第一篇：3月拉動(dòng)內(nèi)需匯報(bào)材料

**縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)材料

發(fā)展和改革局（2010年3月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)通知要求，我就**縣擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

一、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

（一）第一批下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況。2008年我縣共爭取落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目18項(xiàng)，新增投資6693萬元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資3418萬元，省級配套480萬元，地方政府債券50萬元，縣級配套95萬元，自籌2650萬元。截止目前，已到位資金6452萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金、省級配套、縣級配套資金全部到位，自籌資金到位2409萬元。累計(jì)完成投資6876萬元，占投資計(jì)劃的96.5%?，F(xiàn)全部完工。

（二）第二批下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況。2009年下達(dá)我縣第二批新增中央投資項(xiàng)目11項(xiàng)，新增投資5686.5萬元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資3096.5萬元，省級配套390萬元，地方政府債券331萬元，縣級配套854萬元，自籌1015萬元。截至目前，已到位資金4303.5萬元，到位率為76.7%。其中：中央預(yù)算內(nèi)資金到位3096.5萬元，到位率為100%，省級配套到位78萬元，到位率為20%，政府債券331萬元，到位率為100%，縣級配套317萬元，到位率為37.12%，企業(yè)自籌480.5萬元，到位率為47.34%。已完成投資4194.5萬元，占投資計(jì)劃的73.76%。其中8項(xiàng)已完工，3項(xiàng)正在建設(shè)。

（三）第三批下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況。2009年下達(dá)我縣第三批新增中央投資項(xiàng)目3項(xiàng)。新增投資2530萬元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資2436萬元，縣級財(cái)政配套94萬元。截至目前，資金全部到位，到位率為100%。已完成投資1205萬元，占投資計(jì)劃的47.63%。其中1項(xiàng)完工，1項(xiàng)正在建設(shè)，1項(xiàng)準(zhǔn)備開工建設(shè)。

（二）第四批下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況。2009年下達(dá)我縣第四批新增中央投資項(xiàng)目17項(xiàng)，新增投資2511萬元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資1950.4萬元，地方政府債券10萬元，省級配套274萬元，縣級配套244萬元，群眾自籌33萬元。截至目前，已到位資金2234萬元，到位率為88.96%。其中：中央預(yù)算內(nèi)資金到位1950.4萬元，到位率為100%，政府債券10萬元，到位率為100%，省級配套274萬元，到位率為100%。已完成投資480.4萬元，占投資計(jì)劃的19.13%。

——計(jì)生項(xiàng)目1項(xiàng)，**縣紅崖子溝鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站項(xiàng)目，總投資45萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資35萬元，省級配套10萬元，資金已全部到位，完成投資45萬元，工程已完工。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資378萬元，其中：新增中央投資144萬元，省級配套234萬元?，F(xiàn)資金全部到位，到位率100%。東溝、南門峽、紅崖子溝、五

十、哈拉直溝、東山鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)7個(gè)文化站已開工建設(shè)，完成投資70萬元，占計(jì)劃投資的18.5%；威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)文化站正在選址，預(yù)計(jì)10月底完工。

——易地扶貧搬遷項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資322萬元，其中：新增中央投資215萬元，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金84萬元，群眾自籌33萬元。目前資金到位299萬元，到位率92.86%，完成投資176萬元，占投資計(jì)劃的54.66%?，F(xiàn)建成莊廓86付，供電工程已完工，預(yù)計(jì)7月底完工。

——林業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)?？偼顿Y908萬元，其中：新增中央投資828.4萬元，縣級財(cái)政配套79.6萬元。投資198萬元的天然林保護(hù)工程，新增中央投資158.4萬元，省級財(cái)政配套39.6萬元?，F(xiàn)資金到位198萬元，到位率100%，實(shí)施方案已審定通過，完成招投標(biāo)工作，簽訂種苗供需合同，并預(yù)付種苗、勞務(wù)費(fèi)120萬元；投資510萬元的退耕還林工程，新增中央投資510萬元。現(xiàn)資金到位510萬元，到位率100%，完成作業(yè)設(shè)計(jì)，招投標(biāo)工作；投資200萬元的防護(hù)林工程，新增中央投資160萬元，縣級財(cái)政配套40萬元?，F(xiàn)資金到位160萬元，到位率80%，完成作業(yè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，簽訂種苗供需合同，并預(yù)付種苗、勞務(wù)費(fèi)120萬元，預(yù)計(jì)3月底開工，5月底完工。

——水利建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資4310萬元，今年下達(dá)投資計(jì)劃630萬元，其中：新增中央投資470萬元，縣級財(cái)政配套160萬元。現(xiàn)資金到位470萬元，到位率74.6%。投資4160萬元的湟水河**縣段防洪治理工程，已下達(dá)投資1623萬元，今年下達(dá)投資480萬元，其中新增中央投資320萬元，縣級財(cái)政配套160萬元，到位資金320萬元，完成投資10.67萬元，進(jìn)行地基開挖，預(yù)計(jì)10月底完工；投資150萬元的2009年度退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，新增中央投資150萬元，資金已全部到位，完成投資150萬元。此項(xiàng)目已完工。

——農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資218萬元的**縣旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，其中：新增中央投資174萬元，縣級財(cái)政配套44萬元。現(xiàn)資金到位174萬元，到位率79.82%。完成投資28.75萬元。完成項(xiàng)目的前期工作手續(xù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)等；完成馬鈴薯全膜覆蓋1200畝、土壤培肥投資有機(jī)肥110噸；購置馬鈴薯起壟機(jī)10臺(tái)、打孔器100個(gè)。完成農(nóng)機(jī)棚建設(shè)299.25平方米，預(yù)計(jì)11月底完工。二、一季度投資及項(xiàng)目建設(shè)情況

1-2月份，各單位精心組織，抓緊做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備及備料工作，3月份做好項(xiàng)目的開工建設(shè)工作，預(yù)計(jì)3月底完成固定資產(chǎn)投資8000萬元。

三、主要工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對中央新增投資項(xiàng)目的管理?？h委、縣政府高度重視，以一把手縣長為第一責(zé)任人，分管副縣長及項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，對所有投資項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套實(shí)施方案管理”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，通過項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行，將具體責(zé)任落實(shí)到人，形成了一級抓一級，層層抓管理的工作格局。各項(xiàng)目建設(shè)單位將新增投資項(xiàng)目的建設(shè)列入重要工作議事日程，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組成精干班子專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)形成相應(yīng)工作量，為中央新增投資項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金合理使用提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）切實(shí)加強(qiáng)程序管理。要求所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按國家批準(zhǔn)規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大和縮小建設(shè)規(guī)模。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四項(xiàng)責(zé)任制度”，有效防止了借口加快建設(shè)進(jìn)度、不履行法定建設(shè)程序等違法違規(guī)行為的發(fā)生。尤其是在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格要求所有中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目按規(guī)定程序辦理相關(guān)前期手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，所有項(xiàng)目都按相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行公開招投標(biāo)，縣監(jiān)察、發(fā)改等部門對工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重建立健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)收集整理工程建設(shè)文件資料，規(guī)范完善項(xiàng)目檔案，確保資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)度管理。按照省政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)2008年第四季度新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的通知》和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在監(jiān)督檢查中督促落實(shí)國家三個(gè)“百分之百”考核目標(biāo)的緊急通知》精神，各項(xiàng)目建設(shè)單位搶抓建設(shè)時(shí)間，提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行倒排工期制度，并制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)完成地勘、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地拆遷、施工合同簽訂等各項(xiàng)前期工作。同時(shí)，按照 “三個(gè)百分之百”的要求，合理調(diào)配財(cái)政支出，千方百計(jì)做好縣級配套資金的籌措和拔付工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額撥付到位，保證項(xiàng)目按期開工并形成規(guī)定實(shí)物工作量。同時(shí)，針對中央新增投資項(xiàng)目檢查組查出的問題和自查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步加大對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)召開項(xiàng)目單位責(zé)任人聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。

（四）切實(shí)加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金、國債專項(xiàng)資金的有關(guān)管理規(guī)定，督促項(xiàng)目建設(shè)單位健全資金管理制度，確保項(xiàng)目資金安全合理使用。按照“三專、一封閉”的要求，所有項(xiàng)目資金都實(shí)行了專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ??？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和審計(jì)檢查，對資金使用不規(guī)范、管理制度不健全、報(bào)批手續(xù)不完善的項(xiàng)目施工單位及時(shí)進(jìn)行糾正。通過嚴(yán)格管理和規(guī)范動(dòng)作，保證了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，有效防止了滯留、擠占、截留、挪用、閑置建設(shè)資金等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保黨的惠民政策措施全部落實(shí)到位，我縣認(rèn)真按照省紀(jì)委、發(fā)改委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》要求，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、城環(huán)等部門共同組成檢查組，對全縣拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，并在對中央拉動(dòng)內(nèi)需檢查組提出問題進(jìn)行認(rèn)真督促整改的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒中央和省、地檢查組的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查方式，檢查過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)條例和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

三、存在問題及下一步工作打算

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長政策，我縣雖然做了大量工作，項(xiàng)目爭取和實(shí)施工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，但與中央和省、地的要求相比，還有一定問題和不足，主要是：一是縣職業(yè)中學(xué)變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的問題，經(jīng)中央檢查組查處后，雖然縣上做了大量的補(bǔ)救工作，土地征用等相關(guān)材料已通過省國土資源廳上報(bào)省政府，但由于土地批復(fù)至今還未拿到手，按“三個(gè)百分之百”的要求，整改工作不徹底，沒有達(dá)到規(guī)定要求。二是部分項(xiàng)目自籌資金比例過大，項(xiàng)目實(shí)施單位資金籌措困難，自籌資金到位滯后，農(nóng)戶或項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的積極性不高，給縣上拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目的整體實(shí)施造成了被動(dòng)，影響了工程進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目單位思想認(rèn)識(shí)不夠到位，對中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在重爭取、輕管理的思想，項(xiàng)目管理制度不夠健全，措施不夠完善，前期手續(xù)不齊全，帳務(wù)不規(guī)范，程序不嚴(yán)格的問題仍然不同程度的存在。針對上述問題，下一步我們將嚴(yán)格按照中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定和“三個(gè)百分百”的要求，嚴(yán)格“四項(xiàng)責(zé)任制度”落實(shí)，切實(shí)抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金和安全管理，特別是要發(fā)揮好縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)督檢查組的作用，認(rèn)真做好存在問題的查處和整改工作，保證中央及省、地各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。

第二篇：調(diào)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)有新思路

拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)有新思路

2013年07月12日 新華網(wǎng)

在中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、內(nèi)需有待提振之時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議7月12日研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。會(huì)議指出，擴(kuò)大內(nèi)需要?jiǎng)?chuàng)新和拓展思路，既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)。

拉動(dòng)內(nèi)需，要與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)既面臨著增速下行的壓力，更面臨著產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等結(jié)構(gòu)性矛盾。在這種情況下若是再采取大面積、大力度刺激政策，即便能夠換來短期的經(jīng)濟(jì)增速回升，也是以加劇結(jié)構(gòu)性矛盾為代價(jià)，埋下更大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，這一點(diǎn)大家已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識(shí)，拉動(dòng)內(nèi)需的確需要新的思路。

這次以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)為切入點(diǎn)發(fā)力，在拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)住增速的同時(shí)，既有利于破解資源環(huán)境制約、回應(yīng)人民群眾對碧水藍(lán)天的新期待，又可以有效帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長、持續(xù)釋放居民消費(fèi)潛力，可以說是利在當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)。

拉動(dòng)內(nèi)需，要與深化改革結(jié)合。拉動(dòng)內(nèi)需固然需要一定的政府資金投入和必要的政策扶持，但更為重要的是，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，打造開放、公平的市場競爭環(huán)境，引入多元投資，激發(fā)新的活力。這離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新，必須用改革的辦法。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對改革現(xiàn)行資源價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出更高的要求，需要建立更能反映資源稀缺程度和環(huán)境成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，需要建立有利于生態(tài)保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制；信息消費(fèi)的繁榮，需要打破藩籬和壁壘，推動(dòng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制創(chuàng)新。這些有針對性的拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，實(shí)際上為下一步深化改革提出了迫切的要求。在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，改革得以進(jìn)一步深化，也是一舉多得的舉措。

中國經(jīng)濟(jì)有著廣闊的國內(nèi)市場，足以支撐未來相當(dāng)長一段時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新和拓展思路，把拉動(dòng)內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革有機(jī)結(jié)合，中國經(jīng)濟(jì)未來的健康發(fā)展有著更加廣闊的空間。

堅(jiān)定發(fā)展信心 統(tǒng)籌“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革”

2013年07月14日 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京7月14日電（記者 張立佳 李春）7月9日，李克強(qiáng)總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，就我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出明確判斷：今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處于預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)。但經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長動(dòng)力，也有下行壓力。我們認(rèn)為，在這種背景下，堅(jiān)定發(fā)展信心尤為重要，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展思路不動(dòng)搖尤為重要，堅(jiān)持宏觀政策的連續(xù)性、一貫性，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”尤為重要。

今年初，我國制定了全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長7.5%左右的目標(biāo)，我們相信，中央政府對年初確定的目標(biāo)不會(huì)改變，各方要堅(jiān)定信心、共同努力，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)：宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超過“上限”。

為什么年初確定7.5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？這主要是基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，保持合理的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢姡衲杲?jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7.5%左右既是必要的，也是適宜的。

如何完成這一目標(biāo)？李克強(qiáng)總理多次指出，當(dāng)前我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。穩(wěn)增長可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機(jī)制障礙，則可為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注

入新的動(dòng)力。

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾，新一屆中央政府“標(biāo)本兼治，短長相宜”的調(diào)控思路，為我們釋放了強(qiáng)烈的政策信號——中央政府正在用一劑劑“復(fù)方藥”、一套套“組合拳”，在一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)間內(nèi)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展要讓人民滿意，讓人民受惠。這無疑是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)該是我們發(fā)展的最終目的。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，目的就是為了中國經(jīng)濟(jì)走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的新軌道，走上持續(xù)健康發(fā)展的新軌道。

我們有理由相信，在新一屆政府的帶領(lǐng)下，面對當(dāng)前形勢，只要我們堅(jiān)持依靠科學(xué)發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，依靠改革開放解決發(fā)展中的難題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，就一定能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

科學(xué)統(tǒng)籌施策 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

7月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。

會(huì)上，來自研究機(jī)構(gòu)、高校的專家對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及世界經(jīng)濟(jì)形勢談了看法，來自機(jī)械、家電、節(jié)能、金融等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映了生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在的問題和建議。大家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級有新的進(jìn)展，但也面臨一些難題和風(fēng)險(xiǎn)。李克強(qiáng)仔細(xì)傾聽，不時(shí)插話，與大家交換看法，勉勵(lì)他們繼續(xù)就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題深入調(diào)查研究、提出意見。

在大家發(fā)言后，李克強(qiáng)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)說，從國內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。對此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。

李克強(qiáng)說，我國經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級。在這種情況下，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，不僅要繼續(xù)用好已有的行之有效的辦法，還要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新思路運(yùn)用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場以穩(wěn)定預(yù)期，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，把握好合理區(qū)間和政策框架，必須增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和針對性，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題。既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。要把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

會(huì)議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實(shí)行。二是整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。創(chuàng)造條件對服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。五是積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進(jìn)邊境貿(mào)易。六是努力促進(jìn)國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。通過改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這將有力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。為此，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量。會(huì)議還審議通過了《鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救災(zāi)工作，使災(zāi)區(qū)群眾得到妥善安置。針對近期各類自然災(zāi)害仍可能多發(fā)的情況，各地區(qū)、各部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好防范和應(yīng)對災(zāi)害工作，確保人民生命安全和基本生活。（新華社北京7月24日電）

李克強(qiáng)與中國經(jīng)濟(jì)

——世界的目光與中國的期待

2013-7-4 人民論壇雜志（總第409期）

增長中潛伏著風(fēng)險(xiǎn)，成就中積累著矛盾。當(dāng)前，中國正站在發(fā)展的十字路口，我們既有創(chuàng)造“中國式奇跡”的驕傲，還有一些“中國式難題”亟待破解的壓力;我們既有GDP逾50萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)總量，也有經(jīng)濟(jì)增速放緩的困擾，還有“中等收入陷阱”可能帶來的發(fā)展天花板的考驗(yàn)。當(dāng)下，中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全球化的坐標(biāo)體系，中國能否攻堅(jiān)克難、順利轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)乎中國未來，還關(guān)乎世界發(fā)展;中國發(fā)展不僅凝聚著國人的期待，還吸引著世界的目光。

在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，一直被視為關(guān)鍵因素的“政府主導(dǎo)”，顯得尤為重要。人們寄希望于新一屆政府能夠披荊斬棘，帶領(lǐng)人民再續(xù)輝煌。那么，新一屆政府將會(huì)如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)?要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展目標(biāo)?會(huì)把中國引向何方?人們正在拭目以待，新一屆政府的一言一行都備受關(guān)注，他們的執(zhí)政風(fēng)格也逐漸顯現(xiàn)。

沉穩(wěn)中透著智慧。針對當(dāng)前的房地產(chǎn)泡沫、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩、銀行業(yè)發(fā)

展困境，新一屆政府并沒有釋放較大的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整信號。這在近日銀行業(yè)“錢荒”，政府不按慣例干預(yù)市場一事上表現(xiàn)得最為明顯。新一屆政府沒有急功近利，而是立足當(dāng)前、著眼未來;沒有限于簡單地修修補(bǔ)補(bǔ)，而是著眼于一場“李克強(qiáng)式的外科手術(shù)”;沒有回避問題，而是未雨綢繆、超前謀劃、標(biāo)本兼治。雖然我們似乎沒有感受到大的調(diào)控動(dòng)作，但當(dāng)市場和公眾突然意識(shí)到政策的轉(zhuǎn)向時(shí)，調(diào)控或許已是潛行千里，潤物細(xì)無聲。

理性中透著務(wù)實(shí)。牽引中國這列動(dòng)車組，要始終對高速疾馳中的潛在問題保持警惕。新一屆政府在發(fā)展道路的規(guī)劃上、具體政策的制定中，始終秉持客觀、理性，以清醒的頭腦砥礪前行。正因此，新型城鎮(zhèn)化這一驅(qū)動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)力發(fā)動(dòng)機(jī)得以加速運(yùn)轉(zhuǎn)，并被明確為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略抉擇。這既是對城鄉(xiāng)、區(qū)域兩大差距的勇敢直視，也是立足腳下對幾億人生存狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)觀照，更是保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長的務(wù)實(shí)之選。

勇氣中透著韌勁。當(dāng)前的改革正遭遇多元的“利益矩陣”，甚至是某種“博弈困局”。正如李克強(qiáng)總理所言，“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，改革有時(shí)甚至是“自己割自己的肉”、“自己革自己的命”。但也因?yàn)榭吹搅诉@種“難”，改革的勇氣因此高漲，改革的韌性不斷生長。沿著這一思路，秉持這種勇氣，一系列知難而進(jìn)的改革穩(wěn)步前行：下放行政審批權(quán)，向市場放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán);以政府的緊日子換群眾的好日子，服務(wù)型政府建設(shè)有了新的突破……

大國崛起的煩惱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的困惑，GDP增速放緩的焦慮……中國的發(fā)展，既需要勇氣，也需要智慧，更需要韌性。而在“兩個(gè)百年”的視野中，在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的征程上，未來十年，恰是中華民族復(fù)興史上最寶貴、最關(guān)鍵的十年。眼下，李克強(qiáng)帶領(lǐng)的政府新班子站到了中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪的舵盤前，他們目光堅(jiān)毅，自始至終有著一種清醒的歷史自覺，有著一份勝券在握的淡定。他們以天下為公的信念治國理政，以只爭朝夕的精神奮發(fā)有為，他們所經(jīng)歷與所收獲的，必將會(huì)匯成新征程的業(yè)績，我們期待著他們的新輝煌。

——人民論壇“特別策劃”組

新一屆政府治理經(jīng)濟(jì)的理念與特征

2013年3月15日，十二屆全國人大一次會(huì)議選舉李克強(qiáng)為國務(wù)院總理，他成為新中國這個(gè)13億多人口大國的第7任總理。時(shí)至2013年6月25日，李克強(qiáng)這個(gè)擁有北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士和經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士學(xué)位的高材生掌舵中國這艘經(jīng)濟(jì)航母正好100天，盤點(diǎn)新總理百日治理經(jīng)濟(jì)的理念和思路，可以清晰地展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的走向。

應(yīng)對“錢荒”，“克強(qiáng)指數(shù)”和“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本質(zhì)是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

李克強(qiáng)既熟知國情，又具有扎實(shí)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)。作為中國歷史上第一位具有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的總理，深知在中國這樣一個(gè)沒有經(jīng)歷過資本主義、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄的國家搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，道路曲折。他上任百日，初步形成治理經(jīng)濟(jì)理念。

長期以來，很多領(lǐng)導(dǎo)人不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，拍腦袋決策，造成很多失誤，交了很多學(xué)費(fèi)。早在擔(dān)任遼寧省委書記時(shí)，李克強(qiáng)就提出了“克強(qiáng)指數(shù)”(Li Keqiang Index)，即通過“工業(yè)用電量新增”、“鐵路貨運(yùn)量新增”和“銀行中長期貸款新增” 三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，來研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2010年被英國著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》推出用于評估中國GDP增長。

擔(dān)任總理后，李克強(qiáng)在不同場合舉行座談會(huì)、召開會(huì)議，研判經(jīng)濟(jì)形勢。針對中國經(jīng)濟(jì)正在放緩，外貿(mào)、固定投資增速都在下滑的明顯跡象，新一屆政府在近3個(gè)月時(shí)間里并沒有釋放較大的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整信號。5月13日，李克強(qiáng)說，在存量貨幣較大的情況下，廣義貨幣供應(yīng)量增速較高。要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機(jī)制。

進(jìn)入6月以來，銀行開始鬧“錢荒”，有人希望中央銀行進(jìn)一步放松銀根“救市”，但是央行并沒有施以援手，拒不“放水”，打破了市場關(guān)于央行“放水”的慣性期待。央行拒絕救市，以金融之手，讓資金“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這正是李克強(qiáng)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以金融之手，通過市場的調(diào)節(jié)讓資金流向最該去的地方，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版的目標(biāo)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。此舉令金融界普遍認(rèn)為，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的金融新政和貨幣思路已初現(xiàn)端倪。

簡政放權(quán)釋放改革紅利

李克強(qiáng)多次提出，改革是最大的紅利?！昂喺笔抢羁藦?qiáng)獲取“改革紅利”的第一步棋。

3月18日，新一屆國務(wù)院正式上班第一天，李克強(qiáng)主持召開第一次常務(wù)會(huì)議，內(nèi)容是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)任務(wù)。5月6日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度。3個(gè)月內(nèi)按計(jì)劃完成“簡政”任務(wù)，本屆政府內(nèi)“放權(quán)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)近3成。有媒體評論，這是激發(fā)社會(huì)活力的一劑“良藥”。

接著，李克強(qiáng)快馬加鞭、按時(shí)間表有條不紊地實(shí)施“放權(quán)”。4月24日，國務(wù)院第一批取消71項(xiàng)行政審批事項(xiàng);5月6日，再取消和下放61項(xiàng)行政審批事項(xiàng);6月19日，第三批取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

上任100天，李克強(qiáng)取消和下放行政審批164項(xiàng)，他曾經(jīng)承諾在本屆政府內(nèi)取消和下放近600個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)完成近30%。一批行政審批事項(xiàng)取消和下放之后，“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象減少，國務(wù)院各部門的重心將轉(zhuǎn)為改善和加強(qiáng)宏觀管理。

以人為本，重視民生改善

李克強(qiáng)上任100天，大量的時(shí)間在走基層，訪民生，親民務(wù)實(shí)。從震區(qū)到疫區(qū)，從嬰幼兒奶粉到大學(xué)生就業(yè)，李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府，努力編織保障基本民生的安全網(wǎng)。

上任之初，李克強(qiáng)就想編織一張覆蓋全民、保障基本民生的安全網(wǎng)，堅(jiān)守網(wǎng)底不破，兜住特困群體的基本生活。這張網(wǎng)包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房。在首次記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)動(dòng)情地回答記者說，人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會(huì)的道德和心理底線。

5月6日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定今年建立最嚴(yán)格的食品藥品安全安全監(jiān)管制度。5月13日，在李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)要求嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為重拳方有效，重典才治亂，絕不容許再出現(xiàn)奶粉那樣的信任危機(jī)。

“六一”前一天，他開會(huì)研究了嬰幼兒奶粉質(zhì)量問題。會(huì)議提出5項(xiàng)措施，提高嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全水平。6月16日，國家九部委推出嬰幼兒奶粉新規(guī)，緩解國產(chǎn)奶粉的信任危機(jī)。

6月17日，李克強(qiáng)到審計(jì)署調(diào)研的時(shí)候叮囑，用到改善民生上的錢決不能變成“窟窿”，防止群眾的“保命錢”、“活命錢”被挪用甚至被貪污。

6月26日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，將棚戶區(qū)改造等作為接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要調(diào)整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點(diǎn)加強(qiáng)對這些方面的支持，把錢用在“刀刃”上，引導(dǎo)、帶動(dòng)信貸和其他社會(huì)資金投入。

6月28日在全國醫(yī)改工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)批示，醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向，要向全民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

治理產(chǎn)能過剩，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一個(gè)國家綜合國力的強(qiáng)弱，競爭力的高低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。現(xiàn)代世界上的發(fā)達(dá)國家，沒有一個(gè)是依靠虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的。因此，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是李克強(qiáng)就任總理后重點(diǎn)關(guān)注的。

5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)表示，要堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等現(xiàn)象。

光伏產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)“升級版”中新能源的重要發(fā)展方向，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膰H競爭力。但是，中國光伏產(chǎn)業(yè)自2012年起就面臨著包括歐盟、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“反傾銷、反補(bǔ)貼”的“雙反”調(diào)查。在這場光伏產(chǎn)業(yè)的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，作為總理的李克強(qiáng)一開始就十分關(guān)心，并親自做了很多關(guān)鍵性工作。

5月26日，在訪問德國和德國總理默克爾會(huì)談時(shí)，李克強(qiáng)指出，今日歐盟擬對華光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國政府表示堅(jiān)決反對。這從一個(gè)側(cè)面顯示了總理對保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)硬”作風(fēng)。

李克強(qiáng)不僅向歐盟表達(dá)反制裁的強(qiáng)硬態(tài)度，還為光伏產(chǎn)業(yè)支招，鼓勵(lì)“啟動(dòng)國內(nèi)市場”，為正在遭遇困難的中國光伏業(yè)“打氣”和“支招”。6月7日，李克強(qiáng)來到河北省考察時(shí)，專門到光伏企業(yè)實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營中的困難，他表示，當(dāng)前中歐談判成效是有的，但談判沒有結(jié)束，我們堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)挺過兩個(gè)月。

正是因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理的強(qiáng)硬態(tài)度和中方的努力，中歐談判取得成效，6月4日，歐盟作出初裁決定，在最后一刻將臨時(shí)反傾銷稅從47.6%下調(diào)到11.8%。這一結(jié)果來之不易。

新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成

李克強(qiáng)將新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。農(nóng)業(yè)對李克強(qiáng)來說并不陌生，在上大學(xué)之前他曾經(jīng)在農(nóng)村插隊(duì)，還擔(dān)任過大隊(duì)書記。在地方主政時(shí)，他也經(jīng)常到田里，“抓一把，就知道土壤墑情如何”。就任總理后，在他眼中，農(nóng)業(yè)已不僅是事關(guān)糧食安全和農(nóng)民增收的問題，他更關(guān)心怎樣以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來支撐新型城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)的思路是：通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。

1993年至1998年期間，李克強(qiáng)師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，打下了深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底，形成了他對中國經(jīng)濟(jì)問題的一些獨(dú)到見解。

3月17日李克強(qiáng)在回答新華社記者的提問時(shí)指出，我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

3月27日，春分剛過。李克強(qiáng)開始就任總理后的首次調(diào)研，首站選擇江蘇省江陰市新橋鎮(zhèn)，專程考察小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。面積僅19.3平方公里、人口不足6萬的新橋是江陰最小的鎮(zhèn)，但卻是江陰乃至江蘇城鎮(zhèn)化的樣本：農(nóng)民上樓成為工人，集中居住率在80%以上，80%以上的農(nóng)民成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。李克強(qiáng)說，小城鎮(zhèn)建好了，會(huì)比大城市生活更方便。他高度肯定了新橋鎮(zhèn)的“三集中”，反對人為“造城”，認(rèn)為城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)城農(nóng)民能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生活才會(huì)更安穩(wěn)，城鎮(zhèn)化才能扎實(shí)。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是李克強(qiáng)的另一興趣點(diǎn)。在常熟的家庭農(nóng)場，李克強(qiáng)說，通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，適度規(guī)模經(jīng)營對新型城鎮(zhèn)化會(huì)形成有力支撐。

4月3日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。國務(wù)院確定黑龍江先開展試驗(yàn)。按照國務(wù)院的部署，綜合配套改革包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，改革土地管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式等9項(xiàng)內(nèi)容。

徹查樓堂館所，打造“廉價(jià)政府”

3月17日，李克強(qiáng)在履職總理后的首次答記者問時(shí)，表示要用簡樸的政府來取信于民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子，并就削減政府開支約法三章：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建;財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;公務(wù)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)緊急通知，對各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。通知表示，堅(jiān)決遏制違規(guī)修建政府性樓堂館所現(xiàn)象。通知下發(fā)后，省級政府組成部門、地市級政府都開始清查。

6月17日，李克強(qiáng)到審計(jì)署考察，他要求審計(jì)署用“火眼金睛”看好國家錢財(cái)，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用。和審計(jì)署工作人員座談時(shí)，李克強(qiáng)又提出了“約法三章”，他要求對各地方、各部門的“三公”等行政經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)糾正違規(guī)行為，堅(jiān)決制止新建或變相購建辦公樓。政府過緊日子，把錢花在刀刃上，還要“看好錢袋子”。實(shí)際上是要打造“廉價(jià)政府”，這符合人民利益。

經(jīng)濟(jì)治理理念初顯

新總理履職百日，如履薄冰，實(shí)干興邦，也初步表現(xiàn)出了李克強(qiáng)作為總理的治理經(jīng)濟(jì)理念：

務(wù)實(shí)，正如他自己所說，改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子。

改革，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難，但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。

廉潔，建設(shè)廉價(jià)政府、廉潔政府，個(gè)人既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿?/p>

科學(xué)，要注意防止“城市病”，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片;治理環(huán)境，不能欠新賬，加快還舊賬。

李克強(qiáng)治理經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了三個(gè)特征：以短痛換長痛;以短期GDP換增長方式轉(zhuǎn)型;以改革紅利換粗放投入。未來中國經(jīng)濟(jì)按照這種思路持續(xù)發(fā)展，“中國夢”的實(shí)現(xiàn)可待。

外媒眼中的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”

“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三大支柱

《華爾街日報(bào)》：巴克萊資本(海外投行)創(chuàng)造了一個(gè)新詞“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Likonom ics)，用來指代李克強(qiáng)為中國制定的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。巴克萊在日前發(fā)布的研究報(bào)告中寫道，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)重要“支柱”：不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革。除非經(jīng)濟(jì)和市場面臨迫在眉睫的崩潰風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)中國決策者不會(huì)采取激進(jìn)的財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策。過去的三個(gè)月里，中國新一屆政府頂住了各方面要求中國出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激措施的一再呼吁，因?yàn)槠湔J(rèn)為，由國家牽頭的投資不再是可以持續(xù)的了。與此同時(shí)，中國決策者開始整頓放貸行為，特別是影子銀行業(yè)務(wù)，以防止資產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。雖然李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前兩大支柱可能正在造成痛苦，但它們對于為中國的結(jié)構(gòu)性改革鋪平道路卻有重要作用。巴克萊說，決策者們可能也希望將強(qiáng)化市場紀(jì)律作為放開利率和資本項(xiàng)目的一個(gè)預(yù)備步驟。

手術(shù)刀在握，中國總理李克強(qiáng)激起改革希望

路透社：中國金融市場遭遇若干年最嚴(yán)重的重挫。不過，被刺痛的投資者應(yīng)感到欣慰，因?yàn)閷?shí)際上，中國政府愿意采取強(qiáng)硬態(tài)度，推動(dòng)急需的政策變革。日前，中國央行拒絕干預(yù)一場空前的資金短缺。這是迄今最明確的跡象，顯示中國新領(lǐng)導(dǎo)人愿意為長遠(yuǎn)利益而忍受一時(shí)經(jīng)濟(jì)之痛。在一個(gè)30年兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長已造就“增長重于一切”的國家，北京不惜冒阻礙中國本已放慢的經(jīng)濟(jì)的風(fēng)

險(xiǎn)，作出讓金融市場“出問題”的決定，這是一個(gè)里程碑?！皻g迎來到李醫(yī)生的手術(shù)室”，渣打銀行分析家認(rèn)為，“我們低估了中國領(lǐng)導(dǎo)人不惜給經(jīng)濟(jì)下行造成更大壓力也要作出政策選擇的決心”。不過一些人表示樂觀：“現(xiàn)在看來，改革前景尚不明朗，但我們認(rèn)為，政府似乎已往正確方向邁出一步。”

李克強(qiáng)改革中國經(jīng)濟(jì)的任務(wù)堪稱艱巨

《華盛頓郵報(bào)》：美國人一直以為中國經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、勢不可擋，但中國領(lǐng)導(dǎo)人和許多專家認(rèn)為，中國增長的源泉不可持續(xù)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要依靠國內(nèi)消費(fèi)。而在中國，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占比較小。兩大增長支柱是出口和投資，現(xiàn)在這兩股驅(qū)動(dòng)力都達(dá)到極限。同樣，中國的投資熱催生大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但也制造房地產(chǎn)市場泡沫。僅房地產(chǎn)一項(xiàng)就占中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逾10%。李克強(qiáng)擁有北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，被看作思考認(rèn)真的中國經(jīng)濟(jì)改革派。路透社稍早前報(bào)道稱，李克強(qiáng)的助理團(tuán)隊(duì)包括數(shù)位高知名度官員，10多年前他們曾輔佐時(shí)任總理朱镕基改革國企。改革中國經(jīng)濟(jì)的任務(wù)堪稱艱巨，但中國領(lǐng)導(dǎo)人可能認(rèn)為這關(guān)乎政治存亡。改革受到國內(nèi)壓力的推動(dòng)，中國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層能否改革成功，甚至可能決定中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政，以及今后數(shù)年的美中關(guān)系。

李克強(qiáng)休克療法整頓銀行業(yè)

彭博新聞社：中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)帶給中國金融體系的震撼，讓人想起了前總理朱镕基在上世紀(jì)90年代的手筆：承受短期陣痛，換得長期增長。今年3月份當(dāng)選總理的李克強(qiáng)日前發(fā)出了迄今為止最為明確的信號：中國新領(lǐng)導(dǎo)層希望銀行控制信貸擴(kuò)張。貨幣市場因而出現(xiàn)了至少10年來最嚴(yán)重的流動(dòng)性緊缺。分析師們認(rèn)為，下一步可能包括緊縮手段，讓一些小型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)?！澳愕糜么箦N才能改變這個(gè)體制”。李克強(qiáng)政府的突然行動(dòng)，與前任國家主席胡錦濤和國務(wù)院總理溫家寶在過去10年的漸進(jìn)式變革形成鮮明對比?！叭藗冮_始更加明白，新領(lǐng)導(dǎo)層正在帶領(lǐng)中國走出胡溫時(shí)代——那時(shí)候的變革很溫和，基本都是基于之前已經(jīng)展開的龐大改革”。

關(guān)注中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)方向

韓國《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》：中國兩位領(lǐng)導(dǎo)人都曾撰寫過城鎮(zhèn)化相關(guān)的論文。不言而喻，城鎮(zhèn)化應(yīng)該是當(dāng)今中國領(lǐng)導(dǎo)人最為關(guān)注的首要政策和課題。從論文透露 的信息，未來中國城鎮(zhèn)化建設(shè)或?qū)阎攸c(diǎn)放在以下三個(gè)方面：首先，在城鎮(zhèn)化過程中，將不斷提高環(huán)保意識(shí)，提高居民生活質(zhì)量;其次，對農(nóng)村地區(qū)給予多種稅收減免及金融扶持政策，提高農(nóng)村地區(qū)的自立能力和產(chǎn)業(yè)化程度。同時(shí)將出臺(tái)法律，禁止地方政府強(qiáng)征農(nóng)民土地;最后，改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化率每提高1%，說明城市人口的相應(yīng)增加，這些人口將帶來1000億元人民幣以上規(guī)模的消費(fèi)增長以及各種基建投資的需求，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)可謂中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要引擎之一。

防止經(jīng)濟(jì)大起大落關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需

2013年上半年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.6%的增長，主要指標(biāo)處于預(yù)期的合理區(qū)間。但經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長動(dòng)力，也有下行壓力。突出的矛盾在于：在物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩造成供過于求；在服務(wù)領(lǐng)域，則存在明顯的供不應(yīng)求現(xiàn)象。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，必須貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把有效需求挖掘出來，在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)來促發(fā)展。

提高低收入群體的現(xiàn)金收入，著力擴(kuò)大生活消費(fèi)品需求。治理產(chǎn)能過剩不能只做壓縮產(chǎn)能的減法，更要做提高支付能力的加法。衣食住行是最基本的需求，而吃飽穿暖則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年改革開放，大多數(shù)人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)溫飽，但相當(dāng)一部分群眾生活還不寬裕，擴(kuò)大消費(fèi)品需求還有較大潛力。一是增加低收入群體收入，讓人民群眾吃有尊嚴(yán)、穿有體面、用得舒心。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并建立與物價(jià)掛鉤的增長機(jī)制，讓全體老年人過上依靠養(yǎng)老金能夠獨(dú)立生存的日子。將所有失去勞動(dòng)能力的人納入城鄉(xiāng)低保范圍，并逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全完善兒童福利制度，將所有失去依靠兒童納入社會(huì)保 15

障范圍。二是鼓勵(lì)以舊換新，促進(jìn)日用品消費(fèi)。在低收入家庭中，很多家電在超期使用，耗電多且不安全。需要研究出臺(tái)綜合性的鼓勵(lì)消費(fèi)政策，引導(dǎo)群眾改善生活條件。三是改革分配機(jī)制，提高勞動(dòng)收入在國民收入分配中的比重，壯大中等收入群體。降低物流成本，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)中低收入群體消費(fèi)需求。

實(shí)施積極的住房政策，著力擴(kuò)大住房需求。住有所居是中國人最古老的夢想和最現(xiàn)實(shí)的需求。房地產(chǎn)調(diào)控的目的不在于降房價(jià)而在于改善群眾居住條件。房地產(chǎn)業(yè)將在較長時(shí)間內(nèi)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是讓無房戶住有所居。在生產(chǎn)力聚集區(qū)同步安排住房用地，在就業(yè)聚集區(qū)建設(shè)保障房，允許無房戶以建筑成本價(jià)購買一套就業(yè)地保障房，對連建筑成本價(jià)也支付不起的特困戶則給予保障房長期租住權(quán)。二是鼓勵(lì)有房戶改善居住條件。加大棚戶區(qū)、老舊城區(qū)住房改造力度，以稅費(fèi)減免和貸款利率優(yōu)惠等政策措施鼓勵(lì)住房沒有達(dá)到國家平均水平的居民購買商品房。三是放開對別墅等高端房地產(chǎn)的限制，鼓勵(lì)開發(fā)淺山別墅，引導(dǎo)先富群體承包荒山荒溝，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜居生活。四是強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控政策。在鼓勵(lì)人民改善居住條件的同時(shí)，對人均住房面積超過平均水平兩倍的房產(chǎn)所有人，按面積征收累進(jìn)的房產(chǎn)稅，限制高收入群體對住房的過度消費(fèi)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力擴(kuò)大交通需求。在衣食住行四項(xiàng)基本需求中，交通需求的滿足程度最低。春運(yùn)期間的一票難求就是例證。滿足交通需求，一方面要允許農(nóng)民及其后代進(jìn)城，減少出行需要，另一方面要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為子孫后代積累財(cái)富。一是提高城市人口密度。向在城市就業(yè)的農(nóng)村生源大學(xué)生、農(nóng)民工開放城市戶口，將扶貧開發(fā)和移民進(jìn)城結(jié)合起來，逐步將生態(tài)修復(fù)區(qū)的農(nóng)民整體搬遷到城鎮(zhèn)或適宜耕作的地區(qū)，提高宜居地區(qū)的人口密度，16

攤薄機(jī)場、地鐵、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高成本。二是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施是少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)人類代際傳承的建設(shè)工程，能夠?yàn)楸敬损B(yǎng)老創(chuàng)造條件。逐步實(shí)現(xiàn)相鄰省會(huì)城市通高鐵和飛機(jī)、相鄰縣市通火車、相鄰村鎮(zhèn)通公交，滿足日益增長的出行需求。三是降低收費(fèi)公路的比例，減少附加在汽油上的稅費(fèi)，提高交通工具的安全性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們更加安全便捷地出行。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等多樣化需求。由于實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我國物質(zhì)產(chǎn)品已極大豐富，只要有支付能力就能滿足需求，但在服務(wù)領(lǐng)域卻存在嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，醫(yī)院、養(yǎng)老院、銀行、優(yōu)質(zhì)學(xué)校等等，都供不應(yīng)求。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最要緊的是解放思想，讓民間資本進(jìn)入事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)領(lǐng)域的投入，推進(jìn)事業(yè)單位的管辦分離，促進(jìn)事業(yè)單位之間的適度良性競爭，努力滿足人民群眾日益增長的需要。二是發(fā)展高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如開放家庭包場式戲劇、音樂會(huì)，提供私家農(nóng)場、花園、管家、保姆、安保等服務(wù)，允許建設(shè)并使用專屬碼頭、機(jī)場，開放郵輪、專機(jī)服務(wù)，等等。三是擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。長期以來，我國采取用消費(fèi)品換技術(shù)和機(jī)器的出口戰(zhàn)略，造成了貿(mào)易不平衡，累積的外匯存款過多，等于用資源和勞動(dòng)換回債權(quán)，需要改變思路，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，讓國人不出國門就能買到全球最好的商品。

拓寬民間投資渠道，著力擴(kuò)大投資需求。由于投資渠道狹窄，我國儲(chǔ)蓄余額突破了100萬億元大關(guān)。拓寬投資渠道，促進(jìn)投資便利化，是擴(kuò)大國內(nèi)投資需求的首要選擇。一是實(shí)施“放水養(yǎng)魚”政策，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，減免小微企業(yè)稅費(fèi)，鼓勵(lì)大學(xué)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)，將有限的資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科研、教育、文化、衛(wèi)生、慈善、17

養(yǎng)老、殯葬等事業(yè)領(lǐng)域，成立慈善基金會(huì)，建立電影院線、劇場、博物館，開辦養(yǎng)老院、網(wǎng)站、出版社等，創(chuàng)造新的投資熱點(diǎn)。三是深化證券發(fā)行制度改革，創(chuàng)造穩(wěn)定繁榮的股票市場，引導(dǎo)股民長期投資穩(wěn)健成長的公司，分享財(cái)產(chǎn)性收入。

第三篇：拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)情況總結(jié)

我縣對中央拉動(dòng)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目高度重視，嚴(yán)格按中央、省市的要求成立籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，于3月28日四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全面開工，到10月24日四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都能圓滿按計(jì)劃順利完成?，F(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、新增項(xiàng)目建設(shè)情況

新增建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，實(shí)際建設(shè)分別為：

1、葵山鎮(zhèn)新建面積為605平

方米，需投資65萬元，其中中央投資25萬元和省配套10萬元(已落實(shí));主體工程資金差30萬元，附屬工程需投資10萬元(含擋墻、大門、圍墻、場子、側(cè)所、綠化等)，資金缺口40萬元。

2、龍慶鄉(xiāng)改建面積為200平方米，擴(kuò)建300平方米計(jì)500平方米，工程已完工，需投資35萬元，其中中央投資25萬元。地方配套10萬元，資金缺口5萬元。;

3、五龍鄉(xiāng)改擴(kuò)建面積為610平方米，工程已完工，總投資68萬元，其中中央投資25萬元，地方配套資金15萬元未到位。主體工程資金差37萬元。附屬工程需投資16萬元(含擋墻、大門、圍墻、場子、側(cè)所、綠化等)，資金缺口53萬元。

4、竹基鄉(xiāng)新建面積為550平方米，工程已完工，需投資48萬元，其中中央投資25萬元，地方配套資金15萬元未到位，主體工程資金差23萬元，附屬工程需投資10萬元(含擋墻、大門、圍墻、場子、側(cè)所、綠化等)，資金缺口共33萬元，二、項(xiàng)目資金管理和使用情況

1、四個(gè)項(xiàng)目建筑總面積：2265平方米，服務(wù)所建設(shè)需投資216萬元，附屬工程需36萬元，計(jì)252萬元，到位資金中央100萬元，省配套20萬元，縣配套5萬元，下差132萬元。

2、項(xiàng)目前期工作支付情況：可行性研究報(bào)告1.2萬元、地勘2萬元、設(shè)計(jì)4萬元、圖審1.2萬元、預(yù)算0.5萬元、審計(jì)0.4萬元、環(huán)保許可0.4萬元、建設(shè)許可0.42萬元、招投標(biāo)代理費(fèi)0.4萬元，招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)0.72萬元、監(jiān)理費(fèi)2.8萬元，累計(jì)前期支付13.64萬元;

3、項(xiàng)目工程投資支付情況：葵山鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所工程已支付52萬元，竹基計(jì)生服務(wù)所完成工程23萬元;五龍鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所完成工程款41.73萬元;龍慶鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所完成工程20.5萬元，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程共支付資金141.73萬元。

4、累計(jì)完成投資情況:四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總投資216萬元，已支付141.73萬元，完成64.13%其中：中央投資100萬元，完成100%，地方配套資金50萬元，完成50%。

三、項(xiàng)目建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)

按中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求。我縣高度重視在接到文件的次日，立馬成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議研究布置。由于四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離城遠(yuǎn)的有60多公里，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相應(yīng)的手續(xù)，往返的人力、物力較大，時(shí)間緊、任務(wù)重，針對這種情況，局機(jī)關(guān)成立項(xiàng)目建設(shè)小組，抽精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)辦理四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)手續(xù)，節(jié)約了人力物力，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程到10月20日四個(gè)項(xiàng)目圓滿按時(shí)限完成，現(xiàn)已全面竣工。

四、存在的困難和問題

1、竹基鄉(xiāng)配套資金15萬元，五龍鄉(xiāng)配套資金15萬元，計(jì)30萬元未到位。

2、項(xiàng)目要求建設(shè)面積和項(xiàng)目所給資金不足，工程資金落實(shí)困難。

第四篇：經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房拉動(dòng)內(nèi)需的策略及建議

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房拉動(dòng)內(nèi)需的策略及建議

摘要：文章從經(jīng)濟(jì)適用房制度層面分析探討了經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的根本問題，通過比較分析的方法，提出了加大經(jīng)濟(jì)適用房投資力度、盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策與法律法規(guī)、盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼方式、完善經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等對策與建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房；經(jīng)

濟(jì)危機(jī)；擴(kuò)大內(nèi)需；對策研究

1我國經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)適用房是我國在房改過程中為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢、由政府推出的新型房產(chǎn)種類，是適合中低收入家庭承受能力、具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品房。

1998年以來，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不斷發(fā)展和調(diào)整。截至底，全國經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積累計(jì)超過13億m2，解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題。1月至6月，經(jīng)濟(jì)適用住房投資同比增長34.4%，增速比同期提高了28.3個(gè)百分點(diǎn)。前后，經(jīng)濟(jì)適用房一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，經(jīng)濟(jì)適用住房投資持續(xù)下降的局面得到改變。經(jīng)過政策調(diào)整，租賃型經(jīng)適房將是未來發(fā)展方向。廉租房、租賃型經(jīng)適房及限價(jià)商

品房三者將共同組成實(shí)物型的住宅保障。未來住宅保障體系中的實(shí)物補(bǔ)貼可能將分為3個(gè)等級。經(jīng)濟(jì)適用房將探索建立取消直接上市，由政府實(shí)行回購的制度，避免一些人用其牟利

。

2經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房面臨的困境分析

2.1經(jīng)濟(jì)適用房財(cái)稅優(yōu)惠主體錯(cuò)位

我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房在某種程度上抑制了住房價(jià)格、解決了部分中低收入者住房問題，也產(chǎn)

生了一系列不正常現(xiàn)象：地產(chǎn)商指責(zé)其破壞了市場規(guī)則，中低收入者則抱怨買不到經(jīng)濟(jì)適用房。中國社會(huì)調(diào)查所在5月份實(shí)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五成左右(46%)的受訪公眾認(rèn)為，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的人有50%～70%，但是，幾乎同樣數(shù)量(49%)的受訪公眾認(rèn)為，真

正住上經(jīng)濟(jì)適用住房的人目前只有30%～50%。

2.2財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

經(jīng)濟(jì)實(shí)用房購買對象的收入界定一直存在爭議。北京規(guī)定家庭年收入在0.5～6萬的家庭就可以購買經(jīng)濟(jì)適用房，這可能會(huì)有超過40%的家庭能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。另外，購房者的收入有不確定性，許多自由職業(yè)者的收入無法核實(shí)，而且收入中隱性收入難以調(diào)查。

2.3社會(huì)保障體制的缺陷

我國的社會(huì)(來源：好范文 http://004km.cn/）保障制度與戶籍制度掛鉤，實(shí)行城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障體系。經(jīng)濟(jì)適用房作為住房

保障的最主要的形式，卻同時(shí)規(guī)定購買者必須擁有本市城鎮(zhèn)常住戶口，這就將占城市中低收人階層相當(dāng)比例的“城市外生型低收人群體”排斥在外。經(jīng)濟(jì)適用房采取行政劃撥用地，阻

滯了土地使用制度改革的深化，由于相關(guān)體制的不健全導(dǎo)致了新的分配不公和潛在腐敗，不僅干擾影響了市場的正常秩序，而且造成了尖銳的社會(huì)矛盾。

2.4土地使用制的缺陷導(dǎo)致地方政府立場扭曲，行政效率低下

土地使用的城鄉(xiāng)二元制也是導(dǎo)致利益尋租的根本原因。中國漸進(jìn)式改革及其新舊體制的摩擦

和矛盾為各種權(quán)錢交易、腐敗之類的尋租活動(dòng)留下了體制性空間。由于經(jīng)濟(jì)適用房土地是行政劃撥，而土地的正常出讓費(fèi)卻很高，于是握有土地劃撥權(quán)利的政府部門和開發(fā)商之間就可

能出現(xiàn)權(quán)力與金錢的交換，產(chǎn)生尋租。

2.5

房地產(chǎn)業(yè)的收益誘導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變關(guān)注重點(diǎn)

房地產(chǎn)業(yè)的巨大收益誘導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變關(guān)注重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下房地產(chǎn)市場的發(fā)展是城市政府gdp增長的重要推動(dòng)力，城市政府自然易忽略經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)

模增長速度的緩慢甚至萎縮。下表反映了全國—的經(jīng)濟(jì)適用房投資與住宅建設(shè)投

資額度，可以看出經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資趨于平穩(wěn)，而住宅建設(shè)投資呈迅猛增長勢頭。這從一個(gè)側(cè)面反映了城市政府對房地產(chǎn)業(yè)關(guān)注密切，而在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上投入力度不夠。

經(jīng)濟(jì)適用房拉動(dòng)內(nèi)需的策略建議

3.1

經(jīng)濟(jì)適用房政策應(yīng)及時(shí)糾偏

3.1.1經(jīng)濟(jì)危機(jī)下應(yīng)重新界定經(jīng)濟(jì)適用房的覆蓋范圍。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)作為低收入者的主要保障和社會(huì)福利。所以，國家應(yīng)對政策的受益群體進(jìn)行明確定義，使經(jīng)濟(jì)適用房的覆蓋范圍明確為低收入者。

3.1.2限制經(jīng)濟(jì)適用房的轉(zhuǎn)讓市場。購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭必須自住，不允許按市場價(jià)格出售或轉(zhuǎn)讓，只能按照“評估指導(dǎo)價(jià)”轉(zhuǎn)讓給相關(guān)管理部門，再由其轉(zhuǎn)讓給其他低收入家庭。

3.1.3嘗

第五篇：2004-2013年中國貨幣政策對拉動(dòng)內(nèi)需有效性的實(shí)證研究

xx大學(xué)

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告

題 目：2004-2013年中國貨幣政策對拉動(dòng)內(nèi)需有

效性的實(shí)證研究

院（系）專業(yè)學(xué)生學(xué)號班號指導(dǎo)教師開題日期年月日

第1章導(dǎo)論

1．1本文的選題背景及研究意義

新一輪稅制改革在2004年陸續(xù)啟動(dòng)。從2004年1月1日起，出口退稅機(jī)制進(jìn)行重大改革，出口退稅率降低，從此拉開了新一輪稅制改革的序幕。當(dāng)年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率為39%，從2003年的近年歷年最低貢獻(xiàn)率走出。為應(yīng)對2013年嚴(yán)重的投資過熱趨勢，2004年央行下發(fā)通知，要求商業(yè)銀行對鋼鐵、水泥、電解鋁等“過熱”的行業(yè)嚴(yán)格控制貸款，同時(shí)加大對中小企業(yè)的貸款支持。而2004-2007年，我國資本形成率以及最終消費(fèi)率的總和開始明顯持續(xù)下降。2007年兩稅合一的企業(yè)所得稅改革促進(jìn)企業(yè)的投資，但2007年之后，CPI加速上漲，宏觀調(diào)控變得更加嚴(yán)厲，一年之內(nèi)10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，5次調(diào)高存貸款利率。

2007年－2008年出現(xiàn)環(huán)球金融危機(jī)，2008年9月，這場金融危機(jī)開始失控，并導(dǎo)致多間相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。由于2008年初實(shí)行從緊的貨幣政策，有效地抑制了通貨膨脹，為我國更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊奠定了基礎(chǔ)。金融危機(jī)發(fā)生后，中央再次提出現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)政策模式應(yīng)由出口外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需的自主型經(jīng)濟(jì)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,受消費(fèi)信心和出口受阻等因素的影響,我國經(jīng)濟(jì)曾一度陷入低迷狀態(tài),中央政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,投資4加大對基礎(chǔ)性設(shè)施的投資,這對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了積極作用,但政策的時(shí)滯效應(yīng)也為后來通貨膨脹的爆發(fā)埋下了隱患。2009年下半年以來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、勞動(dòng)力工資、原材料和燃料等價(jià)格一度高企,再加上國外充足的流動(dòng)性影響,CPI和PPI同時(shí)進(jìn)入上升通道,我國迎來了新一輪物價(jià)總水平的上漲，2009年央行按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊密圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策。溫家寶總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出，2010年要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，由此奠定了當(dāng)年貨幣政策的基調(diào)。

目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)增速減緩，我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立并且完善擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

擴(kuò)大內(nèi)需是我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根本舉措，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。但在我國目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口依賴程度較高，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率卻呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。消費(fèi)疲軟、內(nèi)需不足，已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，以促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求，讓內(nèi)需真正發(fā)動(dòng)和強(qiáng)勁起來，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需的有效性問題，國內(nèi)外學(xué)者的研究不少，但對于政策有效性的評價(jià)存在分歧而且時(shí)效性不強(qiáng)。本文擬結(jié)合我國貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)，從價(jià)格調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、政策時(shí)滯等方面綜合考察貨幣政策的有效性，并分析制約政策效果的主要因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議，旨在提高我國貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需的有效性，對于擴(kuò)大我國投資需求和消費(fèi)需求具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1．2文獻(xiàn)綜述及本文的創(chuàng)新之處

針對我國1996年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸后，國民經(jīng)濟(jì)增速下降、國民企業(yè)改革險(xiǎn)困、失業(yè)隱患嚴(yán)重以及外貿(mào)出口減少的情況，許多專家學(xué)者從不同角度對擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策調(diào)控進(jìn)行了研究，下面僅從貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需是否有效的角度將相關(guān)文獻(xiàn)中闡述的觀點(diǎn)歸納如下：

紀(jì)顯舉(2003)在《擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)分析》中提到貨幣政策的效應(yīng)時(shí)滯比財(cái)政政策的長，關(guān)乎市場主體的對政策的認(rèn)識(shí)和接受程度。而1996年中央銀行連續(xù)八次降息，但貨幣政策效應(yīng)不明顯，主因包括內(nèi)部抵消因素和外部抵消因素。此外，還強(qiáng)調(diào)降息無法動(dòng)搖指向性強(qiáng)、具有剛性的儲(chǔ)蓄，但對信用消費(fèi)具有較明顯的促進(jìn)作用，以此來證明貨幣政策的有效性。在政策工作方面他認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是提高國民信心，而提高國民信心的關(guān)鍵是擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入，而難點(diǎn)則是啟動(dòng)消費(fèi)需求。

李軍(1999)在《淺析我國擴(kuò)大內(nèi)需的貨幣政策》中闡述了1994年以及1996年不同的經(jīng)濟(jì)趨勢狀況以及貨幣政策選擇狀況，認(rèn)為1996年后實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策未達(dá)到預(yù)期效果，制約因素有：居民的預(yù)期，收入水平，中小企業(yè)融資條件，以及企業(yè)慎借銀行慎貸的心態(tài)。而文章關(guān)于對策則把重點(diǎn)放在健全社會(huì)保障制度、優(yōu)化分配、加大對非國有經(jīng)濟(jì)的政策扶持和加快國有經(jīng)濟(jì)改革上。

龔敏、李文溥(2005)在《擴(kuò)大內(nèi)需中的貨幣政策效應(yīng)1996-2003年的實(shí)證分析》一文中建立了一個(gè)包括貨幣供應(yīng)量（M1，M2）、GDP以及物價(jià)指數(shù)（RPI）的向量自回歸模型，對我國20世紀(jì)90年代后期的貨幣政策有效性以及與物價(jià)的聯(lián)系，進(jìn)行了實(shí)證的檢驗(yàn)，考察貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需的效果。得出結(jié)論是：(1)貨幣供應(yīng)量M1、M2的正沖擊的1個(gè)季度后，名義GDP的增長率開始上升，此正影響持續(xù)4個(gè)季度后基本消失；而實(shí)際GDP的增長率在M1增長率正沖擊的1個(gè)季度后的正影響持續(xù)了10個(gè)月，而M2同樣的沖擊則超過了4年，M2等于M1加上一些儲(chǔ)蓄存款，意味著儲(chǔ)蓄存款的增長有利于實(shí)際GDP的增長。

(2)90年代后期貨幣供應(yīng)量雖然不斷地提升，但價(jià)格水平還是持續(xù)的回落，說明貨幣供應(yīng)量的變化較難解釋價(jià)格水平的變化。

梁文芳、劉金葉(2011)在《中國貨幣政策對國內(nèi)需求影響的非對稱性研究——基于受約束的非對稱VECM模型》一文中針對貨幣政策的非對稱性，采用1997年1月一2010年4月作為樣本區(qū)間，建立均衡貨幣供應(yīng)方程和貨幣政策沖擊變量，并運(yùn)用AVECM以及Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)方法，分析貨幣政策沖擊在長、短期對消費(fèi)和投資影響是否具有非對稱性，得出結(jié)論：(1)長期方向性貨幣政策對實(shí)際消費(fèi)和實(shí)際投資的影響存在非對稱性(2)方向性貨幣政策短期對實(shí)際消費(fèi)和實(shí)際投資的影響存在非對稱性。此外，文中還對方向性貨幣政策短期對實(shí)際消費(fèi)和實(shí)際投資的影響存在非對稱性的原因分別進(jìn)行了闡述。

由上可知，近幾年來，關(guān)于貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需方面的討論可謂是一個(gè)熱點(diǎn)話題，但研究的范圍和內(nèi)容還是比較窄，未能形成完整的研究體系。本文在學(xué)習(xí)和借鑒已有的研究成果的基礎(chǔ)上，有以下兩點(diǎn)可能的創(chuàng)新之處：

1．關(guān)于貨幣政策存在的不足之處的分析，國內(nèi)學(xué)者一般從主要貨幣政策工具的價(jià)格調(diào)節(jié)效果的角度進(jìn)行分析，而很少考慮貨幣政策在結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)上的存在的不足之處，以及貨幣政策調(diào)控中存在的時(shí)滯。本文結(jié)合我國貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)，不僅政策的有效性進(jìn)行了分析，還分析了貨幣政策有限性的原因及解決方向。而且將貨幣政策調(diào)控時(shí)滯也作為分析的重點(diǎn)，并從內(nèi)部時(shí)滯與外部時(shí)滯兩個(gè)方面評價(jià)貨幣政策的效果。

2．國內(nèi)學(xué)者對貨幣政策調(diào)控內(nèi)需有效性的評價(jià)，大多是以1996年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的軟著陸后經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑為背景，分析擴(kuò)張性貨幣政策對內(nèi)需影響未達(dá)預(yù)期的效應(yīng)。而本文對1996年前后的貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需的效應(yīng)進(jìn)行簡要的分析，而將重點(diǎn)放在2004-2007年以及2008-2013擴(kuò)張性貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需的效應(yīng)。

1．3研究目標(biāo)與主要內(nèi)容

本文擬對我國貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需有效性及其制約因素進(jìn)行實(shí)證分析，并且根據(jù)分析的結(jié)果，有針對性地提出較為可行的政策建議，旨在增強(qiáng)貨幣政策調(diào)控的有效性，進(jìn)一步促進(jìn)我國投資以及消費(fèi)需求的擴(kuò)大并拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要研究內(nèi)容如下：

第一部分：導(dǎo)論。闡述本文的選題背景、研究意義、研究的主要內(nèi)容和主要方法。

第二部分：貨幣政策對投資需求和消費(fèi)需求影響的作用機(jī)理。分析在90年代末（1996年）前后運(yùn)用不同的貨幣政策，其對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效果的有效性的差異以及原因。

第三部分：分析近年我國內(nèi)需的走勢及成因。特別是對我國20世紀(jì)90年代以來不同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行對比。

第四部分：我國貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施。簡要地回顧了90年代末以來不同改革時(shí)期央行擴(kuò)大內(nèi)需采取一系列調(diào)控措施，重點(diǎn)介紹2004-2007、2008-2013年針對促進(jìn)消費(fèi)和投資所采取的政策措施，分別從利率政策、貸款可得性和貸款條件，以及貨幣供應(yīng)量方面去闡述。

第五部分：上述兩個(gè)階段我國貨幣政策對擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求的調(diào)控效果。分別從價(jià)格調(diào)節(jié)效果和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)效果兩個(gè)方面來分析利率政策、貸款可得性

和貸款條件，以及貨幣供應(yīng)量對擴(kuò)大內(nèi)需的有效性。

第六部分：該部分首先概述我國學(xué)者對貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需有效性評價(jià)的分歧。然后提出衡量我國貨幣政策是否有效性標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)數(shù)理模型協(xié)助分析，判斷貨幣政策與投資需求和消費(fèi)需求的相關(guān)關(guān)系。最后分析我國貨幣政策的時(shí)滯。

第七部分：制約我國貨幣政策對擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，包括內(nèi)外部抵消因素、市場經(jīng)濟(jì)主體的非市場經(jīng)濟(jì)主體行為特征、居民和企業(yè)投資渠道有限以及資本市場不完善等。

第八部分：增強(qiáng)我國貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需有效性的政策建議。在汲取西方國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況以及數(shù)理模型分析結(jié)論，提出增強(qiáng)貨幣政策調(diào)控效果的建議：中央銀行應(yīng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行調(diào)控，主要包括合理運(yùn)用利率政策、進(jìn)一步增強(qiáng)匯率制度的彈性、央行應(yīng)根據(jù)物價(jià)變動(dòng)幅度及時(shí)調(diào)整政策力度等方面。

1．4研究方法

本文在研究方法上采用了宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、理論分析和實(shí)證分析 相結(jié)合、比較分析和案例分析等多種方法。理論分析法主要應(yīng)用如：第五部分分別從價(jià)格調(diào)節(jié)效果和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)效果兩個(gè)方面來分析利率政策、貸款可得性和貸款條件，以及貨幣供應(yīng)量對擴(kuò)大內(nèi)需的有效性。實(shí)證分析法主要應(yīng)用如：第六部分通過提出衡量我國貨幣政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)數(shù)理模型協(xié)助分析，判斷貨幣政策與投資需求和消費(fèi)需求的相關(guān)關(guān)系。