第一篇：臨汾市第三次黨代會(huì)講話

爭(zhēng)當(dāng)排頭兵 再造新臨汾 為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會(huì)，是在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：認(rèn)真總結(jié)二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動(dòng)員廣大黨員和干部群眾，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進(jìn)歷程，堅(jiān)定“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會(huì)以來的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢(shì)多么復(fù)雜，無論遇到多大困難，市委始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委重大戰(zhàn)略部署，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，妥善應(yīng)對(duì)了一次次考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，圓滿完成了市二次黨代會(huì)確定的主要指標(biāo)和任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。——五年來，我們堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難、奮力趕超中加快發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長91.9%；財(cái)政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13831元，增長76.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5287元，增長58.9%?！迥陙恚覀儓?jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中提升效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組圓滿完成，煤炭產(chǎn)能突破1億噸，平均單井產(chǎn)能達(dá)到83.3萬噸，煤炭工業(yè)從此步入新型化軌道；焦化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；鋼鐵企業(yè)加快重組，翼城、曲沃千萬噸級(jí)鋼鐵基地建設(shè)不斷推進(jìn)；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到515萬千瓦；煤化工產(chǎn)業(yè)方興未艾，洪洞煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；裝備制造業(yè)整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起；新型材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，LED、發(fā)泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達(dá)到一級(jí)口岸標(biāo)準(zhǔn)，山西國際陸港綜合保稅園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設(shè)成效明顯，堯王臺(tái)、磨盤嶺成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業(yè)化率達(dá)到33.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！迥陙恚覀儓?jiān)持在突出重點(diǎn)、加大投入中強(qiáng)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施獲得新改善。全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1656億元，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺(tái)鐵路等重點(diǎn)鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；備受關(guān)注的民航機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)，臨汾人民的藍(lán)天之夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)；全市公路、鐵路、航空一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。先后投入26億元建設(shè)各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調(diào)水工程建成使用，有力保障了生產(chǎn)生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得重要進(jìn)展?！迥陙恚覀儓?jiān)持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發(fā)生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環(huán)立交橋、濱河路、環(huán)城一級(jí)路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃區(qū)面積由55平方公里擴(kuò)大到155平方公里。城市建設(shè)日新月異，新醫(yī)院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進(jìn)，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區(qū)正在形成。城市功能不斷完善，市區(qū)集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達(dá)到85%、90%，綠化覆蓋率達(dá)到42%，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)建成使用，公廁建設(shè)榮獲“中國人居環(huán)境示范獎(jiǎng)”，城中村、城郊村改造深入推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)抓好縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)投資102.3億元，實(shí)施市政工程486項(xiàng)，初步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，城鎮(zhèn)化率由34.7%提高到40.8%。——五年來，我們堅(jiān)持在改善民生、保障穩(wěn)定中構(gòu)建和諧，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)23萬人；全面推進(jìn)教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面逐步擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；切實(shí)提高醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”的目標(biāo)；不斷完善保障體系，各類社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到233萬人次；加快保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到31和27平方米；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“萬村千鄉(xiāng)”、“五個(gè)全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技、體育、計(jì)生、殘聯(lián)等工作獲得長足進(jìn)步。高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)加大工作力度，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，深入整治安全隱患，著力建立長效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降25%，森林覆蓋率達(dá)到28.9%，空氣質(zhì)量由劣五類達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國113個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中由倒數(shù)第1位上升到正數(shù)第29位。深入推進(jìn)“平安臨汾”建設(shè)，妥善處理復(fù)雜敏感事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感持續(xù)增強(qiáng)?！迥陙?，我們堅(jiān)持在深化改革、擴(kuò)大開放中激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業(yè)完成政策性破產(chǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量；文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國有院團(tuán)改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農(nóng)商行成為全省第一家農(nóng)村商業(yè)銀行；財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等統(tǒng)籌推進(jìn)，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局?！迥陙恚覀儓?jiān)持在發(fā)揚(yáng)民主、依法治市中統(tǒng)攬全局，政治建設(shè)開創(chuàng)新局面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，人大的權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持和保證人民政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴(kuò)大，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新的進(jìn)展?！拔逦濉逼辗üぷ鞅辉u(píng)為全國先進(jìn)，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設(shè)取得明顯成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)有序公開。雙擁共建活動(dòng)廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設(shè)富有成效?！迥陙?，我們堅(jiān)持在改革創(chuàng)新、不斷探索中固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定出臺(tái)了《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，干部選拔任用機(jī)制更加科學(xué)，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；不斷引深“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立完善了“兩定一查三評(píng)”制度，深入開展了“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)，黨的執(zhí)政根基更為牢固；健全完善工作落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制，開展了向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員景云峰、李三才、張建國學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)右玉精神，切實(shí)整治“庸、懶、散”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)深入開展，“敢為人先、堅(jiān)韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會(huì)氛圍；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑懲防體系，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)加大案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰(zhàn)勝了困難，推動(dòng)了發(fā)展；歷經(jīng)了坎坷，創(chuàng)造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以來，面對(duì)前所未有的困難，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，面對(duì)人民群眾的期待，我們不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)重爬坡前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，迎來了一個(gè)新的發(fā)展高潮。這些成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發(fā)展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)；必須切實(shí)做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；必須始終堅(jiān)持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”；必須始終堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)決革除體制機(jī)制弊端，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展；必須倍加維護(hù)安全穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)決杜絕安全領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動(dòng)地的事故、事情、事件；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的協(xié)調(diào)互動(dòng)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)我們今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡仍是我們的基本市情，發(fā)展不科學(xué)、不充分、不協(xié)調(diào)、不全面仍是當(dāng)前的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常繁重；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步子不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠(yuǎn)；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，社會(huì)管理機(jī)制還不夠完善；對(duì)外開放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；一些黨員干部的素質(zhì)能力不完全適應(yīng)新形勢(shì)要求，基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰(zhàn)略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標(biāo)。今后五年，是我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵期，是加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機(jī)遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，是可以大有作為的發(fā)展期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力步入上升期?？v觀國內(nèi)，加快發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力必將再上新臺(tái)階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢(shì)下，山西作為資源型省份，加快發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的格局已經(jīng)形成，大發(fā)展、快發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。審視臨汾，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，我們已經(jīng)步入快速發(fā)展區(qū)間。豐富的資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)、雄厚的非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的“無水港”開放優(yōu)勢(shì)，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發(fā)有為、能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，形成了人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)的社會(huì)氛圍，使我們站在了時(shí)代的前沿，站在了發(fā)展的前沿，這是我們提出“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”口號(hào)的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足新起點(diǎn)，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，謀求新發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動(dòng)力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面?！盃?zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，是基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)市情的準(zhǔn)確把握作出的重大決策，是立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、著眼未來發(fā)展提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，就是今后五年，要千方百計(jì)謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，努力實(shí)現(xiàn)先行發(fā)展，不斷提升我市的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列，人均GDP達(dá)到全省平均水平，全面建設(shè)小康社會(huì)?！霸僭煨屡R汾”，就是今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、民生更加殷實(shí)、環(huán)境更加優(yōu)美的新臨汾?！盃?zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，又涵蓋了社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是今后五年我們?yōu)橹畩^斗的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，是全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。具體講，要實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)： ——市域經(jīng)濟(jì)要有大跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自主創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為6∶54∶40，經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率每年提高兩個(gè)以上百分點(diǎn)，達(dá)到50%以上?！耙怀侨齾^(qū)”格局基本形成，區(qū)域中心城市的輻射及帶動(dòng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。對(duì)外開放取得新進(jìn)展，利用外資位居全省前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度較高的開放型城市。——和諧創(chuàng)建要有大推進(jìn)。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴(kuò)大。民主法制更加完善，依法治市全面推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)展取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化格局基本形成。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，和諧文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)普遍提高。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平不斷提高，社會(huì)保持安定有序?！腋Ｖ笖?shù)要有大提高。民生保障能力顯著增強(qiáng)，民生改善取得重大成績(jī)。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距逐步縮小，在促進(jìn)共同富裕上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。就業(yè)空間不斷拓展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現(xiàn)代教育體系，努力打造人力資源強(qiáng)市。社會(huì)保障體系更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居住條件進(jìn)一步改善。——生態(tài)環(huán)境要有大改善。節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，資源綜合利用水平和就地轉(zhuǎn)化率明顯提高。生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進(jìn)展，水質(zhì)達(dá)到國家五類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)城水系建成，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效?！h的建設(shè)要有大加強(qiáng)。先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不斷提高。干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切。選人用人機(jī)制更加科學(xué)，監(jiān)督約束機(jī)制更加健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效，黨建工作科學(xué)化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個(gè)繁榮昌盛的科學(xué)發(fā)展之市，一個(gè)和諧安康的平安幸福之市，一個(gè)山川秀美的生態(tài)宜居之市；必將是一個(gè)充滿生機(jī)和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！

三、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，筑牢“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的物質(zhì)基礎(chǔ) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要。要始終牢記發(fā)展是硬道理，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，謀求“五個(gè)跨越”，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，在建設(shè)新型工業(yè)大市上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建設(shè)新型工業(yè)大市的戰(zhàn)略舉措，按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，堅(jiān)持“大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大民營”四輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化”四化融合，力爭(zhēng)全市新型工業(yè)化率達(dá)到全省領(lǐng)先水平，基本建成新型工業(yè)大市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的基本路徑，牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。重點(diǎn)打造7個(gè)千萬噸級(jí)的新型煤炭企業(yè)，建設(shè)1500萬噸級(jí)優(yōu)特鋼基地，電力裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、高端化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產(chǎn)業(yè)水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。依托方略保稅物流中心，建設(shè)占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區(qū)，構(gòu)建臨汾煤焦物流園區(qū)、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，形成大生產(chǎn)、大物流相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點(diǎn)，進(jìn)一步整合文化旅游資源，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。強(qiáng)化支撐上項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和有力支撐，發(fā)揚(yáng)“千言萬語、千山萬水、千方百計(jì)、千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動(dòng)作用的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、旗艦項(xiàng)目。進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保我市固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到25%。產(chǎn)業(yè)集聚建園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和平臺(tái)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

（二）實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略，在提升“三農(nóng)”工作水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照十七屆五中全會(huì)關(guān)于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以“新三農(nóng)”工程為主要抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施“蔬菜自給工程”，打造全國優(yōu)質(zhì)水果基地，突出發(fā)展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。繼續(xù)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、重大動(dòng)物疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造具有臨汾特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)的有效對(duì)接。加快建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金增長機(jī)制。積極探索以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的具體途徑，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村聚集。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山西大水網(wǎng)涉臨工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水保生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提升“四化四改”、“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程，通過交通連線、產(chǎn)業(yè)連片、公共服務(wù)共享、文明社區(qū)共建，打造50個(gè)以上精品示范連片區(qū)。以片區(qū)扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和教育扶貧，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富。著力培育新農(nóng)民。以提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，按照人均財(cái)政收入水平，把全市各縣（市、區(qū)）分為“四個(gè)梯隊(duì)”,分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。條件好的要率先發(fā)展，潛力大的要加快趕超，基礎(chǔ)弱的要通過上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快打開轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，特別是要更加關(guān)心、支持西山5個(gè)貧困縣的發(fā)展，從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，在加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手。要全力實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建宜居城市，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平。科學(xué)規(guī)劃空間布局。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展沿汾河城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，打造臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。加快發(fā)展臨汾城市圈，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級(jí)路為內(nèi)環(huán)，按照155平方公里、150萬人口的城區(qū)規(guī)劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化建設(shè)步伐，建設(shè)綜合性組團(tuán)式城市。加快發(fā)展侯馬城市圈，推進(jìn)侯馬-曲沃同城化發(fā)展。其余12個(gè)縣城作為“衛(wèi)星城”，形成臨汾市域的12個(gè)片區(qū)中心，同時(shí)建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)城市發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設(shè)和發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城，開發(fā)東部新城，強(qiáng)化中心城市功能，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升、城市拓展“三位一體”發(fā)展格局。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大城中村改造力度，加強(qiáng)城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構(gòu)建環(huán)城水系和水系連接工程，提升人居環(huán)境和城市品位。加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把中小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域中心城市功能提升、擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，通過現(xiàn)代交通、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)不同規(guī)模城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。不斷強(qiáng)化城市管理。積極整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，提高城市管理效率和水平。健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和民營資本參與城市建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展的生機(jī)和活力。在市區(qū)繼續(xù)開展省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。探索適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（四）實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹立生態(tài)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有效保障生態(tài)安全，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗。繼續(xù)關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。堅(jiān)決整治環(huán)境污染。堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、技術(shù)減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污總量控制制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)電力、焦化、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染源的治理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城實(shí)現(xiàn)供熱供氣全覆蓋、城市污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，突出抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理。加大水環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約工作，確保城鎮(zhèn)飲用水源百分之百達(dá)標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)東西兩山綠色生態(tài)屏障工程、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)工程、公路河道兩側(cè)綠色廊道工程和平川農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)工程，構(gòu)筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。繼續(xù)實(shí)施汾河生態(tài)深度治理，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地的保護(hù)，不斷提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。(五)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以開放促開發(fā)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機(jī)遇，把上級(jí)的支持推動(dòng)和下級(jí)的積極作為結(jié)合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發(fā)展平臺(tái)，著力破解制約我市發(fā)展的瓶頸和難題。加快財(cái)稅體制改革，搭建支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新金融體制，加快推進(jìn)區(qū)域金融綜合配套改革，爭(zhēng)取浦發(fā)、光大、民生等股份制銀行進(jìn)駐我市。加快組建地方性投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)支持堯都農(nóng)商行發(fā)展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，復(fù)墾開發(fā)整理廢棄工礦土地，集中用于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步激活非公有制經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對(duì)待，內(nèi)資外資一視同仁，在全市范圍評(píng)選為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的功勛企業(yè)、明星企業(yè)、標(biāo)兵企業(yè)，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、共同受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，重點(diǎn)扶持成規(guī)模、上水平、前景好的非公有制企業(yè)。著力消除一切阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的隱性門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的二次創(chuàng)業(yè)。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。牢固樹立“大開放、大發(fā)展”意識(shí)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開放。以資源換項(xiàng)目、換資金、換人才，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極尋求合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)本地企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅(jiān)決做好對(duì)口幫扶工作，完成對(duì)口援疆任務(wù)。積極營造開放包容的社會(huì)氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

四、建設(shè)先進(jìn)文化，凝聚“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的強(qiáng)大合力 建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，努力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提升文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市的跨越。

（一）大力實(shí)施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，抓好科學(xué)理論普及，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。抓好公民道德建設(shè)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“敢為人先、堅(jiān)韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續(xù)深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織動(dòng)員全市人民投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉實(shí)踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管，不斷提高虛擬社會(huì)管控力；搞好對(duì)外宣傳，廣泛宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）大力實(shí)施文化共享工程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好博物館、圖書館、奧體中心等標(biāo)志性文化設(shè)施，縣級(jí)文化館、圖書館達(dá)到國家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“五個(gè)一工程”為龍頭，努力創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，精心組織重大文化節(jié)慶活動(dòng)。扎實(shí)抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦文化。完善廣播影視公共服務(wù)，提高廣播電視節(jié)目影響力。加強(qiáng)“掃黃打非”和文化執(zhí)法工作。做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。積極推進(jìn)全民健身，發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)。

（三）大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)支持民營資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式介入文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊(yùn)，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術(shù)，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）大力實(shí)施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、全社會(huì)共同參與的多元化科技投入體系；推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；加強(qiáng)同大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)大集團(tuán)、大企業(yè)在臨汾建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)科技成果以無形資產(chǎn)入股企業(yè)；建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面普及學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，實(shí)現(xiàn)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配臵公共教育資源，促進(jìn)教育資源向薄弱區(qū)域和弱勢(shì)群體傾斜，逐步縮小教育差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；不斷深化教育教學(xué)體制改革，提高教育質(zhì)量；進(jìn)一步加大教育投入，鼓勵(lì)和規(guī)范外來資金、社會(huì)力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理，營造“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的和諧環(huán)境 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

（一）千方百計(jì)改善民生。改善民生是社會(huì)管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動(dòng)態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。大力推進(jìn)住房安居工程，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。

（二）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程。必須堅(jiān)持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大職能部門安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)加大投入，強(qiáng)化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，鞏固煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作成果，全面提高機(jī)械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。深入開展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，加強(qiáng)和規(guī)范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場(chǎng)所等方面的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力打造安全生產(chǎn)模范區(qū)。

（三）全力以赴維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定是社會(huì)管理的重要任務(wù)。要深入推進(jìn)“平安臨汾”建設(shè)，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；堅(jiān)持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，加大對(duì)綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會(huì)治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的集中整治，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)建新時(shí)期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網(wǎng)上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統(tǒng),確保民情民意順暢上達(dá)；注重搞好源頭預(yù)防，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來；切實(shí)加大“事要解決”力度，建立疑難復(fù)雜信訪案件聽證制度；積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制是社會(huì)管理的關(guān)鍵所在。要在強(qiáng)化制度保障上下工夫，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等方面的工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上做文章，大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織工作，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮好群眾組織和社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)管理資源的有效銜接和良性互動(dòng)。要在整治薄弱環(huán)節(jié)上見成效，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，建立相應(yīng)的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系；加強(qiáng)民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應(yīng)急管理體系建設(shè)上有提高，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、和諧的社會(huì)環(huán)境。

六、推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越的思想根基。堅(jiān)持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，著力提升政治素質(zhì)和理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把講話精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把解放思想作為轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)和先導(dǎo)，善于把握大勢(shì)，勇于站在前沿，敢于突破成規(guī)，從煤炭依賴、政府包辦、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、求穩(wěn)守成、內(nèi)陸封閉的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。通過理論學(xué)習(xí)和思想教育，進(jìn)一步凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神力量，提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部，著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。認(rèn)真落實(shí)干部任期制和干部交流制度，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實(shí)做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，進(jìn)一步做好離退休干部工作。不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“雙服務(wù)兩爭(zhēng)先”活動(dòng)為抓手，全面貫徹我市《人才規(guī)劃綱要》，切實(shí)抓好百名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程、千名突出貢獻(xiàn)人才激勵(lì)工程、萬名基層技能人才培養(yǎng)工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。以“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的長效機(jī)制，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。選齊配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子，強(qiáng)化農(nóng)村干部的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升基層陣地規(guī)范化建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以文明和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。繼續(xù)開展“四好”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。發(fā)揮城市基層組織的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拓展城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務(wù)、管理長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)一線、農(nóng)村社區(qū)、優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織周圍，為黨和人民建功立業(yè)。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固為民富民的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個(gè)一”活動(dòng)、“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，廣泛開展“20萬黨員惠民行動(dòng)”，切實(shí)為廣大群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，嚴(yán)明工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，抓住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn)，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，突出抓好權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。注重運(yùn)用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。繼續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)成員為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要全面落實(shí)依法治國基本方略，繼續(xù)推進(jìn)“法制臨汾”建設(shè)，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神；積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；大力促進(jìn)司法公正，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；不斷擴(kuò)大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、再造新臨汾，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!

第二篇：達(dá)州市第三次黨代會(huì)

焦偉俠代表中國共產(chǎn)黨達(dá)州市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共計(jì)17000余字，分為九個(gè)部分：

一、市第二次黨代會(huì)以來的工作回顧；

二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達(dá)州的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州是我們的奮斗目標(biāo)；

三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級(jí)綜合交通樞紐；

四、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；

五、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市；

六、深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地；

七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；

八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程；

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗。

焦偉俠指出，自2005年以來，二屆市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民主法制更加健全，黨的建設(shè)日益加強(qiáng)。

回顧過去的六年，焦偉俠說，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是面對(duì)連續(xù)發(fā)生的特大自然災(zāi)害，全市干部群眾萬眾一心搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章。這種堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)、頑強(qiáng)拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動(dòng)力。六年的實(shí)踐告訴我們，謀好達(dá)州的局、干好達(dá)州的事，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極探索符合達(dá)州實(shí)際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

焦偉俠指出，未來五年，我們面臨大有作為的重要機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段、群眾追求更好生活的熱切期盼。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國次級(jí)綜合交通樞紐、中國西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟(jì)總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺(tái)、城市發(fā)展龍頭。奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射功能，顯著提升達(dá)州在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的強(qiáng)大影

響力、服務(wù)力和帶動(dòng)力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進(jìn)程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應(yīng)。達(dá)州要跟上全省全國的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)更快增長，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長16%以上。我們要科學(xué)把握達(dá)州發(fā)展需要，在推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實(shí)現(xiàn)。必須集中力量辦大事、集聚資源見效益、集約產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動(dòng)力、開放的聚合力、科教的開創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破，加速全局發(fā)展。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級(jí)綜合交通樞紐。圍繞“鐵公水空”立體交通總框架，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，奠定在全國交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢(shì)地位，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建大中小微型水利配套格局，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加速推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)發(fā)展的支撐力。到2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，同步發(fā)展大中小微型企業(yè)，加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色品牌，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理；實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以農(nóng)業(yè)方式的改變，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是完善城市配套功能，提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力。高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，超常規(guī)推進(jìn)城市建設(shè)，高水平打造城市生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。三是探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施“1+10”工程，每年至少建成1個(gè)新農(nóng)村綜合體、10個(gè)新村。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施開放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。以開放促改革，大力實(shí)施改革攻堅(jiān)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地。建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。大力推進(jìn)特色文化發(fā)展，創(chuàng)建全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治達(dá)州進(jìn)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作。著力改善民計(jì)民生，切實(shí)凝聚民心民力。

焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。突出理論武裝，著力從思想信念上強(qiáng)化黨的建設(shè)。提高執(zhí)政能力，著力從班子隊(duì)伍上強(qiáng)化黨的建設(shè)。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強(qiáng)化黨的建設(shè)。構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力從作風(fēng)操守上強(qiáng)化黨的建設(shè)。

焦偉俠最后說：“歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。我們一定要緊密團(tuán)

結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、振奮精神，務(wù)實(shí)突破、開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治、追趕跨越，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗！”按照大會(huì)日程安排，中國共產(chǎn)黨達(dá)州市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第三次黨代會(huì)的工作報(bào)告以書面形式提請(qǐng)大會(huì)審議。

省委組織部的同志，老干部代表，離休干部代表，二屆市人大、市政府、市政協(xié)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為特邀來賓，參加了大會(huì)的開幕式并在主席臺(tái)就座。

不是本次黨代會(huì)代表的二屆市委委員；不是本次黨代會(huì)代表、在本屆中從地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來且尚未退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是本次黨代會(huì)代表的部分?jǐn)M提名為三屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選列席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

第三篇：市第三次黨代會(huì)

武威市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會(huì)精神

新華網(wǎng)甘肅頻道（11-02 18:02:43）來源：武威日?qǐng)?bào)

11月1日上午，市政府黨組召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會(huì)精神，對(duì)即將提交市人代會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了討論。會(huì)議要求，要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第三次黨代會(huì)精神上來，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

市委副書記、代市長李志勛主持會(huì)議。

市委常委、副市長周曉紅，副市長張效林，市長助理、市農(nóng)牧局局長宗瑞謙，市政府黨組成員、秘書長鄒志堅(jiān)參加會(huì)議。

副市長楊德智列席會(huì)議。

會(huì)議指出，市第三次黨代會(huì)是在我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)武威未來發(fā)展具有里程碑意義?；饦s貴同志所作的報(bào)告務(wù)實(shí)創(chuàng)新，催人奮進(jìn)，是我們今后工作的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)性文件。報(bào)告提出的今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省委、省政府跨越式發(fā)展的要求，符合武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，符合全市人民的共同愿望。市政府黨組各成員及政府全體人員要緊緊圍繞會(huì)議提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，全力以赴推動(dòng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

會(huì)議要求，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神。市政府黨組各成員及政府全體人員要將學(xué)習(xí)市第三次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面理解和準(zhǔn)確把握黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來。要按照會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以更加積極向上的精神狀態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)抓好黨代會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的貫徹落實(shí)。要通過調(diào)查研究抓落實(shí)。要認(rèn)真梳理各自工作，積極開展調(diào)查研究，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作不足，提出具體措施；要超前謀劃抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神與超前謀劃明年的工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到吃得透、想得清、理解明，積極研究、提前謀劃好明年的工作；要破解難題抓落實(shí)。要正視差距，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中存在的實(shí)際困難，竭力研究解決發(fā)展中遇到的各類困難和問題，在破解難題中貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，以過硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)；要培養(yǎng)典型抓落實(shí)。要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以典型的事跡和榜樣的力量，鼓舞全市上下積極投身實(shí)施三大戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐；要加強(qiáng)廉政建設(shè)抓落實(shí)。要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，以更加有力的措施，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，營造風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(

第四篇：第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

葉世琴

本次大會(huì)組織精巧，安排有序，開會(huì)時(shí)安靜整齊、討論時(shí)熱烈歡快。

下一步，我將此次會(huì)議精神貫徹落實(shí)到工作中，以時(shí)不我待之態(tài)度、時(shí)刻“亮劍”之決心，只爭(zhēng)朝夕、勇爭(zhēng)“頭水”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，組織團(tuán)員青年響應(yīng)夜書記的號(hào)召，在昭通市改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績(jī)。具體做到以下三點(diǎn)：

一、加強(qiáng)青年對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)同感、歸屬感，始終以主人翁的姿態(tài)，投身到發(fā)展昭通經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中去。

作為一個(gè)團(tuán)員青年和基層團(tuán)干工作者應(yīng)該常去思考、去把握、去實(shí)施，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作實(shí)際，發(fā)揮好青年人的聰慧、精力充沛等優(yōu)勢(shì)，做好黨的助手和后備軍的作用，同時(shí)發(fā)揮好基層團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，為我們昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、牢記使命、勇?lián)?zé)任，做到堅(jiān)定信念、刻苦學(xué)習(xí)、修身立德。

作為一個(gè)當(dāng)代青年在服務(wù)祖國、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值時(shí)，必須做到德才兼?zhèn)洌瑯淞⒁哉鏋槊?、以善為美，?jiān)持在人為本，學(xué)會(huì)自愛、愛人、愛社會(huì)，懂得感恩、寬容、協(xié)作，營造和諧融洽的人際關(guān)系；堅(jiān)持誠實(shí)守信，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，樹立良好形象；堅(jiān)持從日常小事做起，從生活點(diǎn)滴積累；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求，努力做到率先學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。

三、進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“三個(gè)積極”。

為了更好的投身昭通經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中建功立業(yè)，決定做到“三個(gè)積極”。即：積極投身經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。緊扣全民創(chuàng)業(yè)，深化青年科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)融入如招商引資等中心工作中，深入服務(wù)外商企業(yè)：積極參與民主政治建設(shè)。引導(dǎo)青年有序在政治參與、建言獻(xiàn)策方面起到一定的作用，更好投身于中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)：積極服務(wù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展：參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，廣泛開展扶貧濟(jì)困、敬老助殘、文明衛(wèi)生等公益活動(dòng)，推進(jìn)和諧平安昭通建設(shè)。

第五篇：第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

長沙市雨花區(qū)第三次黨代會(huì)心得體會(huì)

中國共產(chǎn)黨長沙市雨花區(qū)第三次代表大會(huì)已經(jīng)隆重勝利閉幕。本次會(huì)議的主題是：高舉鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為把我區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)率先發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。本次會(huì)議全面回顧了我區(qū)自第二次黨代會(huì)召開后四年來的工作實(shí)踐，在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“創(chuàng)新先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)共融”的四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建平安和諧雨花，并確立率先建設(shè)“中部強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，平安先行。確保全區(qū)人民安居樂業(yè)，確保全區(qū)社會(huì)長治久安，確保全區(qū)和諧有序、安寧祥和的發(fā)展環(huán)境，是率先建設(shè)“中部強(qiáng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到我區(qū)政法系統(tǒng)工作的一個(gè)重要前提和歷史使命。我區(qū)第三次黨代會(huì)為區(qū)屬各政法部門今后五年的工作發(fā)展指明了方向。

一、堅(jiān)持弘揚(yáng)一個(gè)精神

敢為人先的創(chuàng)新精神是我區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力。我區(qū)政法系統(tǒng)需要進(jìn)一步推動(dòng)思想更新、努力做到工作創(chuàng)新。如前段時(shí)間我區(qū)探索實(shí)施的“四化一分離”安置模式、公安系統(tǒng)流動(dòng)人口“旅店式”管理等一系列新制度、新舉措，成效顯著，反映良好。我區(qū)政法工作必須打破傳統(tǒng)的思想觀念，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形式、新需要，努力堅(jiān)持把創(chuàng)新精神滲透到每一項(xiàng)工作中。在“公開、公平、公正”的前提下，創(chuàng)新 1 執(zhí)法新理念，探索執(zhí)法新模式，這既是社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，更是新時(shí)期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的需要。

二、確保加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)

各政法機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步在兩個(gè)方面得到加強(qiáng)：一是政治建設(shè)。我們要以區(qū)委為核心，大力支持公、檢、法、司各部門依法開展工作，努力營造團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的良好氛圍，使廣大政法干警牢固樹立全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。二是業(yè)務(wù)建設(shè)。形勢(shì)發(fā)展，日新月異。在目前的政法隊(duì)伍中，部分干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平已不能適應(yīng)工作和形式的需要，應(yīng)該對(duì)政法干警實(shí)行輪批的正規(guī)化集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高這支隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批專家型、復(fù)合型的政法人才。

三、完善健全三個(gè)機(jī)制

一是強(qiáng)化疏導(dǎo)預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)密防范和妥善處置群體性事件。將法制宣傳與教育疏導(dǎo)貫穿于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的始終，把握好改革政策措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)和群眾的承受能力，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。二是“嚴(yán)打”整治經(jīng)常性工作機(jī)制。定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，因時(shí)因地制宜部署開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)之中。三是執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制。完善健全防范、監(jiān)督、追責(zé)三位一體的監(jiān)督體系，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制、執(zhí)法資格準(zhǔn)入制、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制、淘汰機(jī)制等。

四、突出抓好四項(xiàng)工作

政法機(jī)關(guān)應(yīng)在認(rèn)真開展各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合我區(qū)情況，有針對(duì)性地抓好四項(xiàng)工作。一是廣泛開展創(chuàng)建“平安家庭、平安社區(qū)、平安單位”活動(dòng)，營建濃厚的平安創(chuàng)建氛圍，探索保持社會(huì)長治久安的長效機(jī)制，真正使平安創(chuàng)建進(jìn)村入戶。二是注重打擊搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性犯罪，努力為廣大人民群眾營造良好的治安環(huán)境。經(jīng)過兩年的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，特別是去年年底至今開展的打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，已使我區(qū)的治安形式明顯好轉(zhuǎn)，但搶劫、搶奪、和盜竊等多發(fā)性犯罪仍時(shí)有發(fā)生，成為影響我區(qū)社會(huì)治安秩序的重要因素。三是抓住當(dāng)前影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地做好工作。在改革發(fā)展過程中，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現(xiàn)。我區(qū)表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)下崗安置、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局造成沖擊和影響。我們一定要把這些熱點(diǎn)問題緊緊抓在手上，積極創(chuàng)新應(yīng)對(duì)措施，努力健全處理涉法上訪長效機(jī)制，真正把處理涉法上訪問題納入軌道。四是依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，凈化社會(huì)空氣。要抓住行政審批、土地出讓、政府采購等容易滋生腐敗的關(guān)鍵部門和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對(duì)性地開展教育和整治，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。完善教育、制度與監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗體系，切實(shí)形成我區(qū)反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

五、正確把握五種關(guān)系

面對(duì)新形勢(shì)的要求，我區(qū)政法機(jī)關(guān)必須積極爭(zhēng)取黨政部門、社會(huì)各界的支持，正確把握和處理好五種關(guān)系：一是正確把握打擊整治與保護(hù)服務(wù)的關(guān)系。尤其是在主動(dòng)服務(wù)群眾、方便群眾方面，承諾多，行動(dòng)少。具體表現(xiàn)有出警遲緩，辦證手續(xù)繁瑣，執(zhí)法方式不文明、辦案拖拉等，令人民群眾不滿意，因而，政法機(jī)關(guān)的保護(hù)和服務(wù)功能迫切需要加強(qiáng)。二是正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立辦案的關(guān)系。政法工作應(yīng)自覺置身黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于黨委的決定，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)也應(yīng)看到，政法工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不同于一般行政工作，國家對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作均有專門的法律規(guī)定，政法機(jī)關(guān)應(yīng)獨(dú)立辦案，不受其他行政機(jī)關(guān)和個(gè)人的非法干預(yù)，也只有真正做到依法獨(dú)立辦案，才能保證執(zhí)法活動(dòng)的公正性、嚴(yán)肅性。三是正確把握嚴(yán)格執(zhí)法與三個(gè)效果的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，同時(shí)在個(gè)案處理上，在不違反法律的前提下，確保執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。四是要正確把握司法執(zhí)法與行政執(zhí)法的關(guān)系。對(duì)于合法的行政行為，政法機(jī)關(guān)應(yīng)維護(hù)和支持，而不合法的行政執(zhí)法行為，政法機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督和糾正，并有針對(duì)性地提出行政執(zhí)法建議，共同推進(jìn)依法治市治區(qū)的進(jìn)程。五是正確把握從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的關(guān)系。由于政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著特殊的職責(zé)，干警手中握有特殊的權(quán)利，因而必須從嚴(yán)治警，防止干警濫用權(quán)利，并對(duì)違紀(jì)干警予以堅(jiān)決處理。同時(shí)，也要在福利待遇上給與必要的保障，使“從優(yōu)待警”落到實(shí)處，解除干警的后顧之憂，能夠一心一意撲在工作上。

第三次黨代會(huì)為全區(qū)人民描繪出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的主力軍，我區(qū)政法部門應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，以服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)新形勢(shì)下政法各系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面開展，為構(gòu)建和諧雨花，為建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。