第一篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

中

部

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1、圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動文化室（文化廣場）。

2、圖書館建設(shè)。市、縣兩級圖書館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。

3、群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級群藝館、文化館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

4、級鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5、村（社區(qū)）文化活動室（文化廣場）建設(shè)。80%的行政村 1（社區(qū)）建立面積不低于100平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。60%行政村建立農(nóng)家書屋，藏書2000冊以上。

6、公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點）建設(shè)。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。80%的級鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務(wù)供給方面

7、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村、實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。

8、弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。市縣兩級力書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備調(diào)備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。

9、社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機(jī)制，面向市場，采取項目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10、圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于42小時。

11、圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

12、基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出，每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13、開展延伸服務(wù)。市、縣圖書館建立總分館制等多種模式的服務(wù)體系。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務(wù)車，具備開展公共文化流動服務(wù)的能力。

14、全國文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)學(xué)博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面

15、政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立 3 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。

16、切實按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無償劃拔公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

17、以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民意民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

18、加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

19、公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

20、公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機(jī)制，近三年財政文化體育與傳媒支出不抵于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

21、級鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。

22、市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總?cè)藬?shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

23、縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。

24、利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評估方面

25、建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。建立起政府、文化行政部讓、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項目工作考核機(jī)制。

26、實行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

27、在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省政府乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

28、結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收，29、涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

30、涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。

第二篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開福區(qū)推進(jìn)長沙創(chuàng)建國家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目名單，長沙市與青島、蘇州、成都等28個城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機(jī)制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、開福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對56.7萬開福人來說，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開福綜合實力的戰(zhàn)略機(jī)遇。開福未來的發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省、國際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長沙市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區(qū)?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進(jìn)作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會上描繪的發(fā)展藍(lán)圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟(jì)體和戰(zhàn)略投資項目開始加速向濱水地區(qū)集聚，省會長沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進(jìn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區(qū)域群眾文化活動的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護(hù)開福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進(jìn)黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進(jìn)社會管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進(jìn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動下，全區(qū)上下用務(wù)實的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機(jī)大臣瞿鴻機(jī)府第、左宗棠祠和時務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區(qū)成為除岳麓山外長沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點規(guī)模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開福區(qū)既可看到古代文化的源遠(yuǎn)流長，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開福。據(jù)《2011長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達(dá)21.8％。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設(shè)隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢初步呈現(xiàn)。群文活動廣泛開展，群文團(tuán)隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統(tǒng)燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動了農(nóng)民文化屋場建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場34個；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲?的品牌節(jié)會；連續(xù)舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開福區(qū)圖書信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強(qiáng)。

三、開福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級文體活動中心。進(jìn)一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動室（中心），深入繼續(xù)推進(jìn)資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場25家，今年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場。

立足實際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)為重點的公共文化?進(jìn)村入戶?工程，以建立健全群文活動網(wǎng)絡(luò)體系為重點的群眾文藝?千團(tuán)百佳?工程，以開展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室（農(nóng)家書屋）納入?yún)^(qū)域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強(qiáng)對城市農(nóng)民工等弱勢群體的關(guān)懷為重點的外來務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長沙市數(shù)字資訊開福區(qū)支中心為重點的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。

立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國際文化名城建設(shè)經(jīng)費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團(tuán)隊達(dá)標(biāo)評選活動，確保到今年底基本實現(xiàn)每個行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團(tuán)隊。建

立和完善行之有效的文化隊伍培訓(xùn)教育機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。

人，1000

第三篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

為加大對國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進(jìn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實分工。

（二）設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

（三）實行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務(wù)和具體措施，并形成會議紀(jì)要備查。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

（一）為加強(qiáng)工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長擔(dān)任，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與?。ㄊ?、區(qū)）文化廳（局）、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。

（二）國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡(luò)員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費管理制度

（一）中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補(bǔ)助經(jīng)費主要用于引導(dǎo)和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進(jìn)一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計等方面的支出。對獎勵補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費使用方案，包括使用范圍、詳細(xì)的項目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（三）建立經(jīng)費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報經(jīng)費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次經(jīng)費使用情況，并報送相關(guān)材料，同時抄報省級文化、財政部門。

四、建立督導(dǎo)檢查制度

（一）國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書面反饋的形式通報當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖壢嗣裾?/p>

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機(jī)制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾笆〖壩幕?、財政部門。

五、建立信息報送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，定期向國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送創(chuàng)建進(jìn)展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進(jìn)展情況、制度設(shè)計研究進(jìn)展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評分制度 按信息報送制度要求定期完成報送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒有按要求完成定期報送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日報內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；

（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進(jìn)行一次，評分結(jié)束后清零重新開始，評分結(jié)果由國家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進(jìn)行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進(jìn)行驗收的重要內(nèi)容，占驗收測評總分值的一定比重。

過程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標(biāo)體系。對過程管理沒有達(dá)到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。

2011年11月18日

來源：中華人民共和國文化部

第四篇：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)[最終版]

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)(西部）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益,充分發(fā)揮典型示范作用。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平。實現(xiàn)市有公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示館等公共文化設(shè)施，縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有基層綜合文化服務(wù)中心（配套建有文化廣場）。2.公共圖書館建設(shè)。80%的市、縣兩級公共圖書館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；人均占有藏書0.6冊以上；平均每冊藏書年流通率0.6次以上；人均年增新書0.04冊以上；人均到館0.4次以上。

3.文化館（群眾藝術(shù)館）建設(shè)。80%的市、縣兩級文化館（群眾藝術(shù)館）達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有獨立設(shè)置的綜合文化站，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等達(dá)到國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求。5.村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心（文化廣場）建設(shè)。60%的村（社區(qū)）依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，建筑面積不低于200平米,配套建設(shè)群眾文化活動廣場。

二、公共文化服務(wù)供給

6.實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，要高于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均水平，以縣為基本單位推進(jìn)落實標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

7．提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。優(yōu)化公共文化資源配置,根據(jù)本地基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務(wù)和資源缺口，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，集中實施相應(yīng)的公共文化服務(wù)項目。

8.保障特殊群體公共文化服務(wù)。設(shè)有針對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項目。將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。9.提升公共文化服務(wù)效能。制定各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。開展館際合作，推進(jìn)本地公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。10．公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館免費開放符合國家政策要求?？萍拣^、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所有向社會免費開放的項目，提供基本公共文化服務(wù)。

11．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務(wù)車。圖書館每年下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于30次，文化館每年組織流動演出8場以上，流動展覽6場以上。市、縣圖書館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。

12.基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出。

三、公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

13．結(jié)合本地實施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。14.市級公共圖書館建設(shè)3個以上地方特色數(shù)字資源庫，市級文化館建設(shè)2個、博物館建設(shè)1個以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫。市級圖書館可用數(shù)字資源不低于20TB，縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于2TB。

15.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力，基層群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等的數(shù)字服務(wù)資源。

16．統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設(shè)等項目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，在基層實現(xiàn)共建共享。

四、公共文化服務(wù)社會化建設(shè)

17.建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。制定出臺政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，將政府購買公共文化服務(wù)資金納入本地財政預(yù)算，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。制定鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策。

18．發(fā)展文化志愿服務(wù)。結(jié)合本地實際，建立和完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。

19．培育和促進(jìn)文化消費。出臺培育和促進(jìn)文化消費的相關(guān)政策，完善公益性演出補(bǔ)貼制度。通過票價補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票。

20.培育和發(fā)展文化類社會組織，實施群眾文化團(tuán)隊扶持項目，形成群眾文化團(tuán)隊建設(shè)運(yùn)行長效機(jī)制，建立群眾文化活動交流平臺。

五、公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)

21.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮本地基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，加強(qiáng)各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。

22．堅持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范本地公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。

23．以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評價本地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎懲的重要依據(jù)。對重大文化項目資金使用、實施效果、服務(wù)效能等實行監(jiān)督和評估。研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評價和反饋機(jī)制，探索引進(jìn)公共文化服務(wù)第三方評價機(jī)制。

六、公共文化服務(wù)保障

24.按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)測算、落實當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。公共財政文化事業(yè)費投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度，公共文化支出占財政支出的比例穩(wěn)步提高。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。人均文化事業(yè)費（按常住人口計算）處于本省領(lǐng)先水平。

25.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3名以上，設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，行政村和社區(qū)至少配置1名公共財政補(bǔ)貼的工作人員。

26.市級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于70%，縣級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%。

27.加強(qiáng)業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊伍建設(shè)，每個社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊不少于1支。

28．把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系?？h級公益性文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天?？h、鄉(xiāng)、村基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時間每年不少于50課時。

七、其他方面

29.創(chuàng)新公共文化體制機(jī)制、服務(wù)方式和手段，形成具有地方特色的公共文化服務(wù)模式，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范價值。

30.開展公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的突出矛盾和問題展開研究，在研究和實踐的基礎(chǔ)上，形成具有普遍示范價值的制度成果，并通過驗收。

31.涉及新聞出版、廣播電視、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

32.涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。

第五篇：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(東部)

附件1 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，率先建成符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1．圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動室（文化廣場）。

2．圖書館建設(shè)。市、縣兩級圖書館達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書1冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。

3．群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。市轄兩級群眾藝術(shù)館、文化館達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員 配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5．村（社區(qū)）文體活動室（文化廣場）建設(shè)。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點）建設(shè)。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實現(xiàn)全覆蓋。

二、公共文化服務(wù)供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達(dá)到本省（區(qū)、市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。

8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。市縣兩級圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機(jī)制，面向市場，采取項目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于56小時。

11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務(wù)車，圖書館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。

14．全國文化信息資源共享工程建設(shè)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。

15．依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，市一級建設(shè)3個以上地方特色數(shù)字資源庫，建立網(wǎng)上 圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面

16．政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。

17．切實按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

18．以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

19．加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制 定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

20．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

21．公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。

23．市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

24．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。

25．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評估方面

26．建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。形成政府、社會、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項目工作考核機(jī)制。

27．實行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

28．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

29．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。

30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

31．涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。附件2 國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊伍健全，活動豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件：

1．創(chuàng)新性。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。

2．導(dǎo)向性。具有地方特色和較強(qiáng)的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價值。

3．帶動性。與實踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動作用。

4．科學(xué)性。結(jié)合具體實踐，承擔(dān)或參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作。