。在此后的30年中，美國只在克林頓時(shí)期再次做到這一點(diǎn)。此外，美國的通脹率也由13.5%回落到低于5%。

什么是“供給側(cè)”？從字面理解，“供給側(cè)”就是相對(duì)于需求側(cè)，涉及供給的各個(gè)方面。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問題。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性地加以解決。與需求管理政策相比，供給側(cè)改革（或供給管理政策）具有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用；二是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)解決中長期健康和可持續(xù)發(fā)展問題，而需求管理政策更多強(qiáng)調(diào)解決短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題；三是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)制度的變革與完善，而需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)短期的政策調(diào)整。

供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)就是要：一則形成新主體，即要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，同時(shí)要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發(fā)揮政府的作用；二則培育新動(dòng)力，即通過全面改革培育新的增長動(dòng)力，通過全面創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過提高全要素生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；三則發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，即一方面要尊重和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，及時(shí)淘汰產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)等，讓市場及時(shí)出清，避免資源浪費(fèi)，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等。推進(jìn)供給側(cè)改革勢在必行

首先，需求管理政策的邊際效益在遞減。2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，為了保增長或穩(wěn)增長，我們采取了一系列需求管理政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實(shí)取得了一定的保增長效果，特別是在初期取得了明顯的效果，如四萬億投資推出后GDP增速自2009年一季度的6.5%快速上升到2010年一季度的12.1%。但此后需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，雖然連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長措施，但GDP增速自2010年一季度達(dá)到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達(dá)不到預(yù)期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對(duì)病根，沒有對(duì)癥下藥。

其次，需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動(dòng)性等手段，拉動(dòng)“三駕馬車”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價(jià)或資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方債務(wù)壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和后遺癥。鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率已下降到70%左右，許多城市的房價(jià)已大大超過多數(shù)居民的承受力，2014年中國債務(wù)占GDP的比重達(dá)到了235.7%，我國商業(yè)銀行的不良貸款率已逼近2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。

第三，推進(jìn)供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我們要追求的發(fā)展是綜合考慮資源和環(huán)境承載力、兼顧當(dāng)代人和后代人權(quán)益的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求盡可能少地消耗資源能源、保護(hù)環(huán)境，而在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中要做到少消耗資源能源、保護(hù)好環(huán)境，根本的出路是提高全要素生產(chǎn)率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產(chǎn)出。提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是發(fā)動(dòng)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，即推進(jìn)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。而推進(jìn)供給側(cè)改革正是要培育“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。故推進(jìn)供給側(cè)改革可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

供給側(cè)改革的定義

總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話，更全面地為“供給側(cè)改革”下了定義：

其一，“要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”?；膺^剩產(chǎn)能，通過價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。這意味著，從央企到地方國企的整合將向下層逐級(jí)推開，“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)程將加快。這關(guān)系到產(chǎn)業(yè)層面供給的改善。

其二，“要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”。這意味著企業(yè)將通過結(jié)構(gòu)性減稅獲益。實(shí)際上，此前明確的“適當(dāng)降低社保繳費(fèi)水平”，與降低成本的政策信號(hào)一致。這是在財(cái)稅制度層面改善供給。

其三，“要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這是對(duì)房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的再次確認(rèn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅因?yàn)檫@一行業(yè)能帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動(dòng)就業(yè)，還在于從推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”考量，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是讓2.5億缺乏相應(yīng)市民權(quán)利的城鎮(zhèn)常住人口能真正定居下來的必要物質(zhì)前提。這是在調(diào)控層面消除供給制約。其四，“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場”。這一論述表明了最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)股市發(fā)展的態(tài)度。股市既是企業(yè)的直接融資平臺(tái)，也是普通投資者合法獲得財(cái)富、提高消費(fèi)能力的主要平臺(tái)。這是在資本層面強(qiáng)調(diào)供給的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側(cè)改革”不是針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的臨時(shí)性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

供給側(cè)改革理論并非始自供給學(xué)派

供給側(cè)改革的相關(guān)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史一樣源遠(yuǎn)流長，絕非始于供給學(xué)派，只不過供給學(xué)派提出了較鮮明的供給管理政策而已。

從經(jīng)濟(jì)思想史和經(jīng)濟(jì)史來看，供給管理政策而非需求管理政策在歷史上居于主導(dǎo)地位。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師斯密全面系統(tǒng)地抨擊了重商主義的需求管理政策，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)和資本等“供給側(cè)”因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)調(diào)了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，強(qiáng)調(diào)市場這只“看不見的手”的關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)政府只能發(fā)揮“守夜人”的作用。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出了著名的“薩伊定律”，認(rèn)為供給會(huì)創(chuàng)造它自己的需求，將供給管理思想發(fā)揮到了極致。

西方供給學(xué)派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行，促私有化、促市場競爭、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新），其中多數(shù)確也是中國供給側(cè)改革要考慮的重要內(nèi)容。但由于中國體制具有特殊性，我們一定要認(rèn)識(shí)到：一方面，其中有些政策主張?jiān)谥袊遣贿m用的；另一方面，中國的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問題比它要豐富得多。

美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)中國的影響：2015年美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

年12月18日，北京12月17日凌晨消息 美國FOMC利率決策0.25%-0.5%，預(yù)期0.25%-0.5%，前值0.0%-0.25%，這是美聯(lián)儲(chǔ)2006年以來聯(lián)儲(chǔ)首次加息。美聯(lián)儲(chǔ)維持0%利率已長達(dá)78個(gè)月，超過1854年以來美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的任何一次低利率復(fù)蘇期。

美國經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)一定程度上有利于促進(jìn)我國出口，但由于美國的消費(fèi)尚未完全企穩(wěn)，所以美國的緩慢復(fù)蘇對(duì)中國出口的刺激作用不大。但美國的復(fù)蘇及預(yù)期的加息將使中國的國際資本的外流壓力進(jìn)一步增加，也刺激資本和金融項(xiàng)目逆差的進(jìn)一步擴(kuò)大。在美聯(lián)儲(chǔ)于2014年11月退出量化寬松后，加息就僅僅是一個(gè)時(shí)間問題。依據(jù)就業(yè)與通脹的數(shù)據(jù)及趨勢，市場普遍調(diào)整了原先2015年年中加息的預(yù)期。美聯(lián)儲(chǔ)加息速度和力度的預(yù)期上升對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視，但如果超出預(yù)期，則可能導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟(jì)體的這些國家出現(xiàn)大幅度資本流出，匯率大幅波動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長減速，從而減少對(duì)中國的進(jìn)口需求。即使忽略由于國際游資特別是熱錢出逃所引起的對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)的負(fù)面沖擊 而單純探討美聯(lián)儲(chǔ)加息如何通過貿(mào)易途徑影響中國，我們可以得到其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響的最保守估計(jì)也是不容樂觀的。