第一篇：發(fā)掘歷史文化,尋找城市特色——?dú)v史文化資源規(guī)劃調(diào)研報(bào)告（范文）

發(fā)掘歷史文化，尋找城市特色——?dú)v史文化資源規(guī)劃調(diào)研報(bào)告 梁碧宇

作者簡介：合肥市規(guī)劃局景觀規(guī)劃處處長，國家注冊城市規(guī)劃師

城市是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，也是一種文化現(xiàn)象。城市既是歷史文化的載體，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的文化景觀。保持連續(xù)性，保護(hù)鄉(xiāng)土建筑的地方特色，保存街巷空間的記憶，是人類文明發(fā)展的需要，是可持續(xù)發(fā)展的具體行動(dòng)。

文化是城市的靈魂，一個(gè)失去靈魂的城市，宛如高價(jià)商店陳列品，以一組無意義的數(shù)字證明自己存在的價(jià)值。而文化其實(shí)就是根與泥土般血緣聯(lián)系，城市將是一座空中浮城。在多年的規(guī)劃管理中，我深深地體會(huì)到這一點(diǎn)。許多歷史文化只是在不經(jīng)意間便毀多政府決策所注重的往往只是短期利益，而城市規(guī)劃管理注重的又多是物質(zhì)層面的管理，缺少對(duì)城市文化內(nèi)涵的把握和理解。很多專家和學(xué)者提到合肥是個(gè)適合居住的城市，但合肥的城市建設(shè)缺少特點(diǎn)。于是，有的人試圖通過城市的色彩、有的人試圖通過建筑現(xiàn)城市特色，但沒有人能夠成功，因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到城市特色的內(nèi)涵，獨(dú)特性和不可復(fù)制性才是一個(gè)地區(qū)和城市的特色。曾有外門到合肥考察，提出想看看合肥市的市景，看到包河景區(qū)時(shí)無不說好，而看到五里飛虹時(shí)頓感哭笑不得，城市立交哪里都有，只要的立交都能建。對(duì)于合肥這樣一個(gè)內(nèi)陸城市，只有她的不可復(fù)制的歷史文化資源才具備城市的特點(diǎn)。

合肥市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展正突飛猛進(jìn)地進(jìn)行著。新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)的范圍與速度呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。而此時(shí)，城市規(guī)劃更加重要和有意義。如何達(dá)到“現(xiàn)代化大城市”的要求，同時(shí)保持城市景觀的連續(xù)性；康社會(huì)”，又使具有地域特點(diǎn)的歷史文脈和特色得以保護(hù)和延續(xù)；如何合理地進(jìn)行土地控制、利用和開發(fā)，如何確保城市健康有序進(jìn)市民的自豪感、歸屬感的建立，加強(qiáng)城市居民和城市本身的凝聚力，是我這次規(guī)劃調(diào)研所追尋和研究的方向和目的。希望通過對(duì)文化的調(diào)研工作，使城市規(guī)劃工作由純物質(zhì)和平面的規(guī)劃，走向歷史、文化、社會(huì)和精神等多層面相結(jié)合的，符合現(xiàn)代城市發(fā)展需劃。同時(shí)通過對(duì)包河區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃調(diào)研工作的開展，將城市規(guī)劃與城市歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行結(jié)合，以提高城市的文化品味，從的特色，并推動(dòng)整個(gè)城市該項(xiàng)工作的開展。

一、包河區(qū)歷史文化資源現(xiàn)狀調(diào)研 根據(jù)本次調(diào)研和規(guī)劃的目的，并避免無目的地盲目工作，和過度擴(kuò)大調(diào)研范圍，在選取研究對(duì)象時(shí)，主要考慮如下幾個(gè)因素：首先是選取與城市建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容；其次是選取可體現(xiàn)城市本地特色的內(nèi)容；三是選擇可體現(xiàn)城市歷史和文化內(nèi)涵資源；四是對(duì)規(guī)劃管理與控制有切實(shí)幫助的。從而確定本次規(guī)劃調(diào)研的主要對(duì)象為：

1、建筑類一一包括古建筑及遺址，具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的近代建筑，具有本地特點(diǎn)的建筑等；

2、自然資源一一包括水系、具有本地特點(diǎn)地形地貌、地方特產(chǎn)等；

3、歷史傳說一一包括有文獻(xiàn)記載的歷史傳說、民間傳說、地名典故等；

4、民俗風(fēng)情一一包括民風(fēng)、民俗、地方節(jié)日等。

二、歷史文化資源現(xiàn)狀分析 通過深入細(xì)致的調(diào)研，可以清楚地看到歷史文化資源的分布狀況和資源總量。在本次調(diào)研中統(tǒng)計(jì)的21處古建筑中，保留下來占33％，而保存狀況良好的僅3處，占14％，可見歷史文化資源保護(hù)的緊迫性。由表2.5.1和圖2.5.2我們可以看到，古建筑和歷中于銀河片區(qū)，和遠(yuǎn)離市區(qū)建設(shè)較少的區(qū)域(大圩片區(qū)、淝河片區(qū)、義城片區(qū)、機(jī)場片區(qū))，占到整個(gè)包河區(qū)的95．5％，曙光片片區(qū)，南七片區(qū)、衛(wèi)崗片區(qū)、王大郢片區(qū)、黃山公園片區(qū)、望湖城片區(qū)、葛大店片區(qū)合計(jì)僅占到4．5％。而這片區(qū)域則是改革開放速擴(kuò)張的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域中，甚至連傳說都已遺失!這說明在無節(jié)制的城市建設(shè)和開發(fā)過程中，城市的歷史文化資源受到的破壞最迅速膨脹的物質(zhì)利益追求中，我們損失了城市的歷史和文化!合肥市要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，城市規(guī)模要發(fā)展到1200平方公里，在新時(shí)期，如何抓住機(jī)遇的同時(shí)又有效保護(hù)好我們的城市文化和歷史，應(yīng)成為政府刻不容緩的職責(zé)。

立法是歷史文化保護(hù)的主要手段，《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》的實(shí)施對(duì)整個(gè)環(huán)城公園(包括包公祠、包公墓)的保護(hù)非常在整個(gè)包河區(qū)的古建筑中環(huán)城公園內(nèi)是保護(hù)最為完好的。宋氏故居和大孔祠堂也因被列為省、市重點(diǎn)文物單位得以保留。

在近代建筑中，保存較好的則集中于銀河片區(qū)和學(xué)校內(nèi)，都處于正常使用之中。古建筑中保存完好的也是處于有正常使用功能(大孔祠堂和宋氏故居由于已失去其正常的使用功能，已多處嚴(yán)重?fù)p壞)。由此可見，為使我們城市的歷史文化資源得以有效保護(hù)，的使用功能是關(guān)鍵之處，單純的保護(hù)達(dá)不到真正的保護(hù)要求。

銀河片區(qū)的歷史文化資源占整個(gè)包河區(qū)的43％，且包河區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)中與包公文化有關(guān)的達(dá)23％，由此可以看到銀河片的文化中心，而包河區(qū)的文化中，包公文化是其主流。包河區(qū)要想打其文化品牌，就應(yīng)以銀河片區(qū)為龍頭，以包公文化為核心。

三、歷史文化資源保護(hù)與利用 1．建筑的保護(hù)與利用

城市中的優(yōu)秀建筑是體現(xiàn)城市歷史文化發(fā)展的生動(dòng)載體，是城市風(fēng)貌特色的具體體現(xiàn)，是不可再生的寶貴文化資源。對(duì)城市優(yōu)護(hù)，是城市歷史文化資源保護(hù)工作的重要組成部分。每一座城市和城市中的建筑，都是文化與歷史的結(jié)晶，歷史建筑更是城市精神的象征。歷史建筑在某種意義上說代表了一座城市的過去、現(xiàn)在和未來。一座城市各個(gè)時(shí)期的建筑，像一部史書、一卷檔案，記錄的滄桑歲月。惟有完整地保留了那些標(biāo)志著當(dāng)時(shí)文化和科技水準(zhǔn)，或者具有特殊人文意義的歷史建筑，才會(huì)使一個(gè)城市的歷史綿延使一個(gè)城市永遠(yuǎn)煥發(fā)悠久的魅力和光彩。建筑所反映出來的空間與時(shí)間關(guān)系，其深度和廣度是其他文化載體無可比擬的。

優(yōu)秀建筑的價(jià)值在于它們的不可復(fù)制性，不可再生性，它們才真正代表了一個(gè)城市的特色!而不是簡單地用建筑色彩和造型可2．水系保護(hù)與利用

濱水、親水是人類的天性。城市河流水系無論從環(huán)境的角度、城市的可識(shí)別性、緊缺的綠化以及城市形象的角度上來說都是必同時(shí)，合肥從其名稱的來由和歷史的發(fā)展，也無不與水系有關(guān)，從合肥城市的形成，到三國古戰(zhàn)場，到包公文化，無不與水系緊密自然水系的破壞又具有不可恢復(fù)性，因此對(duì)水系的保護(hù)也同樣刻不容緩。3．地方特產(chǎn)保護(hù)與利用

地方特產(chǎn)也是體現(xiàn)城市特色的因素之一，同時(shí)又是城市文化和發(fā)展旅游業(yè)的重要因素，政府應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和在政策上予以支持，并使其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。4．歷史傳說保護(hù)與利用

城市中的歷史傳說有著化腐朽為神奇的力量，一個(gè)平淡無奇的地方經(jīng)它輕輕點(diǎn)染，便能散發(fā)歷久不衰的魅力。歷史傳說是城市分，很多建筑和遺跡不復(fù)存在，但傳說尤存，在規(guī)劃管理和城市建設(shè)中，歷史傳說可作為城市設(shè)計(jì)的重要因素進(jìn)行考慮，并可滲透的各個(gè)方面。例如馬鞍山路的城市設(shè)計(jì)中，便曾將包公傳說融會(huì)其中，值得借鑒。而很多的城市雕塑也都利用了歷史傳說而更有生5．民俗風(fēng)情保護(hù)與利用

包括民風(fēng)、民俗、地方節(jié)日等，是城市文化的重要組成部分，與市民的生活方式緊密聯(lián)系。一個(gè)古建筑可以通過先進(jìn)的技術(shù)保將建筑與生活方式和生活環(huán)境同時(shí)保留好，才會(huì)使建筑散發(fā)出更持久的魅力和活力，城市也才會(huì)更有靈氣。民俗風(fēng)情是城市非物質(zhì)文化，是構(gòu)成城市特色的要素，它與特色的地域環(huán)境是魂與體的關(guān)系。

在馬鞍山路的城市設(shè)計(jì)中，將一年四季的節(jié)氣與建筑的色彩相結(jié)合，將合肥的民間節(jié)日與城市廣場綠地設(shè)計(jì)相融合，使規(guī)劃中城市風(fēng)貌別具一格。

四、規(guī)劃政策與措施建議

純粹的公共產(chǎn)品應(yīng)具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：非排除性和非競爭性。非排除性是指公共產(chǎn)品的消費(fèi)是集體進(jìn)行、共同消費(fèi)的，其效用者之間不能分割，將不為公共產(chǎn)品付費(fèi)的個(gè)人排除在外，或者在技術(shù)上不可能，或者成本高昂到不可接受。非競爭性是指公共產(chǎn)品來，任何消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的利益，也不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的利益。競爭性的市場不可能自發(fā)地提供公共共產(chǎn)品往往是增進(jìn)的社會(huì)福利所不可或缺的，因此需要公共經(jīng)濟(jì)部門的介入。城市的歷史文化可使城市特色得以體現(xiàn)，保持城市景使具有地域特點(diǎn)的歷史文脈得以延續(xù)，并可促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凝聚市民的自豪感和歸屬感。城市的歷史文化資源具有非排除性是一種典型的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府提供。除了公共產(chǎn)品的特點(diǎn)外，作為具體的物，歷史文化資源還具備潛力巨大的使用價(jià)值，這何更好地管理和利用資源提供了廣闊的平臺(tái)。1.編制規(guī)劃

國外對(duì)城市歷史文化的保護(hù)非常重視。國內(nèi)的很多城市，例如上海、杭州等，已開始編制近代建筑的保護(hù)規(guī)劃，歷史文化名城史街區(qū)的規(guī)劃則更多，但一般城市編制綜合的歷史文化保護(hù)規(guī)劃目前國內(nèi)還沒有過。合肥市至今甚至沒有編制古建筑和近代建筑的 立即編制優(yōu)秀建筑保護(hù)規(guī)劃、城市自然資源保護(hù)規(guī)劃和歷史文化利用和保護(hù)策略。歷史文化資源受到破壞的主要原因是在建設(shè)而規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是保護(hù)歷史文化資源的有效方法。通過規(guī)劃，我們可以明確周邊用地性質(zhì)和容量，確定優(yōu)秀建筑保護(hù)的確定用地界限，控制周邊建筑的色彩、造型、高度、天際線等方面的要求。并在周邊進(jìn)行建設(shè)時(shí)予以有效的控制和管理。包公祠、在《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》中劃定了明確的城市綠地保護(hù)范圍、界線和要求，而得到有效保護(hù)。明教寺也是因?yàn)樵谝?guī)劃中的保護(hù)范圍、界線和要求而獲益。對(duì)歷史文化的利用和保護(hù)，則可在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以招標(biāo)的形式請(qǐng)國內(nèi)專家出謀劃策。2．加強(qiáng)宣傳教育 歷史文化資源屢受破壞的另一個(gè)原因是，居民和基層干部對(duì)歷史文化的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，使保護(hù)工作不能成為一種自上而下的一原因在于宣傳力度不夠。宣傳和教育對(duì)歷史文化的保護(hù)是必不可少的，教育的本身也是促進(jìn)城市居民自豪感、凝聚力和歸屬感的重時(shí)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展也有重要作用。并可加強(qiáng)市民對(duì)歷史文化保護(hù)的認(rèn)同，形成社會(huì)共同關(guān)心共同保護(hù)的環(huán)境和氛圍。3．立法

《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)保護(hù)合肥市的環(huán)城公園，保護(hù)包公祠和包公墓起到了重要作用。《中華人民共和法》也對(duì)重點(diǎn)文物單位的保護(hù)起到顯著作用。在歐洲和美國，城市規(guī)劃都是以立法的形式確定，一經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得隨意改變。阮多次提出這個(gè)觀點(diǎn)。

建議政府立即出臺(tái)合肥市優(yōu)秀建筑保護(hù)管理辦法。上海市已出臺(tái)相關(guān)辦法，并先后批準(zhǔn)了三批287個(gè)優(yōu)秀近代建筑作為市級(jí)文使這些優(yōu)秀建筑得以有效保護(hù)，到過上海的人沒有不去外灘的，歷史文化資源的保護(hù)和利用，有效地促進(jìn)了外灘金融、旅游和相關(guān)提升了上海的城市整體形象和特色。

將編制的《合肥市歷史文化保護(hù)規(guī)劃》報(bào)市政府審核后，報(bào)人大批準(zhǔn)，以立法的形式對(duì)歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)。4．公眾參與

居民沒有從歷史文化資源保護(hù)中得到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，不能得到認(rèn)同，不能成為居民和基層干部的自覺行為。因此必須加強(qiáng)宣制規(guī)劃，讓公眾參與，讓大家能夠感受到經(jīng)濟(jì)的前景，公眾參與政府決策已成為現(xiàn)代發(fā)展趨勢的必然。目前，合肥市已開展的工作劃委員會(huì)，重大項(xiàng)目由規(guī)劃委員會(huì)決策，在此之前需開專家咨詢會(huì)，征求專家的意見，根據(jù)專家意見決定項(xiàng)目的可行性。同時(shí)為體項(xiàng)目的許可實(shí)行公告公示制度，有的項(xiàng)目還可采用聽證制。在城市歷史文化的保護(hù)中，這些措施尤其重要，單憑政府的行政措施顯只有公眾參與才能使違法行為和不當(dāng)?shù)氖褂梅椒ǖ玫郊皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，才能使建設(shè)過程中的方案更趨合理。歷史文化是典型的公共產(chǎn)品，的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)歷史文化。由于歷史文化保護(hù)的重要性和涉及的利益相關(guān)人較多且復(fù)雜，保護(hù)和利用的方案應(yīng)充分征見，體現(xiàn)公眾意識(shí)。政府應(yīng)建立通暢的和制度化的渠道和平臺(tái)，使民意能夠直接反映。5．分權(quán)和權(quán)力重心下移

歷史文化資源受到破壞還有一個(gè)原因是保護(hù)和使用方法的不當(dāng)。保護(hù)歷史文化與有效防止破壞和和制止違法建設(shè)是分不開的是英美等西方政府對(duì)傳統(tǒng)公共行政的改革方向，其基本措施是借用私營部門的管理技術(shù)來重塑政府，大力推進(jìn)政府職能的市場化，中貫穿著目的性原則和經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則。在城市規(guī)劃管理過程中，由于其職能的不斷增加，根據(jù)國情和地方特點(diǎn)采用新公共管理的理為一種趨勢。有效防止歷史文化的破壞和制止違法建設(shè)，僅依靠規(guī)劃局和文化局的人力和物力已完全不能勝任。因此，將權(quán)力重心已迫在眉睫，因?yàn)橹挥谢鶎诱拍茏盍私饣鶎拥那闆r，才能對(duì)歷史文化的破壞和制止違法建設(shè)能迅速地做出反應(yīng)。基層人員接觸權(quán)力下放能使他們獨(dú)立地設(shè)計(jì)出解決問題的最佳途徑，產(chǎn)生更好的效果。6．管理手段的多元化

目前的規(guī)劃管理仍以行政手段為主，無法使歷史文化資源的保護(hù)成為市民的自覺行為。在現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃管理中，存在著各種利益城市歷史文化的保護(hù)中，可能存在的利益集團(tuán)包括：現(xiàn)狀的使用者、開發(fā)商、專家、普通市民、歷史文化資源的其他利益相關(guān)者，政府的決策產(chǎn)生影響，而政府在決策中既要考慮整個(gè)城市和大多數(shù)市民的利益，又要協(xié)調(diào)相關(guān)利益人的權(quán)利。這使得政府的管理必活的多元化管理模式。例如在一個(gè)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)過程中，為使歷史文化資源得以有效利用和保護(hù)，必須使開發(fā)商有利可圖，對(duì)現(xiàn)有合理合法的交待，周邊群眾的利益也要得到保障，并要征求專家、市民和相關(guān)管理部門的意見，單純的傳統(tǒng)的行政命令已無法使展。

從經(jīng)濟(jì)人的角度來看，而當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)從中可以得到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，保護(hù)才能成為一種自覺的行為。我認(rèn)為，規(guī)劃管理應(yīng)更多地為主，同時(shí)采用行政手段和法律手段，使違法成本倍增。

首先是經(jīng)濟(jì)的手段。由于政府經(jīng)費(fèi)的不足，無法對(duì)所有的歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)。歷史文化資源是典型的公共產(chǎn)品，但歷史文到具體的建筑、河流或傳說時(shí)，它是處于具體的建筑、位置和地塊上的，具有很高的使用價(jià)值，而在正常的使用過程中，歷史文化很強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)。根據(jù)這種特性，政府可采取鼓勵(lì)民間投資的辦法，來解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，允許投資者以合適的方式使用文化資源，比如上海新天地的開發(fā)，在保留該區(qū)域整體風(fēng)貌的前提下，允許開發(fā)商將該區(qū)域的建筑作為商業(yè)用途，使新天地?zé)òl(fā)出活力。同時(shí)允許開發(fā)商在能達(dá)到有效保護(hù)的同時(shí)，使歷史文化的外部正效應(yīng)內(nèi)部化，以提高其保護(hù)的積極性。例如對(duì)于大孔祠堂的其位于規(guī)劃中的綠地內(nèi)，當(dāng)開發(fā)商成片開發(fā)時(shí)可將城市綠地適當(dāng)調(diào)整，使大孔祠堂成為綠地的核心和公共活動(dòng)的場所，將城市綠地內(nèi)部的綠地，以便于開發(fā)商更好地利用綠地和保護(hù)大孔祠堂，將其作為銷售的賣點(diǎn)。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)上不能平衡的地方，可采取政府補(bǔ)使該單位能夠有效保護(hù)和有利可圖。例如對(duì)省地質(zhì)博物館和省體委辦公樓，其拆除沿路的門面房時(shí)損失較大，政府應(yīng)允許其在拆除予一定的補(bǔ)貼，并允許其在不影響建筑主要特色的地方建設(shè)高層建筑。

其次是行政的手段。通過對(duì)涉及歷史文化的建設(shè)項(xiàng)目和用地嚴(yán)格審批制度。對(duì)違法建設(shè)和破壞行為則應(yīng)通過法律的手段嚴(yán)懲7．建立完善的保護(hù)體系

完善的歷史文化資源規(guī)劃管理保護(hù)體系應(yīng)主要包括三個(gè)內(nèi)容：(1)規(guī)劃編制

由城市規(guī)劃部門、文物管理部門、房地產(chǎn)管理部門或其它具備條件的機(jī)構(gòu)分別或聯(lián)合組織歷史文化的普查，由政府請(qǐng)專家進(jìn)行書面鑒定意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)。

城市規(guī)劃管理部門、文物管理部門或房地產(chǎn)管理部門委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見進(jìn)行規(guī)劃的編制，成果需向市民征集意調(diào)整后的規(guī)劃成果報(bào)政府審批后，報(bào)請(qǐng)人大審議，以作為地方法規(guī)實(shí)施。(2)規(guī)劃實(shí)施

修繕、裝修和局部變動(dòng)的，或在其周邊進(jìn)行用地或建設(shè)的，需嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的規(guī)劃實(shí)施。業(yè)主首先向主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)條件，送審方案，在此期間需征求專家意見，并向社會(huì)公示。方案經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，才允許其從事涉及歷史文化保護(hù)的工程和項(xiàng)目。施工期間和竣工后，需建立完善的監(jiān)督制度。(3)日常監(jiān)督和違法建設(shè)的查處

歷史文化的日常監(jiān)督也應(yīng)建立起來，按規(guī)定的功能使用，不能隨意變更，不得進(jìn)行對(duì)歷史文化資源有不利影響的建設(shè)。這部分能部門無法完成，建議應(yīng)將權(quán)力和職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，職能部門予以配合。

第二篇：關(guān)于深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)2018重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)安排，縣政協(xié)于今年4月份成立“深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵,打響歷史文化名城名片”重點(diǎn)民主協(xié)商課題調(diào)研組，通過查閱資料、座談交流、實(shí)地走訪、外出考察等多種形式進(jìn)行了廣泛調(diào)研，報(bào)告如下：

一、我縣及縣城的歷史文化概況

（一）我縣置縣歷史悠久，自古有漢家舊縣之說。官方記載涇縣為漢初置縣，距今已有2100余年歷史。涇縣漢屬丹陽郡，三國吳析地置安吳縣，晉時(shí)屬宣城郡，隋開皇九年（589）撤銷安吳縣，并入涇縣，屬宣州。唐武德三年（620）涇縣屬新設(shè)的猷州，武德八年廢猷州，屬宣州，唐天寶元年（742）以后，漸次析涇縣置青陽、太平、旌德等縣。宋元明清均屬寧國府（路）。中華民國元年（1912）1月，廢道、府，涇縣屬安徽省直至今日。

（二）我縣縣城有數(shù)百年歷史，歷來為我縣政治、經(jīng)濟(jì)、交通中心。涇縣自漢迄今，四遷其城。最初時(shí)，跨涇溪而筑，后為水圮，移至賞溪之西。北宋崇寧年間，涇溪泛濫，城為水嚙。南宋嘉定三年（1210）縣令王栐移縣治于溪東，相傳留此以為治所，故名留村，后圮于水。元至元十三年（1276），縣尹施正大移治于宋縣治東門敬天坊，即今縣城?？h城居于皖南山區(qū)，舊時(shí)陸路交通不便，因縣城緊臨青弋江，故而水運(yùn)成為舊時(shí)主要的貨運(yùn)方式。當(dāng)時(shí)青弋江上游各縣和縣內(nèi)的竹木柴炭、茶葉、宣紙、絲、麻等貨物運(yùn)往外地，從南京、上海、蕪湖等地購進(jìn)的白紗、棉布、火柴、膠鞋、煤油、糧食等均由水道運(yùn)輸進(jìn)縣城。縣城南水關(guān)、西門口、北水關(guān)三大碼頭商店作坊很多，晚間帆船林立，十分繁忙，南街、北街也就成了縣城最繁華的地方。

（三）我縣縣城文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存眾多，仍保留著一些傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。縣城區(qū)域范圍內(nèi)的歷史建筑眾多，雖歷史上因人為和兵火緣故大多消失，但仍保留著一些歷史遺存和歷史文化。

1、歷史遺存主要有：涇縣古城墻。位于縣城西青弋江東岸，從南門口至青弋江大橋，全長1060米，城墻以條石砌筑。自護(hù)堤至頂部高約10米，設(shè)南門口、南水關(guān)、西門口、北水關(guān)四個(gè)下江石階。該城墻始建于明嘉靖年間（1564），至清時(shí)相繼增設(shè)譙樓、石埠、炮臺(tái)，期間屢毀屢修。民國28年（1939），為避免日機(jī)轟炸，方便人員撤退疏散，涇縣國民政府拆除縣東、南、北三面城墻，西城墻因其防水功能而得以保存。解放初期，南、西、北城門因縣城建設(shè)需要被拆除。1954年、1973年、1999年共三次對(duì)西城墻進(jìn)行加固維修，目前仍完好少有損壞。荷花塘。古稱明堂池，與古城墻外的青弋江相通，城中可通過池水判斷青弋江的水位。明代嘉靖年間又在池中建有二層八角小亭，名曰“洗心亭”。荷花塘附近原有縣衙、夫子廟、泮池學(xué)宮、考棚等，解放后幾經(jīng)修復(fù)，目前仍是縣城內(nèi)市民休憩地之一。甄塘。座落在原縣小東關(guān)。相傳道士晨出見嬰兒臥荷葉上，憐而取育于鄰。既長，有殊色，歸袁氏。文帝平鄴納為后，遂以是為甄后生處（宋《涇川志》）。水西雙塔。寶勝禪寺50米處各有古塔一座，其西為大觀塔，亦稱崇寧塔，北宋大觀二年（1108）建，昔時(shí)游人可從筑梯登塔頂，清時(shí)遭戰(zhàn)火，塔內(nèi)樓層盡毀，僅存塔體。塔上嵌有宋代碑刻。北為小方塔，亦稱乾應(yīng)塔，建于南宋紹興年間。此兩塔2001年被列為國保單位。

2、歷史文化主要有：佛教文化。中國最早有文字記載的佛教徒劉英墓就在水西?，F(xiàn)在高鐵站一帶早在漢順帝年間就建了佛廟——萬壽寺，可能是南方有文字記載最早的寺廟。南北朝至隋，水西先后建了寶勝、崇慶、白云三座佛寺。曾有高僧大德黃檗禪師、宗泐、伏虎、守訥等，特別是黃檗禪師，其法嗣臨濟(jì)，為五宗之一。理學(xué)文化。以水西書院講會(huì)為載體，明嘉靖、萬歷年間，王陽明理學(xué)的傳播在此形成兩個(gè)高潮，最高人數(shù)一次可達(dá)千人以上，王龍溪、錢緒山、羅洪先、鄒守益等理學(xué)名臣（省部級(jí)高官達(dá)十幾位，如涇縣的查鐸、蕭良干、蕭彥、蕭雍、趙士登、趙睿、趙健、徐榜、趙善政、張應(yīng)泰；

宣城的沈?qū)?、太平的周怡等）在此風(fēng)云際會(huì)，因此水西書院也名聞遐邇，直追全國四大書院。

詩歌文化。李白、杜牧有詩歌記游，開水西詩歌文化之先河，唐以降，詩人絡(luò)繹不絕來緬懷歌詠，一時(shí)水西成了詩人聚集之地。生態(tài)文化。水西生態(tài)優(yōu)良，古代就有珍稀動(dòng)物碧雞，明大學(xué)士許國有《碧雞》詩、釋元理有《碧雞賦》詠之。唐以來的貢茶——白云茶，汪偉、胡聳孫先后有《白云茶記》、《白云茶賦》詠之。賞溪，縣城的母親河，從李白以來，不知有多少文人歌詠之。賞溪的桃花洲，自古以來是涇縣人踏春的去處，文人多有文字記之。在水西的湖山，尚有赤烏二年的水文標(biāo)識(shí)。亭臺(tái)文化。從水西至響山（獅子山），先后建有白鷺亭、清湍亭、東峰亭、熙光亭、煙雨亭、濺玉亭、領(lǐng)要亭、回波亭、響山亭，凌云臺(tái)、清居臺(tái)，除響山亭外，其它亭臺(tái)皆已毀圮，但其蘊(yùn)含的文化（由來、楹聯(lián)、詩歌、文章、傳說）至今傳芳。

3、歷史文化街區(qū)主要有：位于涇縣縣城的南門老街和位于涇縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的赤灘老街兩個(gè)歷史文化街區(qū)。南門老街位于縣城西側(cè)，是舊時(shí)漕運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，呈丁字形，路面由青石板鋪成。早在唐代，涇縣的宣紙、蠶絲、茶葉、竹木碳等商品就遠(yuǎn)銷縣外，到清代時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，經(jīng)商者遍布8個(gè)行省之多，固有“無徽不成商，無涇不成鎮(zhèn)”之說。目前，老街的商業(yè)功能已經(jīng)被居住所取代。赤灘老街歷史建筑保存比較完整，目前已作為我縣成熟的旅游景點(diǎn)對(duì)外經(jīng)營。

二、我縣在保護(hù)、挖掘、利用縣城歷史文化方面存在的主要問題

我縣縣城雖然歷史上作為涇縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，有著悠久的歷史，且建筑遺存眾多，文化底蘊(yùn)深厚，但在“歷史文化名城”的保護(hù)方面,也還存在著一些問題。特別是在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中,由于對(duì)歷史文化的保護(hù)不夠，一些歷史遺存遭到破壞;還有部分歷史文化沒有得到充分的挖掘，需引起我們高度重視。

（一）歷史文化內(nèi)涵挖掘不夠。目前，我縣對(duì)現(xiàn)有的縣城歷史文化研究基本是斷代、碎片式的，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性。受人力、物力及編制影響，尚沒有設(shè)立或配備專門從事研究縣城歷史的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，缺乏整理和研究的深度與廣度。

（二）歷史遺存保護(hù)不夠有力。因沒有專業(yè)部門進(jìn)行研究，致使在城市發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)歷史文化的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，把握不準(zhǔn)，把縣城內(nèi)歷史遺存當(dāng)作普通的建筑，予以拆除或在城市建設(shè)中沒有注意保護(hù)和利用。如老北街的拆除，除縣城之外，章渡吊棟閣的逐年坍塌也讓人痛心。

三、深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵的建議

（一）高度重視我縣厚重歷史文化的價(jià)值并充分挖掘利用。

我縣在大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略和旅游提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)過程中，要充分認(rèn)識(shí)歷史文化在旅游發(fā)展中的重大價(jià)值，高度重視并充分挖掘我縣歷史文化內(nèi)涵，妥善處理好“歷史文化名城保護(hù)”與“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的關(guān)系，不僅要建設(shè)好美麗縣城，也要在保護(hù)、展示和利用歷史文化上下工夫，做好保護(hù)規(guī)劃，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，深入挖掘，充分利用，提升縣城歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)縣城歷史文化韻味。建議由縣政府牽頭，文旅委、縣志辦負(fù)責(zé)（或成立專門機(jī)構(gòu)），組織專業(yè)人士和文史愛好者對(duì)涇縣的歷史文化進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的研究和整理，并將其成果融入全域旅游實(shí)施當(dāng)中，更好地提升城市品味和旅游質(zhì)量。

（二）適時(shí)啟動(dòng)申報(bào)歷史文化名城，打響歷史文化名城名片。

歷史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)歷史文化，對(duì)于延續(xù)文脈、保持特色、凝聚人心至關(guān)重要，對(duì)于豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市美譽(yù)度和知名度，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。目前，全省已有壽縣、歙縣、績溪、安慶、亳州這5座國家級(jí)歷史文化名城，黟縣、和縣、宣州區(qū)等9座省級(jí)歷史文化名城。我縣是安徽省旅游大縣、強(qiáng)縣，有著悠久的歷史和燦爛的文化，申報(bào)歷史文化名城意義重大。一是有利于涇縣歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文脈的傳承。歷史文化名城本身就是城市文化積淀和文化涵養(yǎng)的重要標(biāo)志，能有效增強(qiáng)市民文化認(rèn)同和鄉(xiāng)土認(rèn)同，激發(fā)市民工作和生活熱情，提升文化自信。同時(shí)，申報(bào)成功可以獲得上級(jí)的部分財(cái)政支持，用于遺產(chǎn)保護(hù)、文物修繕、城市建設(shè)。二是有利于提升涇縣的知名度和美譽(yù)度，提高我縣的綜合競爭力。申報(bào)歷史文化名城可以在保護(hù)的前提下對(duì)涇縣的歷史文化資源進(jìn)行整體深度研究和合理開發(fā)利用，推動(dòng)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化成為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提升旅游實(shí)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重對(duì)縣城南門老街和赤灘老街的保護(hù)和修繕。

根據(jù)申報(bào)國家歷史文化名城的相關(guān)要求，最為重要的條件之一，即在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。我縣保存較為完整、能算得上歷史文化街區(qū)的有南門老街和赤灘老街。赤灘老街因納入赤灘古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作保護(hù)較好；

南門老街是一條具有鮮明特色的“江岸老城墻上的歷史街區(qū)”，有古街道、古商鋪、古民居、古城墻等眾多古建文物，飽含著滄桑變遷的厚重情感，是涇縣“漢家文化”的遺跡，也是涇縣歷史文化的一個(gè)縮影。雖然《涇縣縣城總體規(guī)劃（2014-2030）》已將南門老街納入保護(hù)規(guī)劃，并啟動(dòng)了南門老街保護(hù)與整治規(guī)劃的編制工作，但南門老街因卻年久失修，加之部分拆遷，損毀破壞較為嚴(yán)重。因此，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)禁對(duì)南門老街進(jìn)行任何形式的商業(yè)開發(fā)行為，對(duì)其開展搶救性保護(hù)，并在科學(xué)規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，投入必要的資金對(duì)南門老街進(jìn)行仿古修繕，盡量恢復(fù)和保持老街原有的空間格局和古街風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上，先行申報(bào)南門老街、赤灘老街為歷史文化街區(qū)，再謀劃申報(bào)省級(jí)歷史文化名城，進(jìn)而申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城。

盡管我縣以現(xiàn)有的條件申報(bào)歷史文化名城有一定的難度，甚至不一定肯定能申報(bào)成功，但是如果僅注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)南門老街進(jìn)行商業(yè)開發(fā)或其他利用，導(dǎo)致老街消失，那么對(duì)涇縣和本地居民來說，將是一場無可挽回的損失，也將對(duì)申報(bào)國家歷史文化名城帶來很大困難。

第三篇：關(guān)于開發(fā)岐伯山歷史文化資源報(bào)告

關(guān)于開發(fā)岐伯山歷史文化資源

精心打造新密 ——“中國岐黃文化發(fā)祥圣地”的研究報(bào)告

新密是黃帝文化的發(fā)源地，擁有豐富的歷史文化資源。在深厚的黃帝文化資源中，包含著中華藥神岐伯和岐黃文化的歷史信息。據(jù)歷史典籍、民間傳說和新密的地緣文化，岐黃文化主要集中在新密市南部岐伯山一帶。充分開發(fā)和利用岐黃文化資源，把它作為黃帝文化中的重要組成部分，大力推進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將對(duì)新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的跨越式發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的影響。

一、岐黃文化與新密的淵源

岐黃文化，又稱岐黃之術(shù)，是中醫(yī)藥文化的代名詞。岐，指岐伯，是我國上古時(shí)代的一位名醫(yī)，曾任黃帝的醫(yī)官。黃，指軒轅黃帝。據(jù)史料記載，岐伯是神農(nóng)炎帝至軒轅黃帝時(shí)期的一位偉大的醫(yī)師，長期從事醫(yī)務(wù)活動(dòng)及中醫(yī)藥研究并作出了杰出成就，其活動(dòng)范圍主要集中在新密境內(nèi)，截止目前，新密境內(nèi)發(fā)現(xiàn)與岐黃文化有關(guān)的遺址、勝跡、地名、山川、廟宇約五十余處。

史料記載，黃帝西巡訪賢，“至岐見岐伯，引載而歸，訪于治道?！保ā堵肥贰罚┯謸?jù)《云笈七簽·紀(jì)·軒轅本紀(jì)》所說：“時(shí)有仙伯出于岐山下，號(hào)岐伯，善說草本之藥味，為大醫(yī)，（黃帝）請(qǐng)主方藥，??作《內(nèi)經(jīng)》?！秉S帝引載岐伯而歸，歸于何處？這在醫(yī)史上長期以來一直是個(gè)謎。

最近，世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)聯(lián)盟學(xué)術(shù)委員、醫(yī)史人類學(xué)家、中華醫(yī)史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、陜西中醫(yī)藥研究院鄭懷林教授等一行到新密對(duì)有關(guān)“岐黃文化”進(jìn)行了醫(yī)史人類學(xué)的田野考查，經(jīng)過南到具茨山、西到伏羲山的實(shí)地調(diào)查，并和新密市黃帝文化研究會(huì)的專家座談交流，他們認(rèn)為，新密市有伏羲氏在伏羲山嘗百草、創(chuàng)陰陽八卦的遺跡和傳說，有大量軒轅黃帝活動(dòng)遺址、遺跡和傳說，有黃帝都城軒轅丘和黃帝宮（即黃帝和大臣議事對(duì)話的明堂所在地），更有黃帝時(shí)期著名的上古醫(yī)家岐伯、大鴻（鬼臾區(qū)）、力牧、風(fēng)后、大隗氏、廣成子等活動(dòng)的遺跡，即岐伯山、大鴻山、大隗山、力牧臺(tái)、風(fēng)后頂?shù)?。其中，最具開發(fā)價(jià)值的岐伯山位于茍?zhí)面?zhèn)大鴻山北側(cè)，在方溝村與槐樹嶺村交界處，龍馬道之尾，海拔四百七十三米，群山環(huán)抱，山中水質(zhì)優(yōu)良，草藥遍布，小氣候甚好，被稱為人壽年豐之地。岐伯山區(qū)及其周邊，有方（藥方）溝、養(yǎng)老灣等地名傳說，有岐伯泉、岐伯廟、岐伯墓、岐伯洞等眾多遺跡，由此推斷：黃帝把岐伯引載到了新密這個(gè)地方談醫(yī)論道，新密是《黃帝內(nèi)經(jīng)》思想形成誕生的地方。岐黃古文化，以新密獨(dú)盛，比較齊全，由此推定，“岐黃文化 ”的發(fā)祥地在新密。

二、開發(fā)“岐黃文化”的價(jià)值

人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，養(yǎng)生休閑旅游已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，是當(dāng)今社會(huì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。岐黃文化作為傳統(tǒng)中醫(yī)的發(fā)展源泉，其歷史價(jià)值和養(yǎng)生保健作用越來越得到中外學(xué)者的關(guān)注，更受到廣大群眾追求和青睞。因此，具有極高的歷史文化價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值和休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值。

（一）開發(fā)岐黃文化，有利于提升新密文化軟實(shí)力。岐黃文化的核心內(nèi)容就是《黃帝內(nèi)經(jīng)》。《黃帝內(nèi)經(jīng)》是以黃帝與岐伯、雷公、大鴻（鬼臾區(qū)）等對(duì)話的形式寫成的一本書，岐伯、雷公、大鴻（鬼臾區(qū)）等回答了黃帝提出的1100個(gè)醫(yī)學(xué)問題，是本書的主要內(nèi)容，該書可以說是遠(yuǎn)古時(shí)期華夏族的祖先治病療傷經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為中醫(yī)學(xué)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，我國從古至今的著名醫(yī)學(xué)在理論和實(shí)踐方面的創(chuàng)新和建樹，大多與《黃帝內(nèi)經(jīng)》有著密切的淵源關(guān)系。開發(fā)岐黃文化，符合省委、省政府提出的文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施這一工程，可以重塑新密乃中華文明起源中心區(qū)域的歷史地位，提升新密在國內(nèi)外的知名度。

（二）開發(fā)岐黃文化，有利于發(fā)展新密中醫(yī)藥事業(yè)。我市具有悠久的中醫(yī)藥發(fā)展史。從遠(yuǎn)古的伏羲演八卦、神農(nóng)嘗百草、黃帝創(chuàng)立中醫(yī)藥理論，到古代孫思邈行醫(yī)論道，到現(xiàn)代婦康丸、解郁丸的生產(chǎn)，中醫(yī)藥的發(fā)展在新密大地一直沒有間斷。開發(fā)岐黃文化，可以發(fā)揚(yáng)新密的華夏醫(yī)藥文化歷史傳承，發(fā)展新密的中醫(yī)藥種植、研究、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，為中醫(yī)藥的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（三）開發(fā)岐黃文化，有利于發(fā)展新密的文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，省委、省政府已經(jīng)把文化旅游業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，我市也把發(fā)展文化旅游業(yè)作為今后發(fā)展的重要目標(biāo)，引進(jìn)、開發(fā)了黃帝宮旅游度假項(xiàng)目、古城開發(fā)項(xiàng)目、尖山神仙洞4A級(jí)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。岐黃文化的開發(fā)建設(shè)對(duì)于挖掘旅游資源，打造精品旅游項(xiàng)目，拉長新密旅游線路具有重要的支撐作用。

三、開發(fā)“岐黃文化”的實(shí)施方略

（一）塑造精品，形成產(chǎn)業(yè)。在尊重歷史和保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)和放大 岐黃文化獨(dú)有的個(gè)性，打造魅力無窮的精品工程，形成壟斷優(yōu)勢，打造休閑、觀光、治療、保健為一體的多功能旅游休閑區(qū)域，以獲取最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）成立組織，超前規(guī)劃。成立由市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀上審視和把握岐黃文化開發(fā)方向，制定科學(xué)的開發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)各界對(duì)岐黃文化的開發(fā)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。重點(diǎn)做好以下“八個(gè)一”活動(dòng)：

1、撰寫一篇理論文章。在鄭懷林教授調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，再組織高層次專家學(xué)者，考察論證撰

寫一篇具有權(quán)威性的核心文章，全面論述新密市是岐黃文化的發(fā)祥地，并在全國核心期刊、主流媒體發(fā)表。

2、制作一部專題宣傳片。詳細(xì)介紹新密市岐黃醫(yī)藥文化的遺址、遺跡及傳說，以便專家學(xué)者能夠形象地了解新密市豐富的岐黃文化內(nèi)涵。

3、舉辦一次理論研討會(huì)?；I備召開一次由世界中醫(yī)聯(lián)合會(huì)、中華醫(yī)史學(xué)會(huì)與新密市政府聯(lián)合召開的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，請(qǐng)國內(nèi)外知名的醫(yī)史專家、學(xué)者，名老中醫(yī)等與會(huì)，就新密市是“岐黃文化發(fā)祥圣地”這一主題開展研討，確立新密市是《黃帝內(nèi)經(jīng)》思想及其形成發(fā)祥圣地的結(jié)論。

4、召開一次新聞發(fā)布會(huì)。通過新聞發(fā)布會(huì)，向國內(nèi)外的新聞媒體發(fā)布消息，以產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。

5、制作一本專題宣傳冊。出版一本介紹“岐黃文化發(fā)祥圣地”的小冊子或宣傳畫冊，圖文并茂地介紹岐黃文化的相關(guān)景點(diǎn)、遺跡及傳說。

6、建立一個(gè)岐黃文化保護(hù)基地。盡快向國家有關(guān)方面申報(bào)“中國岐黃文化發(fā)祥圣地”，建立“中國岐黃文化保護(hù)基地”，并盡快在網(wǎng)絡(luò)上將與此有關(guān)的域名進(jìn)行注冊。

7、建立一個(gè)中醫(yī)藥宣傳基地。爭取國家中醫(yī)藥管理局將新密批準(zhǔn)為“全國中醫(yī)藥宣傳教育基地”（目前全國已批準(zhǔn)六家中醫(yī)藥宣傳教育基地）。

8、建立一個(gè)碑林。請(qǐng)國家主要領(lǐng)導(dǎo)人、社科院、衛(wèi)生部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外著名中醫(yī)專家為岐黃文化開發(fā)建設(shè)題詞立碑。

四、岐黃文化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

岐黃文化開發(fā)建設(shè)內(nèi)容主要包括：三個(gè)保護(hù)區(qū)、七大中心

（一）三個(gè)保護(hù)區(qū)

1、岐黃文化保護(hù)區(qū)：在岐伯山周圍八平方公里的區(qū)域內(nèi)建立體現(xiàn)道教文化特點(diǎn)的岐黃文化保護(hù)區(qū)。

2、天然中藥材保護(hù)區(qū)和生態(tài)林保護(hù)區(qū)：在大鴻山周圍四十平方公里的區(qū)域內(nèi)建立天然中藥材保護(hù)區(qū)和生態(tài)林保護(hù)區(qū)。

（二）七個(gè)中心

1、易經(jīng)研究中心：修建一個(gè)較大規(guī)模的道觀，供研究開發(fā)易經(jīng)，發(fā)展道教文化。

2、道教武術(shù)研究中心：修建一個(gè)岐黃廣場，以供研究、演練道教武術(shù)；廣場一側(cè)樹立一尊岐伯塑像，供中外中醫(yī)研究者參拜使用。

3、道醫(yī)治療養(yǎng)生保健中心：修建10幢集治療、養(yǎng)生、保健、藥膳餐飲為一體的綜合樓，集中開發(fā)岐黃文化的治療、休閑、養(yǎng)生功能。

4、《黃帝內(nèi)經(jīng)》及中華醫(yī)藥文化研究中心：修建一所集培訓(xùn)、研究、交流為一體的道醫(yī)學(xué)校，內(nèi)設(shè)“黃帝明堂”，供道醫(yī)、中醫(yī)問診使用，同時(shí)用作中外中醫(yī)工作者朝覲、學(xué)術(shù)交流之地。

5、中醫(yī)藥博士活動(dòng)中心：與有關(guān)高校和醫(yī)療單位聯(lián)合，成立中醫(yī)博士活動(dòng)中心，組織開展中醫(yī)深層次研究活動(dòng)。

（上述五個(gè)以道教和中醫(yī)文化為主體的中心擬在以岐伯山為中心的第一個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)。）

6、中藥材種植研究中心：采取退耕種藥的方式，在大鴻山周邊40平方公里的區(qū)域大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。

7、中藥精深加工提煉中心：在種植優(yōu)質(zhì)中藥和發(fā)展天然中藥的基礎(chǔ)上，以鄭州豫密藥業(yè)有限公司為主體，大力發(fā)展中藥精加工和提煉，發(fā)展壯大我市制藥產(chǎn)業(yè)，力爭用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)豫密藥業(yè)公司上市。

（上述兩個(gè)以中藥材種植和提煉發(fā)展為主體的中心擬在以大鴻山為中心的第二和第三個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)。）

五、岐黃文化建設(shè)項(xiàng)目投資估算

1、易經(jīng)研究中心、道觀等項(xiàng)目建設(shè)，投資約8000萬元。

2、道教武術(shù)研究中心、廣場、岐伯塑像等項(xiàng)目建設(shè)，投資約2000萬元。

3、道醫(yī)治療養(yǎng)生保健中心建設(shè)，投資約1億元。

4、《黃帝內(nèi)經(jīng)》及中華醫(yī)藥文化研究中心建設(shè)，投資約5000萬元。

5、中醫(yī)藥博士活動(dòng)中心，投資約5000萬元。

（上述五個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3億元，武當(dāng)山道醫(yī)胡曉亭道長已與港、澳、新加坡道友及企業(yè)家達(dá)成初步投資意向。）

6、中藥材種植研究中心，退耕種植中草藥等項(xiàng)目，投資約8000萬元。

7、中藥精深加工和提煉廠區(qū)、廠房及設(shè)備，投資約12000萬元。

（上述兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2億元，我市企業(yè)家東方集團(tuán)公司董事長魏國釗已決定投資建設(shè)。）

六、岐黃文化項(xiàng)目效益預(yù)測

（一）經(jīng)濟(jì)效益

岐黃文化開發(fā)項(xiàng)目建成后，依托全市旅游產(chǎn)業(yè)資源，將會(huì)成為新密新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)具有重要意義。初步概算旅游交通、餐飲、住宿、治療、養(yǎng)生保健、中藥種植、中藥生產(chǎn)等綜合效益達(dá)1億元以上。

（二）社會(huì)效益

該項(xiàng)目的實(shí)施將安置周邊3000—5000名群眾就業(yè)，附近村民可以通過參與服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、中藥種植業(yè)，增加收入，提高生活質(zhì)量。

（三）生態(tài)效益

該項(xiàng)目依山就勢，基本不占用基本農(nóng)田，不涉及農(nóng)戶大拆遷，不破壞生態(tài)植被，不污染環(huán)境，不破壞地形地貌，同時(shí)，通過中藥材種植保護(hù)，更有利于改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

七、當(dāng)前亟待解決的幾個(gè)具體問題

1、迅速成立岐黃文化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立各專項(xiàng)工作組，具體組織開展項(xiàng)目的開發(fā)、規(guī)劃、招商及其他各項(xiàng)工作。

2、盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通茍?zhí)弥玲降墓罚?guī)劃修建一個(gè)中小型水庫，完善水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。

第四篇：依托成都特色歷史文化資源提升干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)效果

依托成都特色歷史文化資源提升干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)效果

具有地方特色的歷史文化資源，是值得深入挖掘和?_發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源，可以從愛國教育、黨性教育、人文知識(shí)增長、綜合素質(zhì)提升等方面提供獨(dú)具特色的鮮活材料，通過整合和優(yōu)化當(dāng)?shù)貧v史文化資源，打造具有地方特色的干部培訓(xùn)基地，能夠夯實(shí)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)、提升干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)效果，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性與針對(duì)性，使地方黨校干部培訓(xùn)發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道、主陣地作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中提出要“倡導(dǎo)和運(yùn)用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式……加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)，規(guī)范基地管理”。就目前干部教育培訓(xùn)中學(xué)員評(píng)估來看，現(xiàn)場教學(xué)仍然有很大的改進(jìn)空間，培訓(xùn)效果仍待提升，培訓(xùn)方法仍待創(chuàng)新，培訓(xùn)內(nèi)容仍待豐富?；跉v史文化資源視角有助于探索成都干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)的發(fā)展新路徑與新空間。

一、成都?xì)v史文化資源轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)資源的意義

（一）能夠促進(jìn)干部對(duì)本地歷史文化的了解，提升文化自信

自古以來蜀地人文薈萃，有著“天下詩人皆入蜀”的文學(xué)傳統(tǒng)。而天府之國成都，擁有大量名勝古跡和人文景觀，歷史文化資源豐富，文化氛圍濃厚。典故傳說、建筑文化、民俗文化、博物館文化、宗教文化等交相輝映。蜀地文章冠天下，司馬相如、揚(yáng)雄、王褒、左思等文人薈萃，錦繡文章燦爛，李白、杜甫、劉禹錫、陸游、蘇軾父子、薛濤、楊慎等千古詩人在中國文學(xué)史上熠熠生輝，三國文化更是流傳已久，蜚聲內(nèi)外。這些眾多的文化資源中很多都可以開發(fā)、挖掘并用于干部教育培訓(xùn)。從中可以探尋修身之本、齊家之略、為政之道、成事之要，不僅能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地歷史文化的深入了解，觸摸天府文化脈絡(luò)，更能提升干部文化知識(shí)、黨性修養(yǎng)等綜合素質(zhì)，增強(qiáng)歷史文化責(zé)任與使命感，真正踐行文化自信。

（二）能夠豐富現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)接受度

成都是一個(gè)擁有悠久歷史和濃厚文化傳統(tǒng)的城市，可供挖掘并利用于干部教育培訓(xùn)的資源極為豐富。傳統(tǒng)詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫、曲藝雜技、革命歷史等，經(jīng)過時(shí)間積淀，具有鮮明的成都特色和個(gè)性化氣質(zhì)，都是干部教育培訓(xùn)可以深入挖掘開發(fā)的寶庫。

除了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)治理、基層黨建等教學(xué)內(nèi)容以外，開發(fā)本土歷史文化資源作為干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)素材，可以創(chuàng)新現(xiàn)場教學(xué)載體平臺(tái)、豐富現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容。成都傳統(tǒng)文化傳承悠久，紅色資源也極其豐富，革命遺址頗多，這些紅色資源所具有的教育功能，所承載的革命使命和革命精神是值得弘揚(yáng)和傳承的，如果能夠系統(tǒng)化開發(fā)整合用于干部培訓(xùn)教育，對(duì)成都的干部教育將有著極大推動(dòng)作用。通過具體可感的地方歷史文化資源，為學(xué)員創(chuàng)設(shè)更為實(shí)際、真實(shí)的學(xué)習(xí)情境，可以極大地提高學(xué)員的參與感和接受度。

（三）能夠推動(dòng)成都?xì)v史文化資源的再開發(fā)和保護(hù)

現(xiàn)場教學(xué)基地是彰顯干部教育培訓(xùn)特色、促進(jìn)教學(xué)互動(dòng)的重要平臺(tái)，同時(shí)也是宣傳地方形象、展示地方名片、弘揚(yáng)時(shí)代精神的重要窗口。結(jié)合地方歷史文化優(yōu)質(zhì)資源，深入挖掘傳統(tǒng)文化精髓，領(lǐng)導(dǎo)干部立足區(qū)域?qū)嶋H，學(xué)習(xí)本土歷史文化，能促進(jìn)對(duì)地方傳統(tǒng)文化精神的體會(huì)，使本土特色歷史文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力。

近些年，隨著城市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，一些文化遺產(chǎn)受到了不同程度的沖擊，逐漸失去原有活力，文化遺跡消失的現(xiàn)象也在凸顯。要對(duì)地方歷史文化資源進(jìn)行整合優(yōu)化，打造地方特色的現(xiàn)場教學(xué)基地，引領(lǐng)干部深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史資源，讓他們真切地感知身邊的歷史文化，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源再開發(fā)和保護(hù)，達(dá)到雙向共贏。將成都的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)資源，能有效提升其生命力、影響力、引領(lǐng)力。

二、成都?xì)v史文化資源轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)資源的現(xiàn)狀

（一）開發(fā)利用較少，待挖掘空間廣闊

無論是文學(xué)風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)土人情、精神信念、思想智慧、價(jià)值追求，都能找到契合于當(dāng)下的閃光點(diǎn)。然而就目前整體的干部培訓(xùn)課程設(shè)置來看，與傳統(tǒng)歷史文化相關(guān)的內(nèi)容還稍顯薄弱，而現(xiàn)場教學(xué)方面，依托本地的歷史文化資源開展教學(xué)的更是微乎其微。

以成都市委黨?，F(xiàn)場教學(xué)基地為例，目前已有一定數(shù)量的現(xiàn)場教學(xué)基地點(diǎn)位，其中有部分是依托成都?xì)v史文化資源建設(shè)而成，但是與其他類型的現(xiàn)場教學(xué)基地相比數(shù)量較少。此外，成都地區(qū)還有青白江區(qū)的“清白文化”，構(gòu)建了理論研究、教育培訓(xùn)、文化展示、品牌推廣“四位一體”的廉潔文化體系、溫江區(qū)“花語廉心”廉政文化展廳，從歷史、民俗等方面入手，挖掘廉政元素用于廉政教育。然而就學(xué)員反饋來看，不少學(xué)員認(rèn)為黨?，F(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容不夠豐富，沒有充分利用本地的歷史文化資源，現(xiàn)場教學(xué)效果差強(qiáng)人意。成都在依托本地歷史文化資源、打造現(xiàn)場教學(xué)基地、提升干部文化素質(zhì)方面還有很大的探索空間。

（二）缺乏專業(yè)化的師資隊(duì)伍

將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)的現(xiàn)場教學(xué)資源，作為現(xiàn)場教學(xué)的主導(dǎo)者，授課教師需要具有專業(yè)的文史知識(shí)背景，開發(fā)教學(xué)主題、編寫教案及資料、設(shè)計(jì)教學(xué)場景、進(jìn)行現(xiàn)場講解引導(dǎo)、后期持續(xù)研究跟進(jìn)。同時(shí)，對(duì)教師的現(xiàn)場組織管理能力和協(xié)調(diào)能力要求很高，要具備對(duì)整個(gè)現(xiàn)場教學(xué)過程的掌控能力。現(xiàn)場教學(xué)需要教師能夠有效引導(dǎo)學(xué)員在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中發(fā)揮主動(dòng)性，參與、提問、思考、吸收課程內(nèi)容，錘煉精神信念、提升綜合素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而達(dá)到現(xiàn)場教學(xué)的目的。目前，相關(guān)的師資力量比較薄弱，具有專業(yè)化文史知識(shí)背景的教師還比較缺乏，黨校中針對(duì)這方面進(jìn)行專業(yè)學(xué)術(shù)研究的也不多，缺乏一支高素質(zhì)的專業(yè)化師資隊(duì)伍。

（三）地方特色不明顯，品牌意識(shí)不夠強(qiáng)

獨(dú)具特色的地方歷史文化資源需要根據(jù)新時(shí)代干部教學(xué)培訓(xùn)的要求進(jìn)行取擇和轉(zhuǎn)化。近些年來，各地黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在探索依托當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源、進(jìn)行干部教育現(xiàn)場教學(xué)過程中取得了明顯的成效。比如，山東曲阜市委黨校，依托當(dāng)?shù)厝踪Y源――孔廟、孔府、孔林和儒家思想文化，開發(fā)了眾多具有教育意義的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，充分開發(fā)和發(fā)揮當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)文化資源優(yōu)勢，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，積極探索運(yùn)用儒家思想培育提升干部為政之德的有效途徑和方式，突出了特色，創(chuàng)建了傳統(tǒng)文化教學(xué)品牌。

成都缺乏一個(gè)具有地方資源優(yōu)勢與特色的干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)品牌。目前，成都?xì)v史文化資源中有關(guān)官員道德品行的已有一些相對(duì)成熟的歷史文化資源點(diǎn)位，例如青白江依托“鐵面御史”北宋趙?清白思想，深入挖掘歷史上的“清白文化”資源，打造了獨(dú)具特色的廉政教育基地建設(shè)與“清白文化”品牌，有效提升了青白江區(qū)廉政建設(shè)影響力，雖然“清白文化”已經(jīng)成為青白江區(qū)的文化名片之一，但是仍然存在文化推廣乏力、品牌影響力不夠、群眾知曉度較低等諸多亟待解決的問題。

三、開發(fā)成都?xì)v史文化資源用于干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)的建議

（一）聚焦主線，精準(zhǔn)開發(fā)

現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)要聚焦主線，精準(zhǔn)開發(fā)，例如延安、西柏坡、沂蒙、井岡山的紅色文化教育，山東曲阜、濟(jì)寧等地圍繞儒家思想開發(fā)的一系列干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)課程，都是抓住了本土的優(yōu)勢資源進(jìn)行精準(zhǔn)開發(fā)研究。

要使豐富的歷史文化資源有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用于干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)，一是要建立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展理論研究，整理文獻(xiàn)資料等第一手材料，使之為成都特色歷史文化資源轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)資源提供專業(yè)理論支撐和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。二是對(duì)成都本土歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)整理和整合，明確成都特色歷史文化資源有哪些方面內(nèi)容可以融入到干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和思想美德、革命傳統(tǒng)教育和精神信念、具有區(qū)域特色的人文資源等，這些適合轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容可以選擇性地納入現(xiàn)場教學(xué)課程中。開發(fā)課程可以將空間距離相近、主題相似的資源點(diǎn)位進(jìn)行整合，使資源更加豐富、系統(tǒng)、全面。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，打造專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍

依托成都?xì)v史文化資源開展干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。一是要整合成都專業(yè)人才資源，培養(yǎng)具有文史知識(shí)的教師隊(duì)伍，全面系統(tǒng)地對(duì)成都特色歷史文化進(jìn)行研究和開發(fā)，積極搭建理論研究和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本土歷史文化資源的有效整合和信息共享，為干部教育培訓(xùn)提供豐富的本土文化資源素材和知識(shí)儲(chǔ)備。二是借助高校、圖書館、博物館等單位的專家、學(xué)者的研究力量，以開展學(xué)術(shù)合作、定期座談、長期指導(dǎo)等多種形式培養(yǎng)師資隊(duì)伍，通過定期學(xué)習(xí)不斷提升師資水平。三是聘請(qǐng)政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的專業(yè)人士作為兼職教師，例如專業(yè)講解員、高校專家教授、歷史文化愛好者等，充實(shí)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)師資力量。

（三）突出成都特色，樹立品牌意識(shí)

一是要向內(nèi)挖掘文化內(nèi)涵，深入開展理論研究。現(xiàn)場教學(xué)基地應(yīng)該有學(xué)術(shù)研究和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)做支撐，為之后的課程開發(fā)、文藝創(chuàng)作等提供理論支撐，并將其擴(kuò)展延伸到校內(nèi)課堂上。對(duì)已成熟或是開發(fā)中的歷史文化資源點(diǎn)位都不能止于表面，而應(yīng)該持續(xù)、長期地挖掘文化內(nèi)涵，形成相應(yīng)的精品課程、學(xué)術(shù)研究成果等，通過立體化的開發(fā)，不斷豐富這些優(yōu)秀資源的時(shí)代內(nèi)涵，為品牌塑造與推廣提供理論支撐。二是要加大文化傳播，提高宣傳力度。通?^專題展覽、講座、論壇等多種形式宣傳富有本土特色、體現(xiàn)地方歷史文化資源精華的文化品牌。將那些有益于提高干部歷史文化素養(yǎng)、有助于資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢、能助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育發(fā)展的內(nèi)容推廣出去，擴(kuò)大成都文化影響力。

【本文系2017成都市委黨校校院科研項(xiàng)目“依托成都特色歷史文化資源，提升干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)效果”（E-2017-13）的階段性成果】

（作者單位：中共成都市委黨校）

第五篇：大力唱響歷史文化品牌精心打造特色水鄉(xiāng)城市

唱響歷史文化品牌打造特色水鄉(xiāng)城市

——關(guān)于云夢城區(qū)水鄉(xiāng)城市建設(shè)的調(diào)查與思考

立足自身資源與條件，加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)發(fā)展，充分利用中心城區(qū)較豐富的水系資源，構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的水鄉(xiāng)園林城市，是我縣第四輪城市總體規(guī)劃修編確定的目標(biāo)，也是全縣人民的共同愿望。如何進(jìn)一步促進(jìn)水鄉(xiāng)城市科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)、快速建設(shè)，是我縣當(dāng)前急須探索和明確的問題。為此，縣人大常委會(huì)組織開展了關(guān)于水鄉(xiāng)城市建設(shè)的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、水鄉(xiāng)城市的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

云夢因水得名，水是云夢的靈魂，《史記》記載，古有云夢澤，方園八千里，是一個(gè)水草肥美、珍禽異獸眾多的美澤大湖。孟浩然詩云：“八月湖水平，涵虛混太清。氣蒸云夢澤，波撼岳陽城?！边@里歷來秀色悅目，景物怡人，秦始皇曾兩次到云夢古澤游獵巡訪，楚王也曾將行宮建在這里。古云夢依澤而建，綠草萋萋，白霧茫茫，人民在水之央的水鄉(xiāng)生活場景，至今令人神往。在悠悠歷史長河中，云夢是風(fēng)景怡人的魚米之鄉(xiāng)，也是楚文化的發(fā)祥之地。

云夢縣東、西、南三面環(huán)水，有豐富的水資源，主要水源為中心城區(qū)西部的府河，其次為徐家河水庫，第三為南部的漢北河。境內(nèi)有以府河為主干的河港共14條，長達(dá)223.4公里，且干、支渠道、水庫、塘堰眾多。城區(qū)有府河、曲陽河、南門河、縣河、建新渠、西大渠等水系，水鄉(xiāng)城市建設(shè)的水基礎(chǔ)較好。

1近些年來，由于氣候的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，云夢縣境內(nèi)水域面積逐步退縮，水鄉(xiāng)生態(tài)受到一定破壞?！笆晃濉睍r(shí)期，由人大“在府河修建橡膠壩”的議案擴(kuò)展而來的“三湖連河”工程正式啟動(dòng)，拉開了云夢修復(fù)水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)水鄉(xiāng)城市的序幕。截止目前，“三湖連河”一期工程建設(shè)已全部完成，主要包括府河橡膠壩及附屬工程；曲陽河公園一期A、B段建設(shè)；20公里環(huán)城水系疏浚、清淤工程建設(shè)；新建沿線4座橋梁、4座液壓涵工程及9座涵閘維修工程。二期工程已于2011年開始施工，預(yù)計(jì)2013年建設(shè)完成，主要包括，曲陽河公園二期C、D段建設(shè)；建新渠河道景觀帶建設(shè)；夢澤湖公園改造及城市中心廣場建設(shè)，鳳棲橋建設(shè)；西大渠清淤，疏浚及閘涵建設(shè)工程；楊家湖、鄭家湖、夢澤湖生態(tài)景區(qū)及住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年可以完成前四項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?！叭B河”工程的實(shí)施成功完成了引水入城打造環(huán)城水系的目標(biāo)，為建設(shè)水鄉(xiāng)城市打下了良好的基礎(chǔ)。

二、水鄉(xiāng)城市建設(shè)存在的問題

“三湖連河”一期工程的完工，讓全縣人民親身感受到了水鄉(xiāng)城市的魅力，也激起了全縣上下加快建設(shè)水鄉(xiāng)城市的熱情。在全縣謀劃加快推進(jìn)水鄉(xiāng)城市建設(shè)之際，通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前還存在一些問題，影響著水鄉(xiāng)城市建設(shè)的進(jìn)程和成效。

（一）部分干部群眾在認(rèn)識(shí)上沒有統(tǒng)一到同一高度。由于“三湖連河”的效應(yīng)，部分干部群眾認(rèn)為水鄉(xiāng)城市建設(shè)就是在東城區(qū)搞建設(shè)，也僅限于“三湖連河”工程，認(rèn)為對(duì)老城區(qū)的水系進(jìn)行改造建設(shè)太難了。而老城區(qū)群眾要求改造南門河等城區(qū)古水系的呼聲很高。的確，東城區(qū)建設(shè)得再好，老城區(qū)水系不改造，云夢

也難稱之為水鄉(xiāng)城市。因?yàn)槟菢?，一邊是水鄉(xiāng)，一邊是臭水浜，造成了新舊兩重天的格局，必將影響云夢形象。

（二）水鄉(xiāng)城市建設(shè)還缺乏統(tǒng)一、全面、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。對(duì)于云夢現(xiàn)在確定的中心城區(qū)（即東至外遷316國道，南至南外環(huán)，西至漢丹鐵路，北至規(guī)劃路）沒有及時(shí)編制覆蓋全境的具有特色的水鄉(xiāng)城市建設(shè)規(guī)劃。尤其是對(duì)老城區(qū)的古水系改造，存在畏難情緒，規(guī)劃控制不力，導(dǎo)致河邊樓房不斷增加。

（三）水鄉(xiāng)城市建設(shè)存在較大資金缺口，融資渠道不多。從“三湖連河”工程建設(shè)可以知道，水鄉(xiāng)城市建設(shè)所需資金巨大，完全靠縣財(cái)政是不可能完成的，要加快推進(jìn)水鄉(xiāng)城市建設(shè)，就必須創(chuàng)新思維，積極學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，采取BT、BOT等靈活多樣的融資方式，依靠多元化投入，共同推進(jìn)建設(shè)發(fā)展。

（四）城區(qū)水體污染嚴(yán)重。水鄉(xiāng)之水清如許，方有靈氣在水中。水鄉(xiāng)城市建設(shè)的關(guān)鍵在水。由于前些年部分企業(yè)、城市居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水污染問題突出。城區(qū)三湖渠、西大渠、南門河等受到嚴(yán)重污染，屬于劣五類水質(zhì)，府河城區(qū)的水質(zhì)也超過四類標(biāo)準(zhǔn)。要打造水鄉(xiāng)城市，城區(qū)水系水質(zhì)急需治理。

（五）水鄉(xiāng)城市建設(shè)的地域特色尚不顯著。水鄉(xiāng)城市是我們城市建設(shè)的特色和定位，但作為水鄉(xiāng)城市也應(yīng)彰顯相應(yīng)的地方文化特色。從目前“三湖連河”的景觀建設(shè)來看，云夢的部分歷史文化有所表現(xiàn)，但從整個(gè)水鄉(xiāng)城市的建設(shè)來看，水鄉(xiāng)城市的地域歷史文化特色還不夠顯著，應(yīng)該充分挖掘歷史文化財(cái)富，大力弘揚(yáng)深厚的“楚文化、水文化、孝文化”，建設(shè)具有鮮明的古澤云

夢特色的魅力水鄉(xiāng)城市。

（六）水鄉(xiāng)城市建設(shè)與旅游名縣建設(shè)缺乏全面統(tǒng)籌。從目前的情況看，水鄉(xiāng)城市建設(shè)還只是停留在改善人居環(huán)境，提升城市形象層面，缺少對(duì)文化靈魂的灌注，缺乏與楚王城遺址公園建設(shè)及儒學(xué)殿、吳祿貞公園等現(xiàn)有歷史景觀通盤考慮、全面協(xié)調(diào)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，缺乏水鄉(xiāng)城市即旅游城市的建設(shè)理念。旅游名縣建設(shè)也偏重于具體景點(diǎn)的建設(shè)，缺乏以水鄉(xiāng)城市建設(shè)為基礎(chǔ)、為主線，全面系統(tǒng)建設(shè)旅游名縣的整體觀念。

三、水鄉(xiāng)城市建設(shè)的思路和建議

“三湖連河”

一、二期工程建設(shè)為水鄉(xiāng)城市建設(shè)開好了頭，起好了步。今后一段時(shí)期水鄉(xiāng)城市建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：以“三湖連河”工程為基礎(chǔ)，以深厚的楚文化、孝文化、水文化等歷史文化為底蘊(yùn)，以老城區(qū)水系整治、改造為突破，高標(biāo)準(zhǔn)編制包含新、老城區(qū)在內(nèi)的全面的水鄉(xiāng)城市建設(shè)總體規(guī)劃。全面融入旅游名縣建設(shè)進(jìn)程，全力打造具有濃郁地域歷史文化特色的水鄉(xiāng)城市和享譽(yù)國內(nèi)的旅游城市。

水鄉(xiāng)城市的建設(shè)投資大、耗時(shí)長，不可能一蹴而就，需要全縣上下齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，全力以赴。根據(jù)當(dāng)前的情況，下一步應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面的問題。

（一）全縣上下要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。水鄉(xiāng)城市的建設(shè)不能只停留在“三湖連河”上，要目光高遠(yuǎn)，不畏難，要站在建設(shè)特色水鄉(xiāng)、旅游城市的高度，全面規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣上下要形成共識(shí)，心往一處想，勁往一處使。

（二）要高標(biāo)準(zhǔn)全面編制有歷史文化特色的水鄉(xiāng)城市建設(shè)總

體規(guī)劃。要在充分調(diào)研、挖掘、整合的基礎(chǔ)上，對(duì)新、老城區(qū)水系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，緊密結(jié)合旅游名縣建設(shè)，對(duì)城市空間進(jìn)行合理布局，對(duì)城市水與建筑規(guī)模的協(xié)調(diào)以及對(duì)城鄉(xiāng)水體和居住、人文景觀進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)以史為魂，以時(shí)為序的設(shè)計(jì)要求。

（三）加大城區(qū)水系的治污力度。“三湖連河”所引進(jìn)的府河水源，受上游排污的影響，水質(zhì)不容樂觀。對(duì)府河水源要申請(qǐng)市政府加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)污水的排入。對(duì)城內(nèi)的南門河、西大渠、縣河等污染嚴(yán)重的水系要痛下決心，全面治污改造，切實(shí)做到城區(qū)污水一律排到污水處理廠，進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后再排放。對(duì)城東新區(qū)全面實(shí)行雨污系統(tǒng)，對(duì)老城區(qū)也要做好治污改造。污水不治理好、就不可能有真正意義上的水鄉(xiāng)城市。

（四）把老城區(qū)改造與水鄉(xiāng)城市建設(shè)結(jié)合起來。水鄉(xiāng)城市建設(shè)的重點(diǎn)在新城區(qū)，但不能忽視老城區(qū)的改造。不僅要將老城區(qū)的古水系納入整個(gè)水鄉(xiāng)城市的建設(shè)范圍，高標(biāo)準(zhǔn)打造南門河等水系休閑景觀帶，也要將整個(gè)老城區(qū)的改造和水鄉(xiāng)城市建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，在老城區(qū)的“雙減雙增”（即減少建筑密度，減少建筑總量，增加休閑場所、生態(tài)綠地，增加公共服務(wù)設(shè)施）改造中，注重能反映歷史文化的景觀和建筑物的布局，使老城區(qū)和新城區(qū)在水鄉(xiāng)城市建設(shè)中協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

云夢縣人大常委會(huì)

2012年5月