第一篇：關(guān)于社會治安管理工作調(diào)研情況的報告

關(guān)于社會治安管理工作調(diào)研情況的報告

內(nèi)司工委

（2009年6月19日）

為進一步了解我縣社會治安管理工作，提高對政府社會治安管理工作報告的審議質(zhì)量，于本月3日-5日，在常委會副主任陳東升帶領(lǐng)下，內(nèi)司工委就社會治安管理工作進行了會前調(diào)研。調(diào)研先走訪了堯渡派出所、香隅派出所、洋湖派出所，分別在三個派出所召開了由鎮(zhèn)人大主席、副主席、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長、派出所負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的座談會，聽取了大家的意見和建議，并在三所安排一定時間抽閱了部分案卷材料。然后安排一個下午集中在人大接待室抽閱了縣局部分案卷材料。最后，在縣公安局召開座談會，局班子成員，治安、交警、法制、經(jīng)警、刑警、國保、110指揮中心等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了座談會，會上聽取了公安局負(fù)責(zé)人工作情況匯報，并與大家進行了座談。在基層所調(diào)研時，公安局負(fù)責(zé)同志陪同了調(diào)研。調(diào)研之前，還向縣人大代表發(fā)放了調(diào)查問卷進行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、社會治安管理工作取得的主要成效

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機關(guān)依法履行職責(zé)，治安管理水平有很大提高，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，克服了各種困難，充分發(fā)揮職能作用，為我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力。

一是以《治安管理處罰法》實施（06.3.1）為契機，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高公安機關(guān)依法履職的能力；強化治安管理措施，嚴(yán)格依照程序辦案、規(guī)范干警執(zhí)法行為；較好地樹立了“四種意識”，即證據(jù)意識、程序意識、人權(quán)意識、時限意識，較好地克服了以往的“執(zhí)法不知法、執(zhí)法隨意性、執(zhí)法粗糙等一些不規(guī)范的執(zhí)法行為，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來共查處治安案件1220起，查處違法人員1908人。

二是適時開展打擊刑事犯罪活動的各項專項行動，全力維護社會秩序，保持了公安機關(guān)對社會治安很好控制能力。組織“命案必破”專項斗爭，效果顯著，連續(xù)三年保持良好紀(jì)錄（及時偵破2.20搶劫命案，6.3搶劫殺人案，特別是“6.3”搶車殺人案，只用了短短3天）；組織開展了“兩搶一盜”“掃黑除惡”等專項行動，偵破一大批有影響的刑事案件，嚴(yán)厲打擊了殺人、搶劫、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪，特別是“兩搶一盜”發(fā)案上升勢頭得以遏制。據(jù)統(tǒng)計2006-2008年城區(qū)這類案件（可防性）分別下降34%、36%、37.5%。

三是治安管理有所加強。加大了對治安復(fù)雜區(qū)域和部位尤其是重點治安亂點的整治力度，加強了人口信息工作；加強了對高危人群的管控和旅店等重點行業(yè)的管理；加強了重大活動安保工作；加強了槍爆等危險物品動態(tài)監(jiān)督，最大限度地消除治安隱患。加大了對涉黃、賭等違法犯罪活動的打擊查處力度，查處黃、賭案件32起，處理違法犯罪人員238人。同時，加強了道路交通、消防管理工作，08年以來，查處各類交通違法行為28414起；08年全縣交通事故和交通死亡人數(shù)較往年下降了69.2%、19.7%，今年1-5月又分別下降27.8%、6.25%；未發(fā)生過重特大消防事故。

四是防控體系有所完善。城區(qū)主要路段、復(fù)雜場所、要害部位共安裝視頻探頭31個，全縣76個金融網(wǎng)點報警系統(tǒng)完成與110聯(lián)網(wǎng)。邊境省、市際治安重點視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成并使用，以“三臺合一”的110指揮系統(tǒng)為龍頭扁平化指揮體系逐步形成。組建了治安巡邏隊，對城區(qū)實行24小時巡邏，城區(qū)治安防控能力明顯提升。

五是基層基礎(chǔ)工作有所加強，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)不斷推進。08年5月，全縣11個社區(qū)和31個農(nóng)村警務(wù)室全部建成。在此基礎(chǔ)上，還不斷深化了警務(wù)機制和工作的創(chuàng)新改革（如堯渡所實行“三隊一室”警務(wù)運行模式和根據(jù)居民生產(chǎn)、工作規(guī)律和治安情況，實行“彈性工作制”、“錯時工作制”等等），使警務(wù)室真正成為了“群眾家門口的派出所”。

六是在工作任務(wù)特別繁雜、艱巨的情況下，沒有放松隊伍建設(shè)。

二、問卷調(diào)查情況

向全縣縣人大代表發(fā)放175份“社會治安情況調(diào)查表”，收回175份。從調(diào)查表統(tǒng)計的情況看，縣人大代表對我縣治安管理工作總體反映良好，工作滿意度較高。其中，“你對我縣社會治安情況感覺如何？”滿意110人，占62.9%；基本滿意64人，占36.6%；不滿意1人?！澳銓ξ铱h公安機關(guān)治安管理工作是否滿意？”滿意99人，占56.6%；基本滿意72人，占41.2%；不滿意4人?！澳銓ξ铱h公安干警執(zhí)法水平和工作作風(fēng)是否滿意？”滿意94人，占53.7%；基本滿意80人，占45.7%；不滿意1人。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)文明不斷豐富著我們的生活，人們對衣食住行以外的社會問題也逐漸關(guān)心起來。治安是與每個人息息相關(guān)的問題，治安問題越來越為人們所關(guān)心。從收回的問卷調(diào)查表看，縣人大代表為對我縣社會治安工作也提出了許多合理化的意見和建議。歸納起來看有：進一步加大對法律法規(guī)的宣傳，營造良好氛圍，人人知法、懂法、守法，達到群防群治；進一步加大對犯罪的打擊力度，尤其加大對黃、賭的查處和懲治力度；進一步加強網(wǎng)吧的治理力度，尤其對偏遠學(xué)校周邊網(wǎng)吧的治理，加強對青少年的教育，加強校園周邊環(huán)境的監(jiān)管；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧區(qū)小偷猖獗，嚴(yán)重影響了社會治安，希望公安機關(guān)要加大對盜竊犯的打擊、整治力度，加強對流動人口管理，保證人民群眾安居樂業(yè)，提高群眾的安全感；進一步加大對地皮卡的打擊力度，為投資者創(chuàng)造一個良好的投資經(jīng)營環(huán)境；進一步加強公安隊伍建設(shè)，加強對公安干警的教育，著力提升公安干警的素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。也呼吁增加基層派出所的警力、加強裝備，提高基層派出所的應(yīng)急處理能力。

三、治安管理工作中存在的困難和問題

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，在矛盾凸顯時期，我縣的社會治安形勢依然不能樂觀，主要是：

（一）刑案犯罪發(fā)案率仍在高位運行，局部有上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計我縣入室盜竊、街面“兩搶”、街頭詐騙等刑事案件發(fā)案比例較大。惡性案件不時發(fā)生（如2.20、6.3搶劫殺人案件），特別是流竄、團伙作案增多，作案手段和工具不斷翻新，犯罪分子膽子越來越大，侵害對象從以往的特定群體向一般群體轉(zhuǎn)化，案發(fā)時間和地點從過去特定向不特定轉(zhuǎn)化，惡性案件增多，社會危害性進一步增大，這充分暴露了我們治安防范領(lǐng)域還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

（二）社會不穩(wěn)定因素還大量存在。就我縣而言在建設(shè)征地拆遷補償、林權(quán)改革、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故等方面誘發(fā)的上訪、群體性事件，依然不斷發(fā)生。有些處理只是表面的，矛盾、問題仍然存在。

（三）警力不足，對治安管理工作上臺階造成影響。目前我縣警力和人口比是萬分之四點七，排在全省后邊，因受警力不足影響，盡管公安機關(guān)最大限度的警力下沉到基層一線，也難以有效解決警力不足的問題。目前，距公安部要求的城區(qū)派出所不低于20人、建制鎮(zhèn)不低于10人、建制鄉(xiāng)不低5人，要求還有很大差距。警力不足對社會治安管理以及執(zhí)行行為規(guī)范化及執(zhí)法質(zhì)量等諸方面均造成一定影響。

（四）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落實還不夠到位，治安防控體系建設(shè)有待進一步完善。基層自治組織，對社會治安工作不敢管、不愿管、不會管現(xiàn)象依然存在，綜治工作流于形式；一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的巡防經(jīng)費、人員待遇、安全技術(shù)防范裝備經(jīng)費得不到保障，群防群治組織難以為繼；對流動人口和私房出租仍沒有一個有效的管理辦法；對重點場所的管控上，相關(guān)部門齊抓共管不夠，沒有形成合力；社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室作用發(fā)揮不明顯。

（五）公安機關(guān)的執(zhí)法能力和水平有待進一步提高，執(zhí)法觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變。從這次我們抽查的案卷中看，公安機關(guān)執(zhí)法工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如執(zhí)法行為不規(guī)范，辦案存在隨意性。人權(quán)意識、程序意識仍然不強。服務(wù)意識有待于加強。

（六）縣城交通秩序比較混亂，街道車輛亂停亂放嚴(yán)重。這里主要是幾個客觀上的頑癥沒有得到解決，一是車站；二是馬自達；三是沒有商業(yè)或公益的停車場。

以上存在問題，既有社會的客觀因素，也有體制和機制的原因，還有我們工作不到位的問題。

四、幾點建議

1、加強宣傳教育，營造良好氛圍?！吨伟补芾硖幜P法》是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，要大力宣傳這部法律。公安機關(guān)要結(jié)合這次“江淮普法行”活動的開展，采取多種方式廣泛深入地進行《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。采用以案說法、發(fā)生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守法律意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。

2、進一步加大嚴(yán)打整治工作，不斷增強人民群眾的安全感。公安機關(guān)要把嚴(yán)打整治工作作為促進社會和諧，確保重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的一件大事來抓，目前，惡性刑事案件和“兩搶一盜”“黃、賭”案件是人民群眾關(guān)注的熱點，公安機關(guān)要周密部署，加大綜合整治力度，要以提升惡性案件偵查破案水平，加大對侵財性案件、流竄作案的打擊力度為切入點。堅決遏制盜竊案件的高發(fā)勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。

3、進一步加強隊伍建設(shè)，加強對干警的社會主義法治理念教育。筑牢樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想理念，以社會主義法治理念統(tǒng)一全體干警思想，引導(dǎo)廣大干警深刻理解、準(zhǔn)確把握社會主義法治理念內(nèi)涵和要求，進一步打牢執(zhí)法為民的思想根基；堅持和諧理念，堅持以人為本，牢固樹立實體與程序并重，打擊與保護并重的理念，為執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)。同時要進一步增強服務(wù)意識。進一步加強公安執(zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督上，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案程序，落實工作責(zé)任，健全執(zhí)法責(zé)任體系，執(zhí)法質(zhì)量考評體系，完善內(nèi)部監(jiān)督，從制度、規(guī)范上防止錯案的發(fā)生。在外部監(jiān)督上，自覺接受人大常委會、檢察院等機關(guān)的法律監(jiān)督，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，通過請進來，走出去和問卷調(diào)查等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會各界和廣大群眾的意見和建議，及時改進公安執(zhí)法工作，爭取讓領(lǐng)導(dǎo)、各界、群眾都滿意。

4、建立和完善社會治安防控的長效機制，切實維護社會、政治穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“三臺合一”的警務(wù)指揮平臺作用，加強社會治安信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，及時掌握和了解社會治案信息。要結(jié)合實際，合理確定防控區(qū)域，明確防控重點區(qū)域和重點部位，有的放矢的開展工作。要在主城區(qū)全方面建立治安巡邏、特警處置機制（可以考慮從財政予以投入保障，擴大輔警方法予以解決），把治安問題處置在初始階段，把突發(fā)問題控制在最小范圍，防止問題擴大、蔓延和質(zhì)變。要對一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)和某一方面犯罪突出的重點地區(qū)和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。要繼續(xù)加強社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。逐步提高民警萬人比比率，增加城區(qū)巡邏人員，努力解決警力不足問題。繼續(xù)加大財政支持力度，為公安機關(guān)公正、規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造更好保障條件。同時要處處關(guān)心基層一線民警疾苦，從優(yōu)待警，建立健全民警合法權(quán)益保障機制，切實消除基層一線民警的后顧之憂。

5、進一步加強對縣城城區(qū)的交通安全管理。要加大對縣城車輛亂停亂放管理，采取疏堵結(jié)合辦法，解決馬自達問題；車站搬遷問題應(yīng)該列入議事日程；要在城區(qū)盡快解決停車場問題；相關(guān)部門通力配合，將縣城主要街道人行道讓出來，消除安全隱患，使城區(qū)交通秩序有一個明顯的好轉(zhuǎn)。

第二篇：關(guān)于社會治安的調(diào)研報告

關(guān)于區(qū)政府加強本區(qū)實有人口服務(wù)和管理、維護社會

治安穩(wěn)定的調(diào)研報告

浦東新區(qū)人大常委會內(nèi)司工委

（2009年6月19日）

為做好區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于浦東新區(qū)實有人口管理情況的報告》的準(zhǔn)備工作，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會監(jiān)督法》的規(guī)定和市人大內(nèi)司委的工作安排，區(qū)人大常委會成立了浦東新區(qū)實有人口服務(wù)和管理情況調(diào)研組。調(diào)研組由區(qū)人大常委會副主任田衛(wèi)華任組長，區(qū)人大內(nèi)司工委駐會成員組成。

本次調(diào)研的主要目標(biāo)是推進政策完善和提高全區(qū)實有人口服務(wù)和管理的工作水平。今年4月份開始，調(diào)研組先后調(diào)研了區(qū)公安分局、浦興路街道、南碼頭街道、洋涇街道、高行鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)，4個基層公安派出所，聽取了16個居村委關(guān)于基層實有人口服務(wù)和管理情況的介紹。調(diào)研組在充分調(diào)研，全面和廣泛了解新區(qū)實有人口情況的基礎(chǔ)上，就新區(qū)實有人口服務(wù)和管理情況作出分析，并提出意見和建議。

一、區(qū)政府加強實有人口服務(wù)和管理、維護社會治安穩(wěn)定的基本情況

（一）實有人口服務(wù)和管理工作穩(wěn)步推進。近年來，新區(qū)各級政府及其職能部門認(rèn)真落實區(qū)委徐麟書記提出的“優(yōu)化管理、合理引導(dǎo)、建立動態(tài)化、長效性的管理模式和工作機制”的要求，采取多項措施，推進實有人口服務(wù)和管理工作。一是健全組織，分工明確。2009年4月，浦東新區(qū)政府成立區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該辦公室設(shè)在新區(qū)公安分局，以下簡稱“區(qū)人口辦”）。5月，新區(qū)成立實有人口信息聯(lián)網(wǎng)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、政法委副書記張儉同志擔(dān)任組長。區(qū)人口辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)實有人口工作開展，協(xié)調(diào)各方，抓好培訓(xùn)、檢查驗收，經(jīng)驗總結(jié)。新區(qū)各街鎮(zhèn)建立人口綜合服務(wù)和管理辦公室，負(fù)責(zé)推進本轄區(qū)實有人口和實有房屋全覆蓋管理工作，組織居村委、協(xié)管隊、物業(yè)公司等單位，落實信息采集，錄入等工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向市局信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)以及日常更新等工作。二是建立制度，規(guī)范流程。區(qū)人口辦在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步加強實有人口源頭信息采集工作的八條意見》。該意見詳細(xì)規(guī)范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、隊伍建設(shè)、獎勵考核等內(nèi)容，為確保人口數(shù)據(jù)采集、更新及時準(zhǔn)確全面，提供了制度保障。三是數(shù)據(jù)整合，資源共享。新區(qū)制發(fā)了《新區(qū)實有人口信息聯(lián)網(wǎng)整合工作實施意見》，明確建立區(qū)級人口數(shù)據(jù)庫，搭建區(qū)級層面數(shù)據(jù)共享平臺，目前正在以就業(yè)網(wǎng)、房產(chǎn)信息網(wǎng)、人口管理網(wǎng)的“三網(wǎng)聯(lián)動”為基礎(chǔ)，推進人口信息數(shù)據(jù)整合。

（二）實有人口服務(wù)和管理工作成效初顯。在全區(qū)各級政府和職能部門的共同努力下，新區(qū)實有人口服務(wù)和管理工作已經(jīng)取得初步成效。一是全區(qū)基本摸清實有人口底數(shù)。公安分局自07年9月開始開展了為期5個月的實有人口排查工作，基本摸清浦東新區(qū)實有人口底數(shù)。二是街鎮(zhèn)實有人口服務(wù)和管理工作水平有提升。如浦興路街道從2007年就開始重視實有人口服務(wù)和管理工作，探索建立了“四個一”（一個班子、一支隊伍、一個平臺、一套制度）工作新機制，依托社區(qū)，聯(lián)動運作，不僅使人口信息的采集、更新、維護更加及時、全面、準(zhǔn)確，而且人口信息的共享也提升了實有人口管理效能，實現(xiàn)了共贏效果。調(diào)研組實地查看了該街道一季度的數(shù)據(jù)復(fù)核結(jié)果，轄區(qū)內(nèi)居委會人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大部分到達95%以上。高行鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位特點，積極開展實有人口登記管理工作，制度規(guī)范，臺帳完整。三是公安派出所在實有人口管理工作中，動作迅速，落實有力。在近期全市“實有人口和實有房屋全覆蓋”（簡稱“兩個實有”）工作中，各派出所高度重視，全力推進，積極開展人和房清查和數(shù)據(jù)錄入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南碼頭路派出所、合慶派出所、蔡路派出所等4個試點派出所已完成了階段性目標(biāo)，積累了較好經(jīng)驗，為全區(qū)推廣打下了堅實基礎(chǔ)。

二、實有人口服務(wù)和管理工作面臨的困難和問題

浦東開發(fā)開放以來，來滬人員大量涌入，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)作出很大貢獻。但同時由于實有人口激增，也對城市管理提出了新的挑戰(zhàn)，特別是城郊結(jié)合部的社會穩(wěn)定、綜合整治等工作難度加大，來滬人員違法犯罪率居高不下，目前新區(qū)看守所在押違法犯罪人員中外來人口超過80%。實有人口服務(wù)和管理正在成為新區(qū)政府管理工作中的一項重要內(nèi)容，因此有必要對新區(qū)實有人口在服務(wù)和管理方面所面臨的困難和問題加以梳理分析，研究對策，進一步改進和完善實有人口在服務(wù)和管理工作。

（一）管理體制和工作機制還需進一步完善。目前區(qū)人口辦已歸口到區(qū)公安分局。由于該工作涉及公安、民政、房產(chǎn)、計生、勞保、工商、經(jīng)委、司法行政等多個部門，具有綜合性、政策性、基礎(chǔ)性等特點，因此做好這項工作應(yīng)堅持“政府牽頭、公安指導(dǎo)、部門配合、社會運作”的管理原則，由區(qū)政府和街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工，職能部門各司其職，自治組織發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，才能實現(xiàn)“管理全覆蓋，服務(wù)全人口”的工作目標(biāo)。目前，各街鎮(zhèn)雖然普遍設(shè)立了“人口辦”，但在管理實效上還參差不齊，如有的街鎮(zhèn)在人員、工作職責(zé)等方面尚未落實，有的街鎮(zhèn)把人口工作在綜治辦、維穩(wěn)辦，兼職運作，有的甚至是有名無實。居村委在人口管理和服務(wù)工作沒有規(guī)范模式，實有人口協(xié)管員大多是兼職，且人員力量也不穩(wěn)定，（二）實有人口管理隊伍素質(zhì)有待進一步提高。目前各街鎮(zhèn)和各村聘用的實有人口協(xié)管員文化程度大部分在初中以下，招收對象主要是4050人員，有的村把平時游手好閑的人員收納進來，大部分隊員不能勝任電腦輸入工作，隊員的整體素質(zhì)還有待進一步提高。

（三）經(jīng)費保障尚未完全落實?！皟蓚€實有”工作中需要用錢的地方很多，包括硬件建設(shè)、軟件維護、宣傳資料和采集表格印制，以及門牌號上墻的施工費用等。截至目前，經(jīng)費來源尚需要進一步明確和及時到位。同時，協(xié)管員人頭經(jīng)費保障較低，一般月工資在1200-1500元左右/人，這也是無法招聘到較高素質(zhì)工作人員的主要因素。

（四）實有人口信息系統(tǒng)有待改進。目前，涉及實有人口方面的信息開發(fā)系統(tǒng)是各自為政，重復(fù)建設(shè)，多頭管理，既缺乏統(tǒng)一的人口信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時各個條線、轄區(qū)的信息系統(tǒng)互不連通，兼容性差，數(shù)據(jù)交換困難。這不僅造成行政支出大，管理效率低，而且很難適應(yīng)服務(wù)于社區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實斗爭的需要。

（五）實有人口管理制度不配套、不完善。一是實有人口登記措施不完善?，F(xiàn)有法律法規(guī)對于來滬人員不辦理居住證登記以及境外人員不辦理臨時登記的情況，缺乏可操作性措施。居委會受政府委托上門核對人口居住情況的資格以及居民配合提供信息的義務(wù)，在法律上沒有明確規(guī)定，使信息采集工作面臨困難，而由公安民警上門采集信息，又面臨警力不夠的困境。二是居住證管理措施不配套。根據(jù)《上海市居住證暫行規(guī)定》，來滬人員辦理居住證后可以享受社會保險、就醫(yī)就學(xué)、購房購車、創(chuàng)辦企業(yè)等一系列市民待遇，但相關(guān)的配套措施至今未出臺，致使居住證的辦理缺乏吸引力。新區(qū)有的鎮(zhèn)政府主動上門為來滬人員辦理居住證，但一些來滬人員拿到證件后馬上又去銷證，以取回25元押金。三是居住證信息設(shè)計不科學(xué)。居住證上只有姓名、年齡、性別和原籍地址，調(diào)研時，一些派出所反映，公安機關(guān)沒有便攜式讀卡器（技術(shù)上尚未實現(xiàn)），僅憑居住證看不出外來人口在本區(qū)的實際居住地址、就業(yè)情況等信息。

（六）“兩個實有”全覆蓋進展不平衡。在當(dāng)前“迎世博”的背景下，“兩個實有”全覆蓋要抓緊推進。但是各街鎮(zhèn)推進進度不一，有的街鎮(zhèn)在等待派出所拿出方案，而派出所在等待街鎮(zhèn)牽頭，這種等靠現(xiàn)象影響了“兩個實有”全覆蓋的進程。

（七）居民“人戶分離”問題長期無法解決。新區(qū)人戶分離人員占新區(qū)戶籍人口總數(shù)的比例較高。例如原房屋建在浦東國際機場跑道上的部分人員，房屋早已拆遷，人也已搬到不同區(qū)域，但部分人員的戶口還在機場跑道上，沒有遷移。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，對于購房、動遷、就業(yè)、婚姻等原因造成“人戶分離”，公安機關(guān)不能強制居民遷移戶口，這增加了各級政府社會管理的成本和難度。

三、關(guān)于進一步做好實有人口服務(wù)和管理工作的幾點建議

目前，新區(qū)實有人口服務(wù)和管理工作整體水平較好，但是存在的問題也不容忽視。區(qū)政府各級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，抓緊解決。調(diào)研組建議：

（一）進一步加強對實有人口服務(wù)和管理的領(lǐng)導(dǎo)?！皟蓚€實有”全覆蓋是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，區(qū)政府要抓緊總結(jié)“兩個實有全覆蓋”試點單位的成功經(jīng)驗，加快在全區(qū)推廣。針對目前各單位進展不一的情況，要采取開現(xiàn)場會的方式推進工作進展，加大對此次專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)、加緊落實任務(wù)。要加強宣傳，利用新區(qū)報刊電視電臺媒體，小區(qū)宣傳欄等陣地，宣傳實有人口管理相關(guān)法律法規(guī)，推動全區(qū)實有人口配合政府部門和社區(qū)組織做好各項工作，確保世博會前做到實有人口情況明、底數(shù)清。

（二）加強社區(qū)實有人口綜合協(xié)管隊伍建設(shè)。一是建議調(diào)整配置標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)。將新區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊員的配置標(biāo)準(zhǔn)由原1：500逐步調(diào)整到1：250；建議在全區(qū)招聘40歲以下，具備高中文化程度的人員，譬如退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，充實協(xié)管員隊伍；嘗試在來滬人員中吸收積極分子作為兼職協(xié)管員，發(fā)揮樓組長信息收集作用。二是完善保障模式。建議以城鄉(xiāng)居民平均年收入為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，重新核定社區(qū)綜合協(xié)管隊員的工資獎金，提高社區(qū)綜合協(xié)管隊員的福利待遇。

（三）進一步落實經(jīng)費保障。目前新區(qū)要根據(jù)本區(qū)實際，把區(qū)級、街鎮(zhèn)、居村委的三級實有人口管理經(jīng)費列入財政保障范圍。在尚未完全落實前，要急事急辦，劃撥專門資金，確保世博會前實有人口工作抓緊落實。

（四）逐步完善實有人口信息化建設(shè)。人口信息數(shù)據(jù)應(yīng)堅持“街鎮(zhèn)牽頭采集，各方共享共用”的原則，區(qū)政府要抓緊統(tǒng)一本區(qū)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)有關(guān)實有人口的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，浦興路街道和高行鎮(zhèn)軟件平臺進一步完善后可以在全區(qū)各街鎮(zhèn)推廣；要建立和完善基層信息采集工作的長效機制，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，確保實有人口綜合信息的及時采集和更新。

（五）推進居住證的管理機制。一是以浦東綜合配套改革試點工作為契機，建議相關(guān)職能部門理順居住證件受理、發(fā)放、續(xù)簽和數(shù)據(jù)傳輸各環(huán)節(jié)，加大居住證件管理工作的檢查力度，提高辦證率和續(xù)簽率，增設(shè)網(wǎng)點，方便外來人員辦證。二是探索研究推出以居住證件作為辦理相關(guān)社會管理事務(wù)前置條件的政策、措施，使居住證成為享受市民待遇的依據(jù)，不斷提高居住證的含金量。三是建議取消25元居住證押金，該押金有掌握核銷外來人員的信息的作用，目前該功能現(xiàn)可以通過社區(qū)信息采集實現(xiàn)

第三篇：某鎮(zhèn)社會治安調(diào)研報告

某鎮(zhèn)社會治安綜合治理調(diào)研報告

今年以來，某鎮(zhèn)綜治委樹立起“加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建大綜治大排查大調(diào)解格局”的的工作思路，有效推進了綜治與平安建設(shè)各項工作的進展。近期，鎮(zhèn)綜治辦對全鎮(zhèn)綜治情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、政法綜治中心的建設(shè)情況

我鎮(zhèn)在原有的綜治辦基礎(chǔ)上，整合綜治辦、信訪辦、司法所等部門，成立政法綜治中心。將原有的綜治、信訪、司法各做各事的工作模式，高度整合為一站式的維穩(wěn)工作模式，充分發(fā)揮綜治各職能部門作用，提高效能，強化保障。鎮(zhèn)屬相關(guān)單位在主體不變、職能不變的前提下實行優(yōu)勢互補、聯(lián)合運作，方便群眾，在最快的時間內(nèi)解決問題，推進平安建設(shè)，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位

各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治工作，以“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指針，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，把綜治服務(wù)中心建設(shè)工作擺上了黨委、政府重要議事日程。各村委會也相應(yīng)成立了村綜治信訪維穩(wěn)工作機構(gòu)，實行聯(lián)合辦公，確保每項部署有人抓、每項工作有專人管、每項要求有專人落實，有效保障了綜治信訪維穩(wěn)中心工作的開展。

2、建立和健全各項工作機制

鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，制定了相應(yīng)的工作方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、帶案下訪制等。政法綜治中心根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的接訪制度、督辦制度、公共安全隱患排查制度等，并進一步強化考核制度，相應(yīng)地將綜治信訪維穩(wěn)工作列入年終工作評定，與獎金掛鉤，獎懲結(jié)合，提高綜治信訪維穩(wěn)工作人員的積極性。

3、建立和完善基層組織群防群治信息報送機制

我鎮(zhèn)建立和完善信息報送機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)處，增強防控機制和防控能力。信息報送機制的建立和完善，最大限度地把矛盾糾紛、遺留問題化解在基礎(chǔ)，防止激化矛盾。

4、加強辦公環(huán)境建設(shè)，完善辦公設(shè)施。

我鎮(zhèn)政法綜治中心合理設(shè)臵辦公場地，不斷完善辦公設(shè)施，購臵辦公桌椅、電視、電腦、打印機、檔案柜、飲水機等辦公設(shè)備，為今后綜治維穩(wěn)工作有效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、政法綜治中心的主要工作

我鎮(zhèn)政法綜治中心自正式運作以來，迅速開展工作，排查矛盾糾紛、處臵各類突發(fā)事件和群體事件等，促進大綜治大排查大調(diào)解格局的構(gòu)建。

1、預(yù)防排查和化解各類矛盾，維護基層社會穩(wěn)定

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、公共安全隱患排查等制度，中心廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。其中，1—9月份中心受理各類矛盾糾紛訴求案件178宗，調(diào)處疏導(dǎo)化解矛盾糾紛178宗，調(diào)解率100%；信訪受理各種糾紛109件，成功調(diào)解103件，成功率95%。定期排查與針對性排查、廣泛排查與重點排查相結(jié)合，堅持每周排查一次，全面掌握社會動態(tài)，充分掌握這回不穩(wěn)定因素根

源，逐項落實分解到單位負(fù)責(zé)人，取得較好的成效。

2、加強和完善信訪工作，努力化解矛盾

信訪工作是政法綜治中心的重點工作內(nèi)容之一，同時信訪工作也是群眾向政府反映訴求的重要渠道。我鎮(zhèn)政法綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》及相關(guān)規(guī)定，對群眾反映的問題及時給予處理和答復(fù)，全鎮(zhèn)均無越級上訪、違法上訪。同時，通過各種形式加強對《信訪條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，讓群眾知道如何信訪，避免出現(xiàn)惡性事件。

3、加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮解決糾紛的作用

司法所作為政法綜治中心的單位成員之一，是人民矛盾糾紛調(diào)解工作的重要載體之一。我鎮(zhèn)政法綜治中心致力于人民調(diào)解工作中，做到雙方信服，化解矛盾。不少的群眾在中心開展工作中了解到人民調(diào)解委員會的工作職能，有矛盾糾紛主動進行調(diào)解，避免了矛盾激化，促進大調(diào)解格局的構(gòu)建。

4、加強治安秩序整治，促進社會和諧

綜治部門充分發(fā)揮公安機關(guān)的主力軍作用，狠狠打擊違法犯罪，全力整治轄區(qū)社會治安秩序，嚴(yán)打整治斗爭取得了明顯的成效。按照有關(guān)規(guī)定配合做好關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境穩(wěn)定的要求，組織有關(guān)部門到學(xué)校周邊檢查安全設(shè)施，對影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事及時進行調(diào)處，有效地維護了學(xué)校周邊的環(huán)境穩(wěn)定。配合發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長的作用，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的同時，深化開展無毒社區(qū)創(chuàng)建工作、幫教工作，進一步加強流動人口及出租屋的管理，創(chuàng)造一個平安舒適的生活環(huán)

境，促進社會和諧。

5、加強法制宣傳，促進社會穩(wěn)定

我鎮(zhèn)政法綜中心會同其他相關(guān)部門，采取多種形式開展法制宣傳工作。宣傳《未成年人保護法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，扎實推進“五五”普法宣傳教育工作，積極開展“法律六進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）活動，努力提高全民法律素質(zhì)以及依法辦事和維權(quán)水平。通過各種形式如派發(fā)宣傳傳單、舉行講座、張貼標(biāo)語等使我縣的“全民學(xué)法”活動得以有效的開展和落實。

三、存在問題及建議

1、重視程度有待加強

有些村、部門對綜治信訪維穩(wěn)工作不夠重視。對此，要著力提高認(rèn)識，完善并強化干部考核制度，提高綜治維穩(wěn)信訪工作人員的積極性；要把綜治維穩(wěn)信訪工作作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制；要把綜治維穩(wěn)信訪工作納入黨政“一把手”工程，把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上；要加大督察考評和責(zé)任獎懲力度，把構(gòu)建大綜治大排查大調(diào)解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。

2、各項工作機制有待進一步完善，工作方法有待創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，因利益沖突引發(fā)的社會矛盾也不斷增多，矛盾糾紛集中在土地爭議、合同糾紛、農(nóng)村分紅等方面，且矛盾糾紛呈現(xiàn)情況復(fù)雜、處理難度大的特點，在今后的工作過程中需要進

一步的補充和完善。而工作方法也應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，探索出更多有利于矛盾糾紛排查調(diào)處的工作方法，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位的聯(lián)動機制，進一步提高工作效率。要堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交。

3、法制宣傳力度不足，工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高

農(nóng)民法律知識淡薄，甚至不懂法律，導(dǎo)致在處理問題時，損害集體利益或村民利益，從而引發(fā)糾紛。要采取多種形式的宣傳活動，加大宣傳教育力度，宣傳各種與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，拓展法律宣傳的社會覆蓋面，讓法律走遍農(nóng)村每個角落、走進農(nóng)村每個家庭，提高村（居）民的法律觀念和法律素質(zhì)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，在全社會營造開展大綜治大調(diào)解工作的良好氛圍。

4、建立健全法律服務(wù)制度，加強法律服務(wù)工作

解答法律方面的知識，引導(dǎo)村民通過法律渠道解決問題，可以更好地保護廣大的村民合法權(quán)益。通過法律服務(wù)工作，能有效預(yù)防人民矛盾的激化，促進大調(diào)解格局的構(gòu)建。

5、加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動

繼續(xù)堅持貫徹上級專項整治工作方針，堅持打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，以及搶劫、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。建立健全對治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查制度，找出

癥結(jié)，精心組織開展各類專項斗爭和專項整治活動，維護我鎮(zhèn)的社會安全與穩(wěn)定。

6、深入推進大綜治大調(diào)解工作體系建設(shè)

要進一步完善我鎮(zhèn)大綜治大排查大調(diào)解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺；推動建立健全征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織；進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真開展矛盾糾紛的大排查工作，并依靠群防群治力量，使排查工作制度化、長效化；要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、規(guī)范管理。

某鎮(zhèn)綜治辦

×年×月×日

第四篇：學(xué)校管理工作調(diào)研報告

學(xué)校管理工作調(diào)研報告

新村中學(xué) 劉振友

一、基本情況

新村中學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制初級中學(xué)，校園占地面積6000平方米，校舍建筑面積3842平方米，體育運動場面積3500平方米?，F(xiàn)有8個教學(xué)班，在校生316人，教職工44人，專任教師37人，其中具有高級職稱7人，中級教師12人，縣級以上骨干教師6人。學(xué)?，F(xiàn)有校長一名，教導(dǎo)主任、政教主任、總務(wù)主任各一名，各類組織機構(gòu)齊全，職責(zé)明確，4名班子成員分工明確，有序推進學(xué)校整體工作。學(xué)校成立了由教導(dǎo)處主管的教育教學(xué)小組，下設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合四個教研組主抓學(xué)校教學(xué)工作；成立了由政教處主管的德育工作小組，下設(shè)團小組，主抓學(xué)校精神文明及校園文化建設(shè)，師生政治思想工作，學(xué)生家校聯(lián)系工作；成立了由總務(wù)處主管的后勤工作，下設(shè)法制安全、財務(wù)衛(wèi)生、后勤服務(wù)，營養(yǎng)餐管理，主抓學(xué)校財務(wù)、后勤、衛(wèi)生、維員、教研組長、年級組長、班主任、科任教師及其他兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空檔，體現(xiàn)科學(xué)性，規(guī)范性，公平性，人文性和激勵性；健立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請銷修、采購、營養(yǎng)餐等供應(yīng)管理及實施。

二、學(xué)校管理現(xiàn)狀

1、修訂完善各類制度，推進制度化管理。學(xué)校制定了校長、班子成假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財務(wù)管理門衛(wèi)管理等30多項制度，完善學(xué)生思想品德評價、教職工綜合考核評價辦法等教育教學(xué)考核評價辦法，建立健全教代會、團組織，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政職能，堅持校務(wù)、政務(wù)財務(wù)公開制度，實行民主管理，定期召開教職工大會，完善學(xué)校工作中的熱點、焦點問題，充分調(diào)動廣大師生的工作積極性。

2、實施精細(xì)化管理，促進“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變。學(xué)校一辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實施管理精細(xì)化，全力推動教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心，突出素質(zhì)教育和校園文化兩個重點；實施集體備課、課堂教學(xué)、師生評價三項改革；加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、校園文化和學(xué)生教育管理體系五項建設(shè)；深入開展課改實驗，校本培訓(xùn)，師德師風(fēng)教育、陽光體育教育活動。通過各項活動的開展，實現(xiàn)了教職工思想觀念、教育理念、工作作風(fēng)、教學(xué)方式和學(xué)生行為習(xí)慣、校園三風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

3、細(xì)化隊伍管理，提升師德師能。加強師德建設(shè)，加強政治理論學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，積極開展師德演講和師德標(biāo)兵評選活動，嚴(yán)格落實師德百分之化考核，實行師德一票否決制。建立科學(xué)的教師評價機制。學(xué)校通過在教職工中廣泛征求意見，認(rèn)真修訂了教師工作考核評價辦法，建立科學(xué)、合理、公正的教師評價機制，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大教師的工作熱情。加強教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，采用“走出去學(xué)，請進來教，坐下來研”等多種方式積極開展教師培訓(xùn)，結(jié)合繼續(xù)教育、“國培計劃”和網(wǎng)絡(luò)研修等培訓(xùn)。

4、細(xì)化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水平。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一是嚴(yán)格開齊開足上好課程。二是堅決執(zhí)行規(guī)范作息時間三是嚴(yán)格控制作業(yè)流量，科學(xué)設(shè)計作業(yè)，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是積極開展陽關(guān)體育活動，興趣小組活動，社會實踐活動及各類文藝體育比賽活動，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長切實增強辦學(xué)的活力和吸引力。五是加強圖示借閱活動，把學(xué)生個體閱讀和班級集體借閱結(jié)合起來，在教室內(nèi)建立圖書角，鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，培養(yǎng)自覺閱讀好習(xí)慣，積極創(chuàng)建書香型學(xué)習(xí)型校園。

5、細(xì)化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立由校長主管，教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)的教學(xué)管理體制。

第五篇：公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

公務(wù)員管理工作調(diào)研報告兩篇

篇一

一、公務(wù)員存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)現(xiàn)象。

少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”出了問題，必須加強教育引導(dǎo)，打牢公務(wù)員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點，提出了“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。

其次，平時考核是從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍的有效手段。積極推動各部門開展公務(wù)員平時考核，完善考核指標(biāo)體系，改進考核流程，把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級晉升、獎勵、培訓(xùn)等掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時提醒和糾正，不斷增強公務(wù)員的履職盡責(zé)意識。為進一步規(guī)范這項工作，增強制度剛性，推動工作在全面鋪開。

二、基層公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定，招人難、留人難等問題。

招人難、留人難”準(zhǔn)確地說是“招想要的人難、留想留的人難”，個中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄?！氨究飘厴I(yè)生，考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，實領(lǐng)月工資2500元左右，扣除房租、飯錢、回家路費，所剩無幾，去年實施縣以下機關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會，唯有大力推動并盡快實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問題。

我縣部分單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作，由于行政機關(guān)編制有限，人員老齡化嚴(yán)重，造成機關(guān)工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作。幾乎沒有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。

四、表彰獎勵工作

1.市（地）暫停表彰獎勵項目，對縣級公務(wù)員沒有很大影響，公務(wù)員工作積極性的調(diào)動主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時考核、考核及表彰獎勵工作；公務(wù)員獎勵嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定開展，組織人社部門按照干部管理權(quán)限進行分工。獎勵比例嚴(yán)格控制在在職參評人數(shù)的15%，嘉獎獎金為800元，三等功獎金為1500元，由縣財政統(tǒng)一撥付至人社部門，由人社部門統(tǒng)一發(fā)放，公務(wù)員表彰每年進行一次，把公務(wù)員平時考核，考核結(jié)果作為評選嘉獎和三等功的依據(jù)，每年表彰近500人，所需經(jīng)費30萬元；市級勞模的獎金在全市表彰時直接兌現(xiàn)，醫(yī)保保費20%補貼，第二年授予市級勞模每月50元補貼，因縣財政經(jīng)費不足未予兌現(xiàn)。

2.平時考核工作：我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時考核工作，由組織部門牽頭，按照干部管理權(quán)限分工，年初由組織部門確定試點單位，在狠抓試點單位的同時，確保整體推進，公務(wù)員972人全部參加考核，合格率達99%，各單位制定平時考核方案、實施細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn)，每半年上報總結(jié)，大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫“記實簿”的習(xí)慣。存在的主要問題是個別單位因工作忙，業(yè)務(wù)量大，不能完全按照平時考核要求進行。下一步會同組織部門深入公務(wù)員單位進行檢查，對因工作理解不到位，不能完成平時考核進行的給予指導(dǎo)，對拒不參加考核的予以通報批評，促進公務(wù)員平時考核的順利進行。

3.公務(wù)員申訴公正委員會建設(shè)情況：我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會，多年來一直沒有發(fā)生申訴案件，沒有開展誠信檔案建設(shè)。

五、教育培訓(xùn)

1.2016年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人，參加任職培訓(xùn)，972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。

2.存在問題：

（1）個別公務(wù)員對培訓(xùn)工作認(rèn)識不足，認(rèn)為可有可無，學(xué)習(xí)積極性不高；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員部分因年齡偏大對電腦、網(wǎng)絡(luò)掌握不熟影響培訓(xùn)。

3、建議：公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)方便，時間靈活，節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費，全省共享優(yōu)秀教育資源是發(fā)展趨勢，但是省公務(wù)員參加培訓(xùn)統(tǒng)一使用省廳培訓(xùn)系統(tǒng)，使用人員多，系統(tǒng)容易卡，影響學(xué)習(xí)效果，建議省廳完善公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)，滿足全省公務(wù)員培訓(xùn)需求。

篇二

根據(jù)州人事局《關(guān)于自治州公務(wù)員管理工作情況進行調(diào)研的通知》要求，我局認(rèn)真開展調(diào)研活動，實行逐項對照，摸清實情，找準(zhǔn)問題，有針對性地提出整改意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)

局領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作高度重視，召開了專題會議，親自部署調(diào)研工作，提出了調(diào)研方向和具體要求，抽調(diào)辦公室、計財科、紀(jì)檢監(jiān)察室等科室工作人員成立調(diào)研小組，要求在工作中，嚴(yán)密組織、注重實效，確保調(diào)研工作質(zhì)量進一步推進我局公務(wù)員管理工作健康有序發(fā)展。

二、我局公務(wù)員隊伍基本情況

我局現(xiàn)有行政編制數(shù)26名，其中工勤編制2名，實有在職人數(shù)共27人（兵地交流超編一名副縣級干部）。其中：處級干部11名，科級干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學(xué)歷分，大學(xué)本科14名，專科9名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及意見和建議

（一）行政工作人員招聘。

我局招聘工作人員是在規(guī)定

1的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺的前提下，向州人事局報招考計劃并注明招聘的職位、名額、報考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來沒有招考新參加工作人員。我局現(xiàn)有科室及編制數(shù)較少，遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，不利于發(fā)展。

（二）行政工作人員考核。

我局對工作人員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核工作人員的德、能、勤、績、重點考核工作實績。年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。將考核的結(jié)果作為調(diào)整工作人員職務(wù)、級別、工資以及工作人員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。2006年以來無不合格人員。

針對借調(diào)人員為體現(xiàn)考核的公正性提出以下意見和建議：

1、為實事求是評價借調(diào)工作人員工作成績，不影響到個人工作的積極性和個人成長與發(fā)展。我們建議全州各局委辦在借調(diào)單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發(fā)，按照百分比例定優(yōu)秀指數(shù)，由各局委辦自行推薦上報人事局，對借調(diào)人員進行評優(yōu)評先，確保推薦工作的嚴(yán)肅性，逐步完善借調(diào)人員考核工作。

2、借調(diào)人員不得參與借調(diào)單位的考核表決。因為州上給予的評優(yōu)指數(shù)是按照單位實有人數(shù)分配的，如果借調(diào)人員

參與借調(diào)單位在職人員評優(yōu)評先工作，從一定程度上對在職干部考核得票權(quán)產(chǎn)生影響。

（三）公務(wù)員管理。

我們貼緊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，貼緊公務(wù)員隊伍建設(shè)的新要求，更新理念、創(chuàng)新思路、積極探索、穩(wěn)步推進，著力建立規(guī)范、管用的隊伍建設(shè)機制。在完成公務(wù)員法實施入軌運行的基礎(chǔ)上，全面推行了機關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗，并對新任的中層干部全部進行了任職培訓(xùn)；建立了一般干部輪崗交流制度，對多名機關(guān)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對公務(wù)員隊伍建設(shè)工作提出了新要求，我們必須進一步解放思想，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，激發(fā)活力，著力建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強、活力足”的干部隊伍，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人力支撐。2006年以來，我局沒有公務(wù)員退出、紀(jì)律懲戒及公務(wù)員申訴等情況。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)工作。

我局有公務(wù)員26人，除組織

參加自治州各類公務(wù)員培訓(xùn)外，局黨組根據(jù)工作實際，不定期辦班培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。年底培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次。自治州應(yīng)加大對公務(wù)員培訓(xùn)力度，對于公務(wù)員更新知識的專項培訓(xùn)班基本沒有開辦，為了適應(yīng)發(fā)展，應(yīng)該采取多種形式對全州各行政事業(yè)單位干部進行專項培訓(xùn)。

（五）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況。

我局堅持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉。由于現(xiàn)行工資制度都實行財政統(tǒng)一發(fā)放，對于公務(wù)員違反規(guī)章制度等情況沒有適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)限，因此對公務(wù)員的懲戒權(quán)限應(yīng)適當(dāng)下放。

三、以調(diào)研為契機，推進我局公務(wù)員管理工作有序發(fā)展

(一)要進一步加強對貫徹公務(wù)員法的學(xué)習(xí)。

要把貫徹實施公務(wù)員法擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點，強化中層管理。

抓好中層干部管理，是推進干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。進一步完善中層干部任前目標(biāo)、任職監(jiān)督和考核制度。重點抓好中層干部的評議監(jiān)督，并根據(jù)評議情況分別落實提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對中層干部履職盡責(zé)情況進行全面考核，依據(jù)工作實績確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競爭上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。

堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把責(zé)任目標(biāo)考核做為隊伍建設(shè)的總抓手。一是突出重點分類考核。圍繞發(fā)展、穩(wěn)定和隊伍建設(shè)三個重點，根據(jù)不同崗位、不同職位干部所履行的職責(zé)，確定考核內(nèi)容和指標(biāo)。進一步擴大鎮(zhèn)街公務(wù)員同職位考核排序范圍。二是擴大監(jiān)督多元考核。實施開放式考核，擴大民主測評范圍，啟動服務(wù)對象滿意度定性考核，由服務(wù)對象對公務(wù)員員履行職責(zé)、服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度等情況進行評價。實施動態(tài)考核，落實日常臺帳和主要領(lǐng)導(dǎo)階段性評價，將平時考核、階段性考核與年終考核結(jié)合起來，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結(jié)果運用。堅持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉