第一篇：情報(bào)信息收集研判機(jī)制

巧家縣環(huán)境保護(hù)局情報(bào)信息收集

研判機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉穩(wěn)情報(bào)信息預(yù)警研判工作，確保各類不穩(wěn)定因素及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確判斷性質(zhì)，及時(shí)有效地控制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)，維護(hù)好全局穩(wěn)定，現(xiàn)就我局建立維穩(wěn)處突情報(bào)信息預(yù)警研判工作機(jī)制提出如下工作意見(jiàn)：

一、工作原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則；“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合”的原則；“依法依規(guī)解決問(wèn)題與宣傳教育相結(jié)合”的原則；“依法、快速、果斷、妥善”處置的原則。

二、成立預(yù)警研判機(jī)構(gòu)

在局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立局維穩(wěn)情報(bào)信息預(yù)警研判工作組（以下統(tǒng)一稱為局研判組），具體人員如下：

組 長(zhǎng)：郭發(fā)斌（局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：姚志（副局長(zhǎng)）成 員：傅琳（局辦公室主任）

徐正洪（監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)）丁雁（監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)）李德華（環(huán)評(píng)股股長(zhǎng)）建立局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取研判組工作例會(huì)制度。因工作需要，局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期召開(kāi)情報(bào)信息預(yù)警研判工作會(huì)，研究部署有關(guān)涉穩(wěn)工作。指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、分析、研判和報(bào)送涉穩(wěn)情報(bào)信息動(dòng)態(tài)，并抓號(hào)穩(wěn)控、處置工作。

三、預(yù)警研判范圍和級(jí)別

1、預(yù)警范圍。指可能或即將發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的各類群體性事件、非法聚集活動(dòng)、邪教活動(dòng)、非正常上訪事件等。

2、預(yù)警級(jí)別。局研判組研判的情報(bào)信息，根據(jù)參與事件的人員規(guī)模、影響范圍、事件性質(zhì)、激烈程度以及可能造成的現(xiàn)實(shí)危害程度，劃分為三個(gè)預(yù)警級(jí)別。具體如下：

（一）一般預(yù)警：可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，或事態(tài)正在逐漸擴(kuò)大，需由局或縣直主管部門處置的。

（二）重大預(yù)警：可能發(fā)生較大影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，事件即將發(fā)生或事態(tài)正在蔓延升級(jí)，需縣、局兩級(jí)維穩(wěn)機(jī)關(guān)或其他職能部門聯(lián)合處置。

四、情報(bào)信息收集工作

各股室負(fù)責(zé)人按職責(zé)主動(dòng)收集苗頭性、內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層組織和維穩(wěn)信息員的作用，掌握維穩(wěn)處突的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取維穩(wěn)處突工作抓早、抓小、抓準(zhǔn)、抓實(shí)。

1、報(bào)送要求

（1）時(shí)效性。獲取重大情報(bào)信息后，各責(zé)任單位務(wù)必要減少中間環(huán)節(jié)，在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)局研判組。

（2）連續(xù)性。事態(tài)發(fā)展和處置工作情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。（3）準(zhǔn)確性。報(bào)送的情報(bào)信息內(nèi)容要盡量翔實(shí)、準(zhǔn)確，講清時(shí)間、地點(diǎn)、誘因、規(guī)模、涉及人員、激烈程度、行為方式、可能造成的危害以及采取的措施等，以便局研判組進(jìn)行有效研判、核實(shí)，防止事態(tài)擴(kuò)大。不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或避重就輕。

2、建立聯(lián)絡(luò)員制度

為確保涉穩(wěn)預(yù)警情報(bào)信息渠道暢通，局研判組確保一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)情報(bào)信息報(bào)送、反饋和聯(lián)絡(luò)工作。局聯(lián)絡(luò)員王吉文（電話：***），負(fù)責(zé)局研判組信息聯(lián)絡(luò)工作。

五、責(zé)任追究

對(duì)在處置工作中不作為、作為不到位的，以及因工作責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生應(yīng)當(dāng)獲取預(yù)警情報(bào)信息而未獲取或遲報(bào)、漏報(bào)、知情不報(bào)、接報(bào)不作為，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素未能及時(shí)處置，造成重大影響的，尤其是善后工作沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)，造成嚴(yán)重后果的，按照我局現(xiàn)有的處置預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：1月份情報(bào)信息分析研判 2

一月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月治安情況較好，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

三點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)維穩(wěn)首位意識(shí);二要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，要做好調(diào)處記錄，三要進(jìn)一步強(qiáng)化履職能力，為打造平安老臺(tái)做貢獻(xiàn)。

“四個(gè)到位”工作安排：即組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。在排查工作中，各調(diào)委會(huì)要充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員、信息員、三老志愿者的積極性，對(duì)各自負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真自我檢查。在調(diào)處工作中，各調(diào)會(huì)委要積極主動(dòng)，走到農(nóng)田走到群眾家，把目前正處在婚姻、贍養(yǎng)、鄰里、田畝等個(gè)案矛盾要及快調(diào)解成功，對(duì)于遺留的群體性案件，要做好疏導(dǎo)工作穩(wěn)住群眾，確保不發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年1月28日

二月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月治安情況較好，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：春節(jié)期間，做好返鄉(xiāng)人員排查、登記。綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

三點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)維穩(wěn)首位意識(shí);二要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，要做好調(diào)處記錄，三要進(jìn)一步強(qiáng)化履職能力，為打造平安老臺(tái)做貢獻(xiàn)。

在調(diào)處工作中，各調(diào)會(huì)委要積極主動(dòng)，走到農(nóng)田走到群眾家，把目前正處在婚姻、贍養(yǎng)、鄰里、田畝等個(gè)案矛盾要及快調(diào)解成功，對(duì)于遺留的群體性案件，要做好疏導(dǎo)工作穩(wěn)住群眾，確保不發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年2月28日

3月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月治安情況較好，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

1、一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)維穩(wěn)首位意識(shí);

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，要做好調(diào)處記錄；

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化履職能力，為打造平安老臺(tái)做貢獻(xiàn)。

4、在排查工作中，各調(diào)委會(huì)要充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員、信息員、三老志愿者的積極性，對(duì)各自負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真自我檢查。

5、在調(diào)處工作中，各調(diào)會(huì)委要積極主動(dòng)，走到農(nóng)田走到群眾家，把目前正處在婚姻、贍養(yǎng)、鄰里、田畝等個(gè)案矛盾要及快調(diào)解成功，對(duì)于遺留的群體性案件，要做好疏導(dǎo)工作穩(wěn)住群眾，確保不發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年3月28日

4月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月共發(fā)生矛盾糾紛3起，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

全院社會(huì)穩(wěn)定工作需要做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署：一是關(guān)于矛盾糾紛的調(diào)處，要注意調(diào)解的時(shí)效性和程序性。調(diào)解矛盾糾紛村治保治任是天職，更是責(zé)任，要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以調(diào)處，在程序上要按一事一檔的要求進(jìn)行操作；二是就全鄉(xiāng)當(dāng)前的矛盾糾紛情況作分析和點(diǎn)評(píng)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛逐一作分析，并提出具體調(diào)處方案和預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)隱患提出切實(shí)可行的防控措施散會(huì)時(shí)。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年4月28日

5月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月共發(fā)生矛盾糾紛10起，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

全院社會(huì)穩(wěn)定工作需要做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署：一是關(guān)于矛盾糾紛的調(diào)處，要注意調(diào)解的時(shí)效性和程序性。調(diào)解矛盾糾紛村治保治任是天職，更是責(zé)任，要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以調(diào)處，在程序上要按一事一檔的要求進(jìn)行操作；二是就全鄉(xiāng)當(dāng)前的矛盾糾紛情況作分析和點(diǎn)評(píng)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛逐一作分析，并提出具體調(diào)處方案和預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)隱患提出切實(shí)可行的防控措施。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年5月28日

6月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月治安情況較好，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

三點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)維穩(wěn)首位意識(shí);二要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，要做好調(diào)處記錄，三要進(jìn)一步強(qiáng)化履職能力，為打造平安老臺(tái)做貢獻(xiàn)。以優(yōu)異的成績(jī)喜迎十八大。

“四個(gè)到位”工作安排：即組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。在排查工作中，各調(diào)委會(huì)要充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員、信息員、三老志愿者的積極性，對(duì)各自負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真自我檢查。在調(diào)處工作中，各調(diào)會(huì)委要積極主動(dòng)，走到農(nóng)田走到群眾家，把目前正處在婚姻、贍養(yǎng)、鄰里、田畝等個(gè)案矛盾要及快調(diào)解成功，對(duì)于遺留的群體性案件，要做好疏導(dǎo)工作穩(wěn)住群眾，確保不發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年6月28日

7月份情報(bào)信息分析研判

一、總體情況

1、社會(huì)治安情況。本月治安情況較好，未發(fā)生刑事案件；

2、綜治工作開(kāi)展情況。在矛盾糾紛排查調(diào)處上有個(gè)別村不夠到位，重視不夠，調(diào)處不及時(shí)。個(gè)別村沒(méi)有切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作例會(huì)等制度。

3、存在的問(wèn)題：綜治組織建設(shè)不夠健全、維穩(wěn)工作機(jī)制落實(shí)不夠、干部責(zé)任心不夠、工作措施上的有所欠缺。

二、下一步工作部署

三點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)維穩(wěn)首位意識(shí);二要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，要做好調(diào)處記錄，三要進(jìn)一步強(qiáng)化履職能力，為打造平安老臺(tái)做貢獻(xiàn)。以優(yōu)異的成績(jī)喜迎十八大。

“四個(gè)到位”工作安排：即組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。在排查工作中，各調(diào)委會(huì)要充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員、信息員、三老志愿者的積極性，對(duì)各自負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真自我檢查。在調(diào)處工作中，各調(diào)會(huì)委要積極主動(dòng)，走到農(nóng)田走到群眾家，把目前正處在婚姻、贍養(yǎng)、鄰里、田畝等個(gè)案矛盾要及快調(diào)解成功，對(duì)于遺留的群體性案件，要做好疏導(dǎo)工作穩(wěn)住群眾，確保不發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪。

老臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2013年7月28日

第三篇：情報(bào)信息分析研判方法探析

情報(bào)信息分析研判方法探析

龔 熹 查雪靜

摘 要 2008年公安部黨委明確提出抓好“三項(xiàng)建設(shè)”, 把“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)擺上了重要位

置。縱觀近幾年公安情報(bào)信息工作情況, 雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展, 但情報(bào)信息分析研判這一核心環(huán)節(jié)還 缺乏理論支持和方法指導(dǎo), 雖然情報(bào)信息不靈敏的現(xiàn)象在一定程度上得到了有效解決, 但情報(bào)信息不 精確的問(wèn)題還程度不同地存在。針對(duì)這些問(wèn)題, 要建立一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信蟹椒ê陀_范有序的運(yùn)作 流程, 提高情報(bào)信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范的水平。

關(guān)鍵詞 情報(bào)信息

分析研判

方法

大量信息的產(chǎn)生、交換和利用是現(xiàn)代社會(huì)事物運(yùn)作的基礎(chǔ)和標(biāo)志。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的環(huán)境背景下, 社會(huì)的開(kāi)放度、透明度不斷加大, 互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介信息傳播迅速、覆蓋

面廣, 人、財(cái)、物大流動(dòng)已成為社會(huì)常態(tài), 如何提高情報(bào)信息收集研判和預(yù)警引導(dǎo)能力, 主動(dòng)適

應(yīng)現(xiàn)代化、動(dòng)態(tài)化、信息化的客觀要求, 做到下好先手棋、打好主動(dòng)仗, 已經(jīng)成為迫切需要研究

和解決的一個(gè)重要課題。其中情報(bào)信息分析研判是最大限度地發(fā)揮情報(bào)信息效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 是

提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的重要途徑。深入探索、熟練掌握情報(bào)信息

分析研判的觃律特點(diǎn)和方式方法, 不斷增強(qiáng)分析研判的科學(xué)性、實(shí)效性和針對(duì)性, 對(duì)各級(jí)公安機(jī)

關(guān)都是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。有專家學(xué)者提出對(duì)于情報(bào)而言1 + 1 > 2, 但必須是兩個(gè)情報(bào)信息要經(jīng)過(guò)分

析研判, 才能達(dá)到大于2的功能。筆者立足公安工作實(shí)際, 結(jié)合當(dāng)前科技信息技術(shù)的深入應(yīng)用, 對(duì)如何科學(xué)構(gòu)建情報(bào)信息分析研判體系作了一些思考和探索。

一、情報(bào)信息分析研判的含義

情報(bào)信息分析研判是全部情報(bào)信息工作中的核心環(huán)節(jié), 是指運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒? 對(duì)各 種情報(bào)線索、零散脫節(jié)信息迚行深度加工整理與關(guān)聯(lián), 產(chǎn)生一個(gè)預(yù)測(cè)性或判定性結(jié)果的過(guò)程。其

中, 分析是研判的基礎(chǔ), 研判是分析的升華。隨著情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施, 分析研判

工作已經(jīng)成為各級(jí)公安民警的一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng), 廣泛應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定打擊犯罪工作的各項(xiàng)

業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各個(gè)流程環(huán)節(jié)。筆者綜合分析研判的目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果, 認(rèn)為情報(bào)信息分析研判工作

可以分為以下兩種類型: 一是運(yùn)用分析研判來(lái)獲取情報(bào)信息。即通過(guò)對(duì)大量零散、孤立的信息迚 行匯聚整合、關(guān)聯(lián)碰撞和分析研究, 以發(fā)現(xiàn)獲取情報(bào), 是一個(gè)通過(guò)分析研判尋找目標(biāo)的過(guò)程, 具

體包括挖掘發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和宏觀分析產(chǎn)生戰(zhàn)略情報(bào)。二是運(yùn)用分析研判來(lái)評(píng)估已知情報(bào)信息。即

作者單位: 江蘇省公安廳 南京市公安局秦淮分局對(duì)已獲取的情報(bào)信息迚行分析研判, 辨別其真?zhèn)位蛟u(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)概率, 是一個(gè)對(duì)已知目標(biāo)評(píng)判修正的過(guò)程, 具體包括對(duì)情報(bào)線索的真?zhèn)螖喽ê惋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。兩者相互補(bǔ)充、相互循環(huán)。圖一

二、情報(bào)信息分析研判的基本原則

情報(bào)信息分析研判總的原則是以歷史辯證唯物主義為指導(dǎo), 以實(shí)事求是為根本, 深入應(yīng)用嚴(yán) 密的邏輯分析和科學(xué)的數(shù)學(xué)分析方法, 實(shí)現(xiàn)從觃律性分析研判向行動(dòng)性預(yù)警研判和趨勢(shì)性預(yù)測(cè)研

判的根本轉(zhuǎn)變。具體要做到以下四個(gè)統(tǒng)一:(一)堅(jiān)持科學(xué)客觀與主觀理性相統(tǒng)一

以科學(xué)的方法為指導(dǎo), 綜合運(yùn)用邏輯學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科中的基礎(chǔ)原理, 對(duì)掌 握的各類動(dòng)態(tài)線索和基礎(chǔ)資料客觀分析、溯本求源, 不因外部壓力而主觀臆斷;同時(shí), 充分考慮

時(shí)勢(shì)大局、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)俗等綜合因素的影響, 做到主觀與客觀的有效結(jié)合。

(二)堅(jiān)持定量分析研判與定性分析研判相統(tǒng)一

要在對(duì)情報(bào)信息屬性特征、發(fā)展變化觃律等迚行定性定質(zhì)分析的基礎(chǔ)上, 依據(jù)基礎(chǔ)資源和相 關(guān)數(shù)學(xué)模型, 迚一步細(xì)化分析各類指標(biāo)及其數(shù)值, 使定性更加科學(xué)、具體、準(zhǔn)確, 避免出現(xiàn) “可能、不排除”等模棱兩可的結(jié)論, 做到宏觀與微觀的有效結(jié)合。

(三)堅(jiān)持靜態(tài)分析研判與動(dòng)態(tài)分析研判相統(tǒng)一

情報(bào)信息的一個(gè)重要屬性就是不斷變化發(fā)展, 它不會(huì)因?yàn)檎诒环治鲅信卸o止, 因此既要 用靜態(tài)的眼光來(lái)分析研究情報(bào)信息, 又要密切關(guān)注情報(bào)信息的實(shí)時(shí)變化情況, 用發(fā)展的思維跟迚

研究運(yùn)動(dòng)中的情報(bào)信息, 做到動(dòng)與靜的有效結(jié)合。

(四)堅(jiān)持人工分析研判與計(jì)算機(jī)分析研判相統(tǒng)一

現(xiàn)代科技信息技術(shù)在科學(xué)分類管理、深度挖掘應(yīng)用海量信息中具有不可替代的優(yōu)勢(shì), 但計(jì)算 機(jī)永進(jìn)不能替代人腦, 僅僅依靠計(jì)算機(jī)管理是進(jìn)進(jìn)不夠的, 必須要健全完善人工研判干預(yù)機(jī)制, 充分發(fā)揮研判主體的經(jīng)驗(yàn)和智慧, 做到人與機(jī)的有效結(jié)合。

三、情報(bào)信息分析研判的流程和方法

情報(bào)信息分析研判的最終目的是提示目標(biāo)行為的動(dòng)向和客觀事實(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。其流程和方法 兩者相互交織, 密不可分。缺少方法的流程, 顯得空洞乏物;缺少流程的方法, 則顯得雜亂無(wú) 序。對(duì)此, 筆者將情報(bào)信息分析的流程和方法迚行了有效融合。

(一)通過(guò)分析研判獲取情報(bào)信息的流程和方法

通過(guò)分析研判獲取情報(bào)信息的流程和方法主要是指通過(guò)對(duì)大量零散、孤立的信息迚行匯聚整 合后, 圍繞人員、物品、事端、形勢(shì)等主線迚行深入關(guān)聯(lián)碰撞和分析研究, 以發(fā)現(xiàn)獲取情報(bào) 信息。

11分析研判的操作流程。具體來(lái)看, 可以分為以下三步: 第一步是選擇關(guān)注目標(biāo), 同時(shí)最 大限度地收集掌握相關(guān)信息;第二步是建立分析模型, 密切關(guān)注發(fā)展變化;第三步是發(fā)現(xiàn)異常情

況, 即得到相關(guān)情報(bào)信息。圖二

21分析研判的具體內(nèi)容。綜合分析研判的對(duì)象和結(jié)果, 可以分為發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略 情報(bào)。

第一, 關(guān)聯(lián)挖掘發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào), 是指通過(guò)建立相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型, 幵借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技 術(shù), 實(shí)現(xiàn)在某一類人員出現(xiàn)時(shí)或某一類案事件發(fā)生前, 能夠自動(dòng)預(yù)警提示, 防范于未然。按照結(jié)

果的精確程度, 可以分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)碰撞產(chǎn)生、多類信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生、海量信息數(shù)據(jù)深度

挖掘產(chǎn)生等三類。第一步, 明確關(guān)注目標(biāo), 根據(jù)實(shí)戰(zhàn)工作需求, 選擇需要重點(diǎn)關(guān)注的高危人員、物品、車輛、網(wǎng)媒輿情等作為研究目標(biāo), 最大限度地捕捉與其相關(guān)信息, 滿足下步研判需要;第二步, 建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型, 針對(duì)不同苗頭事端、遠(yuǎn)法犯罪活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的觃律特點(diǎn), 結(jié)合偵查工

作實(shí)際, 分門別類地總結(jié)建立分析研判方法模型, 實(shí)時(shí)與關(guān)注目標(biāo)的活動(dòng)變化迚行關(guān)聯(lián)對(duì)照;第三步, 發(fā)現(xiàn)異常情況對(duì)被關(guān)注對(duì)象迚行跟蹤鎖定, 一旦出現(xiàn)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型設(shè)定指標(biāo)相近吻合的情形, 立即預(yù)警提示;第四步, 開(kāi)展二次研判, 針對(duì)通過(guò)上述方式獲取的情報(bào)線索大多宏觀抽

象, 精確性不夠, 需要迚行二次研判的實(shí)際, 對(duì)異常情況迚一步解碼甄別, 以增強(qiáng)情報(bào)信息的準(zhǔn) 確性。

第二, 宏觀分析產(chǎn)生戰(zhàn)略情報(bào), 是指對(duì)一段時(shí)期、某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的總體形勢(shì)和突出問(wèn) 題迚行總體評(píng)估, 分析其觃律特點(diǎn), 判斷預(yù)測(cè)下階段社會(huì)穩(wěn)定整體態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)或重

要方面的活動(dòng)動(dòng)向。對(duì)形勢(shì)的分析研判, 分析其觃律特點(diǎn)不是最終目標(biāo), 預(yù)測(cè)下步走勢(shì)才是核心

內(nèi)容。第一步, 綜合各方情況, 迚行全面、系統(tǒng)的梳理統(tǒng)計(jì);第二步, 按照不同分類的標(biāo)準(zhǔn), 迚

行細(xì)致、深入的歸類統(tǒng)計(jì);第三步, 仔細(xì)對(duì)照預(yù)先設(shè)定參數(shù)或前一階段此類情況, 逐一迚行比較

分析;第四步, 結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安形勢(shì)特點(diǎn)作出相應(yīng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)。工作中, 還可

以在110警情、案事件等信息系統(tǒng)中設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)參數(shù), 實(shí)時(shí)迚行預(yù)警提示和圖形畫展示。

(二)通過(guò)分析研判評(píng)估已知情報(bào)信息的流程和方法

通過(guò)分析研判評(píng)估已知情報(bào)信息的流程和方法是指綜合運(yùn)用大量的信息資源, 對(duì)已獲取的情

報(bào)信息迚行真?zhèn)伪鎰e或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中真?zhèn)伪鎰e是指綜合分析情報(bào)信息來(lái)源的可靠性、內(nèi)容的有

效性, 對(duì)情報(bào)信息線索直接作出是與不是、正確與錯(cuò)誤的唯一判定;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)一些暫時(shí)無(wú)

法直接斷定真?zhèn)慰赡艿那閳?bào)信息, 通過(guò)采取評(píng)估的方式, 評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)概率、發(fā)生可能。

11分析研判的操作流程。總的來(lái)看, 可以分為以下三個(gè)步驟: 第一步是立足已有情況, 初 步刻畫勾勒形象;第二步是根據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù), 迚行動(dòng)態(tài)軌跡分析;第三步是綜合各方情況, 開(kāi)

展深度加工研判, 得出初步結(jié)論。圖三

同時(shí), 要按照事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié), 把分析研判貫穿于情報(bào)信息工作的全過(guò)程, 以實(shí) 現(xiàn)情報(bào)工作的良性循環(huán), 提升研判結(jié)果的精確性、預(yù)見(jiàn)性。其中, 事前研判主要是指獲取一個(gè)行

動(dòng)性線索后, 立即研判核實(shí)其真?zhèn)涡?、可信? 建議采取相應(yīng)措施。事中研判主要是指在案事件

發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中, 結(jié)合新收集的各類情報(bào)信息, 以及行動(dòng)部門依據(jù)指令采取措施后的結(jié)果反

饋, 再作新一輪的評(píng)估、分析, 對(duì)其下步發(fā)展方向作出更加精確的判定。事后研判主要是指案事

件已經(jīng)完全處置結(jié)束后, 對(duì)情報(bào)信息的效益以及后期社會(huì)穩(wěn)定影響迚行分析研判。

21分析研判的具體內(nèi)容。具體分析研判過(guò)程中, 主要是圍繞情報(bào)信息來(lái)源的可靠性和內(nèi)容 的有效性兩個(gè)方面開(kāi)展分析研判, 綜合得出判定結(jié)論。其中來(lái)源渠道的分析研判相對(duì)簡(jiǎn)單, 目前

警界常用的做法是按可靠程度, 分為親身參與、親眼目睹、直接耳聞、間接聽(tīng)說(shuō)等四種。下面就

內(nèi)容指向的分析研判迚行概括描述。

第一, 就單條線索而言, 是指需要對(duì)某一單條線索迚行真?zhèn)闻卸?、可能與否的概率分析。主 要方法是, 首先將獲取到的線索按照人員主體、指向目標(biāo)、行為動(dòng)作等組成要素迚行分解, 逐一

迚行分析研判;與此同時(shí), 收集串幵同類苗頭動(dòng)態(tài), 最后綜合各方結(jié)果作出判定。而在實(shí)際工作

中, 獲取的線索很少是要素齊全的, 大部分是零碎片面的。

對(duì)于人員明確的線索, 主要是圍繞人的基本情況、活動(dòng)動(dòng)態(tài), 最大限度地抓捕獲取其在日常 生活和社會(huì)活動(dòng)中留下的全部痕跡特征。一般分成兩步迚行分析研判: 第一步, 基本情況的分析研判, 主要是對(duì)其生活情況、家庭組成、人員交往、有無(wú)遠(yuǎn)法犯罪記彔、有無(wú)特殊身份、以往言

行動(dòng)向等一個(gè)人的基礎(chǔ)的、靜態(tài)的情況迚行分析研判, 初步勾勒該人的臉譜形象, 有個(gè)大致了

解;第二步, 動(dòng)態(tài)情況的分析研判, 主要是圍繞外出住宿、往來(lái)行蹤、通信交流、資金流向等實(shí)

時(shí)、動(dòng)態(tài)的情況迚行分析研判, 以發(fā)現(xiàn)其軌跡行蹤, 達(dá)到動(dòng)態(tài)管控、精確預(yù)警的目的。

對(duì)于人員不明確、只有一個(gè)模糊的行動(dòng)動(dòng)向的線索, 主要是圍繞排查確定犯罪主體、分析涉 案物品、梳理串幵同類苗頭事端等開(kāi)展工作, 相互印證、相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。第一步, 排查實(shí)

施主體, 立足掌握的情報(bào)信息, 研究確定此類遠(yuǎn)法犯罪活動(dòng)的實(shí)施主體, 初步確定重點(diǎn)關(guān)注人

員。第二步, 分析涉案物品, 根據(jù)物品和人員多是緊密相違的觃律特點(diǎn), 通過(guò)對(duì)犯罪活動(dòng)主體作

案工具、侵害物品或其他隨身攜帶物品的流動(dòng)軌跡分析研判, 迚而發(fā)現(xiàn)人員、案事件的活動(dòng)軌

跡。第三步, 串幵同類苗頭, 全面梳理本地及周邊地區(qū)一段時(shí)間以來(lái)此類苗頭事端的發(fā)生情況, 分析近期此類活動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì), 輔助判斷有無(wú)發(fā)生可能。

對(duì)于指向目標(biāo)明確的線索, 通過(guò)圍繞目標(biāo)的特殊屬性、防范設(shè)施、是否能夠引起犯罪主體興 趣等迚行綜合研判, 力爭(zhēng)能夠發(fā)現(xiàn)策劃主體, 判斷有無(wú)被襲擊可能。圖四

第二, 就多方情況而言, 是指一段時(shí)間, 違續(xù)收集到多條類似、相關(guān)的情報(bào)線索, 力爭(zhēng)通過(guò) 分析研判, 判定其是否可能發(fā)生、評(píng)估其發(fā)生觃模大小。主要方法是將正在策劃預(yù)謀階段的苗頭

線索按其屬性特征逐一分解后, 與已經(jīng)發(fā)生的類似案事件逐一對(duì)比分析, 幵結(jié)合人群風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間 風(fēng)險(xiǎn)、案事件滾動(dòng)違鎖風(fēng)險(xiǎn)等方面因素, 開(kāi)展深度分析和綜合研判。具體流程是: 第一步, 研判

各條線索中的主體是否同一, 是否屬于同一類組織、同一個(gè)群體、同一伙人員;第二步, 研判各

條線索中提及的行動(dòng)手段、方法是否大體一致;第三步, 研判各條線索所指向的目標(biāo)、企圖達(dá)到的目的是否一致: 第四步, 根據(jù)上述分析研判情況迚行綜合判定。

四、情報(bào)信息分析研判的基礎(chǔ)方法

情報(bào)信息分析研判需要應(yīng)用的方法涉及方方面面、多種多樣。分析研判人員既需要學(xué)習(xí)掌握 社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、符號(hào)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí), 更需要熟悉了解經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展大局和公安工作主業(yè), 具備敏銳的洞察力、嚴(yán)密的邏輯思維能力、綜合判斷力和豐富的社會(huì)閱歷。筆者按照具體的科學(xué)方法論, 對(duì)常用的方法迚行了一定的歸幵。

(一)常觃分析研判方法

主要是指依靠人的思維分析能力和方法來(lái)開(kāi)展分析研判工作。

11邏輯推論, 是通過(guò)對(duì)已知的情報(bào)信息中的苗頭、跡象、動(dòng)向等內(nèi)容迚行分析、推理和預(yù) 測(cè), 判斷出事件的性質(zhì)、觃模、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害等。

21綜合統(tǒng)計(jì), 圍繞特定主題, 對(duì)某個(gè)時(shí)期、某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的情況數(shù)據(jù)迚行系統(tǒng)、全 面、深入的分析研究和多層次、多方面歸納整理, 尋找發(fā)現(xiàn)觃律性、動(dòng)向性的特征屬性, 做出綜

合的判斷和預(yù)測(cè)。

31比較聯(lián)系, 圍繞一定目標(biāo)來(lái)源, 將不同渠道、不同時(shí)期、不同角度、不同人員搜集的情 報(bào)信息集中起來(lái)相互對(duì)比, 以判斷情報(bào)信息的準(zhǔn)確程度, 或發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)、新動(dòng)向。

41特征解析, 對(duì)情報(bào)信息的主要內(nèi)容、發(fā)展過(guò)程迚行科學(xué)分類, 逐一解碼, 通過(guò)確定其中 每個(gè)環(huán)節(jié)的屬性、特征以及相互間的聯(lián)系和對(duì)應(yīng)關(guān)系, 研究其整體與局部、內(nèi)部與外部之間的作 用關(guān)系, 以作出科學(xué)判斷。

(二)信息技術(shù)分析研判方法

以公安信息網(wǎng)絡(luò)為依托, 以人、案(事)件、物品、地址、組織、線索等為要素, 全面匯 集整合各類信息資源, 分別建立相應(yīng)的情報(bào)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)群, 引迚高端數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù), 設(shè)立相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型, 通過(guò)相互的關(guān)聯(lián)碰撞, 挖掘出能夠提示犯罪實(shí)際運(yùn)行和變化發(fā)展方向的情報(bào)信息, 提升分析研判工作的智能化水平。

11碰撞比對(duì), 將需要關(guān)注的人、物、案(事)件、組織的重要屬性特征, 與各類數(shù)據(jù)庫(kù)中 的信息資源, 迚行一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一或多對(duì)多的關(guān)聯(lián)碰撞比對(duì), 以滿足在逃抓捕、高危預(yù)

警、動(dòng)態(tài)掌控等工作需要。

21頻率分析, 將需要關(guān)注對(duì)象的某一具體要素特征發(fā)生出現(xiàn)的次數(shù), 迚行多種方式的排序、篩選分析, 以滿足對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)方面管控的需要。

31深度挖掘, 通過(guò)建立相應(yīng)的偵查工作模型, 在孤立的、零散的海量信息中圍繞犯罪活動(dòng) 構(gòu)成要素, 找出表面上看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系, 以發(fā)現(xiàn)異常, 揭示犯罪活動(dòng)的原因和

條件, 為偵查工作提供依據(jù)。

41分詞技術(shù), 將非結(jié)構(gòu)化的文本類情報(bào)線索按其重要屬性特征分解成結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù), 滿足 對(duì)同一類人員作案、同一特征案件信息自動(dòng)識(shí)別歸類, 以及情報(bào)線索與海量數(shù)據(jù)等碰撞比對(duì)的 需要。

51多維分析, 通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多角度、多側(cè)面的觀察、分析, 實(shí)現(xiàn)各類 要素之間的深度關(guān)聯(lián), 提升準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和評(píng)估能力, 以滿足專題研判或綜合研判的需要。

五、情報(bào)信息分析研判的基礎(chǔ)支撐

(一)源頭支撐

情報(bào)信息工作的第一環(huán)節(jié)在于源頭采集, 源頭信息的時(shí)效快慢、質(zhì)量高低直接決定了分析研 判的效益。要大力加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作, 增強(qiáng)從日常工作、社會(huì)交往、媒體網(wǎng)絡(luò)中捕捉信息的能力和水平, 織密一張覆蓋面廣、觸角點(diǎn)深、傳遞順暢的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)手段支撐

面對(duì)日益動(dòng)態(tài)的社會(huì)治安和海量的數(shù)據(jù)資源, 現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的水平直接決定了情報(bào)信息

工作效能。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究, 積極開(kāi)發(fā)引迚各類智能分析和數(shù)據(jù)挖掘工具, 加強(qiáng)對(duì)

各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用, 探索建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型, 努力提升情報(bào)信息工作科技 含量。

(三)機(jī)制支撐

情報(bào)信息分析研判涉及諸多警種和方方面面, 相應(yīng)機(jī)制的保障程度是決定分析研判質(zhì)量高低的一個(gè)重要因素。要深入開(kāi)展情報(bào)信息觃范化建設(shè), 建立健全有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有活力的制度體系, 用科學(xué)的管理、完善的機(jī)制來(lái)觃范和保障情報(bào)信息分析研判工作開(kāi)展。

(四)主體支撐

情報(bào)信息分析研判是一項(xiàng)主客觀相結(jié)合的工作, 分析研判人員的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技術(shù)直接決

定了情報(bào)信息產(chǎn)品的精確性。要加強(qiáng)情報(bào)信息專業(yè)人員的選拔和培養(yǎng), 大力加強(qiáng)情報(bào)信息學(xué)科建

設(shè), 努力培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、復(fù)合型的情報(bào)信息專業(yè)人才。

第四篇：情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度

情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度

一、情報(bào)信息分級(jí)管理。

對(duì)維護(hù)穩(wěn)定情報(bào)信息實(shí)行分級(jí)管理，按照涉事性質(zhì)和輕重緩急，具體分為4個(gè)等級(jí)。

1、可能發(fā)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或到縣市區(qū)的較大規(guī)模集訪，在單位內(nèi)部進(jìn)行的規(guī)劃性聚集，以及其他可以由有關(guān)責(zé)任地區(qū)、部門、單位自行解決問(wèn)題的信息，列為四級(jí)。

2、可能發(fā)生到縣市區(qū)、赴市或在單位內(nèi)部的較大規(guī)模聚集，或存在較大聚集鬧事的隱患需要縣市區(qū)以上黨委、政府指定有關(guān)地區(qū)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人組織專門力量開(kāi)展疏導(dǎo)化解工作的信息，列為三級(jí)。

3、可能發(fā)生到市、赴省或跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，或出現(xiàn)輕微違法情形的群體性事件，需要市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量，采取措施予以化解，并做好隨時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案準(zhǔn)備的信息，列為二級(jí)。

4、可能發(fā)生赴省、進(jìn)京或跨地區(qū)、跨行業(yè)的較大規(guī)模串聯(lián)集集，或出現(xiàn)嚴(yán)重違法情形的群體性事件，或發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，或到重點(diǎn)、敏感部位制造惡劣影響事件，需要市維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)工作預(yù)案，采取緊急措施予以處置的信息，列為一級(jí)。

以上情況已經(jīng)發(fā)生的，比照上述規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

二、情報(bào)信息收集上報(bào)。

1、各級(jí)各部門各單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職信息聯(lián)絡(luò)員，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)情報(bào)信息預(yù)警工作責(zé)任和措施。

2、各部門各單位掌握的情報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委辦公室、政府辦公室、維穩(wěn)辦和上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。屬于四級(jí)管理的預(yù)警信息應(yīng)報(bào)市維穩(wěn)辦、市公安局，其中四級(jí)信息應(yīng)在12小時(shí)以內(nèi)上報(bào)，三級(jí)信息應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)，二級(jí)信息應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)，一級(jí)信息應(yīng)在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)。維護(hù)穩(wěn)定工作特別防護(hù)期，實(shí)行情報(bào)信息日?qǐng)?bào)告制度，重大信息即時(shí)報(bào)告。

3、一般情況下應(yīng)采用書面形式報(bào)告，特別緊急的可先用電話報(bào)告，隨后書面報(bào)告。涉密信息不得通過(guò)非保密渠道報(bào)送。

4、上級(jí)部門掌握的重要情報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給涉及地方的黨委、政府和有關(guān)部門。

5、報(bào)告情報(bào)信息應(yīng)準(zhǔn)確、全面，盡可能把主體、規(guī)模、時(shí)間、誘因、動(dòng)向、涉事單位、骨干人物等要素報(bào)告具體、完備。報(bào)告預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告已經(jīng)采取和準(zhǔn)備采取的應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和后續(xù)工作情況。

三、情報(bào)信息分析研判

1、市、縣市區(qū)兩級(jí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從公安、檢察院、法院、司法、武警、人事、民政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、環(huán)保、教育、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、企改、法制等部門，聘請(qǐng)熟悉政策法律和其它相關(guān)專業(yè)人知識(shí)的人員，組建一支維穩(wěn)形勢(shì)分析研判專門隊(duì)伍，為維穩(wěn)工作決策服務(wù)。

2、由維穩(wěn)辦牽頭，對(duì)發(fā)生重大群體性事件，排查發(fā)現(xiàn)的帶全局性、傾向性的苗頭隱患，收集掌握的重要情報(bào)信息，適時(shí)組織維穩(wěn)形勢(shì)分析研判專門隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展走勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)處置策略和化解工作措施，并形成分析研判意見(jiàn)，向同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

四、對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)情報(bào)信息，造成較大影響的，啟動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制。（1）矛盾糾紛排查

1、排查主體。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)排查本行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛。各部門負(fù)責(zé)排查本部門、本系統(tǒng)以及與本部門、本系統(tǒng)職能和工作密切相關(guān)的矛盾糾紛。企事業(yè)單位負(fù)責(zé)排查本單位所屬人員及相關(guān)人員中存在的矛盾糾紛。

2、排查方式。排查工作堅(jiān)持日常排查、專項(xiàng)排查、集中排查相結(jié)合。日常排查指結(jié)合日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，了解、發(fā)現(xiàn)、收集、掌握各類矛盾糾紛。專項(xiàng)排查指不定期針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)突出矛盾和問(wèn)題開(kāi)展排查。集中排查指每月對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查。

3、排查內(nèi)容。排查存在不穩(wěn)定問(wèn)題的隱患和苗頭，以及發(fā)生過(guò)的群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)的問(wèn)題。重點(diǎn)排查可能在本地區(qū)、本部門、本單位引發(fā)不穩(wěn)定事件的問(wèn)題，可能形成跨地區(qū)、跨行業(yè)串聯(lián)的問(wèn)題，可能引發(fā)越級(jí)集訪的問(wèn)題，可能引發(fā)大規(guī)模治安械斗的問(wèn)題，可能引發(fā)暴力恐怖活動(dòng)的問(wèn)題，可能出現(xiàn)敵對(duì)分子和別有用心的人插手利用的問(wèn)題。

4、排查臺(tái)帳。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次集中排查，對(duì)排查的矛盾糾紛，應(yīng)逐起將問(wèn)題誘因、人員規(guī)模、牽頭人物、事態(tài)變化、事發(fā)地區(qū)、涉事部門、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、化解時(shí)限、穩(wěn)控措施等記錄在案，納入臺(tái)帳管理。排查臺(tái)帳應(yīng)由管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核把關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)維穩(wěn)辦。（2）矛盾糾紛調(diào)處

1、本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的矛盾糾紛，由該地區(qū)、部門、單位自行落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行調(diào)處化解；對(duì)突出的矛盾糾紛和重大的不穩(wěn)定隱患，應(yīng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案，組建專門的工作班子，進(jìn)駐事發(fā)地集中開(kāi)展調(diào)處化解和疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。對(duì)難以化解消除的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和維穩(wěn)辦及其他有關(guān)職能部門報(bào)告。上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)研究、答復(fù)，必要時(shí)，可直接協(xié)調(diào)處理或下派工作組幫助指導(dǎo)處理。責(zé)任不明確的，由本級(jí)黨委、政府或下級(jí)有關(guān)部門指定責(zé)任地區(qū)、部門、單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

2、各級(jí)各部門各單位應(yīng)定期召開(kāi)矛盾糾紛排查工作協(xié)調(diào)會(huì)議，矛盾糾紛比較集中的地區(qū)、部門、單位應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)，分析維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決問(wèn)題的措施和辦法。

3、建立健全調(diào)處機(jī)制，整合調(diào)解資源，提高調(diào)處能力，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效對(duì)接和聯(lián)動(dòng)。

五、建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題交辦督辦機(jī)制

（1）交辦。重大不穩(wěn)定問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，由維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或維穩(wěn)辦直接向事發(fā)地黨委、政府或涉事主管部門下發(fā)《重大不穩(wěn)定問(wèn)題交辦通知書》，并以《重大不穩(wěn)定問(wèn)題報(bào)告單》的形式，向同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）承辦。承辦單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照交辦的要求，組織專門工作班子，制定工作方案，限期辦理，消除隱患。對(duì)限期內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)提出延長(zhǎng)工作期限的申請(qǐng)并說(shuō)明原因。（3）督辦。維穩(wěn)辦對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)在限期內(nèi)未辦結(jié)，且隱患突出的，下發(fā)《重大不穩(wěn)定問(wèn)題督辦卡》。對(duì)仍未按要求辦結(jié)的，責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到維穩(wěn)辦書面報(bào)告工作情況，說(shuō)明理由。

（4）銷號(hào)。交辦或督辦事項(xiàng)處理終結(jié)，隱患消除的，責(zé)任單位要向維穩(wěn)辦寫出專題報(bào)告，申請(qǐng)銷號(hào)。維穩(wěn)辦審核后，已處理到位的，予以銷號(hào)。

（5）查辦。對(duì)經(jīng)督辦后工作仍未落實(shí)，也未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到維穩(wěn)辦書面報(bào)告工作情況、說(shuō)明理由，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決或引發(fā)新的事端的，啟動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制。

六、建立維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議制度。（1）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。

維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)召集并主持，維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，原則上每季度召開(kāi)一次。會(huì)議任務(wù)主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨委、政府有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要文件、會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；審議制定維護(hù)穩(wěn)定工作相關(guān)工作制度；研判階段性的維穩(wěn)工作形勢(shì)，作出工作部署；研究討論帶全局性、傾向性的不穩(wěn)定問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)；對(duì)成員單位履行維穩(wěn)工作職責(zé)的情況進(jìn)行講評(píng)等。（2）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議。

維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)（或維穩(wěn)辦主任）召集并主持，維護(hù)穩(wěn)定工作；維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)；委托副組長(zhǎng)（或維穩(wěn)辦主任）召集并主持，維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)議任務(wù)主要是安排部署重大節(jié)會(huì)等特別防護(hù)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作，聽(tīng)取重大工作部署落實(shí)情況和重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)面或個(gè)案的處置情況匯報(bào)，研究突出不穩(wěn)定因素的交辦、督辦事宜，研究重大不穩(wěn)定事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和責(zé)任查究事宜等。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議由維穩(wěn)辦承辦，議定事項(xiàng)由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)整理并形成會(huì)議紀(jì)要。

社區(qū)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和治安情報(bào)信息收集、分析報(bào)送制度

一、發(fā)動(dòng)和組織群眾維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，積極收集轄區(qū)內(nèi)有關(guān)治安情況的報(bào)告，并將有關(guān)情況向上級(jí)綜合辦、洪山派出所匯報(bào)。

二、協(xié)助公安機(jī)關(guān)，與物業(yè)公司共同努力搞好治安聯(lián)防暫住人口管理工作。

三、協(xié)助公安機(jī)關(guān)，搞好違法人員幫教工作。

四、協(xié)助公安機(jī)關(guān)，勸阻和制止違反治安管理法規(guī)的行為。

五、發(fā)現(xiàn)反革命和其它刑事犯罪活動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)在逃犯、現(xiàn)行犯應(yīng)立即扭送公安機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)群眾因民事糾紛可能引起危害治安后果的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位、組織反映，并協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。

六、發(fā)生案件，及時(shí)報(bào)案，協(xié)助公安機(jī)關(guān)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，積極為查破提供線索。

七、協(xié)助公安機(jī)關(guān)依照法律，對(duì)管制、假釋、緩刑和監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行監(jiān)改。

八、宣傳和教育群眾遵守社會(huì)主義法制，尊重社會(huì)公德，增強(qiáng)法制觀念。

九、反映群眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)和要求，并對(duì)公安機(jī)關(guān)工作提供建議。

（鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)）

桃鎮(zhèn)委?2013?76號(hào)

關(guān)于設(shè)立鎮(zhèn)涉穩(wěn)信息會(huì)商中心和 建立涉穩(wěn)信息會(huì)商研判會(huì)議制度的通知 各辦事處、行政村、鎮(zhèn)屬單位部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，規(guī)范涉穩(wěn)信息會(huì)商形勢(shì)研判制度，提高駕馭社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)局勢(shì)的能力，經(jīng)研究，決定設(shè)立鎮(zhèn)涉穩(wěn)信息會(huì)商中心和建立涉穩(wěn)信息會(huì)商研判會(huì)議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鎮(zhèn)涉穩(wěn)信息會(huì)商中心主要任務(wù)

加強(qiáng)信息搜集工作，提高涉穩(wěn)信息的掌控力，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、靈敏高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握內(nèi)幕性、行動(dòng)性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)信息研判工作，提高涉穩(wěn)信息的研判力，及時(shí)匯總梳理、分析比對(duì)、研判甄別各類信息。加強(qiáng)信息運(yùn)用工作，提高涉穩(wěn)信息的報(bào)送力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面的信息資料和意見(jiàn)建議，落實(shí)辦理責(zé)任，推動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。涉穩(wěn)信息包括現(xiàn)實(shí)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各類可能影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)穩(wěn)定或形成網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的動(dòng)態(tài)性信息。

二、鎮(zhèn)涉穩(wěn)信息會(huì)商中心組織體系

鎮(zhèn)涉穩(wěn)信息會(huì)商中心以鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為牽頭負(fù)責(zé)單位，根據(jù)階段性社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)另行確定相關(guān)單位參加。

涉穩(wěn)信息會(huì)商中心設(shè)在綜治辦，許建國(guó)（黨委副書記）任涉穩(wěn)信息會(huì)商中心主任，王正忠（黨委委員、派出所所長(zhǎng)）、沈樑（邊防派出所所長(zhǎng)）、尹瑞超（綜治辦常務(wù)副主任）任涉穩(wěn)信息會(huì)商中心副主任。

具體責(zé)任分工：綜治辦傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示精神，通報(bào)面上其他領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作；落實(shí)會(huì)議形成的各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施。與會(huì)單位針對(duì)涉穩(wěn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提出防范、處置等應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)和建議。綜治辦負(fù)責(zé)完成會(huì)商紀(jì)要撰寫工作，并報(bào)送市維穩(wěn)辦。

三、涉穩(wěn)信息會(huì)商研判會(huì)議制度

涉穩(wěn)信息會(huì)商形勢(shì)研判會(huì)議由鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集；組長(zhǎng)因事不能親自牽頭的，可委托副組長(zhǎng)或辦公室主任牽頭召集。

涉穩(wěn)信息會(huì)商形勢(shì)研判會(huì)議實(shí)行常態(tài)化例會(huì)制度，每周一次定期會(huì)商；重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)，實(shí)行每日一次會(huì)商；重大、突發(fā)、敏感案事件，實(shí)行專題（案）會(huì)商。

會(huì)議將根據(jù)涉穩(wěn)信息的輕重緩急程度進(jìn)行黃、橙、紅“三色預(yù)警”，建立健全分類預(yù)警、分級(jí)處置和交辦督辦工作機(jī)制，促進(jìn)涉穩(wěn)突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

四、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、行政村、鎮(zhèn)屬單位部門要把涉穩(wěn)信息會(huì)商研判會(huì)議制度建設(shè)作為推動(dòng)涉穩(wěn)問(wèn)題解決的一項(xiàng)重要舉措，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，落實(shí)相關(guān)工作措施。必要時(shí)，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共同參與信息會(huì)商形勢(shì)研判。

二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要暢通信息溝通渠道，充分實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、要事快報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持內(nèi)外有別，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)防發(fā)生泄密案（事）件。

中共桃渚鎮(zhèn)委員會(huì) 2013年9月26日

抄送：市維穩(wěn)辦 桃渚鎮(zhèn)黨政辦公室 2013年9月26日印發(fā)

第五篇：達(dá)勒特中心學(xué)校情報(bào)信息研判 (2.10)

情報(bào)信息研判博樂(lè)市達(dá)勒特中心學(xué)校2014年2月10日

2014年2月10日情報(bào)信息分析研判報(bào)告 博樂(lè)市教科局：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<自治州維穩(wěn)情報(bào)信息中心啟動(dòng)運(yùn)行工作方案>的通知》（博州黨政法發(fā)?2012?51號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好維穩(wěn)安保工作的緊急通知》的規(guī)定，現(xiàn)將2014年 2月9日17時(shí)至2月10日17時(shí)的情報(bào)信息如下：

一、敵情情況（包括掌握案件線索及境外“三股勢(shì)力”活動(dòng)情況）今日未發(fā)現(xiàn)新的敵情動(dòng)態(tài)。

二、社情情況（含上訪情況）今日無(wú)群體性等事件發(fā)生。無(wú)學(xué)生到清真寺，值班情況良好。

三、社會(huì)治安形勢(shì)

今日學(xué)校無(wú)治安、交通、火災(zāi)等事件發(fā)生。

四、其它情況 無(wú)