第一篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)宣傳語(yǔ)

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)宣傳語(yǔ)

1.創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，保障人民群眾基本文化權(quán)益；

2.創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，讓群眾精神文化生活更富有；

3.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能； 4.共創(chuàng)國(guó)家公共文化示范區(qū)，共享文化繁榮發(fā)展新成果； 5.打造公共文化服務(wù)品牌，滿足群眾基本文化需求； 6.堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會(huì)參與共建國(guó)家公共文化示范區(qū)； 7.發(fā)揮社會(huì)公眾力量參與公共文化建設(shè)； 8.走進(jìn)公共文化，共享美好生活； 9.立足社會(huì)公益，情系文化民生；

10.實(shí)施文化惠民工程，提升百姓幸福指數(shù)； 11.公益均等辦文化，群眾滿意惠民生；

12.提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，對(duì)接群眾基本文化需求； 13.面向基層，服務(wù)群眾，打造特色文化品牌； 14.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳承歷史文脈； 15.崇文厚德，以文化人；

16.文化大餐等你來(lái)，免費(fèi)開(kāi)放零距離； 17.開(kāi)門(mén)辦館送文化，免費(fèi)開(kāi)放為大家； 18.以文化人、以德潤(rùn)心、以文惠民； 19.文化為民 文化育民 文化樂(lè)民 文化富民；

20.完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)效能

第二篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開(kāi)福區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目名單，長(zhǎng)沙市與青島、蘇州、成都等28個(gè)城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機(jī)制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對(duì)文化消費(fèi)的多樣性和多層次需求也在不斷增長(zhǎng)。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對(duì)56.7萬(wàn)開(kāi)福人來(lái)說(shuō)，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開(kāi)福綜合實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。開(kāi)福未來(lái)的發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、國(guó)際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對(duì)文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開(kāi)福而言，文化的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對(duì)我區(qū)?文化軟實(shí)力?乃至綜合實(shí)力的提升起到巨大的促進(jìn)作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會(huì)上描繪的發(fā)展藍(lán)圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟(jì)體和戰(zhàn)略投資項(xiàng)目開(kāi)始加速向?yàn)I水地區(qū)集聚，省會(huì)長(zhǎng)沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點(diǎn)、亮點(diǎn)品牌文化活動(dòng)的推介、區(qū)域群眾文化活動(dòng)的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護(hù)開(kāi)福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時(shí)期，開(kāi)福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢(shì)下，如何又好又快推進(jìn)黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開(kāi)福人共有的精神家園，對(duì)破解道德失范難題、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全區(qū)上下用務(wù)實(shí)的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會(huì)舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開(kāi)福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機(jī)大臣瞿鴻機(jī)府第、左宗棠祠和時(shí)務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長(zhǎng)沙老城核心地帶的開(kāi)福區(qū)成為除岳麓山外長(zhǎng)沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點(diǎn)規(guī)模和級(jí)別分量最重、最能代表長(zhǎng)沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國(guó)公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)福區(qū)既可看到古代文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來(lái)看，開(kāi)福已是名副其實(shí)的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開(kāi)福。據(jù)《2011長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達(dá)21.8％。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺(tái)、建設(shè)隊(duì)伍、豐富活動(dòng)、提升品牌為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。群文活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群文團(tuán)隊(duì)不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動(dòng)品牌；傳統(tǒng)燈會(huì)、新春喜樂(lè)會(huì)等活動(dòng)收到了良好社會(huì)效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽(yáng)山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民文化屋場(chǎng)建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場(chǎng)34個(gè)；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開(kāi)福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲?的品牌節(jié)會(huì)；連續(xù)舉辦3屆的開(kāi)福新春喜樂(lè)會(huì)，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開(kāi)福區(qū)圖書(shū)信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒(méi)有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊(duì)伍不完善，?授人以漁?的能力不強(qiáng)。

三、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書(shū)館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級(jí)文體活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善濱江文化廣場(chǎng)、開(kāi)福寺文化廣場(chǎng)、月湖文化廣場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動(dòng)圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動(dòng)室（中心），深入繼續(xù)推進(jìn)資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場(chǎng)25家，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場(chǎng)。

立足實(shí)際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實(shí)施以送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的公共文化?進(jìn)村入戶?工程，以建立健全群文活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)的群眾文藝?千團(tuán)百佳?工程，以開(kāi)展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動(dòng)為重點(diǎn)的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書(shū)館、社區(qū)（村）圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）納入?yún)^(qū)域圖書(shū)館總分館體系為重點(diǎn)的書(shū)香星城?211?工程，以加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的關(guān)懷為重點(diǎn)的外來(lái)務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長(zhǎng)沙市數(shù)字資訊開(kāi)福區(qū)支中心為重點(diǎn)的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺(tái)具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開(kāi)福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開(kāi)福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開(kāi)福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開(kāi)福特色的品牌文化活動(dòng)。

立足長(zhǎng)效，健全一批落到實(shí)處的文化人才隊(duì)伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國(guó)際文化名城建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。深入開(kāi)展?百佳、百品、百星?評(píng)選和星級(jí)團(tuán)隊(duì)達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)，確保到今年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。建

立和完善行之有效的文化隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動(dòng)積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個(gè)社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

人，1000

第三篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

為加大對(duì)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建過(guò)程的管理力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目過(guò)程管理做如下規(guī)定：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）成立示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、文化等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項(xiàng)目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)分工。

（二）設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)和具體措施，并形成會(huì)議紀(jì)要備查。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

（一）為加強(qiáng)工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與?。ㄊ?、區(qū)）文化廳（局）、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目具體工作事宜。

（二）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，每半年召開(kāi)一次創(chuàng)建示范項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項(xiàng)目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費(fèi)管理制度

（一）中央財(cái)政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于引導(dǎo)和激勵(lì)地方政府和財(cái)政部門(mén)加大基層文化投入，進(jìn)一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計(jì)等方面的支出。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目要制定中央補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費(fèi)使用方案，包括使用范圍、詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、文化廳（局）審核后報(bào)國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（三）建立經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)使用情況，并報(bào)送相關(guān)材料，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

四、建立督導(dǎo)檢查制度

（一）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目所在地開(kāi)展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書(shū)面反饋的形式通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖?jí)人民政府。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目建立工作自查機(jī)制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開(kāi)展一次自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府及省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

五、建立信息報(bào)送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，定期向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建進(jìn)展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項(xiàng)目每季度）報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)，每季度（示范項(xiàng)目每半年）報(bào)送一次深度工作進(jìn)展情況、制度設(shè)計(jì)研究進(jìn)展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評(píng)分制度 按信息報(bào)送制度要求定期完成報(bào)送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒(méi)有按要求完成定期報(bào)送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報(bào)送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級(jí)媒體集中宣傳報(bào)道一次得分50分；

（二）被中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)文化報(bào)》等中央級(jí)主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）同級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國(guó)家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項(xiàng)目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評(píng)分工作每半年進(jìn)行一次，評(píng)分結(jié)束后清零重新開(kāi)始，評(píng)分結(jié)果由國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報(bào)各地。創(chuàng)建示范項(xiàng)目評(píng)分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進(jìn)行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對(duì)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的重要內(nèi)容，占驗(yàn)收測(cè)評(píng)總分值的一定比重。

過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)體系。對(duì)過(guò)程管理沒(méi)有達(dá)到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)將實(shí)行一票否決。

2011年11月18日

來(lái)源：中華人民共和國(guó)文化部

第四篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是指:結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。

一、簡(jiǎn)介：

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是文化部、財(cái)政部在“十二五”期間共同開(kāi)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性文化惠民項(xiàng)目。這項(xiàng)工作的根本目的是推動(dòng)各地研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）名單公布，共有31個(gè)單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。經(jīng)過(guò)兩年的創(chuàng)建，2013年9月，第一批31個(gè)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，獲得示范區(qū)稱號(hào)。

二、示范區(qū)意義：

1、探索新的重大文化惠民項(xiàng)目

一是公共文化服務(wù)政府責(zé)任得到明確和加強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng) 建，各示范區(qū)普遍建立了黨委政府牽頭、各部門(mén)參與的公共文化建設(shè)工作機(jī)制，并把公共文化服務(wù)納入到了各級(jí)黨委政府績(jī)效評(píng)估之中。

二是公共文化投入不斷加大，基層設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是通過(guò)示范區(qū)創(chuàng)建，形成了一批行之有效、具有推廣價(jià)值的制度設(shè)計(jì)成果，成為公共文化服務(wù)的有力保障。

四是各地在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中通過(guò)實(shí)施了大量文化惠民項(xiàng)目，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求，使人民群眾真正享受到了創(chuàng)建帶來(lái)的文化惠民成果。

2、推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展

一是對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系化建設(shè)、提高公共文化服務(wù)效能進(jìn)行了卓有成效的探索，顯著提升了文化惠民效果。

二是對(duì)正確處理公共文化服務(wù)體系建設(shè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行了卓有成效的探索，推動(dòng)形成了以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量廣泛參與的公共文化工作格局。

三是對(duì)統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了卓有成效的探索，有效提升了文化建設(shè)的科學(xué)化水平。

四是對(duì)通過(guò)公共文化服務(wù)更好地傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了卓有成效的探索，有效發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能。不少示范區(qū)城 市把加強(qiáng)社會(huì)管理與公共文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合資源、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制，積極探索公共文化的社會(huì)化參與方式，使群眾在公共文化參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。

三、創(chuàng)建工作：

指導(dǎo)思想：

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指示精神，按照文化部黨組對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，根據(jù)《文化部財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》(文社文發(fā)〔2010〕49號(hào))和《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作方案》、《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目的統(tǒng)一、集中、有序的宣傳，發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。工作內(nèi)容：

(一)在文化部機(jī)關(guān)報(bào)和創(chuàng)建工作指定宣傳平臺(tái)《中國(guó)文化報(bào)》開(kāi)辟專欄和專門(mén)版面，組織重要稿件，有效推動(dòng)、指導(dǎo)各地文化部門(mén)開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

1、開(kāi)辟“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)”專欄和專版：及時(shí)報(bào)道文化部對(duì)創(chuàng)建工作的要求、各地創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。

2、開(kāi)辟“公共文化論壇”：結(jié)合公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，刊發(fā)專家學(xué)者及各地對(duì)公共文化服務(wù)體系的理論研討文章。

3、組織有關(guān)研討會(huì)：對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行探討，對(duì)研討成果進(jìn)行集中刊發(fā)。

4、組織示范區(qū)創(chuàng)建成果展覽展示活動(dòng)：在示范區(qū)取得階段性成果時(shí)，組織有關(guān)成果展覽展示活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響。(二)建立示范區(qū)(項(xiàng)目)信息報(bào)送制度，通過(guò)《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作動(dòng)態(tài)》(暫定名)溝通信息。各創(chuàng)建單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室整理后，在《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作動(dòng)態(tài)》(暫定名)及有關(guān)內(nèi)刊刊發(fā)。

(三)通過(guò)“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)管理平臺(tái)”(即“國(guó)家公共文化網(wǎng)”)，發(fā)揮專家委員會(huì)作用，對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)?！皣?guó)家公共文化網(wǎng)”以專題報(bào)道方式反映創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，并通過(guò)圖片、視頻等形式進(jìn)行全面報(bào)道。

(四)在文化部社文司指導(dǎo)下，組織中央重要新聞媒體適時(shí)進(jìn)行集中宣傳。

1、在示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要節(jié)點(diǎn)，組織《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等中央重要新聞媒體，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、集中訪談等多種方式，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行深入報(bào)道。

2、建立與中央重要新聞媒體的日常工作機(jī)制，及時(shí)反饋創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

3、利用有關(guān)媒體的內(nèi)部參考等平臺(tái)，適時(shí)組織重要稿件，建立靈活的發(fā)稿機(jī)制。信息宣傳內(nèi)容要求：

1、創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)：反映各創(chuàng)建單位工作進(jìn)展，有關(guān)地方黨委、政府對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的要求，有關(guān)會(huì)議、文件的精神。

2、創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)：反映各地示范區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、措施和效果。

3、理論觀點(diǎn)：與國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作相結(jié) 合，以國(guó)家課題和各地課題為重點(diǎn)，通過(guò)專家學(xué)者的文章，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行理論闡述。

4、舉辦有關(guān)宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦論壇、展覽等活動(dòng)，擴(kuò)大示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的影響。

5、及時(shí)反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)的其他工作：對(duì)全國(guó)文化先進(jìn)單位評(píng)選表彰和文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)工作，對(duì)全國(guó)文化信息資源共享工程、古籍保護(hù)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等進(jìn)行全面的報(bào)道。組織機(jī)構(gòu)：

由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室(即國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)辦公室，設(shè)于中國(guó)文化傳媒集團(tuán)國(guó)家公共文化發(fā)展中心)具體聯(lián)系實(shí)施，并接受文化部社會(huì)文化司和中國(guó)文化傳媒集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。工作機(jī)制：

1、每個(gè)創(chuàng)建單位確定1名信息員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和宣傳工作的組織。

2、各創(chuàng)建單位應(yīng)制定宣傳工作方案，并報(bào)送國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室。

3、參加中央媒體宣傳統(tǒng)一由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室協(xié)調(diào)安排。

第五篇：臺(tái)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）可行性報(bào)告

臺(tái)州市文化廣電新聞出版局

一、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建的基本情況

2010年12月31日，國(guó)家文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》（文社文發(fā)〔2010〕49號(hào)），決定在“十二五”期間開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作旨在按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，在全國(guó)建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（一）關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建分東、中、西部三類標(biāo)準(zhǔn)。東部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)共有6個(gè)方面31條，涵蓋公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金、人才和技術(shù)保障措施、公共文化服務(wù)評(píng)估等。

表1：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（東部）主要指標(biāo)

公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 市有圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）。

市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)1冊(cè)以上（考核時(shí)）；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率1次以上；人均年增新書(shū)在0.04冊(cè)次以上（考核前幾年）；人均到館次數(shù)0.5次以上。

市縣兩級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站。

100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心），每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。

（摘自國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)東部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）

（二）關(guān)于申報(bào)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)每?jī)赡暌缘丶?jí)市人民政府為主體申報(bào)?！笆濉逼陂g申報(bào)的時(shí)間分別是2011年、2013年和2015年。根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，原則上每省（區(qū)、市）每次只有1個(gè)創(chuàng)建示范區(qū)名額（候選名額不超過(guò)2個(gè)）。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目頒發(fā)給為公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成要素、組成方面提供示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地級(jí)市文化行政管理部門(mén)，原則上每個(gè)?。▍^(qū)、市）有2個(gè)創(chuàng)建名額（候選名額不超過(guò)4個(gè)）。申報(bào)時(shí)間與示范區(qū)一致。

二、我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的有利條件

（一）市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作非常重視?！笆晃濉逼陂g市委市政府出臺(tái)了《臺(tái)州市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要（2008-2012）》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段；納入對(duì)縣（市、區(qū)）“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)考核指標(biāo)體系；納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！笆晃濉逼陂g我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)基層文化俱樂(lè)部建設(shè)，至2010年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%（133個(gè)文化站其中鎮(zhèn)村聯(lián)建45個(gè)），農(nóng)村基層文化俱樂(lè)部覆蓋率近87%。臨海市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣，椒江區(qū)、溫嶺市、玉環(huán)縣進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列。新建臺(tái)州市群藝館、臺(tái)州市圖書(shū)館和臺(tái)州市博物館。全市擁有7個(gè)國(guó)家一級(jí)文化館，1個(gè)二級(jí)文化館，3個(gè)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，3個(gè)二級(jí)圖書(shū)館和61個(gè)省東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民文化節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦5屆，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)4年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到3000多支。

（三）公共文化服務(wù)體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)有一定影響力。2005年6月我市啟動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電影放映“2131”工程，成功走出一條“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買(mǎi)服務(wù)”的新路子，被國(guó)內(nèi)同行稱為“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”。2006年4月，國(guó)家廣播電影電視總局在我市召開(kāi)農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議。2009年4月全國(guó)推動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，“三個(gè)三”文化計(jì)劃在全國(guó)推廣。2009年“百分之一文化計(jì)劃”獲文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)。我市基層文化建設(shè)做法和經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)肯定，為創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的差距分析

（一）省內(nèi)各市公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平基本情況。省文化廳制定的浙江省基層公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)包括政府投入、公共文化設(shè)施規(guī)模、公共文化事業(yè)隊(duì)伍規(guī)模、政府組織公共文化服務(wù)和社會(huì)參與等項(xiàng)目，與國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本一致，比較全面客觀的反映了全省各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。下表為2009全省各縣（市、區(qū)）基層公共文化服務(wù)評(píng)估情況：

表2：全省各市基層公共文化服務(wù)評(píng)估情況

縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名

杭州市 余杭區(qū)

富陽(yáng)市

桐廬縣

蕭山區(qū)

拱墅區(qū)

江干區(qū)

建德縣

濱江區(qū)

上城區(qū)

淳安縣

西湖區(qū)

臨安縣

下城區(qū) 6 8 14 16 38 40 57 61 62 66 69 71

寧波市 鄞州區(qū)

慈溪市

奉化市

鎮(zhèn)海區(qū)

余姚市

象山縣

江東區(qū)

江北區(qū)

海曙區(qū)

北侖區(qū)

寧海縣 9 10 15 17 24 27 28 30 35 48

溫州市 洞頭縣

文成縣

泰順縣

樂(lè)清市

瑞安市

永嘉縣

蒼南縣

龍灣區(qū)

鹿城區(qū)

平陽(yáng)縣

甌海區(qū)

70 74 76 77 80 83 87 88 89 90

縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名

嘉興市 海寧市

桐鄉(xiāng)市

海鹽市

平湖市

嘉善縣

南湖區(qū)

秀洲區(qū) 10 12 18 21 26 56

湖州市 長(zhǎng)興縣

安吉縣

南潯區(qū)

德清縣

吳興區(qū) 31 32 34 81

紹興市 紹興縣

諸暨市

嵊州市

新昌縣

上虞市

越城區(qū) 20 25 36 41 49 64

縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名

金華市 東陽(yáng)市

義烏市

磐安縣 永康市

武義縣

浦江縣

蘭溪市

婺城區(qū)

金東區(qū)

42 46 50 58 63 67 84 86

舟山市 普陀區(qū)

嵊泗區(qū)

岱山縣

定海區(qū) 2 3 13

臺(tái)州市 臨海市

溫嶺市

路橋區(qū)

玉環(huán)縣

三門(mén)縣

天臺(tái)縣

仙居縣

椒江區(qū)

黃巖區(qū)

23 29 43 47 52 54 60 75

縣市區(qū) 全省排名 縣市區(qū) 全省排名

衢州市 常山縣 開(kāi)化縣

龍游縣

江山市

柯城區(qū)

衢江區(qū) 33 45 65 78 82

麗水市 云和縣

縉云縣

遂昌縣

蓮都區(qū)

景寧縣

龍泉縣

慶元縣

松陽(yáng)縣

青田縣 19 37 39 51 55 59 68 72 73

（摘自省文化廳2009年全省基層公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系）

（二）我市與示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的差距。在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）東部標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)中，其中主要硬件指標(biāo)有文化設(shè)施、文化投入和隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面。我市現(xiàn)狀與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。

表3：公共文化設(shè)施情況

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)有情況

博物館 市本級(jí)建有博物館 臺(tái)州市博物館尚處工程土建階段，內(nèi)部藏品為零。

公共

圖書(shū)館 所有公共圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn) 路橋區(qū)圖書(shū)館尚處工程土建階段、臺(tái)州市圖書(shū)館尚未定級(jí)，黃巖、天臺(tái)兩地圖書(shū)館為部頒三級(jí)。

人均占有藏書(shū)1冊(cè)以上 全市人均占有藏書(shū)僅0.23冊(cè)。

文化館 市、縣兩級(jí)均建有文化館并達(dá)部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn) 路橋、仙居文化館為部頒三級(jí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

合文化站 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站 45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站。

文化

活動(dòng)室 100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心）548個(gè)行政村（社區(qū)）未建有文化活動(dòng)室（基層文化俱樂(lè)部）。電子

閱覽室 市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室 臺(tái)州市圖書(shū)館尚未建有電子閱覽室，全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未建有合標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室。

表4： 基層文化人才隊(duì)伍情況

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)有情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上 全市尚有39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名（含）以上文化員。

行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（指導(dǎo)員）全市還未有配備由財(cái)政補(bǔ)貼的行政村（社區(qū)）文化管理員

表5： 公共文化投入情況表

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)有情況

近三年財(cái)政對(duì)文化支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度 2008年 財(cái)政經(jīng)常性收入增幅14.56% 文化體育傳媒支出增幅13% 2009年 7.07% 10% 2010年 18.46% 15%

人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平我市2009人均公共文化事業(yè)費(fèi)為16.8元/人，不到全省均值（34.87元/人）的50%。

（根據(jù)省文化廳和市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)）

對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)不達(dá)標(biāo)文化設(shè)施全部新建，“十二五”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入5.2億元。按照每位村級(jí)文化管理員每年勞務(wù)工資1萬(wàn)元計(jì)算，“十二五”期間全市需支付工資費(fèi)用2.5億元。“十二五”期間全市達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)至少需要文化基礎(chǔ)設(shè)施和人員資金7.7億元。

如果“十二五”期間新增的7.7億元投入均由財(cái)政支出，平均分?jǐn)偟矫磕昕尚略鋈司参幕聵I(yè)費(fèi)26.6元/人?！笆濉逼陂g我市的公共文化事業(yè)費(fèi)將會(huì)超出2009年全省34.87元/人的平均水平。

注：根據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》服務(wù)人口20-150萬(wàn)的圖書(shū)館建設(shè)最低建筑面積為4500平米，文化館最低建筑面積為2000平米，參照市文化藝術(shù)中心和市圖書(shū)館工程建設(shè)投資額，圖書(shū)館和文化館以每平米6000元計(jì)算；一類地區(qū)文化站建設(shè)最低建筑面積為500平米，二類、三類地區(qū)最低建筑面積為1000平米，每平米按土建1500元、裝修500元計(jì)算；村級(jí)文化活動(dòng)室最低建筑面積為200平米，每平米按土建1500元、裝修500元計(jì)算；電子閱覽室按照配置以每家5萬(wàn)元計(jì)算；圖書(shū)以每本20元計(jì)算。

四、我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）基本構(gòu)想和工作措施

（一）我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的基本構(gòu)想

建議我市通過(guò)四年創(chuàng)建，2015年申報(bào)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）。到2015年底，基本完成創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，2016年力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家評(píng)定驗(yàn)收。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家公文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目），切實(shí)推進(jìn)我市文化事業(yè)全面發(fā)展，確保在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、特色文化塑造、文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)以及文化工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

具體時(shí)間安排為：第一階段為制定工作方案，明確工作任務(wù)階段（2011.3—2011.12）。按照創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的工作要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定市縣兩級(jí)的具體創(chuàng)建工作規(guī)劃。第二階段加快文化設(shè)施建設(shè)階段（2012.1—2014.12）。通過(guò)考核等手段，全面提升文化設(shè)施建設(shè)水平，力爭(zhēng)主要硬件指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，軟件指標(biāo)上新臺(tái)階。

表6： 創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）分縣市區(qū)文化設(shè)施投資表

單位 建設(shè)項(xiàng)目 文化設(shè)施投資

（萬(wàn)元）

市本級(jí) 圖書(shū)館新購(gòu)圖書(shū)60萬(wàn)冊(cè)，新購(gòu)家具和IT設(shè)備（1000萬(wàn)）等，博物館內(nèi)部設(shè)計(jì)和裝修（3500萬(wàn)）及藏品征集、采購(gòu)等（2000萬(wàn)）6500

椒江 新購(gòu)圖書(shū)25.7萬(wàn)冊(cè)，新建4家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室30家和30家電子閱覽 2664

黃巖 新建圖書(shū)館4500平米，新購(gòu)圖書(shū)43萬(wàn)冊(cè)，新建14個(gè)文化站，新建80個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和80個(gè)電子閱覽室 9960

路橋 需新購(gòu)圖書(shū)38.7萬(wàn)冊(cè)，新建5家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室3家，電子閱覽室3家 1909

臨海 新購(gòu)圖書(shū)45萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室140家，電子閱覽室140家 7800

溫嶺 新購(gòu)圖書(shū)56.9萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室96家，電子閱覽室96家 5058

玉環(huán) 新購(gòu)圖書(shū)23.6萬(wàn)冊(cè)，新建1家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室7家，電子閱覽室7家 987

天臺(tái) 新建4500平米圖書(shū)館，新購(gòu)藏書(shū)量8萬(wàn)冊(cè)，需新購(gòu)圖書(shū)50萬(wàn)冊(cè)，文化館危房拆建1600多平米，新建4個(gè)文化站，新建41個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和41個(gè)電子閱覽室 6905

仙居 新購(gòu)36.1萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，文化館危房拆建2000平米，新建7個(gè)文化站，新建74個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和74個(gè)電子閱覽室 5950

三門(mén) 新購(gòu)35.6萬(wàn)冊(cè)，新建4個(gè)文化站，新建77個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和77個(gè)電子閱覽室 4577 合計(jì)：52310萬(wàn) 4

第三階段為查漏補(bǔ)缺，全面完成硬件指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化軟件建設(shè)階段（2015.1-2015.12）。

（二）我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的工作措施建議

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十六大以來(lái)，黨中央對(duì)文化建設(shè)高度重視，作出了一系列重大部署。十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在2010年7月中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。臺(tái)州市委市政府高度重視“人文臺(tái)州”建設(shè)，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，全市覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊備、機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施共享的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，但對(duì)照中央的總體部署和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和水平，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體依然滯后。在2007-2009年全省社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系排名中我市的公共文化體育設(shè)施建筑面積數(shù)處在全省第10-8名之間。全市各級(jí)黨委政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全市“四個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)宣傳文化部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門(mén)要明確工作職責(zé)，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)群眾的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、加大投入，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中“近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“財(cái)政投入增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十一五”時(shí)期”的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“三館一站一室”的創(chuàng)建要求，加快臺(tái)州市博物館工程建設(shè)和內(nèi)部裝修布展工作，力爭(zhēng)2013年底前對(duì)外開(kāi)放。增加臺(tái)州市圖書(shū)館藏書(shū)量，陸續(xù)開(kāi)放電子閱覽室、地方產(chǎn)業(yè)圖書(shū)館等內(nèi)部功能，確保在2014年前達(dá)到部頒二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。推進(jìn)路橋、黃巖、溫嶺、天臺(tái)圖書(shū)館新館和椒江、溫嶺、玉環(huán)、仙居、天臺(tái)文化館新館及黃巖、溫嶺博物館建設(shè)，根據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善內(nèi)部功能，配置好設(shè)備設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)和鞏固工程，新建與充分利用閑置資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)與分步實(shí)施相結(jié)合，新建、改建45家未單獨(dú)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和548家行政村（社區(qū)）的文化活動(dòng)室。未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化活動(dòng)室建筑面積將不低于200平米的建設(shè)要求實(shí)施改擴(kuò)建工程。加快文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，到2014年底前基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化公共文化服務(wù)體系。

二是加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)供給。免費(fèi)開(kāi)放博物館、公共圖書(shū)館和群藝館（文化館），發(fā)揮文化館（群藝館）、圖書(shū)館在提供服務(wù)、組織活動(dòng)、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。持續(xù)開(kāi)展送演出、電影、圖書(shū)到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。組織臺(tái)州市藝術(shù)節(jié)、臺(tái)州市農(nóng)民文化節(jié)、慶祝建黨90周年等文藝活動(dòng)，以社區(qū)和鎮(zhèn)村文化陣地為依托，以廣場(chǎng)文化為主要載體，整合社會(huì)資源，廣泛開(kāi)展健康、多樣的群眾文化活動(dòng)?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看上一場(chǎng)以上電影、每年看上5場(chǎng)以上演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)的服務(wù)效益。

三是加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《臺(tái)州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，深化人才管理體制改革，實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，加強(qiáng)文化藝術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)文化人才、基層文化骨干、優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目繼承人的培養(yǎng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員“雙重管理”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按要求配備3名編制以上的文化站人員，每個(gè)行政村（社區(qū)）配備1名政府補(bǔ)貼的專兼職文化管理員（指導(dǎo)員）。建立健全在職人員培訓(xùn)教育制度，縣（市、區(qū)）級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。深化“三個(gè)三”文化計(jì)劃和“百分之一公共文化計(jì)劃”，推動(dòng)文化發(fā)展成果更好的惠及大眾、服務(wù)人民。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦文化俱樂(lè)部、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供場(chǎng)地等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、藝術(shù)館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。

3、樹(shù)立標(biāo)桿，借鑒學(xué)習(xí)省內(nèi)外文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的工作要求，緊扣國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，橫向比較、縱向?qū)φ?，?shù)立有可比性的標(biāo)桿、查找所存在的差距。要以省內(nèi)的寧波、舟山、嘉興等地、省外的深圳、上海等地為標(biāo)桿，走出去好好學(xué)習(xí)取經(jīng)，走下去認(rèn)真找找差距。分別確立“兩個(gè)標(biāo)桿”，相對(duì)落后地區(qū)要以全市先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，力保工作有亮點(diǎn)、成績(jī)有突破；相對(duì)先進(jìn)地區(qū)要以全省全國(guó)先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，加緊追趕、力求提高水平。

4、強(qiáng)化考核，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

建立并實(shí)施國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估制度，將創(chuàng)建工作納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)通盤(pán)考慮國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面的31個(gè)指標(biāo)，既重視硬件設(shè)施建設(shè)，也要重視軟件建設(shè)；既要考慮整體目標(biāo)，又要科學(xué)設(shè)計(jì)分工作；既要緊盯創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，又要照顧各地的實(shí)際情況。要按照全市一盤(pán)棋、分工負(fù)責(zé)、時(shí)間倒排、分步完成的原則，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）實(shí)施方案

（討論稿）

為率先在全國(guó)建成符合我市實(shí)際、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，市委市政府決定在“十二五”期間創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目），根據(jù)我市文化建設(shè)的現(xiàn)狀和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部），提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2015年底，基本完成創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，2016年力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家評(píng)定驗(yàn)收。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家公文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目），切實(shí)推進(jìn)我市文化事業(yè)全面發(fā)展，確保在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、特色文化塑造、文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)以及文化工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、工作任務(wù)和時(shí)間安排

通過(guò)四年創(chuàng)建，2015年申報(bào)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）。具體工作任務(wù)和時(shí)間安排為：第一階段為制定工作方案，明確工作任務(wù)階段（2011.3—2011.12）。按照創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的工作要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定市、縣兩級(jí)的具體創(chuàng)建工作規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金。第二階段為加快文化設(shè)施建設(shè)階段（2012.1—2014.12）。通過(guò)考核等手段，全面提升文化設(shè)施建設(shè)水平，力爭(zhēng)主要硬件指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，軟件指標(biāo)上新臺(tái)階。第三階段為查漏補(bǔ)缺，全面完成硬件指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化軟件建設(shè)階段（2015.1-2015.12）。

表1： 創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）分縣市區(qū)文化設(shè)施建設(shè)投資表

單位 建設(shè)項(xiàng)目 文化設(shè)施投資

（萬(wàn)元）

市本級(jí) 圖書(shū)館新購(gòu)圖書(shū)、新購(gòu)家具和IT設(shè)備（1000萬(wàn)）等，博物館內(nèi)部設(shè)計(jì)和裝修（3500萬(wàn)）及藏品征集、采購(gòu)等（2000萬(wàn)）6500

椒江 新購(gòu)圖書(shū)25.7萬(wàn)冊(cè)，新建4家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室30家和30家電子閱覽 2664

黃巖 新建圖書(shū)館4500平米，新購(gòu)圖書(shū)43萬(wàn)冊(cè)，新建14個(gè)文化站，新建80個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和80個(gè)電子閱覽室 9960

路橋 需新購(gòu)圖書(shū)38.7萬(wàn)冊(cè)，新建5家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室3家，電子閱覽室3家 1909

臨海 新購(gòu)圖書(shū)45萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室140家，電子閱覽室140家 7800

溫嶺 新購(gòu)圖書(shū)56.9萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室96家，電子閱覽室96家 5058

玉環(huán) 新購(gòu)圖書(shū)23.6萬(wàn)冊(cè)，新建1家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室7家，電子閱覽室7家 987

天臺(tái) 新建4500平米圖書(shū)館，新購(gòu)藏書(shū)量8萬(wàn)冊(cè)，需新購(gòu)圖書(shū)50萬(wàn)冊(cè)，文化館危房拆建1600多平米，新建4個(gè)文化站，新建41個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和41個(gè)電子閱覽室 6905

仙居 新購(gòu)36.1萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，文化館危房拆建2000平米，新建7個(gè)文化站，新建74個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和74個(gè)電子閱覽室 5950

三門(mén) 新購(gòu)35.6萬(wàn)冊(cè)，新建4個(gè)文化站，新建77個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和77個(gè)電子閱覽室 4577 合計(jì)：52310萬(wàn) 4

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委政府要做到“四個(gè)納入”，即納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組員，明確各部門(mén)的職責(zé)分工。各級(jí)宣傳文化部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，明確職責(zé)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門(mén)要明確工作職責(zé)，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)群眾的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、強(qiáng)化考核和督查。建立并實(shí)施國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估制度，將創(chuàng)建工作納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)通盤(pán)考慮國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面的31個(gè)指標(biāo)，既重視硬件設(shè)施建設(shè)，也要重視軟件建設(shè)；既要考慮整體目標(biāo)，又要科學(xué)設(shè)計(jì)分工作；既要緊盯創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，又要照顧各地的實(shí)際情況。要按照全市一盤(pán)棋、分工負(fù)責(zé)、時(shí)間倒排、分步完成的原則，列出時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

3、加大投入。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中“近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“財(cái)政投入增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十一五”時(shí)期”的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目化戰(zhàn)略，堅(jiān)持保重點(diǎn)、重基層，進(jìn)一步加大財(cái)政投入向重點(diǎn)文化工程和基層、農(nóng)村的傾斜力度。對(duì)一些公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、文化活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等形式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金使用效率。完善公共文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作等項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估制度，建立公共文化事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)估制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，建立多元化投入機(jī)制。

一是加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“三館一站一室”的創(chuàng)建基本要求，加快臺(tái)州市博物館工程建設(shè)和內(nèi)部裝修布展工作，力爭(zhēng)2013年底前對(duì)外開(kāi)放。增加臺(tái)州市圖書(shū)館藏書(shū)量，陸續(xù)開(kāi)放電子閱覽室、地方產(chǎn)業(yè)圖書(shū)館、工具書(shū)閱覽室等內(nèi)部功能，確保在2014年前達(dá)到部頒二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。各地要按照“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)路橋、黃巖、溫嶺、天臺(tái)圖書(shū)館新館和椒江、溫嶺、玉環(huán)、仙居、天臺(tái)文化館新館及黃巖、溫嶺博物館建設(shè)，根據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善內(nèi)部功能，配置好設(shè)備設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)和鞏固工程，新建與充分利用閑置資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)與分步實(shí)施相結(jié)合，新建、改建45家未單獨(dú)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和548家行政村（社區(qū)）的文化活動(dòng)室。未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化活動(dòng)室建筑面積將不低于200平米的建設(shè)要求實(shí)施改擴(kuò)建工程。加快文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，到2014年底前基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化公共文化服務(wù)體系。二是加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)供給。免費(fèi)開(kāi)放博物館、公共圖書(shū)館和文化館，發(fā)揮文化館、圖書(shū)館在提供服務(wù)、組織活動(dòng)、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。持續(xù)開(kāi)展送演出、電影、圖書(shū)到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。以社區(qū)和鎮(zhèn)村文化陣地為依托，以廣場(chǎng)文化為主要載體，整合社會(huì)資源，廣泛開(kāi)展健康、多樣的群眾文化活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看上一場(chǎng)以上電影、每年看上5場(chǎng)以上演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)的目標(biāo)。通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)的服務(wù)效益。

三是加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《臺(tái)州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，深化人才管理體制改革，實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，加強(qiáng)文化藝術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)文化人才、基層文化骨干、優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目繼承人的培養(yǎng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員“雙重管理”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按要求配備3名編制以上的文化站人員，每個(gè)行政村（社區(qū)）配備1名政府補(bǔ)貼的專兼職文化管理員（指導(dǎo)員）。建立健全在職人員培訓(xùn)教育制度，縣（市、區(qū)）級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。深化“三個(gè)三”文化計(jì)劃和“百分之一公共文化計(jì)劃”，推動(dòng)文化發(fā)展成果更好的惠及大眾、服務(wù)人民。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦文化俱樂(lè)部、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供場(chǎng)地等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、藝術(shù)館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。

3、樹(shù)立標(biāo)桿，借鑒學(xué)習(xí)省內(nèi)外文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的工作要求，緊扣國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，橫向比較、縱向?qū)φ?，?shù)立有可比性的標(biāo)桿、查找所存在的差距。要以省內(nèi)的寧波、舟山、嘉興等地、省外的深圳、上海等地為標(biāo)桿，走出去好好學(xué)習(xí)取經(jīng)，走下去認(rèn)真找找差距。分別確立“兩個(gè)標(biāo)桿”，相對(duì)落后地區(qū)要以全市先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，力保工作有亮點(diǎn)、成績(jī)有突破；相對(duì)先進(jìn)地區(qū)要以全省全國(guó)先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，加緊追趕、力求提高水平。

4、（三）條件相對(duì)落后縣市區(qū)的差距。我市9個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化工作基礎(chǔ)很不平衡，黃巖、天臺(tái)、仙居、三門(mén)等地與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)差距較大，達(dá)到創(chuàng)建要求投入巨大。

表6 ：各縣市區(qū)硬件建設(shè)與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的差距

文化設(shè)施建設(shè)要求 創(chuàng)建要求

現(xiàn)圖書(shū)館建筑面積798平米，需新建不低于4500平米現(xiàn)圖書(shū)館藏書(shū)量16.9萬(wàn)冊(cè)，需購(gòu)書(shū)43萬(wàn)冊(cè)只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建有文化站，需新建14個(gè)80個(gè)行政村需新建文化活動(dòng)室，需新建80個(gè)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，2700 860 2800 3600 9960

投資額測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：

1、表7 ：天臺(tái)縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)文化設(shè)施投資情況

文化設(shè)施建設(shè)要求 初步測(cè)算投資額（萬(wàn)元）

2700 1000 960 400 1845 6905

表8：仙居縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)文化設(shè)施投資情況

文化設(shè)施建設(shè)要求 初步測(cè)算投資額（萬(wàn)元）

圖書(shū)館為現(xiàn)有藏書(shū)12.7萬(wàn)冊(cè)，需新購(gòu)36.1萬(wàn)冊(cè)文化館為危房，需新建2000平米20個(gè)文化站只有13家為單獨(dú)設(shè)置，需新建7家需新建74個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，74個(gè)村需新建電子閱覽室 720 1200 700 3330 5950

表9：三門(mén)縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)文化設(shè)施投資情況

文化設(shè)施建設(shè)要求 初步測(cè)算投資額（萬(wàn)元）

圖書(shū)館為現(xiàn)有藏書(shū)7萬(wàn)冊(cè)，需新購(gòu)35.6萬(wàn)冊(cè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)文化站為單獨(dú)設(shè)置，需新建4個(gè)77個(gè)行政村需新建文化活動(dòng)室，77個(gè)行政村需建電子閱覽室 712 400 3465 4577

（四）條件較好縣市區(qū)的差距。雖然我市臨海、椒江、玉環(huán)、溫嶺已獲得國(guó)家和省級(jí)文化先進(jìn)縣市稱號(hào)，基礎(chǔ)相對(duì)較好。但是文化先進(jìn)縣的創(chuàng)建條件比較原則，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，而示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)非常具體，要求更高，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化陣地的建設(shè)要求。

表10：文化先進(jìn)單位與示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表

國(guó)家（省）級(jí)文化先進(jìn)單位 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并有單獨(dú)設(shè)施，有專人管理，設(shè)備齊全。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，人員編制3人以上。

100%的村（社區(qū)）有文化活動(dòng)陣地，能正常開(kāi)展活動(dòng)。100%的行政村（社區(qū)）建有建筑面積不低于200平米的文化活動(dòng)室，有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

對(duì)照示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，獲得文化先進(jìn)縣的四個(gè)縣（市、區(qū)）和路橋區(qū)在都要大規(guī)模購(gòu)置圖書(shū)，新建或擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化活動(dòng)室。

表11：5個(gè)縣市區(qū)文化站和文化活動(dòng)室建設(shè)情況

文化設(shè)施建設(shè)要求 初步建設(shè)投資預(yù)算

（萬(wàn)元）

椒江區(qū)需新購(gòu)圖書(shū)25.7萬(wàn)冊(cè)，新建4家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室30家，電子閱覽室30家 2664

路橋區(qū)需新購(gòu)圖書(shū)38.7萬(wàn)冊(cè)，新建5家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室3家，電子閱覽室3家 1909

臨海市新購(gòu)圖書(shū)45萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室140家，電子閱覽室140家 7800

溫嶺市需新購(gòu)圖書(shū)56.9萬(wàn)冊(cè)，新建3家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室96家，電子閱覽室96家 5058

玉環(huán)縣需新購(gòu)圖書(shū)23.6萬(wàn)冊(cè)，新建1家單獨(dú)設(shè)置的文化站，新建村級(jí)文化活動(dòng)室7家，電子閱覽室7家 987

附 件

1、文化部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》

2、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）

3、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108-2008）

4、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)136-2010）

5、國(guó)家發(fā)改委、文化部《“十一五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃》

6、浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的意見(jiàn)》