第一篇：建筑節(jié)能與綠色建筑聯(lián)席會議匯報

關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑工作匯報

深圳市建設(shè)局

（二〇〇八年十二月二十四日）

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面建設(shè)生態(tài)文明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)席會議各部門的大力支持下，緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，以建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑重點，健全機制，強化措施，勇于創(chuàng)新，在建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作上取得了顯著成效。

一、基本情況

2003年10月1日，國家《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》的頒布實施，標(biāo)志了我市建筑節(jié)能工作正式起動。而2006年11月1日《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》的頒布實施，使得我市建筑節(jié)能工作走上法制的軌道，建筑節(jié)能與綠色建筑工作日新月異，市政府相繼出臺了《建設(shè)生態(tài)文明行動綱領(lǐng)》和《關(guān)于打造 綠色建筑之都行動方案》，批準(zhǔn)了《深圳市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》。建設(shè)主管部門也發(fā)布了《建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件抽查辦法》、《建筑節(jié)能專項驗收行政許可辦法》以及《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等13個規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。2008年，深圳市建設(shè)局將綠色建筑作為主題工作年，把發(fā)展綠色建筑作為建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施節(jié)能減排的主要抓手，主要工作有：

1、完善建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

為了貫徹落實《建筑節(jié)能條例》，加快發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，我局積極制訂和編制相關(guān)配套文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)發(fā)布實施了《深圳市民用建筑工程建筑節(jié)能專項驗收行政許可辦法》等5項文件，正在制訂《綠色建筑認(rèn)定辦法》等5項；已經(jīng)發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等8項，正在編制《深圳市綠色建筑評價規(guī)范》等12項。以上10項政策法規(guī)和20項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布后，將初步形成我市建筑節(jié)能和綠色建筑的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)管。

根據(jù)《建筑節(jié)能條例》，2006年11月1日起組織實施建筑節(jié)能專項驗收、施工圖設(shè)計文件抽查等制度，至今年11月底，全市共抽查施工圖設(shè)計文件505項，涉及建筑面積2080萬平方米，一次通過率為25%；建筑節(jié)能專項驗收478項，建筑面積約2783萬平方米，一次通過率為19%，整改投入 1011萬元。對全市所有在建項目開展拉網(wǎng)式建筑節(jié)能大檢查，共檢查335個在建項目，總建筑面積為2250萬平方米，涉及投資約580億元。

3.建筑節(jié)能和綠色建筑示范工作繼續(xù)推進，可再生能源應(yīng)用進一步擴大

截止目前，深圳市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目32個，涉及投資130億，建筑面積430萬平方米，其中國家級可再生能源示范項目10個，建筑面積130萬平方米。獲得國家財政補貼3700萬元。現(xiàn)已竣工投產(chǎn)的項目8個，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益、社會效益，示范作用明顯。

積極推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，大力扶持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了四家太陽能產(chǎn)業(yè)基地，并給予財政補助。組建了深圳市建筑節(jié)能實驗室和建筑節(jié)能檢測評價中心，對太陽能建筑一體化應(yīng)用進行研究和評價。通過梅山苑、僑香村、體育新城等示范項目的帶動和《建筑節(jié)能條例》規(guī)定實施的12層以下居住建筑強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)，我市太陽能光熱在建筑中的應(yīng)用年平均增長率超過37%，使用太陽能熱水的新建建筑面積64.6萬平方米，全市太陽能熱水用戶達1.8萬戶。

4、建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。

我市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部選為“十一五”期間 開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、節(jié)能改造的建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范試點城市，要求在2010年前完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（簡稱大型公建）節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)、600棟大型公建能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)安裝、900棟大型公建能源審計、能耗審計、能效公示和既有建筑節(jié)能改造等工作。國家財政撥付專項資金，支持我市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)，第一批1137萬元已經(jīng)下達。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的通知》及市政府有關(guān)會議紀(jì)要的要求，我局正在積極組織實施這項工作。

經(jīng)過各方努力，克服種種困難，已完成大型公建節(jié)能監(jiān)管平臺一期建設(shè)，完成360棟大型公建的能耗審計和46棟建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)安裝，完成全市18345棟建筑基本情況和能耗情況的核實、530棟民用建筑能耗統(tǒng)計。

5、開展公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度26℃及用能管理情況大檢查。

積極開展大型公共建筑用能行為的監(jiān)管。為進一步提高全社會的節(jié)能意識，提倡科學(xué)用能、合理用能，2008年繼續(xù)開展公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度26℃度大檢查。共檢查各類公共建筑401棟：354棟公共建筑的空調(diào)溫度符合標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率為88.3％；47棟為不合格，不合格率為11.7%。檢查結(jié)果刊登于深圳特區(qū)報，收到了廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。

6、組織開展既有建筑節(jié)能改造試點以及建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)等各項活動。

目前，我市既有建筑面積達2.4億平方米，其中90%為非節(jié)能建筑，每年浪費大量的常規(guī)能源，節(jié)能潛力巨大。截止2008年11月底，我市先后對市檢察院、市政協(xié)、孫逸仙心血管醫(yī)院等19家政府及財政支持單位辦公建筑的用能系統(tǒng)（主要照明、空調(diào)等設(shè)備）進行節(jié)能改造。選擇建設(shè)集團辦公樓、招商三洋廠房作為節(jié)能改造試點，其中三洋廠房的改造包括太陽能利用、雨水收集和節(jié)水、立體綠化、舊建筑材料利用等，總節(jié)能率達到66%。建設(shè)集團辦公樓則為圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，節(jié)能效果明顯，單空調(diào)的節(jié)電量每月在1.2萬元以上。為了充分發(fā)揮市場機制在既有建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用，我局積極培育合同能源管理模式開展節(jié)能改造工作，采用能源合同管理模式，先后完成深圳飛通光電大廈、新一佳超市、深圳彭年酒店等多個項目的節(jié)能工作，改造總面積達到40萬平方米，空調(diào)節(jié)電率在20.7～43.5%，極大地推動了我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008年，是我局綠色建筑主題年，建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動深入開展。北京綠色建筑大會、全國推廣應(yīng)用散裝水泥50周年成果展覽、節(jié)能宣傳周、深圳生活科技博覽會、深圳高新技術(shù)成果交易會、中外綠色地產(chǎn)論壇等大型活動，展示和演講的內(nèi)容引人矚目，報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò) 通等各類公共媒體對深圳發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑的報道量大幅增加。建筑節(jié)能與綠色建筑意識深入人心。

7、廣泛開展國內(nèi)外合作與交流，將建筑節(jié)能工作進一步推進到發(fā)展綠色建筑的新階段。

今年市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了“關(guān)于光明新區(qū)建設(shè)綠色建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議”，市建設(shè)局與美國能源基金會簽署了“關(guān)于建設(shè)綠色建筑示范城市合作備忘錄”，共同將深圳打造成綠色建筑之都。受宗衡市長的委派，我局組團參加韓國釜山建筑文化節(jié)，專題考察學(xué)習(xí)韓國和日本的綠色建筑及建筑工業(yè)化；與法國駐廣州總領(lǐng)事館聯(lián)合召開第二屆中法建筑節(jié)能技術(shù)研討會。同時與美國自然資源保護委員會、美國綠色建筑協(xié)會等組織進行了長期的技術(shù)交流。通過國際國內(nèi)合作，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極推動了我市建筑節(jié)能的發(fā)展。

8、建立健全建筑節(jié)能與綠色建筑的協(xié)調(diào)機制 為了協(xié)調(diào)解決開展綠色建筑和建筑節(jié)能工作中的重大問題，市政府成立了“市推進建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度”。聯(lián)席會議為我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作確定了方向，破解工作中遇到的難題。另外，建筑節(jié)能和墻改管理處、市科技發(fā)展促進中心、市綠色建筑協(xié)會等機構(gòu)相繼獲準(zhǔn)成立。領(lǐng)導(dǎo)重視和機構(gòu)的確立為我市綠色建筑和建筑節(jié)能工作的提供了有力的保障。9.建筑節(jié)能工作成效顯著

全市新建建筑全面實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造邁上新臺階，可再生能源利用逐步擴大，建筑工業(yè)化研究取得積極成果，示范項目建設(shè)充分發(fā)揮先導(dǎo)效應(yīng)，建筑節(jié)能法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，有力地促進了我市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。2006年11月1日《建筑節(jié)能條例》實施至今，我市民用建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率從不到10%提高到100%（全國符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率為71%）；累計節(jié)能總量達到61.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計節(jié)省用電16.2億kwh，累計減排二氧化碳164.1萬噸，其中新建建筑通過實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，減緩能耗增長實現(xiàn)節(jié)能51.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；既有建筑節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能8.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；應(yīng)用可再生能源實行節(jié)能2.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2008年，節(jié)能總量達到40.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我市當(dāng)年節(jié)能減排目標(biāo)82.5萬噸的49%。預(yù)計到2015年，當(dāng)年節(jié)能總量將達到347萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)省用電91億kwh，減排二氧化碳923萬噸。

二、存在問題

盡管我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的期望相比、與建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)相比，還有一定的差距。主要問題包括：

（一）全社會建筑節(jié)能意識和從業(yè)人員技術(shù)水平有待進一步提高。通過建筑節(jié)能驗收、施工圖設(shè)計抽查和日常監(jiān)督 及專項檢查，發(fā)現(xiàn)社會對建筑節(jié)能工作還不夠重視，從業(yè)人員的技術(shù)水平需要進一步提高。

（二）建筑節(jié)能管理人員嚴(yán)重不足。市編委對建筑節(jié)能工作給予大力支持，批準(zhǔn)設(shè)立建筑節(jié)能和墻改管理處并增加公務(wù)員編制1人、雇員編制1人。但是，隨著建筑節(jié)能工作的深入，大量的日常管理工作和法規(guī)的起草工作，僅靠增加2個編制遠遠無法滿足要求。目前的我局也只能依靠借聘人員應(yīng)付日常施工圖設(shè)計文件抽查和專項驗收，難以確保建筑節(jié)能各項政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑節(jié)能工作的全面開展。

（三）政府投入與我市經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。去年，建設(shè)部對我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進行專項檢查時指出：深圳市政府在建筑節(jié)能領(lǐng)域的經(jīng)濟激勵政策缺乏，這與深圳市在我國的經(jīng)濟地位不相適應(yīng)。市人大執(zhí)法檢查組提出《建筑節(jié)能條例》規(guī)定的建筑節(jié)能專項資金尚未設(shè)立。

（四）大型公建節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)推進難度較大。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑涉及不同的業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位，現(xiàn)行的能源消費政策不利工作的開展，對政府投資項目來說，由于能源費用支出是實報實銷，節(jié)能與否跟建筑物使用單位沒有利益關(guān)系；對商業(yè)辦公建筑來說，能源費用是分?jǐn)偨o各分租業(yè)主，節(jié)能與否跟建筑物產(chǎn)權(quán)所有人也沒有直接關(guān)系，制約了工作推進。

（五）部分配套制度需要盡快制定和實施。

深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》設(shè)立了16項制度，其中11項已實施，5項制度尚未實施。已實施的制度有：

1．編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃（第八條）； 2．編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（第九條）；

3．發(fā)布推廣限制、禁止目錄（第十一條）；

4．施工圖設(shè)計建筑節(jié)能專項抽查制度（第二十條）； 5．建筑節(jié)能專項驗收制度（第二十三條）； 6．既有建筑節(jié)能改造制度（第二十五條）。； 7．建筑能耗統(tǒng)計制度（第二十七條）；

8．安設(shè)空調(diào)分戶用冷計量制度（第三十二條）； 9．空調(diào)廢熱回收制度（第三十三條）； 10．配置太陽能熱水系統(tǒng)制度（第三十四條）； 11.建筑節(jié)能行政處罰實施標(biāo)準(zhǔn)（第五十二條）； 未實施的制度有：

1.建筑節(jié)能發(fā)展專項資金（第十五條）；； 2.用電超定額征收用電附加費制度（第三十條）； 3.建筑物屋頂實施綠化制度（第十三條）； 4.建筑物能效標(biāo)識制度（第十四條）

5.推廣應(yīng)用其他可再生能源制度（第三十五條）。除了我局正在起草的《建筑節(jié)能發(fā)展專項資金》外，尚有《建筑物能效標(biāo)識制度》等4項規(guī)范性文件尚未著手起草。

三、2009年工作思路

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市政府和我局各項工作部署，繼續(xù)完善建筑節(jié)能和綠色建筑的經(jīng)濟激勵政策和行政監(jiān)管體系，建立全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作的目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，強化既有建筑的用能管理，推進既有建筑節(jié)能改造，大力推廣可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，強化建筑節(jié)能和新型墻材的日常監(jiān)督與專項執(zhí)法檢查力度，大力推進散裝水泥和預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展，積極推動建筑工業(yè)化和建筑廢棄物的回收利用，努力開創(chuàng)建筑節(jié)能和綠色建筑、新型墻材改革的新局面。

1.全面貫徹實施“一法三條例”，確保新建建筑符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件抽查和建筑節(jié)能專項驗收的基礎(chǔ)上，積極與規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門，落實國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定的規(guī)劃審查階段的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施審查和房屋銷售階段的建筑節(jié)能措施明示告知制度。

2.確保完成2009年既有建筑改造任務(wù)。根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，十一五期間，完成不少于100萬平方米公共建筑節(jié)能改造和10萬平方米住宅節(jié)能改造。

3.全面推進國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。2009年在建筑能耗監(jiān)測試點的基礎(chǔ)上，將全面建設(shè)建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)，全面開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公 示工作。確保按照建設(shè)部要求完成250棟大型公建安裝能耗實時監(jiān)測設(shè)備，建立和健全建筑能耗統(tǒng)計制度。

4.扎實做好推進建筑工業(yè)化的各項工作。推進建筑工業(yè)化，推動萬科建筑工業(yè)化基地和建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索通過建筑構(gòu)配件的工廠化和現(xiàn)場裝配，實現(xiàn)建筑生產(chǎn)方式的重大變革。

5.強化建筑節(jié)能和建材監(jiān)管的力度。強化建設(shè)工程參與方的節(jié)能材料采購責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、進場驗收制、見證取樣檢驗制等制度，會同工商、質(zhì)檢部門加強對鋼材、混凝土、建筑門窗、扣件、節(jié)水器具、防水材料、保溫（隔熱）材料、粘土磚、粘土陶粒等重點建筑材料的日常監(jiān)督和專項檢查。完善重點建筑材料供應(yīng)單位備案信息，實施重點工程包括節(jié)能材料在內(nèi)的重要材料的采購備案試點，建立可追溯的建材、采購單位的信息庫，加強生產(chǎn)、流通使用領(lǐng)域建材監(jiān)管信息的共享聯(lián)動。

6.進一步加快開發(fā)和推廣建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)。以節(jié)能減排、施工安全為重點，加快新體系、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，通過推廣使用，促進建筑材料的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，推進施工現(xiàn)代化和建筑工業(yè)化。加大在建工程推廣使用預(yù)拌砂漿力度，確保政府投資工程、重點工程按要求全部使用預(yù)拌砂漿；以建筑部品配送和預(yù)拌砂漿物流兩個領(lǐng)域為重點，加快推進建筑工業(yè)化進程。

四、提交聯(lián)席會議審議的幾個問題：

根據(jù)市人大對《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》執(zhí)法檢查情況和我局在建筑節(jié)能工作的實際情況，現(xiàn)將我市的建筑節(jié)能和綠色建筑工作亟待解決的幾個問題報聯(lián)席會議審議：

（一）關(guān)于市人大《建筑節(jié)能條例》執(zhí)法檢查報告整改有關(guān)問題

今年8月，市人大組織對《建筑節(jié)能條例》實施一年后的執(zhí)法檢查，并將檢查報告審議意見函告市政府辦公廳。市人大在充分肯定我市建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，對存在的政府有關(guān)部門還須進一步提高重視程度，加強溝通和協(xié)調(diào)；人力、財力投入有待加大；《建筑節(jié)能條例》規(guī)定的一些制度和內(nèi)容尚未落實；既有公共建筑的高能耗情況比較普遍；宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)工作有待加強；市場機制的功能沒有得到充分發(fā)揮等六個問題提出了建議。

針對人大提出的問題，我局高度重視，逐條進行研究，提出整改方案（見附件），制訂了責(zé)任分工表，由市府辦公廳征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門已基本反饋意見，基本同意整改方案，我局將對整改方案調(diào)整后報市府辦公廳答復(fù)市人大。其中涉及部分主要問題在下面將作專題的請示。

（二）關(guān)于既有建筑節(jié)能改造問題

我市建筑能耗統(tǒng)計和能源審計的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有既有建筑約2.4億平方米，其中大部分早期的建筑屬于高耗能 建筑，每年浪費大量的常規(guī)能源，節(jié)能改造潛力巨大。根據(jù)《深圳市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》，我市須在“十一五”期間完成不少于110萬平方米建筑的節(jié)能改造任務(wù)，其中公共建筑不少于100萬平方米和居住建筑不少于10萬平方米。據(jù)初步測算，公共建筑節(jié)能改造約為250元/平方米，居住建筑約為150元/平方米，加上制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制、軟件開發(fā)和其他管理費用，總費用約為2.94億元。改造后每年可節(jié)約用電2000～2600萬kWh，總投資回收期為8年，可行性強，項目改造后將取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。由于該項目時間緊、任務(wù)重，我局建議：

1.請市發(fā)改局將110萬平方米建筑節(jié)能改造項目和2.94億元的投資列入2009年固定資產(chǎn)投資計劃中,該項目進行一次性立項，一次性報建，分步實施。

2.考慮到110萬平方米建筑節(jié)能改造項目工程分散、子項分項眾多，為加強統(tǒng)籌和管理，建議委托市建設(shè)科技促進中心作為建設(shè)單位統(tǒng)一組織實施，從總投資中提取3%-5%作為項目管理費。

3.為落實建筑節(jié)能政府帶頭的理念，改造的建筑為能耗統(tǒng)計和能源審計中單位面積能耗排在前列的市直各部門辦公建筑、各區(qū)和封閉管理區(qū)政府辦公樓。

4、我局起草了《深圳市既有建筑節(jié)能改造實施方案》，并征求了各相關(guān)部門的意見后進行了修改完善，建議市政府 予以印發(fā)。

（三）關(guān)于國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的項目建議書已于5月份報市發(fā)改局，市政府投資評審中心已經(jīng)評審，市發(fā)改局近期已經(jīng)批復(fù)并列入2009年固定資產(chǎn)投資計劃C類。建議：

1.請市發(fā)改局將此項目列入2009年固定資產(chǎn)投資計劃由C類改為A類。

2.作為既有建筑改造能效測評的需要，市直各部門辦公建筑、各區(qū)和封閉管理區(qū)政府辦公樓2009年應(yīng)完成建筑能耗實時監(jiān)測設(shè)備安裝。

3.市機關(guān)事務(wù)管理局、國土房產(chǎn)局和各區(qū)政府、各封閉管理區(qū)管委會應(yīng)密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保工作任務(wù)完成。

（四）關(guān)于北京第五屆綠色建筑大會參展問題 為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動智能、綠色建筑與建筑節(jié)能工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門定于2009年3月27日-29日在北京舉辦“第五屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”（以下簡稱“第五屆綠色建筑大會”）。

我市由市委常委、副市長呂銳鋒親自率團，以“深圳市人 民政府”名義組團參加了第二、三、四屆大會，充分展示了我市在綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑智能化以及建筑新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)等方面的成果，受到了國家、省、部級領(lǐng)導(dǎo)和媒體的高度評價，獲得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。為促進我市綠色建筑與建筑節(jié)能工作的深入開展，進一步展示深圳“綠色之都”的建設(shè)成就，建議：

1.以“深圳市人民政府”名義組團參會，由市委常委、副市長呂銳鋒任參展代表團團長，市建設(shè)局、科信局、發(fā)改局、貿(mào)工局、環(huán)保局、財政局聯(lián)合承辦，市建設(shè)科技促進中心、市綠色建筑協(xié)會、市建筑科學(xué)研究院協(xié)辦。

2.上屆我市參展團費用為130多萬，建議本屆參展展位規(guī)模與上屆基本相同，進一步增加參展內(nèi)容，擴大宣傳力度，預(yù)算費用約需150萬元，由市財政專項撥款解決。

（五）關(guān)于設(shè)立建筑節(jié)能專項基金問題

近兩年來，市財政對建筑節(jié)能工作增加了行政經(jīng)費開支，墻改基金也安排一定資金用于建筑節(jié)能工作，但條例規(guī)定的“設(shè)立建筑節(jié)能專項發(fā)展資金”制度尚未落實。經(jīng)與市財政部門溝通，設(shè)立“建筑節(jié)能專項資金”應(yīng)在市財政立項，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。為此，建議由市財政部門牽頭，與市建設(shè)部門專題研究，簡化審批程序，在2009年6月30前完成設(shè)立建筑節(jié)能專項資金。

（六）關(guān)于增加人員編制問題 經(jīng)市編制委員會批準(zhǔn)，市建設(shè)局2008年新增“建筑節(jié)能與墻材改革管理處”，并核準(zhǔn)增編2人，對緩解目前建筑節(jié)能工作人力緊張問題起到了一定的作用，但仍然無法滿足新形勢下開展建筑節(jié)能工作的需要。為此，建議市政府組織調(diào)研，參照廣州、北京、天津等城市的做法，增加6名建筑節(jié)能工作人員，進一步推動我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。

第二篇：綠色建筑與建筑節(jié)能觀后感

綠色建筑與建筑節(jié)能

主講人：劉加平

今天的講座是由劉加平院士講演的，主要闡述了建筑能耗的構(gòu)成及節(jié)約潛力，解釋了建筑采暖、通風(fēng)與空調(diào)能耗的形成機理和節(jié)約途徑，分析了城鎮(zhèn)建筑與農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計的差異，以及可采取的技術(shù)路線和方法，研究綠色建筑進行節(jié)能減耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、運行能耗以及拆除能耗已是業(yè)內(nèi)常識。建造能耗包括建材產(chǎn)品的生產(chǎn)能耗、建筑材料與部件的運輸能耗、建筑施工能耗等，建材產(chǎn)品的節(jié)能，一是要研發(fā)低能耗的建材產(chǎn)品，二是提高常用建材產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。拆除能耗包括拆除過程以及垃圾處理能耗等，加強再生利用，可以降低能耗。建筑運行能耗通常包括建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、電器設(shè)備、炊事及生活熱水能耗等。不同類型的建筑，所在不同的地域氣候，各部分所占比例差異較大，可節(jié)約的比例也各不相同。建筑節(jié)能主要就是節(jié)約采暖、空調(diào)與通風(fēng)能耗，主要是從設(shè)計、建造適應(yīng)地域氣候的“低能耗建筑”，研發(fā)、設(shè)計高效的建筑采暖、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)，研發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等替代能源技術(shù)及設(shè)計方法這三個方面進行的。

具有代表性的綠色建筑，延安的新型窯洞以天然石材為基本建材，減少了制磚的能源消耗和污染，窯頂增加了太陽能熱水器，設(shè)計了采用地?zé)?、地冷的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，洗澡、取暖、制冷均不采用電力而是充分利用自然條件。青藏高原牧區(qū)建筑采用太陽能為采暖熱源，生土民居建筑再生，地震災(zāi)區(qū)的生態(tài)民居建筑模式都取得重大推廣。

第三篇：省十三五建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃

xx省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃

xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二零一六年七月

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢............................................................................................1

（一）“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展成就...............................................1

（二）發(fā)展面臨的機遇.........................................................................................8

（三）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).........................................................................................9

二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)....................................................................11

（一）指導(dǎo)思想.................................................................................................11

（二）基本原則.................................................................................................12

（三）總體目標(biāo).................................................................................................13

（四）具體工作目標(biāo).........................................................................................13

三、重點任務(wù)............................................................................................................15

（一）集中連片推進綠色建筑發(fā)展...................................................................15

（二）加快推進新建建筑能效提升...................................................................15

（三）探索既有建筑節(jié)能改造和綠色改造.......................................................16

（四）深入開展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)約型社會建設(shè)...........................16

（五）加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用...................................................17

（六）加強建筑節(jié)能和綠色建筑能力建設(shè).......................................................17

（七）強化綠色施工與運行管理.......................................................................18

（八）完善綠色建筑技術(shù)支持體系...................................................................19

（九）加強新型綠色建材推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展...................................................19

四、保障措施............................................................................................................20

（一）健全管理體制...........................................................................................20

（二）建立激勵機制...........................................................................................20

（三）強化建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管...............................................................21

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系...........................................................................................21

（五）加強科技研發(fā)...........................................................................................22

（六）增強能力建設(shè)...........................................................................................22

（七）加強宣傳推廣........................................................................................................22

前 言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對能源資源的需求逐年增長，到2020年我國的能源需求總量將達到48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，傳統(tǒng)化石能源的大量消耗，使得我國面臨著能源資源和環(huán)境保護的雙重壓力，極大地阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，資源的肆意開采和隨意排放有害氣體、粉塵等，使得我們的居住環(huán)境和氣候條件變得更加惡劣，已成為全人類共同面對的世界性難題。

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（xx-2020年）》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出要把生態(tài)文明理念全面融入新型城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，建筑建造按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求進行規(guī)劃、建設(shè)、運營，切實提升我國建筑節(jié)能和綠色水平。建筑領(lǐng)域的節(jié)能和綠色發(fā)展是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、民生科技領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于降低建筑能耗消耗，消除環(huán)境污染，應(yīng)對氣候變化。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高人民生活質(zhì)量，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省生態(tài)文明建設(shè)和城市建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《xx省民用建筑節(jié)能條例》、《xx省綠色建筑行動實施方案》和《xx省“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展成就

1、建筑節(jié)能總體目標(biāo)取得顯著突破

認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)節(jié)能減排的要求，按照《xx省“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)，通過完善政策法規(guī)、健全管理機制、加強節(jié)能監(jiān)管、推動綠色建筑發(fā)展等一系列措施，建筑節(jié)能和綠色建筑各項工作取得了較快發(fā)展，完成了“十二五”期間建筑節(jié)能的總體要求，截至xx年底，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到97%，新增節(jié)能建筑面積17822萬平方米；組織實施綠色建筑評價標(biāo)識項目，啟動了綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，新增綠色建筑面積1187.8萬平方米；推動政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；推進城市區(qū)域性集中供熱，累計完成城市集中供暖項目604萬平方米，開展xx市、xx市西秀區(qū)、xx市鴨溪鎮(zhèn)、威寧縣、碧江區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）和省級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)，累計可再生能源建筑應(yīng)用面積達到491萬平方米。到“十二五”期末，建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約191萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成節(jié)約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)。

2、建筑節(jié)能工作全面推進 ——綠色建筑和生態(tài)城區(qū)成績顯著 “十二五”期間，全省共69個項目獲得了綠色建筑評價標(biāo)識，累計綠色建筑面積達到1187.8萬平方米，其中一星級552.3萬平方米，二星級608.3萬平方米，三星級27.2萬平方米，除中天“未來方舟”綠色生態(tài)示范城區(qū)外，息烽縣人民醫(yī)院住院綜合樓為全國第一家綠色醫(yī)院，中天“未來方舟”漁安小學(xué)等6所學(xué)校30萬平方米已申報三星級綠色校園，貴安新區(qū)富士康綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已申報三星級綠色工業(yè)建筑，xx國際生態(tài)會議中心、中天201大廈等三星級綠色建筑項目同時通過美國LEED認(rèn)證。

xx市中天“未來方舟”項目獲首批國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，規(guī)劃總建筑面積720萬平方米，綠色建筑全覆蓋，已建成437.7萬平方米的綠色建筑，超額完成國家生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，其中二星級以上綠色建筑332.6萬平方米?！扔薪ㄖ?jié)能改造逐步推進

根據(jù)住建部《關(guān)于推進夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造實施意見的通知》（建科[xx]55號）等文件的要求，結(jié)合全省實際，開展了“xx省夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑外窗節(jié)能改造技術(shù)研究”，以建筑門窗節(jié)能改造為重點，在xx市、xx州、xx市三個夏熱冬冷地區(qū)進行了居住建筑外窗專項改造，完成了70萬平方米示范項目改造任務(wù)，室內(nèi)舒適度明顯提高，解決老窗滲水等問題，效益顯著?！鞘屑泄┡〉猛黄?，探索并總結(jié)經(jīng)驗

集中供熱遵循區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場運作、規(guī)范管理、逐步推進的原則，推進全省城市區(qū)域性集中供熱。根據(jù)各地實際，xx市出臺了《xx市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》、xx市發(fā)布了《xx市集中供熱項目規(guī)劃》，完成了xx市中天“未來方舟”、鳳凰山城市綜合體等供暖設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間累計完成城市集中供暖項目604萬平方米。

——可再生能源建筑應(yīng)用工作取得突破

xx市被列為第二批國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，xx市西秀區(qū)、xx市鴨溪鎮(zhèn)、威寧縣成功獲批國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)），建成xx財經(jīng)大學(xué)等一批集中推廣地源熱泵及太陽能光熱的國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，累計完成國家級可再生能源建筑示范面積341萬平方米。省財政安排專項資金用于引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用示范，形成xx南長城國際大酒店等省級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，累計完成省級可再生能源建筑應(yīng)用示范面積150萬平方米。到xx年底，全省完成可再生能源建筑應(yīng)用示范面積達到491萬平方米。

——國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)不斷推進

積極推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，獲批第三批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市，獲得中央財政補助資金1450萬元。積極開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能耗公示等工作，建設(shè)完成xx省建筑能耗監(jiān)測中心及數(shù)據(jù)中心。截止xx年底，完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計460棟、能源審計50棟、分項計量裝置安裝42棟，能耗公示138棟。xx、xx等市級級公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)也同步推進。

推進全省高校節(jié)約型校園能耗監(jiān)管平臺建設(shè)，xx大學(xué)的節(jié)能監(jiān)管平臺通過住建部驗收，xx財經(jīng)大學(xué)的節(jié)能監(jiān)管平臺項目建設(shè)進展順利。

3、建筑節(jié)能支撐體系不斷完善 ——組織機構(gòu)設(shè)置不斷加強

xx年機構(gòu)改革后，在原省建設(shè)廳科技標(biāo)準(zhǔn)定額處和建筑節(jié)能管理辦公室基礎(chǔ)上設(shè)立建筑節(jié)能與科技處，承擔(dān)建筑節(jié)能、科技和標(biāo)準(zhǔn)管理工作。九個市州、威寧縣、仁懷市及貴安新區(qū)均設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理工作，其中xx市、xx市設(shè)立了建筑節(jié)能與科技處（科），88個縣市區(qū)大多以合署辦公方式成立節(jié)能辦負(fù)責(zé)節(jié)能日常管理工作，基本上建立上下貫通的工作管理體制, 有效加強了全省建筑節(jié)能工作的管理。

成立“xx省綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“xx省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦公室”，負(fù)責(zé)xx省綠色建筑評價標(biāo)識的監(jiān)督管理工作，全面啟動綠色建筑評價標(biāo)識工作；在xx省建筑科學(xué)研究檢測中心加掛“xx省綠色建筑與科技發(fā)展中心”牌子，開展項目申報標(biāo)識評審及綠色建筑評價標(biāo)識管理等工作，促進全省綠色建筑的發(fā)展，健全完善了綠色建筑評價標(biāo)識體系。——政策法規(guī)體系不斷健全

積極貫徹國家建筑節(jié)能與綠色建筑法規(guī)政策，加強配套政策、規(guī)范文件建設(shè)，完善全省建筑節(jié)能與綠色建筑管理體制。

建立并實施建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度、民用建筑能效公示制度、建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查制度、建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品備案制度、建筑能耗統(tǒng)計報表制度以及建筑節(jié)能分部工程驗收備案制度等工作制度，強化了全省建筑節(jié)能監(jiān)管力度,進一步完善了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。

頒布了《xx省民用建筑節(jié)能條例》、《xx省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》、《xx省綠色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建、申報及驗收管理辦法（修訂）》、《xx省綠色建筑行動實施方案》、《xx省保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作行動方案》等綠色建筑評價制度，形成了適宜地域特點的政策體系，為地方綠色建筑評審工作提供了管理保障?！夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系逐步建立

結(jié)合xx區(qū)域特征，因地制宜，積極完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制發(fā)布《xx省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，指導(dǎo)全省地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

“十二五”期間，在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，完成了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DBJ52/T060-xx）、《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范xx省實施細(xì)則》（DBJ52/T063-xx）、《xx省地源熱泵系統(tǒng)工程施工驗收技術(shù)規(guī)程》（DBJ52/T064-xx）等7項地方工程建設(shè)與產(chǎn)品規(guī)范編制，《xx省民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程綠色施工管理規(guī)程》、《xx省淺層地溫能勘查技術(shù)規(guī)范》等7項地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在編，逐步健全了全省地方標(biāo)準(zhǔn)體系?！芰ㄔO(shè)不斷加強

根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展需要，開展了xx省可再生能源建筑應(yīng)用測評能力建設(shè)，xx年xx省建筑科學(xué)研究檢測中心獲批國家級能效測評機構(gòu)，把關(guān)可再生能源建筑應(yīng)用示范項目質(zhì)量，保障可再生能源建筑應(yīng)用項目順利驗收；兩家檢測機構(gòu)獲批國家門窗標(biāo)識實驗室，推進門窗標(biāo)識工作。

成立了“xx省建筑節(jié)能工程技術(shù)研究中心”、“xx省工業(yè)固體廢棄物綜合利用（建材）工程技術(shù)研究中心”等研發(fā)中心，根據(jù)建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)發(fā)展的實際需要，開展固體廢棄物資源化利用研究、產(chǎn)品研發(fā)、工程能效測評、綠建技術(shù)咨詢等多種綜合性服務(wù)，有效促進建筑節(jié)能的發(fā)展?！夹g(shù)支撐體系不斷完善

頒布建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、建設(shè)新技術(shù)推廣技術(shù)推廣目錄，節(jié)能產(chǎn)品備案265項，新技術(shù)推廣19項，著重推廣隔熱反射涂料、保溫裝飾一體化系統(tǒng)、墻體復(fù)合自保溫砌塊、斷橋鋁合金窗、高效水源熱泵機組等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省積極開展建筑工業(yè)化的相關(guān)研究，進行混凝土預(yù)制裝配式鋼結(jié)構(gòu)整體住宅體系、磷石膏大板裝配式鋼結(jié)構(gòu)整體住宅和工業(yè)廠房體系研究和推廣應(yīng)用。

參與了國家“十二五”《經(jīng)濟型空調(diào)冷熱源與自然能源利用技術(shù)集成與示范》和《可再生能源在建筑中一體化及高效應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等科技支撐計劃項目，實施《xx低能耗建筑典型圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》省部級科研項目近30多項，全面提升了建筑行業(yè)科技創(chuàng)新能力，為全面推動全省建筑節(jié)能技術(shù)水平的提高提供了有力的支撐。

支持發(fā)展綠色建筑設(shè)計與咨詢、可再生能源建筑應(yīng)用、合同能源管理、新型建材等新興綠色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

技術(shù)支撐體系不斷完善，對全省建筑節(jié)能和綠色建筑工作的推動和促進作用不斷增強，基本形成建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)支持保障體系。

——宣傳推廣不斷擴大

積極組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑的宣傳推廣工作，組織參與可持續(xù)性建筑、綠色建筑為主題的形式多樣、規(guī)模不等的專題講座及國際論壇；連續(xù)成功舉辦5屆生態(tài)文明xx國際論壇綠色建筑城鎮(zhèn)化分論壇，在城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域與瑞士、新加坡簽署合作協(xié)議，進一步深化相關(guān)國際交流與合作，國際合作不斷拓展，及時汲取國內(nèi)外建筑節(jié)能的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，顯著提升了全省建筑節(jié)能與綠色建筑的影響力。

組織節(jié)能行業(yè)人員參加《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378、《xx省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DBJ52/T065-xx等標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約10000人次，組織有關(guān)單位參加“全國節(jié)能宣傳周”活動，積極宣傳“地球一小時”等建筑節(jié)能、綠色建筑理念，提升社會公眾對綠色建筑認(rèn)知度，引導(dǎo)綠色消費，促進行業(yè)技術(shù)交流與合作，推動綠色建筑理念傳播與實踐推廣。

（二）發(fā)展面臨的機遇

1、國家行動推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，明確提出大力發(fā)展綠色建筑與綠色施工，對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，以及環(huán)境保護等方面均提出專項要求。國家發(fā)布了《綠色建筑行動方案》、《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（xx-2020）》等文件，提出規(guī)模化發(fā)展綠色建筑的路徑。

“十二五”期間xx綠色建筑發(fā)展處于示范推廣階段，與全國綠色建筑的發(fā)展速度和規(guī)模相差甚遠，綠色建筑占新建建筑比例較低，綠色建筑規(guī)?；l(fā)展和省級綠色生態(tài)城區(qū)推進緩慢，應(yīng)抓住國家推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展的機遇，加快推動全省綠色建筑發(fā)展。

2、發(fā)展綠色建筑是改善民生的重大需求

我國城鎮(zhèn)人口集中、建筑物密集。建筑活動造成的噪聲、灰塵、光污染，以及室內(nèi)環(huán)境污染等直接危害人的身心健康。同時，我國居民過于強調(diào)個性化裝修，由此產(chǎn)生的二次污染和資源浪費十分嚴(yán)重。此外，城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保障、水資源利用與保護、城市交通等突出問題日益受到廣大人民群眾的關(guān)切。大力發(fā)展綠色建筑，是改善人居環(huán)境，促進民生發(fā)展的重要任務(wù)。

3、全省開展生態(tài)文明建設(shè)的需求

全省已啟動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，編制了《xx省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，切實要求結(jié)合本地實際，推廣使用天然氣、風(fēng)能、太陽能、淺層地溫能和生物質(zhì)能等綠色能源，降低化石能源使用比例，改善能源消費結(jié)構(gòu)，推行建筑節(jié)能，推廣使用新型墻體材料，發(fā)展綠色建筑，發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑是實現(xiàn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要方向及保障措施。

推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色低碳科學(xué)發(fā)展軌道，在推動生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展上有重要作用。

（三）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、轉(zhuǎn)型發(fā)展與節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻

“十三五”是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，建筑、交通運輸、工業(yè)三大領(lǐng)域能耗比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)，但我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，到2020年煤炭消費總量將超過48億噸。建筑領(lǐng)域城鎮(zhèn)建筑中仍有70%非節(jié)能建筑，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家差距明顯，隨著城鎮(zhèn)化快速推進和人民生活水平提高，建筑能耗不斷擴大，面臨能源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問題。為此，在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程中，加快推進建筑節(jié)能與綠色建筑，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為全省“十三五”時期重要發(fā)展戰(zhàn)略方向。

2、強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低于國家平均水平

隨著經(jīng)濟水平的提高和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，國內(nèi)部分地區(qū)已發(fā)布地方節(jié)能75%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)發(fā)布節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。全省自xx年開展建筑節(jié)能工作以來，一直執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低，相對滯后，繼續(xù)執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以滿足國家建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃和使用者舒適度的相關(guān)要求，同時也阻礙了節(jié)能新技術(shù)的更新。

3、缺乏有效激勵保障政策機制

全省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展起步晚、起點高，綠色建筑發(fā)展速度相對滯后，未落實有效的建筑節(jié)能和綠色建筑經(jīng)濟激勵措施，難以通過政策引導(dǎo)逐步形成市場機制，影響建設(shè)單位發(fā)展綠色建筑積極性。綠色建筑的高標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)必在全過程實施中增加成本，且其效益具有一定社會性與外部性，缺乏有效的激勵引導(dǎo)政策，難以推動綠色建筑的規(guī)?；l(fā)展。

4、科技支撐體系有待完善

隨著建筑節(jié)能與綠色建筑的深入推廣，建筑類型的多樣化、項目資源條件及環(huán)境的差異性對科技技術(shù)提出更高的要求。目前綠色建筑發(fā)展中的重設(shè)計輕運營問題較突出，缺乏有效的技術(shù)支撐與指導(dǎo)，綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，建材與產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、建造工業(yè)化程度低，缺少相關(guān)工業(yè)化產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，制約了綠色建筑健康快速發(fā)展。

5、地方監(jiān)管制度落實難

建筑節(jié)能工程監(jiān)管是設(shè)計、施工、驗收、測評等各階段嚴(yán)格把關(guān)、閉合監(jiān)管。根據(jù)每年的建筑節(jié)能與綠色建筑專項檢查，部分地區(qū)建筑節(jié)能工作的考核仍未納入政府層面，缺乏建筑節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員，未設(shè)置專門的管理、執(zhí)行機構(gòu)，節(jié)能管理能力薄弱，監(jiān)管力度不夠，無法保證工作進度和質(zhì)量，地方監(jiān)管執(zhí)行力有待進一步提高，縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的建筑節(jié)能工作有待推進。

因此，盡管“十二五”期間全省建筑節(jié)能和綠色建筑工作已取得階段性成效，但在當(dāng)前大力發(fā)展綠色低碳社會的背景下，建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展形勢仍十分嚴(yán)峻。

二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓兩條“底線”，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，提高資源利用效率，把建筑節(jié)能與綠色建筑作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式、建設(shè)“生態(tài)文明xx”的重要戰(zhàn)略。健全管理制度，實施有效引導(dǎo)，發(fā)展新型綠色建材，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的運作機制，全面落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑節(jié)能與綠色建筑可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則 1．因地制宜、體現(xiàn)特色

根據(jù)全省資源、氣候、經(jīng)濟、文化、民族習(xí)俗等特點，科學(xué)確定不同區(qū)域的綠色建筑適宜技術(shù)，體現(xiàn)地方特色，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計。2．整體推進、突出重點

結(jié)合全省生態(tài)文明示范先行區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)示范區(qū)等建設(shè)發(fā)展重點任務(wù)，推進民用建筑綠色規(guī)?；l(fā)展，提高資源能源節(jié)約利用水平，保護生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)文化體系。以“2個100工程”、政府投資建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造、城市綜合體、大型公共建筑、省級生態(tài)城區(qū)等為重點，鼓勵其他建設(shè)項目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進綠色建筑發(fā)展，逐步提高綠色建筑比例。3．政府引導(dǎo)、市場運作

強化政府引導(dǎo)作用和服務(wù)功能，建立科學(xué)合理的管理制度，用政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等措施從總體上進行把控，綜合運用財政、金融等經(jīng)濟手段，引領(lǐng)發(fā)展方向。充分利用市場調(diào)節(jié)作用，建立多元化的投、融資機制和市場拉動機制，構(gòu)建適宜的綠色建筑政策機制和運行模式，建立多層次、多元化的綠色建筑服務(wù)體系，以市場推動綠色建筑發(fā)展。

4．科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科技為先導(dǎo)，著力提升自主創(chuàng)新能力，積極研發(fā)、引進、消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)。加快全省綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，加強可再生能源、適宜綠色建筑應(yīng)用技術(shù)推廣，促進綠色建筑應(yīng)用及綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

“十三五”期間，建立起完善的政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的規(guī)范運作機制、激勵機制，提升建筑能效水平，建筑節(jié)能發(fā)展由規(guī)?；瘮U張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，由新建建筑向既有建筑延伸，由單一節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變，由單體綠色建筑向規(guī)?；G色建筑擴展，全面推進綠色建筑發(fā)展，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，力爭新建建筑強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到98%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到50%，建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤240萬噸。

（四）具體工作目標(biāo)

到“十三五”期末，建筑節(jié)能與綠色發(fā)展的理念為社會普遍接受，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，技術(shù)支持體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的綠色轉(zhuǎn)型。

1、提高新建建筑能效水平。逐步執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求，公共建筑按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189-xx執(zhí)行。xx市、xx市、xx市、貴安新區(qū)主城區(qū)居住建筑實現(xiàn)節(jié)能50%到節(jié)能65% 的轉(zhuǎn)變；鼓勵其他州、市、縣建筑按高標(biāo)準(zhǔn)要求進行設(shè)計，強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。

2、實施綠色建筑有序推進。政府投資建筑、保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑及20萬平方米以上住宅區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；力爭城鎮(zhèn)綠色建筑在新建建筑中的比重達到50%。

3、推進綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合示范建設(shè)，建設(shè)省級綠色生態(tài)城區(qū)、綠色示范園區(qū)等集中示范項目不少于3個，建設(shè)完成10個省級示范綠色小城鎮(zhèn)，促進高水平綠色建筑集中連片推廣。

4、強化既有建筑節(jié)能改造與綠色改造。推進重點城市公共建筑節(jié)能改造建設(shè)，以國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造和運行管理為重點，結(jié)合國家既有居住建筑節(jié)能改造政策，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米，提高既有建筑中節(jié)能建筑比重。

5、加強可再生能源建筑應(yīng)用推廣，提升城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重，力爭完成太陽能、地源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用600萬平方米。

6、加強公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。對既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，逐步擴大監(jiān)測建筑數(shù)量及監(jiān)測深度，制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動公共建筑節(jié)能運行與管理；新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶、分類、分項用電計量裝置，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

三、重點任務(wù)

（一）集中連片推進綠色建筑發(fā)展

執(zhí)行貫徹xx省政府《xx省綠色行動方案》以及《xx省民用建筑節(jié)能條例》，以經(jīng)濟適用為原則，逐年提升綠色建筑執(zhí)行率，逐步提高新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和比重。政府投資建筑、保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑、棚戶區(qū)改造項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；20萬平方米以上的居住住宅區(qū)項目應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理；推進綠色建筑示范園區(qū)、省級綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，促進高水平綠色建筑集中連片推廣，鼓勵城市新區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)。

（二）加快推進新建建筑能效提升

繼續(xù)強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)，深入推進全省建筑節(jié)能，全面提升資源集約化利用水平，制定新建建筑強制性節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)與推進計劃，倡導(dǎo)政府投資建筑、大型公共建筑、公益性建筑率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高新建建筑能效水平。進一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工、能效測評、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機制，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量及技術(shù)水平；積極開展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點，建成一批基于整體解決方案的超低或近零能耗建筑示范工程，形成示范效應(yīng)；積極推進節(jié)能農(nóng)房建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

縣（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)提出符合本地實際的綠色生態(tài)發(fā)展要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵在新建和改建過程中按照建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和改造，同時統(tǒng)籌深入推進全省綠色小城鎮(zhèn)示范，提高快速城鎮(zhèn)化過程中的資源利用效率，改善人居環(huán)境，促進綠色小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）探索既有建筑節(jié)能改造和綠色改造

制定推進既有建筑節(jié)能改造的實施意見，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，建立既有建筑節(jié)能改造長效工作機制，組織實施既有建筑節(jié)能改造，編制地方既有建筑節(jié)能、綠色改造的工作方案。將舊城功能優(yōu)化提升改造與節(jié)能改造有機結(jié)合，在棚戶區(qū)改造、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治過程中，同步推進節(jié)能改造和綠色改造，倡導(dǎo)農(nóng)危房改造中同步推進節(jié)能改造；實施重點城市公共建筑節(jié)能改造建設(shè)，制定公共建筑節(jié)能改造市場化推動政策，倡導(dǎo)采用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式，推動既有公共建筑節(jié)能改造。

（四）深入開展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)約型社會建設(shè)

擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，逐步將重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測平臺；深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測和能效公示工作，完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺，建立可持續(xù)的省/市級平臺運行管理辦法；加強公共建筑能耗統(tǒng)計及監(jiān)測數(shù)據(jù)使用管理，研究制定公共建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；加強節(jié)約型校園建設(shè)，總結(jié)推廣運行管理經(jīng)驗。

以節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型科研院所試點為突破點，逐步啟動旅游、商業(yè)、交通、文化、體育等領(lǐng)域節(jié)約型公共建筑、節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)。

（五）加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用

在全面做好可再生能源資源條件勘察和利用條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃及發(fā)展計劃；拓展可再生能源技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步將高效空氣源熱泵應(yīng)用技術(shù)納入可再生能源建筑應(yīng)用體系；新建建筑工程對可再生能源建筑應(yīng)用條件、適用類型、應(yīng)用規(guī)模及效果進行專項論證，具備應(yīng)用條件的新建建筑，應(yīng)至少選擇應(yīng)用一種可再生能源；鼓勵可再生能源、生物質(zhì)能在農(nóng)村地區(qū)規(guī)模化應(yīng)用。

（六）加強建筑節(jié)能和綠色建筑能力建設(shè)

落實貫徹《xx省民用建筑節(jié)能條例》，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，以創(chuàng)新的思路，從體制機制、政策措施等各個方面，對適合本地區(qū)資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進行推廣，建立起有利于推動建筑節(jié)能和綠色建筑的法制環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)體系、政策體系；加強監(jiān)管人員管理能力建設(shè)，切實提高對建筑節(jié)能和綠色建筑工作的認(rèn)識，增強監(jiān)管能力。

利用信息化手段加強建筑節(jié)能與綠色建筑信息化管理，逐步將綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、能效測評、竣工驗收等納入工程管理程序，提升項目建設(shè)、管理與評價水平，完善建筑節(jié)能、綠色建筑監(jiān)管機制。

加強建筑能效測評、綠色建筑評價、綠色建材評價機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范評定過程，建立科學(xué)、完善的操作流程，增強機構(gòu)能力和機構(gòu)的公信力。

加強建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運行等人員的綠色建筑知識和技術(shù)培訓(xùn)，將綠色建筑知識作為規(guī)劃師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師等相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。鼓勵支持xx大學(xué)、xx師范大學(xué)等省內(nèi)高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計單位、人員開展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計競賽活動。廣泛開展國際和國內(nèi)交流與合作，借鑒國際和國內(nèi)先進經(jīng)驗。

（七）強化綠色施工與運行管理

完善綠色施工管理制度，強化一系列建設(shè)工程綠色施工要求，實現(xiàn)建設(shè)過程的綠色化，建立并實行綠色施工統(tǒng)計、監(jiān)測、考核制度。本著規(guī)范管理、節(jié)約資源、保護環(huán)境、關(guān)愛作業(yè)人員安全與健康的原則，深入開展綠色文明施工，加強建筑業(yè)綠色施工的監(jiān)管和推進，實施綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建節(jié)約型工地為抓手，大力推廣低碳的建材產(chǎn)品及施工機具工具的應(yīng)用，鼓勵建材本地化、土方平衡、綠化維護，推動建筑垃圾有效處理和再利用，強化建筑工程建設(shè)施工階段的“四節(jié)一環(huán)?！?。注重提升建筑用能運行管理水平，降低建筑運行能耗。實施綠色物業(yè)管理，加快物業(yè)管理由傳統(tǒng)模式向綠色物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，社會公共建筑及國家機關(guān)辦公建筑由專業(yè)人員進行日常用能的運行管理；同時，按照綠色評價標(biāo)準(zhǔn)要求對新建綠色建筑提出日常運行維護工作要點、操作規(guī)范要求，引入能源托管、專業(yè)化管理模式，將資源消耗同管理者的利益掛鉤。以切實實現(xiàn)綠色建筑綠色管理。

（八）完善綠色建筑技術(shù)支持體系

根據(jù)地方氣候特點與資源條件，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，發(fā)展全省建筑四新產(chǎn)品（新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備），加強研發(fā)與生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；提高綠色建材評價機構(gòu)能力，開展一、二星級綠色建材標(biāo)識評價，推廣綠色建材；加強木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系研究，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極引導(dǎo)以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造綠色建筑，促進新型材料的推廣應(yīng)用，提高綠色建材在綠色建筑和節(jié)能建筑中的推廣應(yīng)用力度；進一步完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色建筑評價推進力度，加快培育和扶持綠色建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（九）加強新型綠色建材推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)地方氣候特點與資源條件，因地制宜發(fā)展適宜綠色建材，加強綠色建筑四新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，確保綠色產(chǎn)品質(zhì)量，并促進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作相結(jié)合，穩(wěn)步提升新型墻體材料的應(yīng)用比例。加大裝配式工業(yè)化住宅、全裝修住宅的推廣力度，實現(xiàn)土建裝修一體化建設(shè)，避免建設(shè)資源浪費。

建設(shè)主管部門定期發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，對通過認(rèn)證的綠色建材，頒發(fā)綠色建材標(biāo)識，列入建筑新產(chǎn)品推廣目錄。

四、保障措施

（一）健全管理體制

貫徹落實《xx省民用建筑節(jié)能條例》，健全政策法規(guī)、激勵政策，完善管理體制和配套措施，明確管理機構(gòu)職責(zé)，建立以市（縣、區(qū)）為主的責(zé)任體系，鼓勵市（縣、區(qū)）建立自身的政策體系，健全民用建筑節(jié)能體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑節(jié)能與綠色建筑推進工作，將建筑節(jié)能與綠色建筑考核目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入各級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和績效考核體系，實行責(zé)任制和問責(zé)制，健全推動建筑節(jié)能與綠色建筑的長效工作機制，推動綠色建筑全面發(fā)展。

（二）建立激勵機制

研究制定綠色建筑項目補貼、技術(shù)研發(fā)、課題研究的激勵措施，出臺綠色建筑財稅激勵等經(jīng)濟激勵手段直接推動綠色建筑市場，同時充分發(fā)揮國家財政補貼、可再生能源建筑應(yīng)用示范專項資金等相關(guān)專項資金的作用和功能，制定鼓勵建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。

（三）強化建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管

進一步加強建筑節(jié)能與綠色建筑專項設(shè)計審查制度，對建筑節(jié)能與綠色建筑工作的監(jiān)督檢查，建立項目立項、規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、施工、測評、驗收各環(huán)節(jié)閉合管理機制。嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理，重點加強對縣城民用建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理和檢查，確保不斷提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。

同時健全完善建筑能效測評標(biāo)識制度，將建筑能效測評納入節(jié)能專項驗收，確保新建建筑及國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造工程100%符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

銜接國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出地方特性，發(fā)展適宜本地的綠色建筑技術(shù)，健全節(jié)能及綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營測評、既有建筑綠色改造、拆除等地方標(biāo)準(zhǔn)；編制綠色園區(qū)、生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)；加快制訂和實施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程，為推廣綠色建筑技術(shù)提供技術(shù)保障，健全地方建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）加強科技研發(fā)

根據(jù)全省氣候條件與地方資源情況，結(jié)合綠色建筑區(qū)域化、規(guī)?；⒖焖倩c類型多樣化的發(fā)展趨勢，突出地方特色，加強科技研發(fā)，加大科研投入，提供技術(shù)支撐，加快適宜技術(shù)研究強化綠色建筑領(lǐng)域關(guān)鍵科技研究，實施效果研究，集成技術(shù)研究等。積極引進消化新技術(shù)，廣泛推廣自然通風(fēng)、遮陽等被動技術(shù)，抑制高耗能建筑建設(shè)，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡陌l(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

（六）增強能力建設(shè)

加強政府引導(dǎo)，促進市場發(fā)展，建立自愿性標(biāo)識與強制性標(biāo)識相結(jié)合的推進機制，培育綠色建筑服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)水平。加強綠色建筑評價機構(gòu)能力建設(shè)，推行第三方評價制度，嚴(yán)格評價監(jiān)管，提高綠色建筑咨詢服務(wù)水平。加強人才隊伍建設(shè)，強化建設(shè)、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理等機構(gòu)和人員的培訓(xùn)。加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育建筑節(jié)能與綠色建筑服務(wù)市場，重點支持專業(yè)化服務(wù)公司提供節(jié)能與綠色建筑技術(shù)服務(wù)。

（七）加強宣傳推廣

加強建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，深入開展綠色建筑推廣工作。通過各種方式與渠道，針對性地宣傳綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！崩砟?，向全社會宣傳綠色建筑的重大意義和有關(guān)政策，普及綠色建筑基本知識，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式，提高節(jié)能環(huán)保意識，促進行為節(jié)能，形成社會共識。針對高校特殊群體，應(yīng)充分發(fā)揮高校技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，積極推動高等學(xué)校節(jié)能宣傳、提升節(jié)能意識、學(xué)習(xí)節(jié)能技能，建立有利于節(jié)約的激勵機制和政策。

第四篇：福建建筑節(jié)能和綠色建筑

前言

“十三五”是全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，節(jié)約建筑能耗和發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。為實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，積極應(yīng)對全球氣候變化，“十三五”期間，我省將以生態(tài)文明理念為主題，持續(xù)推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及福建省“十三五”生態(tài)省建設(shè)專項規(guī)劃、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要精神，編制本專項規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十三五”期間（2016-2020年）福建省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

范，圍繞綠色住宅小區(qū)、綠色保障性住房、綠色大型公共建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、路燈節(jié)能改造、村鎮(zhèn)太陽能應(yīng)用和城市可再生能源建筑應(yīng)用等八個方面開展示范, 累計示范面積1950萬m2，完成投資460億元。建成福建省綠色與低能耗建筑綜合示范樓等一批高水平的綠色建筑示范項目。完善綠色建筑激勵政策，廈門、莆田、龍巖等地在財政支持、金融服務(wù)、容積率獎勵等方面對綠色建筑項目賦予優(yōu)惠政策。出臺加強綠色建筑管理系列文件，發(fā)布綠色建筑設(shè)計、施工、評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建筑規(guī)劃審查、設(shè)計專篇、施工圖審查等三項基本制度。

3．可再生能源建筑應(yīng)用成效明顯。發(fā)布福建省地源熱泵系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)等應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，大力推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應(yīng)用財政部、住建部示范市縣9個，獲得中央補助資金2.15億元，其中福州、武平、連城、華安、永安、將樂于2015年通過示范驗收。建成福州東部新城辦公樓、貴安新天地等一批成規(guī)模、有影響的地源熱泵示范項目。完成省建科院閩候鐵嶺辦公樓等太陽能光伏建筑應(yīng)用示范工程9 個，裝機容量9MWp，獲得中央補助資金3434萬元。累計推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積3016萬m2，其中太陽能光熱建筑應(yīng)用690萬m2、地源熱泵建筑應(yīng)用303萬m2，超額完成十二五新增可再生能源建筑面積3000萬m2的目標(biāo)。

4．既有建筑節(jié)能改造取得突破。編制發(fā)布福建省居住建筑、公共建筑節(jié)能改造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2012年啟動三明、南平、寧德-6模擬優(yōu)化設(shè)計等十大類節(jié)能技術(shù)；開展建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，加氣混凝土砌塊等401項節(jié)能材料得到規(guī)?；瘧?yīng)用。

6．宣傳培訓(xùn)得到加強。舉辦2011年全國綠色建筑工作交流會、第四屆熱帶及亞熱帶綠色建筑聯(lián)盟大會，連續(xù)舉辦四屆海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會，發(fā)布建設(shè)科技成果推廣項目536項。開展同英國、德國、荷蘭、新加坡、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的學(xué)術(shù)交流活動，推進國際合作。召開全省綠色公共建筑現(xiàn)場觀摩會、建筑信息模型研討會，在福建日報刊登綠色建筑專版，加大綠色建筑宣傳力度。不定期舉辦了多場專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員達2萬多人。

（二）主要存在問題

但我們也清醒地看到，當(dāng)前以及今后一段時期，建筑能效提升、綠色建筑發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，除福州、廈門外，其余地市綠色建筑在人才、技術(shù)、政策扶持、工程示范、產(chǎn)業(yè)培育方面比較薄弱。

二是既有公共建筑節(jié)能改造進展較慢，省、市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系尚未建立，大部分地市未啟動公共建筑節(jié)能改造，利用合同能源管理方式推進既有建筑節(jié)能改造的市場氛圍還未形成。

三是綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)滯后，政府監(jiān)管體系尚不健全，建設(shè)工程各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的主動性和自覺性有待進一步提高。

圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持設(shè)計階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運營階段降低建筑能耗并重，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進既有建筑節(jié)能改造，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑總目標(biāo)：到2020年，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%，新增綠色建筑面積1.5億m2，完成公共建筑節(jié)能改造500萬m2，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤800萬噸，減排二氧化碳1976萬噸。具體目標(biāo)：

1．提升建筑能效水平。新建公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行新頒布的建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實省政府推進公共建筑節(jié)能改造七條措施；總結(jié)“十二五”示范經(jīng)驗，加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣。

2．加快推進綠色建筑發(fā)展。全面實施綠色建筑設(shè)計規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低星普及化、高星示范化。到2020年，全省新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑1.5億m2。

3．培育綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推進廈門創(chuàng)建國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，推動福州、泉州成為國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點。推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材，促進節(jié)能門窗、節(jié)能墻體材料、光伏發(fā)電、太陽能熱水器、LED照明等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。到2020年，基本-10能系統(tǒng)和建筑外窗。2016年，率先啟動商場超市、賓館飯店、高校醫(yī)院及使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑示范改造，推動福州、廈門公共建筑節(jié)能改造國家試點工作。到2020年，完成公共建筑節(jié)能改造500萬m2。

4．推廣可再生能源建筑應(yīng)用。開展福建省太陽能、風(fēng)能、海水源、污水源、生物質(zhì)能等建筑應(yīng)用可行性研究。鼓勵新建建筑開展可再生能源應(yīng)用條件、適用類型、應(yīng)用規(guī)模專項論證，對具備應(yīng)用條件的項目應(yīng)至少選擇一種可再生能源。研究不同建筑類型、不同用戶類型等建筑項目中安裝太陽能熱水系統(tǒng)的形式和運營維護機制，在醫(yī)院病房、酒店、學(xué)校宿舍和農(nóng)村住宅中推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)。推動具有一定規(guī)模的公共建筑、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推廣太陽能屋頂光伏發(fā)電技術(shù)，鼓勵住宅實施分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；充分利用國家的政策導(dǎo)向和資金支持，支持太陽能光電應(yīng)用新技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)，降低太陽能光電上網(wǎng)轉(zhuǎn)換或蓄電配套設(shè)施的建設(shè)成本，實現(xiàn)太陽能光電設(shè)備的穩(wěn)定運行。在沿江、鄰河、近海等大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)，解決采暖、制冷的部分需求。

（二）加快推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

1．?dāng)U大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施范圍。加快綠色建筑常態(tài)化、普及化發(fā)展，除“四類項目”繼續(xù)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)外，其他建筑分區(qū)域、分階段逐步實施。到2017年，福州、廈門市轄區(qū)新建綠色建筑比例達到100%；到2018年，其它設(shè)區(qū)市市轄區(qū)新-12

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.完善綠色建筑技術(shù)集成體系。深入我省綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，形成以被動式技術(shù)為主、主動式技術(shù)為輔，本土化的綠色建筑技術(shù)集成體系。推廣天然采光與照明系統(tǒng)結(jié)合、自然通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)結(jié)合、遮陽與建筑構(gòu)件結(jié)合、景觀與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合等具有福建特色的綠色建筑技術(shù)。

2．健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升新建建筑能效水平。編制《福建省綠色建筑施工驗收規(guī)范》、《福建省綠色建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《福建省綠色建筑設(shè)計規(guī)范》等綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將一些常規(guī)、適宜的評價指標(biāo)或技術(shù)列為控制項和強制性條文，強化對綠色建筑項目的把控。編制《福建省建筑雨水收集與利用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省節(jié)能門窗系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)》等促進適宜性技術(shù)和產(chǎn)品的工程應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。結(jié)合我省實際，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系與計價體系，及時發(fā)布投資估算概算指標(biāo)、造價指數(shù)。

（四）推廣綠色建材，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1．加快發(fā)展綠色建材。貫徹執(zhí)行《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》和《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》。加快推廣使用綠色建材，重點推廣預(yù)拌砂漿、自保溫墻體、節(jié)能門窗，優(yōu)先選用可循環(huán)利用的建筑材料。加強綠色建筑適宜性技術(shù)和產(chǎn)品推廣，適時發(fā)布產(chǎn)品目錄。探索建立綠色建材標(biāo)識制度，開展評價-142．加快關(guān)鍵技術(shù)研究。結(jié)合試點項目和省科技重大專項課題，組織開展BIM應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。研究建立基于BIM的裝配式建筑設(shè)計、施工應(yīng)用體系，完善部品部件模型族庫，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM的模擬分析水平，提升綠色建筑在通風(fēng)、日照、噪聲、節(jié)能方面的分析和優(yōu)化能力。

3．建立應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制適合福建省實際的技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同設(shè)計、數(shù)據(jù)傳遞、交付驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指南或?qū)t。制定滿足BIM應(yīng)用的招投和合同示范文本。建立基于BIM的城市建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強對現(xiàn)有二維城建檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的整理和挖掘，逐步實現(xiàn)向BIM檔案轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣（區(qū)）政府是綠色建筑行動工作的責(zé)任主體，要把發(fā)展綠色建筑工作擺在突出位置，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，要把建筑節(jié)能和綠色建筑工作納入各級政府節(jié)能考核重要內(nèi)容。將綠色建筑行動與生態(tài)城市、園林城市評選相結(jié)合，在“魯班獎”、“廣廈獎”、“華夏獎”等評優(yōu)活動中，優(yōu)先推薦綠色建筑項目。

（二）強化法制建設(shè)

認(rèn)真落實《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)約能源條例》、《福建省綠色建筑行動實施方案》，組織赴江蘇、浙江開展立法-16

第五篇：邢臺民用建筑節(jié)能和綠色建筑

邢臺市民用建筑節(jié)能和綠色建筑

管理辦法

（草擬稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步促進綠色建筑發(fā)展，推進建筑節(jié)能，建設(shè)低碳海綿城市，打造生態(tài)文明宜居環(huán)境，根據(jù)《河北省民用建筑節(jié)能條例》和《邢臺市關(guān)于開展綠色建筑行動推進建筑節(jié)能的實施意見》及國家、省、市關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條 自2017年5月1日起，全市行政區(qū)域內(nèi)新建居住建筑均執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；新建民用建筑均執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面普及一星級綠色建筑，鼓勵發(fā)展二星級綠色建筑，示范創(chuàng)新三星級綠色建筑，2018年綠色建筑面積占比達到40%及以上。

（一）綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，分為一星、二星、三星三個等級；

（二）建筑節(jié)能，是指在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動；

第三條 我市縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能和

和綠色建筑的要求。

第八條 國土部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能和綠色建筑要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書。

第九條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)項目大氣污染排放、公用設(shè)備減震隔音措施、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、光污等指標(biāo)的落實。

第十條 城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和綠色建筑項目周邊環(huán)境等有關(guān)資料的指導(dǎo)、審核。

第十一條 政府機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)完成我市公共建筑和公共機構(gòu)節(jié)能改造任務(wù)，建立及公共建筑能效監(jiān)控及測評制度，開展公共建筑能耗統(tǒng)計工作，推進大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。建立完善的大型公共建筑和政府辦公建筑能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。對新建、改擴建的機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標(biāo)識。

第十二條 財政部門負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能、綠色建筑日常監(jiān)管工作和能耗監(jiān)測平臺的運行維護經(jīng)費給予必要保障。

第十三條 建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建工程執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，可采取政府購買服務(wù)開展綠色建筑評價、節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)的專項抽測檢查力度，確保建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實到位。大力開展可再生能源的

推廣應(yīng)用，加強節(jié)能材料、產(chǎn)品、工藝、技術(shù)的日常管理，建立備案登記公示制度，及時公布最新推廣、限制和禁止使用目錄。

第三章 設(shè)計和建設(shè)管理

第十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來委托民用建筑工程項目的設(shè)計與施工，按規(guī)定需強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程項目，還應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計與施工，不得明示或暗示設(shè)計、施工等單位違反建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行設(shè)計、施工。

第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)要求進行民用建筑工程項目設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)要求對施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合規(guī)定的施工圖設(shè)計文件不得使用。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件與建筑節(jié)能和綠色建筑施工技術(shù)規(guī)程的要求進行施工，編制建筑節(jié)能和綠色建筑專項施工方案，對施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)材料等進行查驗，不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

施工單位不得擅自變更建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計內(nèi)容，并應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置對建筑節(jié)能和綠色建筑信息進行公示。

第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件對施工活動實施監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十六條 鼓勵取得設(shè)計標(biāo)識的綠色建筑項目申報綠色建筑運營標(biāo)識。項目單位在綠色建筑工程投入使用一年后，由各相關(guān)單位出具運行監(jiān)測報告，向市開展綠色建筑行動推進建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報綠色建筑運營評價標(biāo)識。

第二十七條

市、縣（市、區(qū)）城管部門應(yīng)當(dāng)牽頭開展既有建筑節(jié)能改造工作，負(fù)責(zé)完成我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)。機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)具體組織系統(tǒng)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造工作，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，有計劃、分步驟實施。

第二十八條

既有非節(jié)能建筑，除歷史文化保護建筑外，在組織實施舊城改造、平改坡、政府直管公房及學(xué)生宿舍提質(zhì)改造等項目時，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造。

實施既有民用建筑節(jié)能改造，優(yōu)先采用建筑外遮陽、節(jié)能門窗、屋頂和外墻保溫節(jié)能改造以及用能設(shè)備改造等經(jīng)濟合理的改造措施。

鼓勵既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行改造。改造后達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑評價識。

第二十九條

既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施，改造完成后，節(jié)能改造實施主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。

第五章 保障和激勵措施

第三十條

我市縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立建筑節(jié)能和綠色建

筑專項資金，用于支持建筑節(jié)能和綠色建筑科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑的節(jié)能改造、綠色建筑推廣、綠色建材研發(fā)生產(chǎn)與推廣、可再生能源建筑應(yīng)用，以及建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程、節(jié)能項目的推廣等。

第三十一條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由本級人民政府納入財政預(yù)算。

鼓勵社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。從事民用建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過合同能源管理的方式分享因能源消耗降低帶來的收益。

鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定，對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用、民用建筑節(jié)能示范和綠色建筑項目提供信貸支持。

第三十二條 列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項目，依法享受稅收優(yōu)惠。

生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策，有關(guān)部門可根據(jù)情況予以扶持。

第六章 附 則

第三十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施民用建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法，本辦法自公布之日起施行。