第一篇：2007年自治區(qū)王主任考察匯報材料

克旗人口和計劃生育工作情況匯報

（2007年6月13日）

克旗地處內(nèi)蒙古中部，赤峰西北部，東西寬170公里，南北長207公里，東接林西縣，南鄰河北圍場縣，西北與錫林郭勒盟相鄰。共有蒙古、漢、回、朝鮮、達(dá)斡爾等8個民族?？偯娣e20673平方公里，約占赤峰市總面積的1/4。全旗管轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、2個蘇木、2個辦事處，2個旅游開發(fā)區(qū)?？?cè)丝?4.7萬，已婚育齡婦女5.04萬?，F(xiàn)將克旗人口和計劃生育工作情況向自治區(qū)、赤峰市計生委領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

一、旗委、政府高度重視人口計生工作

多年來，克旗旗委、政府始終高度重視人口和計劃生育工作，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，促進(jìn)了人口和計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展。我們的主要做法是：

（一）出臺政策，強化責(zé)任目標(biāo)落實。2006年，旗委、政府出臺了《全旗人口和計劃生育綜合改革實施辦法》、《關(guān)于人口和計劃生育工作“一票否決”等幾項制度的實施意見》等 1 一系列政策性文件，重點解決個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部人口意識淡化、個別部門人口職責(zé)弱化、“一票否決”及各項約束激勵機制執(zhí)行不嚴(yán)三個方面的突出問題。根據(jù)半年檢查和隨機抽查結(jié)果，旗人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對非政策出生較多和統(tǒng)計誤差較大的土城子鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)分別實施了“重點管理”和“黃牌警告”。實施重點管理和黃牌警告后，旗人口計生局會同兩鎮(zhèn)黨委、政府提出了具體整改意見，通過認(rèn)真落實整改措施，下半年兩鎮(zhèn)工作有了明顯改觀，到年末順利完成了年度責(zé)任目標(biāo)。2007年，根據(jù)全旗人口計生工作面臨的新情況，又及時出臺了《克什克騰旗控制出生嬰兒性別比偏高專項治理工作實施方案》、《克旗企業(yè)人口和計劃生育工作管理規(guī)則》和《關(guān)于加強計劃生育技術(shù)服務(wù)工作開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知》等三個文件。根據(jù)全旗人口和計劃生育工作半年檢查結(jié)果，旗人民政府下發(fā)了《關(guān)于2007年上半年人口和計劃生育工作情況通報》，及時指出了各地存在的問題并提出整改措施，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過完善的約束激勵機制和政策體系，狠抓責(zé)任目標(biāo)落實，確保人口和計劃生育工作的各項任務(wù)順利完成。

（二）以人為本，狠抓計生隊伍建設(shè)。我們始終認(rèn)為，做好計劃生育工作，有一支過硬的隊伍是前提。2006年初，旗委 2 按照“調(diào)優(yōu)調(diào)強”的原則，對旗人口計生局班子進(jìn)行了調(diào)整。2007年，旗政府常務(wù)會議決定通過公開招聘的方式為旗計劃生育服務(wù)站增補計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，進(jìn)一步提高旗計劃生育服務(wù)站的服務(wù)能力，實現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，目前這項工作正在實施。全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時通過統(tǒng)一考試考核的方式，擇優(yōu)錄用了鄉(xiāng)級計劃生育工作人員66名，保持了計生隊伍骨干的穩(wěn)定。機構(gòu)改革結(jié)束后，又及時返聘技術(shù)服務(wù)人員13人，公開選聘技術(shù)服務(wù)人員10人。目前共有鄉(xiāng)級計劃生育工作人員89人，其中技術(shù)服務(wù)人員36人，占人員總數(shù)的40%，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。在村級計劃生育專職工作員的選聘上，實行專職工作員不參加嘎查村民委員會換屆選舉，保持了村級計生隊伍穩(wěn)定和工作連續(xù)性。每年對村級計劃生育工作人員進(jìn)行年度專項考核，對不勝任工作的計劃生育工作人員實行動態(tài)調(diào)整，2006年調(diào)整村級專職工作員13名。目前全旗共有村級計劃生育專職工作員144名，全部為女性，平均年齡33.5歲,大專及以上學(xué)歷13人,中專18人,高中83人,高中以上文化程度比例占79.7%。

（三）增加投入，提高管理服務(wù)水平。

隨著克旗財政狀況的逐步好轉(zhuǎn)，我們進(jìn)一步加大了財政對人口和計劃生育事業(yè)的投入力度。2006年度共投入計生事業(yè) 3 經(jīng)費363.65萬元，其中旗本級財政投入127.91元,人均投入5.18元,超過了責(zé)任制規(guī)定的人均3.75元的標(biāo)準(zhǔn)?？似焯K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，計劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，根據(jù)這一實際情況，我們在全旗范圍內(nèi)返聘原計劃生育技術(shù)服務(wù)人員13名，在原有工資基礎(chǔ)上，每月發(fā)返聘補助500元；面向社會招聘技術(shù)服務(wù)人員10名，納入全額事業(yè)編制，并且按國家規(guī)定為其繳納社會養(yǎng)老保險，以上23人工資全部納入旗級財政預(yù)算。2007年,旗本級按人均6元的標(biāo)準(zhǔn)全部列入財政預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，旗財政又追加專項資金150萬元，用于旗、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站服務(wù)設(shè)備配備。2007年6月，利用專項資金為全旗各基層服務(wù)站配齊了血液細(xì)胞分析儀、尿液分析儀、紫外線消毒車、藥具展示櫥、敷料柜、高端商用計算機、激光打印機等設(shè)備。通過增加投入，進(jìn)一步提高了全旗計劃生育管理服務(wù)水平。

二、2007年主要工作開展情況

（一）認(rèn)真貫徹落實中央《決定》。

中央《決定》頒布后，中共克旗委宣傳部、克旗人口和計劃生育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全旗內(nèi)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的通知》，在全旗范圍內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》精神。旗廣播電視局利用一個月的時間，每天早、中、晚三次播放中央《決定》。4 旗人口計生局制訂了學(xué)習(xí)貫徹《決定》的具體措施，利用旗、鄉(xiāng)、村計生干部培訓(xùn)時機，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《決定》，為各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制了《決定》的宣傳品，開展了不同程度的宣傳活動。

（二）認(rèn)真開展了計劃生育“求實年”活動。

人口計生局按照自治區(qū)、赤峰市人口計生委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了計劃生育“求實年”活動。旗人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于2007年開展人口和計劃生育工作“求實年”活動的通知》，成立了由分管旗長任組長的清查活動領(lǐng)導(dǎo)組織，并制定了實施方案。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況制定“求實年”活動實施方案，并認(rèn)真按方案開展活動。全旗印發(fā)了蒙漢兩種文字的宣傳單，對本次清查活動的意義、方案及有關(guān)政策大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，計辦工作人員、村計生專職工作人員組成工作隊，認(rèn)真進(jìn)行清查，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。通過“求實年”活動，全旗共清查2005年10月至2006年9月非政策出生共62人，當(dāng)年上報35人，2007年補報27人；2006年10月至2007年3月非政策出生42人。當(dāng)年非政策妊娠159人，其中132人已終止了妊娠，并落實了長效避孕措施。我們認(rèn)為，通過“求實年”活動，劣實了計劃生育工作基礎(chǔ)，緩解了基層計劃生育干部的工作壓力，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，理性的回落了不切合實際責(zé)任指標(biāo)，切實提高 5 了人口和計劃生育工作質(zhì)量，實際收效特別明顯。

（三）開展了性別比專項治理工作。

在年初的工作會議上，旗分管領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門簽訂了性別比項治理責(zé)任書，明確了相關(guān)部門在性別比專項治理中的工作責(zé)任和工作職責(zé)。為了嚴(yán)格的控制出生人口性別比，按照旗人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《克什克騰旗控制出生嬰兒性別比偏高專項治理工作實施方案》的要求，出臺了控制性別比專項治理的各項制度。全旗進(jìn)一步加大性別比專項治理力度，把孕情監(jiān)控任務(wù)和鄉(xiāng)、村干部責(zé)任相掛鉤，實行責(zé)任追究制，并嚴(yán)格把好孕情關(guān)，認(rèn)真落實“月訪視”制度，把出生性別比專項治理落到實處。認(rèn)真執(zhí)行了有獎舉報制度，對反映情況屬實的舉報人給予獎勵，對舉報線索一查到底，從源頭上遏止性別比升高的勢頭。

（四）加大了對計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，切實提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

2006年11月，克旗人口計生局對全旗36名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行分批輪崗進(jìn)修培訓(xùn)。每批有5名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員到旗計劃生育服務(wù)站接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為一個月；2007年6月份，全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所全部配齊了血液細(xì)胞分析儀，尿液分析儀。6月5日開始，全旗計劃生育醫(yī)技人員在旗計劃生育服務(wù)站進(jìn)行了為期一周系統(tǒng)培訓(xùn)工作，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

（五）切實加強對流動人口的管理。

隨著我旗城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，各種所有制企業(yè)增多，企業(yè)職工和流動人口的管理工作，成為了計劃生育管理的薄弱環(huán)。2007年，我們按照《克旗企業(yè)人口和計劃生育工作管理規(guī)則》的要求，對分布全旗的國有林場、水電站、大小礦山企業(yè)，按照屬地管理原則，將其人口和計劃生育工作納入所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，各地計生辦按著《管理規(guī)則》的要求，按著“屬地管理”的原則，對當(dāng)?shù)剌爡^(qū)內(nèi)的所有企業(yè)的人口和計劃生育實行統(tǒng)一管理，在人口和計劃生育的管理上實現(xiàn)企業(yè)與村級同步，完善了企業(yè)和流動人口的計劃生育管理工作。

（六）開展了社會撫養(yǎng)費征收專項推進(jìn)工作。

2006年，旗委政府協(xié)調(diào)旗人民法院加大了對社會撫養(yǎng)費的征繳力度。2007年5月，在全旗開展了社會撫養(yǎng)費征收專項推進(jìn)工作。對非政策生育對象及時立案處理，在征繳力度上，堅持高定、多征的原則，教育違法超生的群眾，警示有超生意愿的群眾。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了切實可行的措施，對非政策生育及撫養(yǎng)費征收進(jìn)行綜合治理。到目前為止，全旗已收繳社會撫養(yǎng)費51.7萬元。

（七）切實加強技術(shù)服務(wù)，提高長效措施落實率

2007年，我們進(jìn)一步加強技術(shù)服務(wù)工作，一是全面開展了創(chuàng) 7 建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所6處，配備了必要的技術(shù)設(shè)備，規(guī)范人口計生工作檔案。二是重點開展實施了計劃生育“三大工程”。三是下大力量落實長效節(jié)育措施。為防止育齡婦女非政策妊娠，我們在“知情選擇”的基礎(chǔ)上，鼓勵生育二孩以上（蒙三孩）夫婦落實以結(jié)扎手術(shù)為主的長效避孕節(jié)育措施。從5月份開始，旗計劃生育指導(dǎo)站組成結(jié)扎手術(shù)工作隊對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一開展女扎手術(shù)。截止目前，全旗已完成女扎手術(shù)349例，覆蓋同期出生120%。

三、下一步工作重點

下半年，我們在全面完成責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作：

（一）采取有力措施控制非政策生育。一是要注重控制早婚早育、非婚生育和流動人口的非政策生育等問題。對流動人口的非政策生育問題要加大監(jiān)控力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理。二是要積極穩(wěn)妥地推行國家指導(dǎo)下的避孕方法知情選擇，狠抓節(jié)育措施落實工作，加大性別比專項治理力度，加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，從源頭上控制非政策生育。

（二）認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)先蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加大對計劃生育技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（三）以計劃生育“三為主”工作方針為著力點，深入宣傳教育，強化經(jīng)常性工作，實實在在地開展工作，扎扎實實地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定來之不易的低生育水平。

四、幾點體會

在人口和計劃生育工作的長期實踐中，我們有以下兩點體會。

1、切實加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過政策落實、增加投入、強化隊伍建設(shè)等措施，為計生部門提供有力保證，是做好人口和計劃生育工作的根本。

2、認(rèn)真落實計劃生育“三為主”工作方針，強化經(jīng)常性性工作，夯實工作基礎(chǔ)，是做好人口和計劃生育工作的保證 克旗的人口和計劃生育工作，與其他兄弟旗縣相比還存在著差距。今后，我們將按照區(qū)、市兩級人口計生部門的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，努力進(jìn)取，不斷提高人口和計劃生育工作水平，為推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

第二篇：考察匯報

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)外出學(xué)習(xí)考察匯報

受組織關(guān)懷，今年11月下旬，我參加了為期5天的運城市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)外出學(xué)習(xí)考察?？疾斓胤綖榍鄭u、壽光、濟南。學(xué)習(xí)考察的目的是，注重開拓視野，更新觀念，啟發(fā)思維，轉(zhuǎn)換腦筋，以及如何抓住創(chuàng)業(yè)的機遇，進(jìn)一步解放思想，理論聯(lián)系實際，在今后工作中為實現(xiàn)老百姓快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、學(xué)習(xí)考察情況

在5天的時間里，我們先后考察了遠(yuǎn)近聞名的三元朱村、壽光農(nóng)業(yè)博覽園、展覽館等，對壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及軟環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行了考察了解。

二、幾點體會和收獲

1、更新觀念，大膽創(chuàng)新是發(fā)展的前提。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，除地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等條件外，關(guān)鍵在于決策者思想觀念上不斷有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的突破。壽光市的經(jīng)濟快速發(fā)展，也得益于思想的解放，觀念的更新。壽光圍繞蔬菜生產(chǎn)，建市場，抓流通，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以蔬菜高科技示范園、林海生態(tài)博覽園、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等帶動了特色旅游的發(fā)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)有力、勇挑重?fù)?dān)是發(fā)展的先導(dǎo)。一個地方的發(fā)展，沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是不會得到很好的發(fā)展的。我們此行所參觀的三元朱村，在介紹發(fā)展歷程時，著重提到他

們的當(dāng)家人。三元朱村的發(fā)展離不開王樂義。就在于他敢挑擔(dān)子，取負(fù)責(zé)任，思想解放。

3、依托資源、發(fā)展特色是發(fā)展的重要手段。山東壽光根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源分布特點和農(nóng)民傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，利用壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，突出抓好大棚菜、大田菜和出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)，形成了萬畝辣椒、萬畝西紅柿、萬畝香瓜、萬畝韭菜等十幾個成方連片的蔬菜基地，使蔬菜成為最具競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。從考察點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以看出，一個地區(qū)的經(jīng)濟要發(fā)展壯大，必須有產(chǎn)業(yè)作支撐，而在產(chǎn)業(yè)的選擇上，又必須依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)。

4、善抓機遇、一心為民是發(fā)展的要領(lǐng)。一個地方的發(fā)展，必須要善抓機遇，錯失機遇將成為歷史的罪人。山東壽光的領(lǐng)導(dǎo)不只是善抓機遇，還能創(chuàng)造機遇，不得不讓人欽佩不己。03年首都北京SARS肆虐，封城之后蔬菜短缺，而這時的壽光市領(lǐng)導(dǎo)人，能夠在這種危難時刻，急北京之所急、想北京之所想，對口送去蔬菜，得到了上層的肯定。這樣的機遇意識為壽光以后的發(fā)展，爭取外部支持提供了絕好的機會，在從之后壽光得到了上級大力支持。

此次考察，時間雖短，但印象深刻。領(lǐng)導(dǎo)對同志們的關(guān)心照顧，組織者的細(xì)致服務(wù)，山東人的好客熱情、一路的歡聲笑語，都給我留下了美好的回憶。

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2010年12月

第三篇：2011依法行政匯報(自治區(qū))

開拓創(chuàng)新 扎實工作 加快推進(jìn)依法行政工作

尊敬的自治區(qū)依法行政工作考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市人民政府貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》五年規(guī)劃的主要任務(wù)，積極落實“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的六項基本要求，圍繞稅收中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，依法行政工作取得了一定的成效，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下匯報：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機構(gòu)調(diào)整后，我局機關(guān)內(nèi)設(shè)7個科室，2個派出機構(gòu)—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個縣（區(qū)）局—克拉瑪依區(qū)地方稅務(wù)局、獨山子區(qū)地方稅務(wù)局、白堿灘區(qū)地方稅務(wù)局、烏爾禾區(qū)地方稅務(wù)局；1個事業(yè)單位（機關(guān)服務(wù)中心）?，F(xiàn)有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數(shù)的66%；少數(shù)民族職工20人，占總?cè)藬?shù)的10%；女職工73人，占總?cè)藬?shù)的37%。

1994年機構(gòu)分設(shè)，當(dāng)年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設(shè)時的28倍。十一五期間我局累計完成稅收收入1,265,378萬元，相當(dāng)于整個十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進(jìn)，從市局到各基層局均成立了局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)、各科室長參加的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長作為依法行政工作的第一責(zé)任人，對依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責(zé)分工，提出工作目標(biāo)和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實、一同促進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)研究制訂具體工作規(guī)劃和方案，并抓好落實。法規(guī)部門作為牽頭部門，擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制。為使依法行政工作長遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發(fā)依法行政工作要點，去年年底，我局認(rèn)真總結(jié)了近幾年來依法行政工作的成績和不足，在準(zhǔn)確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規(guī)劃，研究落實會議精神和本單位推進(jìn)依法行政工作意見，從十個方面確定了2011年推進(jìn)依法行政工作的17項工作任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任單位，確保推進(jìn)依法行政的工作規(guī)劃和任務(wù)得到進(jìn)一步貫徹和落實。

三、著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局推進(jìn)依法行政工作 現(xiàn)行稅收體制下，省以下稅務(wù)機關(guān)沒有稅收政策制定權(quán)，因此，地（州）級稅務(wù)機關(guān)充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，依法加強稅收征管，是依法行政工作服從服務(wù)于經(jīng)濟社會大局的根本體現(xiàn)。實際工作中，我局十分注意把握以下兩點：一是積極落實已出臺的各項稅收政策，確保各項政策達(dá)到預(yù)期效果。一方面加強稅收征管，積極堵漏增收，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。另一方面落實好國家針對重點行業(yè)、特殊人群的政策，依法調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配。例如：2009年以來，我局認(rèn)真落實國家有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一系列稅收政策，包括支持經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業(yè)稅、契稅政策，及時協(xié)調(diào)土地、房產(chǎn)管理部門做好稅收政策調(diào)整的銜接工作，細(xì)化做好政策落實的各項工作安排，確保有關(guān)調(diào)控政策落實基本到位。2010年，積極落實自治區(qū)有關(guān)調(diào)高營業(yè)稅起征點及個體工商戶個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，及時解決好執(zhí)行中存在的矛盾和問題，使其平穩(wěn)執(zhí)行。二是加強政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，研究促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。密切關(guān)注重大稅收政策調(diào)整、重大投資、重點行業(yè)景氣等方面變化對地方經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，及時研究、反映政策執(zhí)行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰(zhàn)略部署，著重加強了稅源產(chǎn)生地與稅收實現(xiàn)地“背離”問題的研究，包括跨區(qū)域經(jīng)營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運輸勞務(wù)分布在不同區(qū)域但稅收在注冊地繳納的“背離”、技術(shù)服 務(wù)勞務(wù)發(fā)生地與機構(gòu)所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對地方財政的影響，在我市注冊的中石油昆侖銀行經(jīng)營發(fā)展對地方財政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能帶來的影響等問題進(jìn)行了專題研究，為一些實際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部依法行政意識和能力 推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須把加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部依法行政意識和能力作為一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過在崗學(xué)習(xí)、重點培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等多種方式，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)與考核，我局所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須與普通干部一同參加自治區(qū)地稅局組織的一年一次的全員業(yè)務(wù)考試。其次，加強執(zhí)法一線稅收管理員和稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)，組織全局干部參加全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，凡是未取得執(zhí)法資格的，一律不得從事執(zhí)法工作。搭建“每日一題”平臺，借助全區(qū)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺以及中國稅務(wù)出版社出版的《每日一題》從書，區(qū)分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習(xí)和自測。同時，每年開展一次業(yè)務(wù)大比武，內(nèi)部組建師資隊伍，開展專門培訓(xùn)。第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動實施方案》，將在崗學(xué)習(xí)納入到培訓(xùn)的總體規(guī)劃，對自學(xué)取得國家統(tǒng)一認(rèn)可的法律、會計、稅務(wù)資格證書的，予以獎勵，充分調(diào)動自學(xué)的積極性、主動性。第四，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確保質(zhì)量。為檢驗學(xué)習(xí)質(zhì)量，我局組織多次摸底考試，局領(lǐng)導(dǎo)親 自監(jiān)考，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，在考場架設(shè)錄像設(shè)備，對考試不及格的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務(wù)總局組織的全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統(tǒng)取得了團(tuán)體第三和第五的較好成績，其中，有3人成績進(jìn)入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務(wù)行政決策機制，提高決策水平

決策是行政行為的起點。為使各項稅收工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)，我局進(jìn)一步健全決策機制，完善決策程序。一是完善決策規(guī)則，建立重大事項集體決策制度，市地稅局以及各區(qū)地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會，將規(guī)范性文件制定、重要稅政業(yè)務(wù)問題、減免稅審批、個體工商戶定額核定方法、較大額度稅務(wù)行政處罰以及重大稅務(wù)案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益、重大執(zhí)法行為的事項，全部納入稅政審議委員會的集體決策機制中。完善集體審議的工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則，及時修訂完善《稅政審議委員會工作規(guī)則》，對稅政審議委員會的人員構(gòu)成、審議范圍、工作程序等進(jìn)行規(guī)范。實行稅政審議的報告制度，由負(fù)責(zé)提交集體審議的部門向?qū)徫瘯鎴蟾鎸徍饲闆r，以增強審委會對調(diào)查、審核環(huán)節(jié)實質(zhì)與具體內(nèi)容的監(jiān)督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經(jīng)過聽取意見、專家咨詢論證、風(fēng)險評估等程序，并由集體研究決定。二是強化決策責(zé)任。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則在審議環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制，對決策執(zhí)行情況進(jìn) 行跟蹤調(diào)查和評估反饋。鑒于審議環(huán)節(jié)依據(jù)實施環(huán)節(jié)提交的事實和證據(jù)做出決定，規(guī)定除應(yīng)當(dāng)由實施環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)的事實真實性、證據(jù)可靠性等以外，審議環(huán)節(jié)必須對據(jù)此做出的決策負(fù)責(zé)，集體審議的每個審委會委員也要對各自在審委會會議上的發(fā)言負(fù)責(zé)，實現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。三是完善集體審議的議事程序和會前準(zhǔn)備。集體審議是依照專門負(fù)責(zé)審理的業(yè)務(wù)部門提交的審理結(jié)論進(jìn)行審議的，因此業(yè)務(wù)部門認(rèn)真審核把關(guān)，切實履行職責(zé)是集體審議有效發(fā)揮作用的前提。我局進(jìn)一步完善了審理部門的內(nèi)部工作機制，突出了審理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任，要求審理部門負(fù)責(zé)人不能將審核工作全部交由科員完成，對提交本局審委會集體審議的具體行政行為，負(fù)責(zé)人必須在審理報告上簽字。同時，提交集體審議的內(nèi)容，不但要提出具體意見，而且在審委會會議召開前2天，將報告送達(dá)各審委會成員，使他們能夠在審理時提出意見，“吃”透情況，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

六、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理效能

（一）以完善崗責(zé)體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)稅務(wù)管理規(guī)范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，為規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內(nèi)容和要求的不斷變化，崗位職責(zé)、工作規(guī)程未能及時與新的征管制度、管理措施、稅收政策進(jìn)行有機結(jié)合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責(zé)、工作規(guī)程作為一個動態(tài)的制度，始終保持其開放性，及時維護(hù)、調(diào)整相關(guān)職責(zé)、程序，體現(xiàn)最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責(zé)破解工作中動力不足、責(zé)任不清、落實不夠、監(jiān)督不力等難題。具體實踐中，按照因事設(shè)崗、權(quán)力制衡、業(yè)務(wù)不交叉、分權(quán)監(jiān)督等原則，設(shè)臵執(zhí)法崗位，并依照稅收業(yè)務(wù)管理流程，對稅收執(zhí)法權(quán)運行全過程進(jìn)行細(xì)化，把117項稅收執(zhí)法權(quán)行使的法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序、法定時限、法定方式和法定權(quán)限等配臵到具體崗位, 并明確每個崗位的工作內(nèi)容、步驟、程序和銜接方式，實現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)、崗位、崗位職責(zé)三者的一一對應(yīng)，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執(zhí)法考核、獎勵和責(zé)任追究奠定了基礎(chǔ)。同時，為充分發(fā)揮崗責(zé)體系的激勵、獎懲和問責(zé)作用，我局還把利益分配機制作為深化崗責(zé)體系建設(shè)和實施的關(guān)鍵，認(rèn)真研究制定與收入分配掛鉤的激勵機制，制定《克拉瑪依市地稅局獎勵工作暫行辦法》，把工作事項按承擔(dān)的工作量以及難易程度、責(zé)任大小分門別類，按崗定級，劃分為1.4至1.0的獎勵系數(shù)，適當(dāng)拉開差距，有效的提高了執(zhí)法人員工作的積極性和主動性。

（二）不斷改進(jìn)稅務(wù)行政管理方式，提高稅務(wù)管理效能 在稅務(wù)管理活動中，我局十分注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，降低執(zhí)法成本。一是推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，深化稅務(wù)行政審批制度改革，所有審批、備案事項一律下放至納稅人所在區(qū)地稅局辦理，改革層層審批制，同時分稅種、分政策明確納稅人需報送的資料，以切實解決審批事項管理中程序繁瑣、責(zé)權(quán)不清的問題。二是將稅收執(zhí)法關(guān)口前移，引導(dǎo)、幫助納稅人防范法律風(fēng)險。密切跟蹤企業(yè)在稅收政策執(zhí)行中出現(xiàn)的共性問題，及時告知政策變化的內(nèi)容以及所需承擔(dān)的法律責(zé)任。2009年，我局針對建筑企業(yè)執(zhí)行新營業(yè)稅條例中普遍存在預(yù)收賬款未按新政策規(guī)定及時申報繳納營業(yè)稅的問題，向所轄建筑企業(yè)逐戶下達(dá)《稅務(wù)事項通知書》，提醒納稅人可能帶來的責(zé)任風(fēng)險。三是推行柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重，采取查前輔導(dǎo)的方式實施稅務(wù)檢查。通過對重點行業(yè)典型業(yè)戶進(jìn)行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點問題，以典型案例指導(dǎo)整個行業(yè)的管理。2010年稽查局在房地產(chǎn)行業(yè)的專項檢查工作中，采取先選取5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自查資料進(jìn)行集中審核，將其中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分土地取得、房產(chǎn)開發(fā)、房屋銷售三個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)列舉，再組織房地產(chǎn)企業(yè)對列舉的11項問題涉及的政策進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和警示，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法，25家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查查補稅款2000多萬元，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（三）以優(yōu)化納稅服務(wù)為著力點，實現(xiàn)管理和服務(wù)有機結(jié)合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對象，我局通過改進(jìn)辦稅服務(wù)、強化納稅咨詢、完善納稅服務(wù)平臺等一系列措施優(yōu)化納稅服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識、依法誠信納稅。一是加強納稅服務(wù)制度建設(shè)，制定2010年至2012年工作規(guī)劃，分別建立了包括納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅服務(wù)廳管理、納稅服務(wù)咨詢、納稅服務(wù)承諾、新開業(yè)納稅人培訓(xùn)、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務(wù)制度和組織保障體系進(jìn)一步健全。二是推進(jìn)多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業(yè)納稅人采用網(wǎng)上申報，個體工商戶普遍采取簡易申報和網(wǎng)上批量扣稅，偏遠(yuǎn)地區(qū)的個體工商戶實行簡并征期征收方式。各局辦稅服務(wù)廳征收窗口統(tǒng)一安裝了銀行POS機，實現(xiàn)了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報納稅，同時也有效地緩解了辦稅服務(wù)廳的壓力。三是優(yōu)化辦稅流程。大力推行國地稅聯(lián)合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個稅務(wù)登記證，節(jié)約了時間，減少了辦證工本費，方便了納稅人。實行一站式服務(wù)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項統(tǒng)一集中在辦稅服務(wù)廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復(fù)跑的問題。四是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量合理調(diào)整窗口職能，重點解決征期申報集中和年底納稅人代開發(fā)票集中的問題，節(jié)省納稅人辦稅時間，緩解辦稅排隊擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳功能。五是精簡涉稅資料。對稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、審批與備案事項的涉稅資料、辦稅時限和流程、審批手續(xù)進(jìn)行了簡并、規(guī)范和簡化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報送。除稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費以外，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費提供。

七、加大政務(wù)公開力度，提高稅收執(zhí)法透明度 深入推進(jìn)辦稅公開，加大信息公開力度，公開執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、執(zhí)法結(jié)果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務(wù)公開力度，突出重點內(nèi)容，真正把納稅人最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程、結(jié)果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現(xiàn)不公平、不公正、容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項作為公開內(nèi)容，在全疆率先將減免稅、退稅、個體工商戶稅額核定、稅務(wù)行政處罰在我局網(wǎng)站上公開。截止目前，已公開1427戶企業(yè)和個體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個體工商業(yè)戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務(wù)行政處罰。二是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)的平臺。在網(wǎng)站設(shè)臵下載專區(qū)，將納稅人使用的表格、軟件、相關(guān)資料的報送要求放臵在下載專區(qū)，免除了納稅人往返稅務(wù)機關(guān)的時間。各區(qū)地稅局還將稅收管理員的聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項、服務(wù)承諾進(jìn)行公開，便于納稅人監(jiān)督稅收管理員的納稅服務(wù)和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務(wù)場所設(shè)臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時匯編財政部、國家稅務(wù)總局、自治區(qū)地稅局最新政策規(guī)定，免費發(fā)放給納稅人，以方便納稅人全面、準(zhǔn)確、完整的了解當(dāng)政策變化內(nèi)容。2009年至2010年，我局共免費發(fā)放《地方稅收法規(guī)匯編》2700冊，收錄總局、區(qū)局下發(fā)的稅收政策文件63份。

八、創(chuàng)新評議考核方式，深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制

（一）著重突出案卷評查在評議考核中的作用，狠抓重點，不斷完善

第一，注重案卷評查與規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法文書相結(jié)合。2008年，針對稽查案件評查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)稽查報告敘述違法事實表述不夠清晰、嚴(yán)謹(jǐn)；審理報告簡單重復(fù)稅務(wù)稽查報告內(nèi)容，不能把案件的基本情況、證據(jù)審查、當(dāng)事人的意見、事實認(rèn)定和定性處理意見及其理由和法律依據(jù)，綜合分析后寫成全面而有重點的匯報和總結(jié)性文書；稅務(wù)處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務(wù)稽查報告的內(nèi)容，有的對事實敘述不清，有的不全，有的過簡，有的過繁,有的層次不當(dāng)?shù)葐栴}。市局重大案件審理委員會對稽查局稅務(wù)稽查報告、審理報告、稅務(wù)處理決定書的制作專門提出5項具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質(zhì)量情況納入執(zhí)法檢查、目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，增強了其對待法律文書的責(zé)任意識和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。2010年，我局結(jié)合案卷評查工作對日常稅收征管工作中常見的稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理違法行為的處罰，共4大類13項，為基層稅務(wù)人員公正、合理的行使稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性的發(fā)生提供了保障。

第二，注重案卷評查與貫徹相關(guān)法律實施相結(jié)合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結(jié)合。2009年，是新企業(yè)所得稅法貫徹實施后的首次匯算清繳，我局將各區(qū)地稅局企業(yè)管理科納稅申報表的審核質(zhì)量作為案卷評查的重點，從表間邏輯關(guān)系是否正確、申報資料是否齊全、政策執(zhí)行是否到位等方面進(jìn)行詳細(xì)評查，將存在的問題以及理由一一列出，對問題較多的單位責(zé)令其限期對納稅人報送的2008所得稅申報表逐戶進(jìn)行重新審核，對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)及稅收優(yōu)惠條件的，一律調(diào)整其應(yīng)納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評查發(fā)現(xiàn)問題27個，有25人次因企業(yè)所得稅申報表審核工作受到過錯責(zé)任追究，有效的促進(jìn)了新企業(yè)所得稅法的貫徹實施。

第三，充分運用案卷評查結(jié)果，提升評查的權(quán)威性。我局對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行梳理匯總，在區(qū)分共性和個性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀因素，從思想認(rèn)識、制度機制、監(jiān)督體系等方面，認(rèn)真分析傾向性問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終。絕不單純以個案的結(jié)案作為結(jié)束，而是對該行為進(jìn)行長期跟蹤檢查，促使其不斷進(jìn)行整改和完善。通過評定優(yōu)秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對案卷評查中評出的優(yōu)秀單位給予通報表彰，對優(yōu)秀辦案人員給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。對不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究。同時，專門針對存在的問題，結(jié)合理論，有的放矢地對執(zhí)法人員進(jìn)行了講解，加強執(zhí)法人員的整改意識，防止重復(fù)執(zhí)法錯誤，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評議考核中共評查案卷400多份，發(fā)現(xiàn)各類問題 122個，受到過錯責(zé)任追究的相關(guān)執(zhí)法人員達(dá)402人次。

（二）在評議考核形式上，著力構(gòu)建平時考核與重點考核有機結(jié)合的工作機制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時考評與集中考評結(jié)合起來，建立有效不間斷的執(zhí)法監(jiān)督機制，增加考評的廣度和深度。除了按季開展的稅收執(zhí)法檢查工作以外，加大日?？荚u力度，對各基層局上報備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時納入日常考評范圍，自上而下推動評議考核工作的日?；?，定期對考評工作和執(zhí)法狀況進(jìn)行通報，把執(zhí)法人員和各執(zhí)法單位在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的執(zhí)法問題，真實詳細(xì)地記錄下來，不搞年終一次考評定全年成績的“一錘子買賣”?；榫痔剿鳌耙话敢辉u”制，在稽查的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)引入一案一考評、一案一打分，實施環(huán)節(jié)對選案科學(xué)性、公正性進(jìn)行評價打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環(huán)節(jié)對實施環(huán)節(jié)查出的違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確進(jìn)行評價打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會對審理環(huán)節(jié)的審理質(zhì)量進(jìn)行評價打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實施、審理環(huán)節(jié)對執(zhí)行環(huán)節(jié)跟蹤管理對被執(zhí)行對象和執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定的情況進(jìn)行評價打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執(zhí)法過錯追究審議小組 綜合評定，考評時間短，效率高，監(jiān)督有力，形成了執(zhí)法質(zhì)量從平時做起，以綜合考評促進(jìn)平時執(zhí)法管理的良好運行機制。

（三）確立稅收執(zhí)法檢查“十步工作法”，增強評議考核程序的科學(xué)性

評議考核工作的高效有序運行必須有好的工作規(guī)程作保證，我局結(jié)合稅收工作實際以及以往推行依法行政工作積累的經(jīng)驗，實施稅收執(zhí)法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發(fā)稅收執(zhí)法檢查通知，明確檢查內(nèi)容、方式、時限等。第二，提前二周制定稅收執(zhí)法檢查方案，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容、檢查路徑和方法、查前應(yīng)學(xué)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容或準(zhǔn)備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監(jiān)督對象所有執(zhí)法行為過程及其活動全貌的問題，結(jié)合檢查內(nèi)容從各單位遴選檢查人員，并進(jìn)行查前培訓(xùn)。第四，對被查單位的執(zhí)法案卷、資料統(tǒng)一摸底，實行定量隨機調(diào)閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收執(zhí)法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結(jié)果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯責(zé)任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收執(zhí)法檢查報告》，向本局領(lǐng)導(dǎo)班子分項整體匯報檢查情況，審議整改及過錯責(zé)任追究意見。第八，下發(fā)《稅收執(zhí)法檢查通報》、《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，通報檢查情況，對有關(guān)單位和人員作出過錯責(zé)任追究決定，并將檢查結(jié)果納入各單位考核。第九，被查單位上報《稅收執(zhí)法檢查有關(guān) 問題整改和過錯責(zé)任追究情況報告》。第十，總結(jié)執(zhí)法檢查工作，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創(chuàng)新評議考核手段，積極探索人機結(jié)合的有效方式 稅務(wù)系統(tǒng)近年來在信息化建設(shè)上取得了較大進(jìn)展，全區(qū)地稅系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用國家稅務(wù)總局綜合征管系統(tǒng)（地稅版）軟件為我局利用科技手段規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)造了條件。為此，我局設(shè)臵了48個計算機自動考核指標(biāo)，覆蓋了45%的執(zhí)法行為，可以根據(jù)事先設(shè)定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評審，追蹤并落實到具體的執(zhí)法人員。一是過程監(jiān)控與考核結(jié)果并重。利用計算機能夠自動記錄稅收執(zhí)法權(quán)力運行軌跡的功能，查詢、追溯整個執(zhí)法過程，從而為實現(xiàn)過程監(jiān)控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準(zhǔn)確。利用計算機處理海量信息，對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行批量處理，方便快捷，節(jié)省了大量的人力物力。而且，系統(tǒng)能夠按照某一指標(biāo)的信息化要求，對所有征管系統(tǒng)中的執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯，提高了監(jiān)控的準(zhǔn)確度，也擴大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對稅款征收、代開發(fā)票情況只能抽查，現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中后，編入事先設(shè)臵過錯標(biāo)準(zhǔn)的程序語言，計算機自動篩選出不符合操作規(guī)定的執(zhí)法行為，未按規(guī)定征收稅款、未加收滯納金、代開發(fā)票未按適用稅率征稅等執(zhí)法過錯一目了然，執(zhí)法檢查由過去人工考核的“繁”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C考核的“簡”。同時，針對綜 合征管軟件考核主要解決稅收執(zhí)法中程序、時限、權(quán)限等問題，執(zhí)法過程中的實體內(nèi)容、政策落實、自由裁量行為難以監(jiān)控判定，不能有效反映和涵蓋稅收執(zhí)法過程全貌這一情況，我局在強化計算機自動監(jiān)控考核的同時，也抓好人工考核，確定了人工考核指標(biāo)，然后結(jié)合稅收征管實際進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和擴展，確定考核依據(jù)、過錯判定標(biāo)準(zhǔn)，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進(jìn)行必要的人工核查。

九、嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制

近年來，我局不斷加大對稅收執(zhí)法過錯的追究力度，但仍不同程度地存在著認(rèn)定有爭議、處理有分歧、責(zé)任難追究等問題。針對這些情況，我局專門成立了執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，共同行使問責(zé)的組織實施、審議決策和管理，確保問責(zé)工作有條不紊的開展。實際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》為依據(jù)的問責(zé)保障運行機制。一是細(xì)化問責(zé)事項。列舉了執(zhí)法人員在管理、檢查、評估、稽查等各個環(huán)節(jié)中5類44項違章違規(guī)行為，明確了問什么責(zé)。二是明確問責(zé)對象。主要是一線執(zhí)法人員，及其相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，并針對不同情況區(qū)分直接責(zé)任、連帶責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，明確了問誰的責(zé)。三是嚴(yán)格責(zé)任劃分，確保有錯必究。只要是稅務(wù)執(zhí)法人員在依法執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生的過錯行為，不管是過失還是故意，都要按過錯追究辦法實施過錯責(zé)任追究。過錯追究過程中能夠充分聽取當(dāng)事人的陳述，力爭做到 過錯事實調(diào)查清楚，過錯責(zé)任劃分明晰。四是堅持教育與懲處相結(jié)合。對一般的過錯行為，以教育為主，實行批評教育、責(zé)令做出書面檢查等追究措施；對故意或者嚴(yán)重的執(zhí)法過錯行為，以懲處為主。將追究的有關(guān)問題制作相應(yīng)的《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，下發(fā)到每一個具體的責(zé)任人手中。五是建立過錯聯(lián)動機制。執(zhí)法過錯責(zé)任追究與人事、監(jiān)察部門聯(lián)動，納入公務(wù)員考核體系，納入該單位和部門目標(biāo)考核，提高過錯責(zé)任追究應(yīng)用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯責(zé)任追究（含主要責(zé)任、次要責(zé)任以及共同連帶責(zé)任），其中，局領(lǐng)導(dǎo)124人次，543人次受到批評教育，47人次責(zé)令作出書面檢查，并處經(jīng)濟懲戒39632元。

十、關(guān)于2011年依法行政的重點工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規(guī)劃確定的六項工作任務(wù)，結(jié)合稅收工作實際，進(jìn)一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規(guī)則和程序，規(guī)范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險評估等程序。研究擴大重大決策范圍，強化決策責(zé)任。2.借鑒其他行政單位案卷評查的方法和經(jīng)驗，制定符合稅收工作實際的《案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。3.完善依法行政考核評價體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，統(tǒng)籌處理依法行政考核與其他考核的關(guān)系。

（二）健全外部監(jiān)督體系。以機關(guān)效能建設(shè)為契機，拓寬納 稅人、人大、政協(xié)的監(jiān)督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動接受社會監(jiān)督的機制，形成科學(xué)、客觀、公正的依法行政評價機制。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。研究納稅人利益密切相關(guān)的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的熱點和焦點問題，拓展公開領(lǐng)域與事項，豐富公開形式，完善公開機制和程序。

（四）創(chuàng)新稅務(wù)行政管理方式。探索創(chuàng)新備案類減免的申報與管理方式，研究備案類減免的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上許可、網(wǎng)上查詢。繼續(xù)推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，豐富和擴大間接管理、動態(tài)管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。推行說理式執(zhí)法文書，結(jié)合個體稅收管理實際，研究制定個體稅務(wù)行政處罰與稅務(wù)處理案卷標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一一年三月八日

第四篇：王主任講話

在石門鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶百日宣傳教育和

服務(wù)基層活動動員大會上的講話

縣人大副主任 王庭仁（2010年10月13日）

同志們：

根據(jù)縣委的安排部署和具體要求，今天，我作為石門鄉(xiāng)工作組長來參加石門鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶宣傳教育和服務(wù)基層活動動員大會。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全縣千名干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶百日宣傳教育和服務(wù)基層活動動員會議精神，致力解決“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的重大部署，是解放思想、解決實際問題的一次具體行動。剛才，鄉(xiāng)黨委副書記孫華成同志宣讀了《實施意見》，對整個活動進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，鄉(xiāng)黨委副書記、綜治維穩(wěn)工作中心主任李海榮同志宣布了縣、鄉(xiāng)抽調(diào)人員名單，鄉(xiāng)黨委書記趙永輝還作了重要講話，各村和各工作組一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實，確保此次活動取得實際成效。下面，我就搞好這項活動講幾點意見：

這次活動主要目的有：一是深入學(xué)習(xí)宣傳和貫落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作座談會和州委十屆六次全委擴大會議精神的重大舉措。二是摸清村情，搞好調(diào)查研究，真正摸清村情、民情、鄉(xiāng)情，掌握第一手資料，為縣委、政府決策提供依據(jù)。三是密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，錘煉干部，發(fā)現(xiàn)人才。四是發(fā)現(xiàn)問題，整改落實。為實現(xiàn)這幾個方面的目的，這次抽調(diào)的人員都是單位上的業(yè)務(wù)骨干，是精兵強將，帶隊的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，既有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，又有基層的工作經(jīng)驗。要通過千人下鄉(xiāng)活動，通過這批干部卓有成效的工作，真正把農(nóng)村的情況和問題排查好、會診好，從根本上實現(xiàn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要通過干部下鄉(xiāng)，改善干群關(guān)系，拉近黨群距離，使全鄉(xiāng)上下更加重視“三農(nóng)”工作，支持“三農(nóng)”工作，服務(wù)“三農(nóng)”工作，為我鄉(xiāng)新一輪的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、提高認(rèn)識，切實增強下鄉(xiāng)活動工作的責(zé)任感和使命感

開展本次活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化和拓展，對于全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作座談會、州委十屆六次全委擴大會議及縣委十三屆四次全委會議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強基層組織建設(shè)，推進(jìn)石門經(jīng)濟組會跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。黨的十七大提出，要深入落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的總要求是又好又快發(fā)展，強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，石門鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和潛力還沒有充分發(fā)揮出來，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，農(nóng)村由于基礎(chǔ)差、底子薄，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展緩慢，鄉(xiāng)村面貌短期內(nèi)難于有大的改變。在鄉(xiāng)黨委和政府的大力支持和引導(dǎo)下，近年來，雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提高，但私挖亂采、亂砍濫伐等破壞資源、破壞生態(tài)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都影響到石門鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些問題沒有廣大群眾的參與，是很難解決的。這次活動，就是為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入打基礎(chǔ)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟組會又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)。這也是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第一，開展下鄉(xiāng)活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，凸顯創(chuàng)先爭優(yōu)活動的必然要求。中央第五次西藏工作座談會，省委藏區(qū)工作座談會及州委十屆六次全委擴大會議，深入分析了形勢，提出了新形勢下甘南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“125554”發(fā)展戰(zhàn)略?？h委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和州委一系列藏區(qū)工作會精神，提出了我縣的發(fā)展戰(zhàn)略，對推進(jìn)全縣經(jīng)濟組會跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)行了全面安排部署，并對開展“千名干部下鄉(xiāng)”活動提出了具體明確的推進(jìn)措施，我們要切實抓好此項活動的深入開展，積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣委精神上來，把力量凝聚到鄉(xiāng)黨委的發(fā)展戰(zhàn)略上來，把精神集中到實現(xiàn)全面建設(shè)小康組會的宏偉目標(biāo)上來，必將為推動石門經(jīng)濟組會跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的思想保證、輿論氛圍和精神動力。

第二，開展下鄉(xiāng)活動，是發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、提高干部、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要途徑。這次下鄉(xiāng)活動的目的，就是為了轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，解決干部隊伍中存在的“空、漂、懶、散、庸”的問題；就是為了拉近干部與群眾的距離，密切黨群干群關(guān)系；就是為了發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部，提高干部隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這次下鄉(xiāng)活動，也給各級干部提供了一個施展才華的大舞臺，能不能放下架子，與農(nóng)民群眾打成一片，真心實意給群眾辦實事；能不能適應(yīng)農(nóng)村的工作生活環(huán)境，盡快進(jìn)入角色，不怕苦、不怕累、不怕煩，卓有成效地開展工作；能不能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提出創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法，是對下鄉(xiāng)干部綜合素質(zhì)的一大考驗。要通過這次下鄉(xiāng)活動，真正發(fā)現(xiàn)一批干部、培養(yǎng)一批干部、提高一批干部，在全縣干部隊伍中形成識大體、顧大局，會干事、能吃苦，有沖勁、善創(chuàng)新，爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)。

二、突出重點，高質(zhì)量完成這次下鄉(xiāng)活動任務(wù)

石門鄉(xiāng)《關(guān)于開展干部進(jìn)村入戶百日宣傳教育和服務(wù)基層活動的實施意見》，明確了調(diào)研活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，大家要按照《意見》提出的任務(wù)要求，全面抓好各項工作的落實。除了方案要求的以外，我再強調(diào)幾點： 第一，動員干部，動員群眾。我們所有參加這次活動的干部都要對這次活動的意義、目的、步驟、方法弄清楚，下去后把下鄉(xiāng)活動的村組會議開好，給大家講清楚下去干什么，有什么意義、什么目的、什么任務(wù)、什么要求。另外，干部下去后，首先要開好幾個會，串好幾個門。開好幾個會，就是支部會、“兩委”會、村民代表會、宣講會。首先要武裝好自己，然后才能宣傳出去。串好幾個門，也就是走訪老黨員、老干部、困難戶還有致富典型，這都是活動的具體任務(wù)。

第二，深入一線，搞好調(diào)查。各工作組要把村情民情大調(diào)查放在首位，按照《意見》提出的要求，精心組織好大調(diào)查活動，本著實事求是的原則，堅持?jǐn)?shù)據(jù)從一線獲取，情況從基層了解，深入農(nóng)村，逐村逐戶開展大調(diào)查、大摸底。要按活動意見后的表格，摸清幾個底，把所有情況都搞清楚、搞準(zhǔn)確。要通過入戶走訪、群眾座談等形式，全面了解各村的人口資源、集體經(jīng)濟及財富積累機制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村容村貌、民主政治建設(shè)、班子建設(shè)、文化建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面的實際情況，了解群眾的生活水平、收入來源，了解群眾的所思、所盼、所愿，切實把各村的情況搞清楚，把群眾的意愿集中起來，為今后指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供決策依據(jù)。

第三，分析問題，抓好落實。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加群眾收入，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。要發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，就要從規(guī)劃入手，找出一條適合本村、適合大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展的路子。各工作組要在搞好村情民情大調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、傳統(tǒng)情況、市場情況和地理條件，明確應(yīng)該發(fā)展什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定什么樣的發(fā)展思路，指導(dǎo)各村把村莊布局、道路硬化、村莊綠化、文體設(shè)施、農(nóng)田水利、綜合開發(fā)等規(guī)劃逐步完善起來，特別是幫助各村把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃謀劃好、制定好，選準(zhǔn)各自的突破口。對各自查找出的問題，提出整改意見，限期整改落實，并對落實情況進(jìn)行督促檢查，看進(jìn)度如何、效果怎樣、群眾有何反映，對沒有落實或落實不夠的，都要提出相應(yīng)的整改措施，按期落到實處。

第四，化解矛盾糾紛，抓好作風(fēng)建設(shè)。工作組在調(diào)研過程中，要注意掌握各方面的情況，把好的、壞的不同的情況都摸上來，然后采取不同的方式，通過不同的渠道，幫助各村解決一些實際問題。一是切實化解好矛盾糾紛。這次干部下鄉(xiāng)，要通過“進(jìn)千家門、吃百家飯、解萬家難”的形式，對影響組會穩(wěn)定的問題進(jìn)行一次“大排查”活動，真實了解當(dāng)前群眾最關(guān)心的問題，了解影響組會穩(wěn)定最突出的矛盾，掌握可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數(shù)。要針對排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，提出化解處理意見。針對矛盾和問題做好深入細(xì)致的思想工作，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防患于未然，盡量杜絕越級上訪和群體性事件的發(fā)生。努力構(gòu)建和諧安定的基層組會環(huán)境，為實現(xiàn)農(nóng)牧村組會長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。二是切實抓好作風(fēng)建設(shè)。在這次活動中，各駐村、組工作組要徹底摸清村組工作以及村組干部作風(fēng)方面存在的突出問題，并針對存在問題，提出相應(yīng)的解決辦法。要對近年來在先進(jìn)性教育活動、“講理想重品行作表率促和諧”主題實踐活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中制定出臺的有關(guān)干部作風(fēng)方面的長效機制進(jìn)行逐一對照檢查，對沒有落實或落實不夠的要提出整改措施，通過制度的落實推動干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要樹立務(wù)實實干的形象，自覺做到講真話、干實事、抓落實、重實效。要注重研究新情況，開拓新思路，探索新方法，努力在提高工作質(zhì)量上下功夫。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保下鄉(xiāng)活動取得實實在在的效果

這次下鄉(xiāng)活動，周期性長、任務(wù)艱巨、意義重大。各工作組必須服從服務(wù)于這個大局，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合，確保下鄉(xiāng)活動取得實實在在的效果。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部要把開展本次活動擺上重要議事日程，切實擔(dān)起責(zé)任，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要把當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動與這次“千名干部下鄉(xiāng)”活動緊密結(jié)合起來，合理安排活動內(nèi)容。并且通過鄉(xiāng)上成立的檢查督導(dǎo)組，不定期到各村、組指導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決好活動中遇到的問題，有針對性地提出指導(dǎo)性的意見建議，防止走過場、出偏差，切實提高活動的水平，推動本次活動深入扎實開展。

第二，要強化工作紀(jì)律。所有抽調(diào)干部都要服從鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和工作組長的管理，遵守規(guī)章制度，堅守工作崗位，嚴(yán)禁擅離職守，所有抽調(diào)人員要嚴(yán)格遵守請銷假制度，下派期間原則上不準(zhǔn)請假，確需請假的，請假三天以內(nèi)的，經(jīng)本村工作組同意后向本鄉(xiāng)工作組長請假；請假三天以上的，向縣千名干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請假。要講團(tuán)結(jié)、顧大局，處理好與村組干部群眾的關(guān)系。鄉(xiāng)抽調(diào)干部要處理好上下派干部的關(guān)系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齊心協(xié)力做好工作。要嚴(yán)于律己、清正廉潔，堅持自帶生活用品，不吃請、不擾民、不搞特殊化、不增加群眾負(fù)擔(dān)、不做違法違紀(jì)的事情，做一個為民盡責(zé)、為黨盡忠、為農(nóng)牧村改革發(fā)展穩(wěn)定盡心盡力的好干部。

第三，要認(rèn)真搞好總結(jié)交流。下鄉(xiāng)活動工作的好與差，最終要有個是非評判。你干得怎么樣，做了些什么工作，群眾心里最明白，領(lǐng)導(dǎo)也會看在眼里。調(diào)研活動結(jié)束后，縣委、縣政府將對這次調(diào)研活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、系統(tǒng)評估，對評選出先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，要進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎勵，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。下鄉(xiāng)活動工作要記錄在案，與單位的考核掛鉤，與干部的評優(yōu)評先掛鉤，并作為評價使用干部的主要依據(jù)。謝謝大家！

第五篇：考察匯報材料

考察匯報材料(精選多篇)

日方考察團(tuán)考察沙壩小學(xué)學(xué)校匯報材料

考察團(tuán)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、來賓：

首先，我代表學(xué)校全體師生向考察團(tuán)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、來賓到我?？疾毂硎緹崃业臍g迎和誠摯的問候！

一、學(xué)?；厩闆r

沙壩小學(xué)系德新鎮(zhèn)中心學(xué)校，位于貴定縣城北面5公里處聞名遐邇的西南三大佛教圣地之一的陽寶山腳下。貴洗公路、貴仙公路從校旁穿越而過，交通便利，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。

學(xué)校創(chuàng)建于1977年，服務(wù)范圍轄新場村16個自然村寨和1個居委會。學(xué)?，F(xiàn)有10個教學(xué)班，學(xué)生345人，附設(shè)

幼兒班3個，幼兒101人，其中，外出務(wù)工留守兒童93人；教職工44人，其中，獲得大專以上學(xué)歷24人，占比64.8%，小學(xué)高級教師23人，占比62%，校級領(lǐng)導(dǎo)2人，中層干部2人；黨支部1個，黨員17人。

二、辦學(xué)條件

在各級黨政、教育部門以及社會各界的關(guān)心支持下，通過歷屆領(lǐng)導(dǎo)的努力，學(xué)校不斷發(fā)展壯大。占地面積由2496㎡擴展到9000㎡，建筑面積2743㎡，擴建后的校園規(guī)劃合理，教學(xué)樓氣派壯觀，環(huán)境宜人，校園文化建設(shè)取得一定成效。有辦公電腦、學(xué)生電腦、投影儀及遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，實驗室、實驗教學(xué)儀器、圖書基本達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施基本滿足教學(xué)要求。但離義務(wù)教育新標(biāo)準(zhǔn)要求甚遠(yuǎn)。

三、工作成績

多年來，我校遵循“以人為本，按未來需求育人”的辦學(xué)理念，深化教育改革，加強學(xué)校管理，開展校本教研活動，提高教學(xué)質(zhì)量,鞏固提高“兩基”成果，“兩基”各項指標(biāo)達(dá)省定要求。通過全體教師的努力，學(xué)校先后被為“黔南州普實示范校”、“德育教育實驗先進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ百F定縣文明學(xué)?！?、“貴定縣先進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ跋冗M(jìn)集體”等，在“貴定縣中小學(xué)‘永遠(yuǎn)跟黨走’儀仗隊比賽”中，獲小學(xué)組二等獎。2014年畢業(yè)班畢業(yè)考試，在二類學(xué)校評比中獲二等獎；2014年三件教師自制教具獲縣一等獎，學(xué)校獲“五化三園”二等獎、教育成果三等獎；2014年4月，被縣評為深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)集體，5月30日，合唱隊參加縣局舉辦的第二屆文化藝術(shù)節(jié)合唱比賽獲小學(xué)組二等獎。

四、存在的主要問題和困難

1、教師隊伍龐大，但師資力量薄弱。教師年齡偏大，缺乏生機活力，無音、體、美專業(yè)教師。

2、學(xué)校教師多學(xué)生少經(jīng)費少，辦公經(jīng)費缺乏。

3、學(xué)校無多功能教室，無法實現(xiàn)多媒體教學(xué)，影響教育教學(xué)活動的開展。

4、地方經(jīng)濟落后，大批家長外出務(wù)工，留守兒童的生活、學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響。

回顧過去我們曾有輝煌，展望未來工作還任重道遠(yuǎn)，我校將在各級黨政和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，多渠道籌措

經(jīng)費，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，細(xì)化學(xué)校管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為實現(xiàn)義務(wù)教育新水平工作再立新功，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)譜寫新篇章。

最后，?？疾靾F(tuán)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、來賓工作順利、身體健康、生活幸福、一路順風(fēng)！

沙 壩 小 學(xué) 二〇一四年六月七日

換屆選舉村干部的考察工作報告

根據(jù)安排，侯鎮(zhèn)長和我負(fù)責(zé)紅星村換屆選舉村干部的考察工作。8月8日我們對紅星村兩委班子成員進(jìn)行了談話，重點從侯選人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決策部署情況；

執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)情況；發(fā)展能力、組織能力、服務(wù)能力和管理能力情況；敬業(yè)奉獻(xiàn)、扎實工作情況；為群眾辦實事、辦好事情況；廉潔自律、自覺接受監(jiān)督情況。對班子成員進(jìn)行了全面考察和了解了該村侯選人德能勤績等各項情況。現(xiàn)將具體情況作如下報告：

一、基本情況：總體評價：班子整體團(tuán)結(jié)，凝聚力強，號召力和戰(zhàn)斗力強。工作勤政務(wù)實，有一定的創(chuàng)新意識。按質(zhì)按量的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項任務(wù)。密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，積極維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。

3、侯選人考核情況：

夏忠海

主要優(yōu)點和成績：政治素質(zhì)好，工作積極性高，事業(yè)心強。為人正直，原則性強。大局觀念較強，考慮事情全面。工作有魄力，兩屆里為村里做了不少好事，為村里修了白色路面，沙石路面，田間路也進(jìn)行了修理，群眾很受感動。

主要不足方面：沒有什么不足。

王廣才

主要優(yōu)點和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)心群眾。有頭腦，是村里的經(jīng)濟人，非常能干，人品也不錯，能為群眾為實事

主要缺點和不足：沒有在村里干過，對村工作經(jīng)驗少，怕不能勝任。

李文斌

主要優(yōu)點和成績：有頭腦，是村里的經(jīng)濟人，非常能干，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，對村里的各項工作任務(wù)都能積極主動。

主要缺點和不足：沒有在村里干過，對村工作經(jīng)驗少，怕不能勝任。

李文全

主要優(yōu)點和成績：有頭腦，也是村里的經(jīng)濟人，為人正直，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)心群眾。有發(fā)展前途。

主要缺點和不足：沒有在村里干過，對村工作經(jīng)驗少，怕不能勝任。

吳會艷

主要優(yōu)點和成績：經(jīng)驗豐富，工作

能力較強，工作積極主動，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，婦女工作開展得非常好，得到鎮(zhèn)區(qū)好評。群眾評價好。

主要缺點和不足：過于愛玩。

張明友

主要優(yōu)點和成績：文化程度高，是我鎮(zhèn)唯一一名以第一學(xué)歷大專畢業(yè)加到入村里工作的人，在村里工作多年，經(jīng)驗豐富，工作能力較強，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)文筆也不錯，是紅星村的筆桿子，在做會計期間，能夠做到賬目清晰，賬實相符。婦得到鎮(zhèn)區(qū)好評。群眾評價也非常好。

主要缺點和不足：不善言語。

2014年8月8日

換屆選舉村干部的考察工作報告

根據(jù)安排，侯鎮(zhèn)長和我負(fù)責(zé)音欽村換屆選舉村干部的考察工作。8月8日我們對音欽村兩委班子成員進(jìn)行了談話，重點從侯選人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決策部署情況；執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)情況；

發(fā)展能力、組織能力、服務(wù)能力和管理能力情況；敬業(yè)奉獻(xiàn)、扎實工作情況；為群眾辦實事、辦好事情況；廉潔自律、自覺接受監(jiān)督情況。對班子成員進(jìn)行了全面考察和了解了該村侯選人德能勤績等各項情況?，F(xiàn)將具體情況作如下報告：

一、基本情況：總體評價：班子整體團(tuán)結(jié)，凝聚力強，號召力和戰(zhàn)斗力強。工作勤政務(wù)實，有一定的創(chuàng)新意識。按質(zhì)按量的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項任務(wù)。密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，積極維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。

3、侯選人考核情況：

趙發(fā)達(dá)

主要優(yōu)點和成績：政治素質(zhì)好，工作積極性高，事業(yè)心強。是村里的一名村醫(yī)，人品很好，思想境界高，在村里行醫(yī)期間，不計個人得失，對一些困難的家庭常常免費就治，得到村民的一致好評。有大局觀念，工作有熱情。

主要不足方面：沒有什么不足。

曹廣才

主要優(yōu)點和成績：原來村里的治保主任，有群眾基礎(chǔ)，有工作經(jīng)驗，群眾口碑比較好，能支持兩委工作。

主要缺點和不足：年紀(jì)有些大

徐遷林

主要優(yōu)點和成績：連任兩屆支部書記，能把兩委班子團(tuán)結(jié)在一起，使兩委成員互相尊敬，心往一處想，勁往一處使，工作開展得很好，他在任期間能為村民積極協(xié)調(diào)貨款，為村眾排憂解難，還為村里引進(jìn)優(yōu)良的糧食品種，支持村民做經(jīng)濟人，他起到了很好的先鋒模范作用。

主要缺點和不足：好喝酒

于忠海

主要優(yōu)點和成績：村里治保主任，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極肯干，團(tuán)結(jié)群眾

主要缺點和不足：不善于表達(dá)。

王蘭芳

主要優(yōu)點和成績：從19歲就做婦女工作，計生工作開展得好，經(jīng)常走家串戶做群眾工作，積極配合兩委工作

主要缺點和不足：。

李慶志

主要優(yōu)點和成績：支部委員，在村里做了多年支委工作，工作任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)

主要缺點和不足：有些膽小。

2014年8月8日

十年如一日勵志磨一劍

東街小學(xué)xxx

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

xxx，男，生于1980年1月，34歲，大專學(xué)歷，小學(xué)高級教師，1999年8月中師畢業(yè)分配至紅川小學(xué)工作，2014年9月調(diào)入東街小學(xué)任教，2014年9月起但任東街小學(xué)教務(wù)主任。先后被評為甘肅省第四屆青年教學(xué)能手，隴南市名教師，隴南市學(xué)科帶頭人、骨干教師，隴南市教育科研先進(jìn)個人，縣級優(yōu)秀教師、教學(xué)能手。

在我的意識里，一直認(rèn)為自己是一名普通而平凡的教師，沒有顯赫的戰(zhàn)功，沒有驕人的業(yè)績，只是在教育這塊沃土上默默地耕耘著。如果說有什么追求或目標(biāo)的話，那就是努力要求自己能成為一名學(xué)生喜愛、家長尊重、同事信任、領(lǐng)導(dǎo)放心的“好教師”?；趯ψ陨淼倪@種定位，一直以來，我堅持以“勤學(xué)、善思、求實”為指南，認(rèn)真、務(wù)實地走過每一天。因此，今天用文字記錄下來的也不是什么個人總結(jié)，而是這些年工作中的一些想法與做法。

一、完善自身建設(shè)，提高師德修養(yǎng)?！皭坌！凵笔俏叶嗄陙韴猿值男拍?。而“對每一個學(xué)生負(fù)責(zé)”，并與學(xué)生建立良好的師生情感，更是我作為教師的基本準(zhǔn)則。我用自己的實際行動去感染他們、影響他們，讓他們不僅學(xué)會知識，更學(xué)會做人。對學(xué)校的各項活動，我都傾盡全力，盡我所能。

二、不斷努力奮進(jìn)，提升業(yè)務(wù)水平。過去的幾年，是我在小學(xué)數(shù)學(xué)教壇上不斷探索，摸爬滾打的幾年，同時也是我不斷進(jìn)步的幾年。

在一次次聽課和培訓(xùn)研討中，我發(fā)現(xiàn)了自己的不足，找到了自身發(fā)展的方向。因此，我經(jīng)常向其他教師請教教學(xué)上的問題，多次積極參加省、市、縣、學(xué)校組織的現(xiàn)場教研活動、培訓(xùn)等，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，每學(xué)期都認(rèn)真完成上級領(lǐng)導(dǎo)分配的各項任務(wù)；及時歸納總結(jié)培訓(xùn)學(xué)到的知識。結(jié)合自身的情況，我努力探索，大膽嘗試，逐步摸索出一套適合自己的教學(xué)方法和思路。

在備課方面，不斷學(xué)習(xí)新課標(biāo)，刻苦鉆研教材課標(biāo)，積極摸底了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和個體差異，制定切實可行的教學(xué)方案，做到既備教材教參，又備學(xué)生；在課堂教學(xué)方面，更新教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，合作探究，建構(gòu)知識發(fā)生發(fā)展的過程，切實履行新課標(biāo)提倡的發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體位置；在課外輔導(dǎo)方面，耐心細(xì)致，培養(yǎng)優(yōu)生，幫扶后進(jìn)生，使每個學(xué)生都擁有自信、擁有成功，在快樂中學(xué)習(xí)，從

快樂中得到發(fā)展，我也多次承擔(dān)市、縣公開課任務(wù)。

三、與班主任、家長密切配合。經(jīng)常與班主任互相溝通，反映學(xué)生平時的學(xué)習(xí)、活動、生活情況，共同管理好學(xué)生；積極主動地與家長聯(lián)系，了解學(xué)生在家里、在社會、在假日的情況，并向家長報告學(xué)生在校的表現(xiàn)，互相溝通，共商教育孩子們的方法，使學(xué)生能健康發(fā)展。發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生問題時，主動與家長聯(lián)系，并力爭家長的理解、支持和配合，向家長宣傳科學(xué)的教子方法，使家庭教育與學(xué)校教育同步，共同培育好青少年一代。

四、抓實教務(wù)常規(guī)，規(guī)范教學(xué)工作。加強課堂教學(xué)管理。學(xué)校以課堂教學(xué)為著力點，通過對課堂教學(xué)全過程的變革，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生

健康全面的發(fā)展，完成課改的目標(biāo)和任務(wù)。要重視各項教學(xué)常規(guī)的研究，把課改工作落到實處。各校從解讀課標(biāo)、研究教材、備課、撰寫教案、上課、評

課等每一環(huán)節(jié)都提出具體要求。抓好聽課、評課活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂聽課、評課，幫助和指導(dǎo)教師改進(jìn)教法、提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過聽課、評課活動，教師執(zhí)教能力有了一定的提高。

一分耕耘一分收獲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他教師的無私幫助下，我也取得一些成績，先后在省級刊物發(fā)表論文2篇，參與省級重定課題4項并通過甘肅省教育規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鑒定，其中一項被省教育廳評為甘肅省第七屆基礎(chǔ)教育科研優(yōu)秀成果三等獎；參加國家、省、市、縣優(yōu)質(zhì)課競賽獲獎8次；教學(xué)論文、教學(xué)設(shè)計在國家、省、市競賽評選活動中獲獎9項；多次擔(dān)任省市各類教師培訓(xùn)工作。所帶班級教學(xué)成績一直名列前茅，在學(xué)校統(tǒng)考中多次獲得第一名，6次帶六年級畢業(yè)班，參加全縣畢業(yè)統(tǒng)考，成績優(yōu)異，受到縣委政府表彰。

點滴成績只能代表過去，教育教學(xué)是一門永無止境的藝術(shù)。愛在左，責(zé)任在右，作為教師，我的追求不僅是要傳

授給學(xué)生知識和技能，而且要培養(yǎng)他們善于觀察，勤于思考，勇于探索的精神，更要塑造他們健全完美的人格，使每個孩子的生活更加豐富多彩，使他們真正學(xué)會生活、感悟生活，讓自己做一名問心無愧的優(yōu)秀教育工作者！

赴**考察未成人思想道德建設(shè)工作匯報

根據(jù)2014文明城市創(chuàng)建和未成人思想道德建設(shè)培訓(xùn)工作總體安排，3月26日至3月31日，市教育局組織各縣市區(qū)教育局分管德育工作的副局長，赴**考察了未成年人思想道德建設(shè)工作。這次行程我們先后參觀考察了**市東柳街道華僑城社區(qū)文化宮，賀丞社區(qū)四點鐘學(xué)校和**市未成年人心理健康指導(dǎo)中心?？傮w印象**市未成年人工作機制健全、體制完善，載體豐富、方法鮮活，投入很大、保障有力，形成了很好的有利于未成年人健康成長的文化氛圍、輿論氛圍和實踐氛圍。它山之石，可以攻玉，先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗，是我

們很好的參考?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、考察的基本情況

**是連續(xù)三屆的全國文明城市，2014年被評為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”，在幾次全國未成年人思想道德建設(shè)測評中都名列前茅。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有力

**市一直以來都把未成年人工作做為民心工程、希望

工程、基礎(chǔ)工程來推進(jìn)，作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容

突出出來，擺上議事日程。在機構(gòu)上，市及縣市區(qū)、教育行政部門均成立了未成年人思想道德建設(shè)工作專門機構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專職人員，從學(xué)校到社區(qū)，都建立了未成年人工作臺賬。工作推動上，市委常委會、市政府常務(wù)會議每年多次聽取未成年人思想道德建設(shè)工作情況匯報，市主要領(lǐng)導(dǎo)對未成年人思想道德建設(shè)重點工作均作重要批示，市人大、市政協(xié)組織督查組對未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行專項檢

查。建立了未成年人思想道德建設(shè)工作獎勵機制、聯(lián)動機制、督查機制，使未成年人思想道德建設(shè)工作規(guī)范有序。

2、活動陣地建設(shè)助力

為了豐富未成年人精神文化生活，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，**市結(jié)合實際，因地制宜、整合資源，先后制定了《**市“十二五”校外活動場地建設(shè)規(guī)劃》、《**市推進(jìn)“春泥計劃”實施意見》、《**市推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)意見》等，為未成年人建造了各類活動場所。在城市社區(qū)全面推廣“四點鐘”學(xué)校，開辟了未成年人活動空間，文明社區(qū)都建立了綠色網(wǎng)吧、心理咨詢室等。全市學(xué)校、青少年宮、愛國主義教育基地、公共圖書館、文化館、文化站等公益性文化場所和校外活動場地實現(xiàn)了免費向未成年人開放。

3、主題活動建設(shè)得力

**市貼近未成年人實際，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，圍繞“做一個有道德的人”這個主題，廣泛組織開展

了形

式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的各類文體活動。先后開展了“多彩少年、美德少年、陽光少年、明禮少年、it少年”的評選，開展了“我們的節(jié)日”、經(jīng)典誦讀、童謠傳唱活動。還結(jié)合形勢和未成年人思想特點，組織開展了“未成年人讀書節(jié)”、“新小公民歡樂節(jié)”、少年兒童原創(chuàng)歌舞比賽、優(yōu)秀童謠傳唱和經(jīng)典誦讀比賽、童心向黨歌詠比賽、慶祝建黨90周年紅色故事尋訪等活動。組織了“美德少年”、“雛鷹爭章”、“學(xué)生身邊榜樣”等競賽。通過活動開展，提升了未成年人道德意識、公民意識和責(zé)任意識。

4、心理健康教育著力

**市十分重視未成年人心理健康，成立了專門的未成年人心理健康指導(dǎo)中心，由**市心理咨詢治療中心具體承辦，負(fù)責(zé)全市包括成年人、未成年人在內(nèi)的心理健康咨詢治療。指導(dǎo)中心下設(shè)陽光心理熱線和少兒心理科，一方面利用“81859666”陽光熱線、網(wǎng)站、ｑｑ等，與未成年人交流思想情感，引導(dǎo)他們建立健康心態(tài)，維護(hù)身心健康；另一方面通過少兒心理門診窗口，為有心理問題的兒童青少年提供家庭心理輔導(dǎo)、音樂輔導(dǎo)、游戲輔導(dǎo)、沙盤游戲、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等，治療兒童青少年心理發(fā)育、早戀、網(wǎng)癮、考試焦慮等一般心理問題，針對兒童心理疾病開展多模式干預(yù)。同時，該中心還承擔(dān)對全市基層未成年人心理健康輔導(dǎo)站點工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。

5、三結(jié)合教育建設(shè)給力

學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”，是未成年人思想道德建設(shè)工作的基本途徑。**市注重發(fā)揮學(xué)校德育工作的主陣地作用，把中小學(xué)德育工作納入教育評估體系。加大學(xué)業(yè)減負(fù)督查力度，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，使學(xué)校德育工作走上了規(guī)范化路子。注重突出家庭德育工作的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮家庭的主動性，加強家庭教育研究，完善家庭教育工作機制，引導(dǎo)家長加強對孩子的道德教育。

注重發(fā)揮社會在德育工作中的紐帶作用，**市緊緊抓住社區(qū)這個平臺，成立了社區(qū)教育委員會和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了教師進(jìn)入社區(qū)制度，充分利用社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“春泥計劃”實施點、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等陣地，廣泛組織各類道德教育和實踐活動。建立健全了社區(qū)團(tuán)隊活動制度，按照就近就便和自主自愿原則組建了共青團(tuán)和少先隊，實現(xiàn)了社區(qū)未成年人自主教育、自主管理。

二、體會

1、未成年人思想道德建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，我們必須常抓不懈、持之以恒，堅持以學(xué)校為主陣地，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，做好未成年人思想道德建設(shè)工作。必須按照未成年人的思想實際、生活實際和現(xiàn)實需要，抓好具體工作的落實，為未成年人健康快樂成長創(chuàng)造條件。通過學(xué)課滲透、校本教材、社會實踐、主題活動等方式，充分挖掘中華傳統(tǒng)文化的育德

價值，分層遞進(jìn)地把核心價值體系融入到日常的教學(xué)管理和

實踐活動之中，讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中感悟人生、明白事理、確立信念、培養(yǎng)愛心。

2、未成年人思想道德建設(shè)工作涉及方方面面，工作不能光靠一個單位部門，必須形成部門聯(lián)動、全社會合力的工作局面。把未成年人思想道德建設(shè)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)、部門工作考核范圍，作為文明街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)評比，文明家庭創(chuàng)建的先決條件，提高了各級各部門對未成年人思想道德建設(shè)工作的重視。并通過各類媒體，加大對未成年人思想道德建設(shè)工作的宣傳力度，充分調(diào)動社會各界的積極性，讓群眾了解工作、參與關(guān)愛、進(jìn)行監(jiān)督，全社會共同為未成年人健康成長撐起了一片藍(lán)天。

3、要進(jìn)一步加強未成年人心理健康教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強學(xué)校德育工作的針對性、實效性和主動性，必須加強學(xué)生的心理健康教育。同時，心理健康教育也是全國未成年人思想道德建設(shè)測評體系的重要內(nèi)容。開展中小學(xué)心理健康教育工作，必須以學(xué)生發(fā)展為本，遵循中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點和規(guī)律，運用心理健康教育的科學(xué)理論和方法，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們身心全面和諧發(fā)展。我市各校要逐步建立起一支以專兼職心理健康教育教師為骨干、生物、思想品德或思想政治學(xué)科教師，班主任和團(tuán)、隊干部為主體，全體教師共同參與的心理健康教育師資隊伍。

關(guān)于迎接廣東省

遠(yuǎn)程教育工作考察團(tuán)的情況匯報

部領(lǐng)導(dǎo)：

11月12日，廣東省遠(yuǎn)程教育工作考察團(tuán)一行33人，經(jīng)省委組織部遠(yuǎn)程辦推薦介紹，到牡丹江市考察遠(yuǎn)程教育工作。12日下午2時30分，在市委組織部會議室，我們向考察團(tuán)成員介紹了牡丹江市遠(yuǎn)程教育工作開展情況，并播放了多媒體課件?？疾靾F(tuán)團(tuán)長龐廉同志對我

市工作給予高度評價，他說：?牡丹江市遠(yuǎn)程教育工作在全國很有知名度，在廣東省，我們通過新聞媒體和網(wǎng)站等媒介對牡丹江市的工作有了一定了解，對一些工作做法很感興趣，所以這次專程來牡丹江市學(xué)習(xí)，的確很有收獲，我們對牡丹江市打造‘遠(yuǎn)程教育四級網(wǎng)絡(luò)平臺’和開辦‘金手指網(wǎng)絡(luò)課堂’深感欽佩，感到受益良多，我們廣東省有比較充裕的建設(shè)資金和一流的it人才，但坦率地講，我們的總體工作沒有牡丹江市的工作做得好，回去后，我們會把牡丹江市的工作理念、方法運用到工作實踐當(dāng)中去，提高我們廣東省的遠(yuǎn)程教育工作水平，同時，也希望牡丹江市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和同志們到我們廣東省去，讓咱們南北兩地進(jìn)一步 1

加強工作聯(lián)系，進(jìn)一步加深感情！?

隨后，我們還與廣東省各市、部分縣遠(yuǎn)程辦的同志進(jìn)行了交流、座談，廣東省各市、縣遠(yuǎn)程辦的同志也簡單介紹了本地的地域特色和工作經(jīng)驗，并紛紛

建議開展?地級城市遠(yuǎn)程教育同級互動?、?建立友好地市遠(yuǎn)程辦?等事宜，氣氛融洽熱烈，收到了預(yù)期效果。

電教科

2014年11月14日