第一篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(東部)

附件1 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1．圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）。

2．圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)1冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率1次以上；人均年增新書(shū)在0.04冊(cè)次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。

3．群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員 配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5．村（社區(qū)）文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）建設(shè)。結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）行政組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心），每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、公共文化服務(wù)供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本?。▍^(qū)、市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于7小時(shí)。

8．弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開(kāi)放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書(shū)館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物?？h級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。9．社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書(shū)館、文化館（站）、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。

11．圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)。文化館（站）、博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)。

12．基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看5場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

13．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣圖書(shū)館建立統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車，圖書(shū)館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。

14．全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。

15．依托全國(guó)文化信息資源共享工程和國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館工程，市一級(jí)建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，建立網(wǎng)上 圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、群眾活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面

16．政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。

17．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門(mén)類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

18．以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

19．加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制 定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面

20．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

21．公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。

22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。

23．市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

24．縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

25．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面

26．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財(cái)政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。

27．實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

28．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。

29．結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專家組驗(yàn)收。

30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

31．涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。附件2 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊(duì)伍健全，活動(dòng)豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件：

1．創(chuàng)新性。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。

2．導(dǎo)向性。具有地方特色和較強(qiáng)的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價(jià)值。

3．帶動(dòng)性。與實(shí)踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動(dòng)作用。

4．科學(xué)性。結(jié)合具體實(shí)踐，承擔(dān)或參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作。

第二篇：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(東部)

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

1．圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）。

2．圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)1冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率1次以上；人均年增新書(shū)在0.04冊(cè)次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。

3．群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

5．村（社區(qū)）文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）建設(shè)。結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）行政組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心），每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、公共文化服務(wù)供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾受眾率和參與率達(dá)到本省（區(qū)、市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于7小時(shí)。

8．弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開(kāi)放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書(shū)館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。縣級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針對(duì)上述特殊人群的各類文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。

9．社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書(shū)館、文化館（站）、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。

11．圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)。文化館（站）、博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)。

12．基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看5場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

13．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣圖書(shū)館建立統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車，圖書(shū)館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。

14．全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。

15．依托全國(guó)文化信息資源共享工程和國(guó)家數(shù)字

圖書(shū)館工程，市一級(jí)建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，建立網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、群眾活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

三、公共文化服務(wù)組織支撐方面 16．政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。

17．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門(mén)類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。

18．以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。

19．加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)

任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面 20．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

21．公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。

22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。

23．市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。

24．縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

25．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面

26．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財(cái)政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。

27．實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

六、其他方面

28．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。

29．結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專家組驗(yàn)收。

30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

31．涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。

第三篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

開(kāi)福區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)的思考

去年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合公布了第一批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目名單，長(zhǎng)沙市與青島、蘇州、成都等28個(gè)城市，共同獲得首批創(chuàng)建資格。這為我區(qū)整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機(jī)制，加速構(gòu)建較為完善的公眾文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對(duì)文化消費(fèi)的多樣性和多層次需求也在不斷增長(zhǎng)。構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系，不斷提供更多、更好的文化產(chǎn)品，對(duì)56.7萬(wàn)開(kāi)福人來(lái)說(shuō)，意義重大。

示范區(qū)創(chuàng)建是提升開(kāi)福綜合實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。開(kāi)福未來(lái)的發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、國(guó)際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對(duì)文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開(kāi)福而言，文化的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。深度挖掘文化內(nèi)涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對(duì)我區(qū)?文化軟實(shí)力?乃至綜合實(shí)力的提升起到巨大的促進(jìn)作用。

示范區(qū)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會(huì)上描繪的發(fā)展藍(lán)圖，其主要特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)

展兩型化、城區(qū)品質(zhì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。在眾多高效經(jīng)濟(jì)體和戰(zhàn)略投資項(xiàng)目開(kāi)始加速向?yàn)I水地區(qū)集聚，省會(huì)長(zhǎng)沙的商業(yè)重心也加快向城北轉(zhuǎn)移的背景下，在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過(guò)程中，突出濱水特色文化設(shè)施的布點(diǎn)、亮點(diǎn)品牌文化活動(dòng)的推介、區(qū)域群眾文化活動(dòng)的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區(qū)創(chuàng)建是維護(hù)開(kāi)福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當(dāng)前我們處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期的重要時(shí)期，開(kāi)福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢(shì)下，如何又好又快推進(jìn)黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎(chǔ)上如何提高市民素質(zhì)，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開(kāi)福人共有的精神家園，對(duì)破解道德失范難題、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全區(qū)上下用務(wù)實(shí)的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會(huì)舊址、湖南自修大學(xué)、湖南烈士紀(jì)念塔等為代表的紅色文化資源，以開(kāi)福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產(chǎn)，以乾

嘉年間大學(xué)士劉權(quán)之故居、清末軍機(jī)大臣瞿鴻機(jī)府第、左宗棠祠和時(shí)務(wù)學(xué)堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長(zhǎng)沙老城核心地帶的開(kāi)福區(qū)成為除岳麓山外長(zhǎng)沙市內(nèi)文物資源最集中，文物點(diǎn)規(guī)模和級(jí)別分量最重、最能代表長(zhǎng)沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產(chǎn)業(yè)的傳承，民國(guó)公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)福區(qū)既可看到古代文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，又可領(lǐng)略湖湘文化的內(nèi)涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來(lái)看，開(kāi)福已是名副其實(shí)的文化大區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)中心（省文化廳）、省體育產(chǎn)業(yè)中心（體彩中心）、省民政產(chǎn)業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產(chǎn)業(yè)航母云集開(kāi)福。據(jù)《2011長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全區(qū)2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)85.42億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的18.8％(全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為453.84億元)，占全區(qū)GDP比重達(dá)21.8％。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺(tái)、建設(shè)隊(duì)伍、豐富活動(dòng)、提升品牌為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。群文活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群文團(tuán)隊(duì)不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動(dòng)品牌；傳統(tǒng)燈會(huì)、新春喜樂(lè)會(huì)等活動(dòng)收到了良好社會(huì)效應(yīng)。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽(yáng)山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務(wù)設(shè)施；2007年，率先市內(nèi)六區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民文化屋場(chǎng)建設(shè)，至今共建成農(nóng)民文化屋場(chǎng)34個(gè)；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開(kāi)福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲?的品牌節(jié)會(huì)；連續(xù)舉辦3屆的開(kāi)福新春喜樂(lè)會(huì)，在全市乃至全省都產(chǎn)生了一定影響；2009年，設(shè)立了開(kāi)福區(qū)圖書(shū)信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)承擔(dān)著探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大責(zé)任，應(yīng)該符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的征程上，在構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系任務(wù)中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所、提供的群眾文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾的需求仍不相配套。文化設(shè)施的空間布局不夠合理，建設(shè)檔次不高，功能配套不夠，沒(méi)有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設(shè)投入不足，人才隊(duì)伍不完善，?授人以漁?的能力不強(qiáng)。

三、開(kāi)福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

立足全局，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化資源的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)配套齊全、占地10畝集圖書(shū)館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級(jí)文體活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善濱江文化廣場(chǎng)、開(kāi)福寺文化廣場(chǎng)、月湖文化廣場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動(dòng)圈。提質(zhì)改造村（社區(qū)）示范性文化活動(dòng)室（中心），深入繼續(xù)推進(jìn)資源共享工程建設(shè)，新建農(nóng)民文化屋場(chǎng)25家，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規(guī)模的精品屋場(chǎng)。

立足實(shí)際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)。大力實(shí)施以送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的公共文化?進(jìn)村入戶?工程，以建立健全群文活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)的群眾文藝?千團(tuán)百佳?工程，以開(kāi)展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動(dòng)為重點(diǎn)的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書(shū)館、社區(qū)（村）圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）納入?yún)^(qū)域圖書(shū)館總分館體系為重點(diǎn)的書(shū)香星城?211?工程，以加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的關(guān)懷為重點(diǎn)的外來(lái)務(wù)工人員?文化共享?工程和以建設(shè)長(zhǎng)沙市數(shù)字資訊開(kāi)福區(qū)支中心為重點(diǎn)的公共文化?數(shù)字服務(wù)?工程等?六大文化惠民工程?。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺(tái)具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開(kāi)福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開(kāi)福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開(kāi)福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產(chǎn)業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開(kāi)福特色的品牌文化活動(dòng)。

立足長(zhǎng)效，健全一批落到實(shí)處的文化人才隊(duì)伍。加大文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排國(guó)際文化名城建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。深入開(kāi)展?百佳、百品、百星?評(píng)選和星級(jí)團(tuán)隊(duì)達(dá)標(biāo)評(píng)選活動(dòng)，確保到今年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。建

立和完善行之有效的文化隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)辦農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，兩年內(nèi)培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干、文化活動(dòng)積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個(gè)社區(qū)、村配備1名文化輔導(dǎo)員，并在全區(qū)招募培訓(xùn)?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

人，1000

第四篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

為加大對(duì)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建過(guò)程的管理力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目過(guò)程管理做如下規(guī)定：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）成立示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、文化等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建示范項(xiàng)目建立由當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)分工。

（二）設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)日常工作。

（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)和具體措施，并形成會(huì)議紀(jì)要備查。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

（一）為加強(qiáng)工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目應(yīng)確定一位聯(lián)絡(luò)員，原則上由文化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與?。ㄊ?、區(qū)）文化廳（局）、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目具體工作事宜。

（二）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，每半年召開(kāi)一次創(chuàng)建示范項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項(xiàng)目所在地區(qū)輪流舉辦。

三、建立經(jīng)費(fèi)管理制度

（一）中央財(cái)政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于引導(dǎo)和激勵(lì)地方政府和財(cái)政部門(mén)加大基層文化投入，進(jìn)一步支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可用于地方開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計(jì)等方面的支出。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循“規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建資金。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目要制定中央補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費(fèi)使用方案，包括使用范圍、詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算和用途、預(yù)期效果等，使用方案應(yīng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、文化廳（局）審核后報(bào)國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（三）建立經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每半年向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)使用情況，并報(bào)送相關(guān)材料，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

四、建立督導(dǎo)檢查制度

（一）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目所在地開(kāi)展1-2次督導(dǎo)工作。督導(dǎo)檢查情況以書(shū)面反饋的形式通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾约八诘厥〖?jí)人民政府。

（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目建立工作自查機(jī)制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開(kāi)展一次自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府及省級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)。

五、建立信息報(bào)送制度

各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，定期向國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建進(jìn)展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項(xiàng)目每季度）報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)，每季度（示范項(xiàng)目每半年）報(bào)送一次深度工作進(jìn)展情況、制度設(shè)計(jì)研究進(jìn)展情況和階段性創(chuàng)建成果。

六、建立信息宣傳工作評(píng)分制度 按信息報(bào)送制度要求定期完成報(bào)送任務(wù)即可獲得基礎(chǔ)分50分，沒(méi)有按要求完成定期報(bào)送任務(wù)的基礎(chǔ)分為0分。根據(jù)報(bào)送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級(jí)媒體集中宣傳報(bào)道一次得分50分；

（二）被中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)文化報(bào)》等中央級(jí)主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）同級(jí)媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；

（五）被文化部網(wǎng)站、國(guó)家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項(xiàng)目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。

創(chuàng)建示范區(qū)評(píng)分工作每半年進(jìn)行一次，評(píng)分結(jié)束后清零重新開(kāi)始，評(píng)分結(jié)果由國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并通報(bào)各地。創(chuàng)建示范項(xiàng)目評(píng)分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進(jìn)行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對(duì)創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的重要內(nèi)容，占驗(yàn)收測(cè)評(píng)總分值的一定比重。

過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)體系。對(duì)過(guò)程管理沒(méi)有達(dá)到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)將實(shí)行一票否決。

2011年11月18日

來(lái)源：中華人民共和國(guó)文化部

第五篇：創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)[最終版]

創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)(西部）

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益,充分發(fā)揮典型示范作用。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)市有公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示館等公共文化設(shè)施，縣有公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有基層綜合文化服務(wù)中心（配套建有文化廣場(chǎng)）。2.公共圖書(shū)館建設(shè)。80%的市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；人均占有藏書(shū)0.6冊(cè)以上；平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.6次以上；人均年增新書(shū)0.04冊(cè)以上；人均到館0.4次以上。

3.文化館（群眾藝術(shù)館）建設(shè)。80%的市、縣兩級(jí)文化館（群眾藝術(shù)館）達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有獨(dú)立設(shè)置的綜合文化站，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等達(dá)到國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求。5.村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心（文化廣場(chǎng)）建設(shè)。60%的村（社區(qū)）依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，建筑面積不低于200平米,配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。

二、公共文化服務(wù)供給

6.實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和本省（自治區(qū)、直轄市）基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要高于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均水平，以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

7．提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。優(yōu)化公共文化資源配置,根據(jù)本地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務(wù)和資源缺口，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，集中實(shí)施相應(yīng)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

8.保障特殊群體公共文化服務(wù)。設(shè)有針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。9.提升公共文化服務(wù)效能。制定各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。開(kāi)展館際合作，推進(jìn)本地公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開(kāi)展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。10．公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放符合國(guó)家政策要求。科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心以及青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所有向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的項(xiàng)目，提供基本公共文化服務(wù)。

11．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館各配備1臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車。圖書(shū)館每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于30次，文化館每年組織流動(dòng)演出8場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽6場(chǎng)以上。市、縣圖書(shū)館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。

12.基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看3場(chǎng)以上戲劇或文藝演出。

三、公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

13．結(jié)合本地實(shí)施的“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。14.市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，市級(jí)文化館建設(shè)2個(gè)、博物館建設(shè)1個(gè)以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源不低于20TB，縣級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源不低于2TB。

15.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場(chǎng)所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力，基層群眾可以通過(guò)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等的數(shù)字服務(wù)資源。

16．統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享。

四、公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)

17.建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。制定出臺(tái)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)和目錄，將政府購(gòu)買公共文化服務(wù)資金納入本地財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策。

18．發(fā)展文化志愿服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。

19．培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。出臺(tái)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策，完善公益性演出補(bǔ)貼制度。通過(guò)票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票。

20.培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織，實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目，形成群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái)。

五、公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)

21.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮本地基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各類重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。

22．堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范本地公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。

23．以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)本地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等實(shí)行監(jiān)督和評(píng)估。研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，探索引進(jìn)公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

六、公共文化服務(wù)保障

24.按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、落實(shí)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度，公共文化支出占財(cái)政支出的比例穩(wěn)步提高。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。人均文化事業(yè)費(fèi)（按常住人口計(jì)算）處于本省領(lǐng)先水平。

25.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3名以上，設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，行政村和社區(qū)至少配置1名公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。

26.市級(jí)公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于70%，縣級(jí)公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%。

27.加強(qiáng)業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于1支。

28．把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系?？h級(jí)公益性文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天?？h、鄉(xiāng)、村基層文化專兼職人員參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)。

七、其他方面

29.創(chuàng)新公共文化體制機(jī)制、服務(wù)方式和手段，形成具有地方特色的公共文化服務(wù)模式，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有典型示范價(jià)值。

30.開(kāi)展公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題展開(kāi)研究，在研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成具有普遍示范價(jià)值的制度成果，并通過(guò)驗(yàn)收。

31.涉及新聞出版、廣播電視、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容，按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

32.涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門(mén)的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。