第一篇：市第三次黨代會報(bào)告

牢牢把握富民強(qiáng)市跨越發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇 奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利

——在中國共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會上的報(bào)告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第二次黨代會以來的工作，分析面臨的形勢，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨昭通市第三屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉昭通市出席中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會代表；團(tuán)結(jié)動員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅(jiān)定信心，承前啟后、繼往開來，在新起點(diǎn)上把富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昭通市第二屆委員會向大會作工作報(bào)告。

一、圓滿完成市第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，富民強(qiáng)市跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

市第二次黨代會以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，立足推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷深化市情認(rèn)識，充實(shí)完善發(fā)展思路，有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、民主政治穩(wěn)步發(fā)展、文化建設(shè)成效明顯、社會事業(yè)長足進(jìn)步、人民生活不斷改善、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的顯著成績，譜寫了富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的壯麗篇章。

——牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動又好又快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長12.5%；人均生產(chǎn)總值由3367元增加到7193元，年均增長11.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長24.6%；全社會固定資產(chǎn)投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長30.7%，五年累計(jì)完成1077億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長10.2%；農(nóng)民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長16.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由25︰36.9︰38.1調(diào)整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批事關(guān)昭通跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級公路建成通車，縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通達(dá)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。成貴鐵路過境段援建扎實(shí)開展，新機(jī)場遷建前期工作順利推進(jìn)，水富港擴(kuò)建完工投入使用。昭陽中心城市建設(shè)成效明顯，各縣縣城和特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開發(fā)進(jìn)展順利，五年新增裝機(jī)容量102.9萬千瓦。

——扎實(shí)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，不斷創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。行政管理、農(nóng)村綜合制度、財(cái)稅金融和投融資體制等改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會，扎實(shí)開展“300浙商進(jìn)昭通”等大型招商引資活動，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出堅(jiān)實(shí)步伐。爭取上級和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進(jìn)昭通跨越發(fā)展的成效充分顯現(xiàn)。

——全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。五

年來，我們始終堅(jiān)持大力發(fā)展民主政治，努力構(gòu)建和諧昭通。人大及其常委會的職能切實(shí)加強(qiáng)，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民主黨派穩(wěn)步發(fā)展，工、青、婦等群團(tuán)組織依法參與社會管理和公共服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得新成效?；鶎尤罕娮灾沃贫戎鸩酵晟啤Ｉ贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和諧更加鞏固。宗教事務(wù)依法有序開展，外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。依法治市戰(zhàn)略深入實(shí)施，平安創(chuàng)建活動繼續(xù)深化。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動形成常態(tài)。安全生產(chǎn)工作常抓不懈，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

——切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，打牢全市人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。文化建設(shè)“百千萬工程”全面實(shí)施，農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程有序推進(jìn)，市廣電中心、博物館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。文學(xué)藝術(shù)全面繁榮，昭通作家群進(jìn)一步發(fā)展壯大。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面起步、積極推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

——始終堅(jiān)持以人為本，社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。五年來，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，發(fā)展成果惠及全市各族 人民?！捌站拧蹦繕?biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，各級各類教育全面發(fā)展。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利啟動。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)不斷拓寬，“五?！崩先思泄B(yǎng)率大幅提高。殘疾人事業(yè)有序開展。城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)步伐加快，消除農(nóng)村茅草房成效明顯，2008年以來共實(shí)施農(nóng)村保障性安居工程和消除農(nóng)村茅草房21萬余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。10.6萬城鎮(zhèn)居民和48.07萬農(nóng)村人口納入最低生活保障。人口和計(jì)劃生育工作力度加大，計(jì)劃生育率提高到86%。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)解決和鞏固48.2萬貧困人口的溫飽問題。

——著力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)邁上新臺階?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo(hù)行動”深入開展，天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得實(shí)效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節(jié)能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織保障作用明顯提升。五年來，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，組 織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿完成，“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程繼續(xù)深化。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”扎實(shí)推進(jìn)，“遠(yuǎn)學(xué)楊善洲，近學(xué)身邊先進(jìn)人物”和“十萬黨員進(jìn)農(nóng)家、萬名干部下基層”活動蓬勃開展，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。著力加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮全委會作用，黨內(nèi)民主建設(shè)有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，少數(shù)民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養(yǎng)使用力度進(jìn)一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升?？h、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。人才的培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制基本形成，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督，貪腐者和誣告者受到嚴(yán)厲懲處，繼續(xù)保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設(shè)市十周年。這十年，是改革開放以來昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來，昭通各族人民開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，苦拼實(shí) 干、奮發(fā)圖強(qiáng)，用智慧和汗水，譜寫了富民強(qiáng)市新篇章，鑄就了跨越發(fā)展新輝煌，古老的烏蒙大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。尤其是2008年以來的3年，面對雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機(jī)沖擊等困難和挑戰(zhàn)，我們從容應(yīng)對、化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于前七年的總和，工業(yè)總產(chǎn)值是前七年總和的1.1倍，全社會固定資產(chǎn)投資是前七年總和的1.5倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和地方財(cái)政一般預(yù)算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭取上級各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾苦拼實(shí)干、奮勇爭先的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐昭部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心昭通發(fā)展的各界人士團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持昭通建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，市委堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，取得了寶貴的精神財(cái)富，也積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和體會：只有堅(jiān)持從昭通“三個并存”的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“12346”的發(fā)展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅(jiān)持把“富民”作為奮斗目標(biāo)，把“強(qiáng)市”作為首要任務(wù)，把“跨越”作為根本要求，把“發(fā)展”作為解決一切問題的關(guān)鍵，沉心靜氣打基礎(chǔ)、聚精會神搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)持符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，才能從容應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機(jī)。我們始終堅(jiān)持在全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持投資拉動為主不松勁，堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)帶動為主不動搖，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展不走樣。只有堅(jiān)持把自力更生與借助外力促發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能聚集發(fā)展要素、拓寬發(fā)展空間。我們始終堅(jiān)持加大爭取協(xié)調(diào)力度，理順各方關(guān)系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內(nèi)部活力，又廣泛爭取外部支持，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和外部活力。只有堅(jiān)持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，不斷增強(qiáng)人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，才能營造良好的發(fā)展氛圍、提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，正確認(rèn)識和處理新時期社會矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，著力解決影響社會穩(wěn)定的重大問題，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有堅(jiān)持時不我待、只爭朝夕的作風(fēng)，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)趕超跨越。我們始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，不甘落后、比學(xué)趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達(dá)目的不罷休的決心抓落實(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和時代的檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持營造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，才能形成萬眾一心、共同推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持充分發(fā)揮各班子、各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識，上下一心、共促發(fā)展。只有堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

在充分總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，更要清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，支柱產(chǎn)業(yè)單一；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；人口基數(shù)大，控制人口增長與提高人口素質(zhì)任務(wù)艱巨；社會管理能力較為薄弱，維護(hù)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻；少數(shù)黨員干部精神懈怠，工作、思想作風(fēng)與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，進(jìn)一步明確未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，世情、國情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進(jìn)跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。昭通正站在新的歷史起點(diǎn)上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須立足昭通、放眼全國，把昭通臵身于全國、全省發(fā)展大局中來審視、定位和謀劃，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。黨的十六大明確了在本世紀(jì)頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會的奮斗目標(biāo)。我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程極不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實(shí)現(xiàn)全面 建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨。今后五年，是我市加快發(fā)展、縮小差距，同步跟上全國、全省全面建設(shè)小康社會步伐的關(guān)鍵期。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、時不我待的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規(guī)、趕超式、跨越式發(fā)展道路。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題仍然存在；發(fā)展的基礎(chǔ)和條件明顯改善，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強(qiáng)，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；資源開發(fā)全面推進(jìn)，但資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬大的問題仍然突出；社會總體保持穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧昭通任務(wù)仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想?？傮w上看，昭通“三個并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會的黃金期。昭通迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：隨著黨中央、國務(wù)院支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，為昭通發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國務(wù)院把包括昭通在內(nèi)的烏蒙山區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域扶持，為昭通強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧攻堅(jiān)迎來了重大機(jī)遇。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為昭通發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位和人力資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昭通豐富的礦產(chǎn)、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識更加強(qiáng)烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，匯聚了強(qiáng)大的精神力量。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地朝著富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)和諧發(fā)展一個主題；抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機(jī)制兩個關(guān)鍵；打牢交通通訊、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)三個基礎(chǔ)；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略；發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)與水域經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)，主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶，全力推進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破1000億元，年均增長17%以上；財(cái)政總收入突破150億元，年均增長20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破50億元，年均增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到4000億元以上，力爭突破5000億元，年均增長30%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

經(jīng)過10年的努力，到2020年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省的排名位次顯著上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公 共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，生活質(zhì)量極大改善，社會主義民主法制更加完善，人口增長得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會和諧穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

藍(lán)圖振奮人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們必須準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，抓住難得機(jī)遇，朝著既定目標(biāo)，一步一個腳印地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強(qiáng)烈愿望，更是全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>

三、在新的歷史起點(diǎn)上開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的新輝煌

推動富民強(qiáng)市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實(shí)需要，又是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（一）牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，夯實(shí)跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)的要求，到2015年，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4︰55.7︰32.9；將農(nóng)牧副之間的比例調(diào)整為30︰40︰30，糧經(jīng)種植比例調(diào)整為60︰40。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。堅(jiān)持合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，盡快形成一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶“五個一”的生產(chǎn)力布局，即以昭魯一體化為重點(diǎn)的昭魯彝大一小時經(jīng)濟(jì)圈；以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸；沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)帶；鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟(jì)片區(qū)；把水富縣城建設(shè)成為云南參與長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶合作的重要門戶城市。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首要位臵，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系；在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施開發(fā)式扶貧，確保實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。全力支持金沙江水電開發(fā)，加大風(fēng)能開發(fā)力度，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電礦結(jié)合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產(chǎn)業(yè)。鞏固提高煙草及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育天麻、蘋果等生物產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然和人力資源，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、全面推進(jìn)的格局。扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。堅(jiān)持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、峽谷風(fēng)光旅游、古鎮(zhèn)旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設(shè)的核心區(qū)域，加快昭陽中心城市、各縣縣城和特色重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持把加強(qiáng)耕地保護(hù)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”符合昭通實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，力爭到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高速、高等級公路建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭取水富港國家一類內(nèi)陸口岸設(shè)立和推進(jìn)港口擴(kuò)建，全面完成昭通機(jī)場遷建工作，構(gòu)建區(qū)域公路、鐵路、民航、水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設(shè)，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設(shè)新高潮。昭通作為云南連接長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國內(nèi)地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點(diǎn)，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開放發(fā)展新格局，建設(shè)成為中國西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)成為中國內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和中國內(nèi)地的雙向大走廊。堅(jiān)持按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，研究、儲備、實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，迅速掀起建設(shè)高潮，努力在全省“橋頭堡”建設(shè)中搶占先機(jī)、贏得主動。不斷深化改革開放。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力深化行政管理體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府；全面推動社會領(lǐng)域的改革，提升社會管理的 科學(xué)化水平。更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，既要積極引進(jìn)高新技術(shù)型、勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競爭力的戰(zhàn)略品牌，努力占領(lǐng)外部市場。堅(jiān)定不移地加大招商引資力度，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高項(xiàng)目履約率。進(jìn)一步加強(qiáng)和上級部門的匯報(bào)銜接，在資金、項(xiàng)目等方面爭取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，更好地凝聚發(fā)展合力 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。切實(shí)加強(qiáng)民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。健全完善基層群眾自治制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真做好宗教工作。加強(qiáng)對人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。大力加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。

全面實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，努力營造自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動的長效機(jī)制。

（三）加快發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)全市人民共有精神家園

加強(qiáng)社會主義核心價值體系和公民思想道德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚(yáng)傳承文明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，熱愛家園、敬業(yè)奉獻(xiàn)，時不我待、只爭朝夕的新時期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動模范和歷史文化，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的自信心、自豪感，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。不斷健全公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設(shè)，深入實(shí)施文化建設(shè)“百千萬工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強(qiáng)對昭通傳統(tǒng)文化、民族民間文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，加大對各類藝術(shù)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)昭通文學(xué)藝術(shù)大發(fā)展、大繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，全面掌握社情輿情，及時回應(yīng)社 會關(guān)切，牢牢把握宣傳輿論主動權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢資源，展示昭通良好形象，在擴(kuò)大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享

全面加強(qiáng)各級各類教育，鞏固義務(wù)教育，突出發(fā)展學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)師專“專升本”目標(biāo)，重視民族教育和特殊教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，大力開展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。合理配臵教育資源，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加人民群眾收入。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵社會力量積極參與社會公益事業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛體系。有序推進(jìn)移民搬遷安臵，完善移民后扶機(jī)制，加快移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。更加重視和關(guān)心社會弱勢群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，使全市人口和計(jì)劃生育工作盡快進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作。加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好食品藥品安全工作。著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善突發(fā)公共事件等社會應(yīng)急體系。強(qiáng)化開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。著力加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力推進(jìn)“平安昭通”創(chuàng)建，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。

（五）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

強(qiáng)化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。深入推進(jìn)“七彩云南〃昭通保護(hù)行動”，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施好“長治”、“天?！?、退耕還林、“草原生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)助獎勵”工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長江上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使昭通的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上深刻指出：“回顧90年中國的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。我們必須深刻領(lǐng)會這一論斷，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。完善各級各部門理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。注重把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際 22 的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時俱進(jìn)的思想境界，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的新理念來解放思想、適應(yīng)發(fā)展階段的新變化來解放思想、順應(yīng)人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動昭通的大發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙百雙千”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織基層黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)起推 進(jìn)昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（三）弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。大力弘揚(yáng)埋頭苦干、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)尚，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)和諧包容、團(tuán)結(jié)干事的良好作風(fēng)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成萬眾一心促發(fā)展的生動局面和強(qiáng)大合力。不斷發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準(zhǔn)則和價值追求。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成 24 的重要基礎(chǔ)和動力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入持久地開展“十萬黨員進(jìn)農(nóng)家、萬名干部下基層”活動，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立永遠(yuǎn)為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風(fēng)和突出的實(shí)績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護(hù)和愛戴。

（四）堅(jiān)持和完善民主集中制，健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，健全完善常委會議事規(guī)則、內(nèi)部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)中，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔從政，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護(hù)和調(diào)動好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、奮勇前進(jìn)，為奪取富民強(qiáng)市跨越發(fā)展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：市第三次黨代會

武威市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神

新華網(wǎng)甘肅頻道（11-02 18:02:43）來源：武威日報(bào)

11月1日上午，市政府黨組召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神，對即將提交市人代會審議的《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了討論。會議要求，要切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到市第三次黨代會精神上來，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

市委副書記、代市長李志勛主持會議。

市委常委、副市長周曉紅，副市長張效林，市長助理、市農(nóng)牧局局長宗瑞謙，市政府黨組成員、秘書長鄒志堅(jiān)參加會議。

副市長楊德智列席會議。

會議指出，市第三次黨代會是在我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對武威未來發(fā)展具有里程碑意義?；饦s貴同志所作的報(bào)告務(wù)實(shí)創(chuàng)新，催人奮進(jìn)，是我們今后工作的行動指南和綱領(lǐng)性文件。報(bào)告提出的今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省委、省政府跨越式發(fā)展的要求，符合武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，符合全市人民的共同愿望。市政府黨組各成員及政府全體人員要緊緊圍繞會議提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，全力以赴推動武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

會議要求，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨代會精神。市政府黨組各成員及政府全體人員要將學(xué)習(xí)市第三次黨代會精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面理解和準(zhǔn)確把握黨代會的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來。要按照會議提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以更加積極向上的精神狀態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好會議精神。三要創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)抓好黨代會提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的貫徹落實(shí)。要通過調(diào)查研究抓落實(shí)。要認(rèn)真梳理各自工作，積極開展調(diào)查研究，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作不足，提出具體措施；要超前謀劃抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)黨代會精神與超前謀劃明年的工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到吃得透、想得清、理解明，積極研究、提前謀劃好明年的工作；要破解難題抓落實(shí)。要正視差距，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中存在的實(shí)際困難，竭力研究解決發(fā)展中遇到的各類困難和問題，在破解難題中貫徹落實(shí)黨代會精神；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，以過硬的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)；要培養(yǎng)典型抓落實(shí)。要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以典型的事跡和榜樣的力量，鼓舞全市上下積極投身實(shí)施三大戰(zhàn)略的生動實(shí)踐；要加強(qiáng)廉政建設(shè)抓落實(shí)。要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，以更加有力的措施，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，營造風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(

第三篇：學(xué)習(xí)市第三次黨代會心得體會

學(xué)習(xí)**市第三次黨代會精神心得體會

2011年8月23日，中國共產(chǎn)黨**市第三次代表大會隆重開幕。這次會議是在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)了市二次黨代會以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，研究確立了我市今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)。是全市共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事，對**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

會上，**書記作了工作報(bào)告，他指出：市第二次黨代會以來的五年，是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、極不平凡的五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年，是我市各項(xiàng)事業(yè)跨越推進(jìn)、人民群眾得實(shí)惠最多的五年；今后五年的基本工作思路是全面實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，建設(shè)科學(xué)發(fā)展新**；主要奮斗目標(biāo)是：加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會；要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅(jiān)持以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為抓手，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“**速度”和“**模式”；要著力構(gòu)建社會主義和諧社會，保障和改進(jìn)民生，促進(jìn)社會和諧，是加快全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是**今后五年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。要不斷提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平。他說，實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)

展，加快全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在于提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水

平。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部政治思想水平；推

進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；推進(jìn)基層黨組織建

設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力；推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系；

推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭。

通過對**書記報(bào)告的學(xué)習(xí)，使我深刻領(lǐng)會了此次黨代會精

神；更加充分地認(rèn)識了目前面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇；也使我對**

市今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定工作、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵措施以及**未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖充滿了信心，充

滿了期盼。另外，我還聽取了市委常委、紀(jì)委書記**代表市紀(jì)律

檢查委員會向大會作的題為《**》的工作報(bào)告，并當(dāng)選為**市紀(jì)

委委員，作為一名市紀(jì)委委員、紀(jì)委書記，我深刻體會到了紀(jì)檢

監(jiān)察工作的重要性，并下定決心要把市黨代會精神落實(shí)到**的紀(jì)

檢監(jiān)察工作實(shí)際中來，具體要做到以下幾點(diǎn)：

一是要以**市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞縣委十二次黨

代會提出的四大目標(biāo)、五項(xiàng)工程，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，確保

縣委、政府決策和部署的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目

推進(jìn)的跟蹤監(jiān)察，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，真正為全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)

濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二是要圍繞縣委出臺的《關(guān)于在全縣開展作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動的實(shí)施意見》，以“團(tuán)結(jié)奮斗”為今年作風(fēng)建設(shè)的核心，按照市

委杜書記提出的“認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗”和“勤政、作風(fēng)、履職”的要求，扎實(shí)有效地進(jìn)行作風(fēng)整頓。要圍繞作風(fēng)建

設(shè)，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，狠剎“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”，深入治理整頓會風(fēng)，治理整頓吃拿卡要風(fēng)。要對機(jī)關(guān)干部無故不

到崗、到崗不工作的現(xiàn)象、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象、違反省紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”和縣紀(jì)委“十二不準(zhǔn)”的行為、部分干

部行政不作為、亂作為的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍

作風(fēng)建設(shè)，樹一批“勤廉優(yōu)”典范，抓一批“庸懶散”典型，把

治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治

散正風(fēng)氣，進(jìn)一步提升士氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展。

三是要圍繞群眾反響強(qiáng)烈的人和事，加大對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)

領(lǐng)域執(zhí)法檢查，進(jìn)一步拓寬案源，加大查辦案件工作力度。要加

大農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題的排查，真正將農(nóng)村問題解決在基層，將上

訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。要繼續(xù)完善信訪制度，形成抓好農(nóng)村信訪問

題的長效機(jī)制。

四是要圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工

作。要繼續(xù)推進(jìn)“一企一事一業(yè)”活動、認(rèn)真開展好民主評議基

層站所活動；要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“三資”管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集

體財(cái)務(wù)收支的民主管理，加快推進(jìn)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)；要加強(qiáng)

對各類涉農(nóng)資金的監(jiān)管，保證資金運(yùn)行規(guī)范，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政

策真正落到實(shí)處。

五是要加強(qiáng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決好五方面的突出問題。第一

要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。扎實(shí)開展違規(guī)招標(biāo)投

標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率、閑置土地的專項(xiàng)清

理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)

工程建設(shè)的案件，深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建

設(shè)試點(diǎn)工作。第二深入開展國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓情

況專項(xiàng)清理。嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)

量、資金使用及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的違紀(jì)違規(guī)違法案件，大力推進(jìn)土地

使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)，積極

探索建立長效機(jī)制。第三加強(qiáng)對政府非稅收入的規(guī)范管理工作。

繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)非稅收入收繳體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范收支管理，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。第四

是集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)清理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)

導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配

備公務(wù)用車，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。第五是清理整頓行業(yè)

協(xié)會、市場中介組織。對各類市場中介組織進(jìn)行全面清理整頓，重點(diǎn)解決評估類和鑒證類市場中介組織執(zhí)業(yè)活動中存在的突出

問題。

總之，我們要按照“善于謀勢，勇于突破，精于抓實(shí)”的要

求，通過扎實(shí)的工作，使各級各部門都履行職責(zé)，在服務(wù)質(zhì)量和

辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提

高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理

機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，我們才有可能順應(yīng)時代潮流，抓

住機(jī)遇，加快發(fā)展，為**乃至**美好的明天做出自己的貢獻(xiàn)。二〇一一年九月十三日

第四篇：駐第三次黨代會報(bào)告

立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三次代表大會上的報(bào)告

（2011年8月28日）

馬正躍 目錄

一、市二次黨代會以來的工作回顧

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

三、推動科學(xué)發(fā)展，奮力加快崛起

四、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會和諧

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證 各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨駐馬店市第二屆委員會向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三次代表大會，是在我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、改革發(fā)展步入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，振奮精神、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗。

一、市二次黨代會以來的工作回顧 市二次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，圓滿完成了市二次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持較快增長勢頭。全市生產(chǎn)總值較“十五”末翻一番，達(dá)到1055億元，年均增長12.4％；財(cái)政總收入62億元，年均增長21.1%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2271億元，年均增長33.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重較“十五”末提高27個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)從無到有、從小到大，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。水利建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連年豐收，為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重逐步提高?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.8%，比“十五”末提高11個百分點(diǎn)。“三區(qū)兩縣一體化”扎實(shí)推進(jìn)，行政區(qū)北遷順利實(shí)施，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市形象明顯提升，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、河南省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市等稱號。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。

（三）改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國有企業(yè)改革基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，公安、交通、金融、林權(quán)和文化衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效顯著，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全國“農(nóng)洽會”承辦水平逐年提高，成為全市對外開放的平臺和品牌。企業(yè)戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)重大突破，市場競爭力明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（四）人民生活水平有了新提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4861元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13702元，年均分別增長14.4%、14.7%。一批民生工程順利實(shí)施，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。交通事業(yè)發(fā)展迅速，暢通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。九年制免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育不斷壯大。社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平不斷提高。文化事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。人口和計(jì)生工作得到加強(qiáng)。扶貧幫困力度不斷加大。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（五）和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，人大、政協(xié)履行職能卓有成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織職能作用得到充分發(fā)揮。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾思想道德素質(zhì)和文明程度不斷提高?！半p擁”工作成績斐然，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，社會管理不斷創(chuàng)新，平安建設(shè)成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著，各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面提升，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的五年，是我市科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)的五年；是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力不斷提升的五年；是改革開放深入推進(jìn)、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年；是城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生得到較大改善的五年；是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政水平不斷提高的五年?；仡欉^去五年的工作，我們深深體會到：科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)，必須牢牢把握；項(xiàng)目建設(shè)是支撐，必須強(qiáng)力實(shí)施；改革開放是動力，必須始終堅(jiān)持；改善民生是根本，必須認(rèn)真落實(shí)；黨的建設(shè)是保障，必須不斷加強(qiáng)和改善。五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這主要?dú)w功于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士的共同努力，歸功于駐駐部隊(duì)、武警官兵的大力支持。在此，我代表二屆市委，向所有為駐馬店發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

成績屬于過去，希望昭示未來?？v觀發(fā)展形勢，把握階段特征，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，步入發(fā)展的快車道，正處于乘勢而上、加快崛起的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。

正視問題，必須清醒憂患。過去五年，盡管我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，但人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情沒有根本改變，農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市的基本狀況沒有根本改變，與全省平均水平相比，差距不但沒有縮小，反而有不斷拉大的趨勢，即使在黃淮四市，我們的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也處在落后位次。當(dāng)前，各地競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們縮小差距、達(dá)到或超過全省平均水平帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須時刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)駐馬店科學(xué)發(fā)展新局面。

機(jī)遇難得，必須牢牢抓住。未來五年，駐馬店正處在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。既有國家促進(jìn)中部崛起、打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來的政策性機(jī)遇，又有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇并不常有，機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前，各地都在搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、加快發(fā)展，如果我們抓住了就能夠縮小差距、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，抓不住就會錯失良機(jī)、掉隊(duì)落伍。面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們一刻也不能等待觀望，一時也不能放松懈怠，必須傾全市之力、集全民之智，立足于搶、立足于爭，抓住機(jī)遇、乘勢而上。

站位全局，必須奮發(fā)有為。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央、省委作出的重大部署，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的重大戰(zhàn)略。駐馬店作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能區(qū)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中肩負(fù)重要使命，具有重要支撐作用。未來五年，我們要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個大舞臺上有所作為、有大作為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，就要立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)定位，主動融入，努力打造“一城兩區(qū)四基地”，即覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地、化工生物產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游基地，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞達(dá)到或超過全省平均水平的目標(biāo)任務(wù)，按照“一城兩區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重招商引資，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改善民生，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是： ——綜合實(shí)力明顯提升。全市人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上。力爭建成3個以上主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)，6個以上超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，4個以上超500億元的支柱產(chǎn)業(yè)。——城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)面積接近100平方公里，人口接近100萬人?？h城人口力爭達(dá)到20萬以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在140億斤以上；培育壯大一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)和培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，建成在全國有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造成豫南最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。

——人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，群眾生活水平顯著提高；生態(tài)環(huán)境不斷改善；社會保障體系進(jìn)一步健全，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

藍(lán)圖繪就，重任在肩。只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神、拼搏進(jìn)取，再過五年，一個發(fā)展更快、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、環(huán)境更優(yōu)、生活更好的新駐馬店，必將展現(xiàn)在世人面前！

三、推動科學(xué)發(fā)展，奮力加快崛起

趕超源于發(fā)展，崛起先要自強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)加快崛起的宏偉目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，把握全局、統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要始終堅(jiān)持工業(yè)興市不動搖，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建等八大領(lǐng)域1400個重點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度，堅(jiān)持每年建成一批、投產(chǎn)一批，確保完成投資2600億元以上。突出抓好一批高科技、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的大項(xiàng)目，力爭全市固定資產(chǎn)投資增幅超過全省平均水平。著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批配套項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)食品、生物醫(yī)藥、能源和煤化工、裝備制造、輕紡、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，培育壯大一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。積極培育上市公司，力爭新增2~3家上市企業(yè)。著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高承載能力。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提高投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，完善考核獎懲辦法，破除瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過五年的建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育壯大1~2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入在200億元以上，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

（二）快速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以中心城市建設(shè)為龍頭，推動中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)良好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化路子。做大做強(qiáng)中心城市。加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”，逐步實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩縣”區(qū)域規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)管理一體化。按照“一中心五組團(tuán)”（中心城區(qū)，遂平、汝南、確山三個縣城發(fā)展組團(tuán)，金頂山、宿鴨湖兩個生態(tài)旅游發(fā)展組團(tuán)）的發(fā)展格局，推進(jìn)中心城區(qū)和外圍組團(tuán)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建，把駐馬店市打造成為一個地方特色突出、城市標(biāo)志形象明顯的山水園林、生態(tài)宜居城市。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村納入城鎮(zhèn)化范疇，科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在重中之重的位置，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技支撐能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合效益；發(fā)展壯大花生、芝麻、蔬菜、煙葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)；積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提高農(nóng)業(yè)市場化和組織化水平。

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整作為加快崛起的重要任務(wù)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建成1~2個豫南最大的商貿(mào)物流園區(qū)。加快發(fā)展旅游業(yè)，突出抓好嵖岈山旅游集聚區(qū)建設(shè)，建成一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，打造中部乃至全國知名的旅游目的地。加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。著力提升發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，力爭“十二五”末超過50%。堅(jiān)持質(zhì)量興市，實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，引進(jìn)和培育一批知名品牌。積極發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（五）持續(xù)推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持把改革開放推向縱深，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政管理體制改革，加快投融資體制改革，積極實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持把招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要抓手，以全國“農(nóng)洽會”為平臺，深入開展大招商、招大商活動，創(chuàng)新方式方法，以商招商，以服務(wù)招商，以環(huán)境招商，實(shí)施捆綁式招商、組團(tuán)式招商，提升招商層次，實(shí)現(xiàn)由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加大與央企戰(zhàn)略合作力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展環(huán)境整治活動，努力營造創(chuàng)業(yè)重商的人文環(huán)境、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公正文明的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，把駐馬店打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

（六）大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展、縮小差距，重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域，優(yōu)勢和潛力也在縣域，必須擺重位置，著力狠抓。持續(xù)發(fā)展壯大縣域工業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)發(fā)展定位，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)培育壯大一批骨干企業(yè)，每個縣力爭培育出1~2個年主營業(yè)務(wù)收入在50億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，立足本地資源優(yōu)勢，努力挖掘特色、創(chuàng)造特色、提升特色。加大扶持力度，市直各部門要通力合作、齊抓共管，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正做到管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活。健全完善縣域經(jīng)濟(jì)考評機(jī)制，把干部選拔使用與工作實(shí)績掛鉤，嚴(yán)格獎懲，加壓增責(zé)，力爭各縣綜合實(shí)力排序在全省的位次前移。

發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決駐馬店所有問題的關(guān)鍵。我們在任何時候、任何情況下，都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不動搖、不懈怠、不折騰，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，奮力開創(chuàng)駐馬店科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面！

四、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會和諧 和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起，需要我們調(diào)動一切積極因素，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，共同創(chuàng)造社會和諧、心齊氣順、安居樂業(yè)的良好局面。

（一）著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批惠民工程，不斷提高群眾的生活水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，為群眾提供更加安全、方便、廉價的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快社會保障體系建設(shè)，不斷健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)低保制度。大力發(fā)展婦女兒童、老齡人、殘疾人等社會事業(yè)，不斷提升基本公共服務(wù)水平。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步解決低收入家庭和困難群體的住房問題。

（二）大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。牢牢把握新時期文化的時代特征，整合天中文化資源，挖掘地方文化內(nèi)涵，培育文化品牌，在全社會營造思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好文化氛圍，發(fā)揮文化引領(lǐng)社會、教育群眾、推動發(fā)展的功能。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”和道德實(shí)踐活動，發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范帶動作用，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施重大文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各界的積極性。堅(jiān)持依法治市方略，擴(kuò)大基層民主，深入開展普法宣傳教育。加強(qiáng)國防教育，大力支持軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”工作，密切軍政軍民關(guān)系。

（四）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全社會管理體系，創(chuàng)新社會管理手段，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。繼續(xù)深入開展“平安創(chuàng)建”活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)，強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，創(chuàng)新群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、社會矛盾調(diào)處和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效預(yù)防和減少社會矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全、交通安全、消防安全的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生。

民生連著民心，民心凝聚民力。只要我們始終堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持，就一定能夠?yàn)榧涌灬绕鹉蹚?qiáng)大合力！

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證 實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。把解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)作為黨的思想路線的本質(zhì)要求，加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)發(fā)展意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿黨的建設(shè)全過程，堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央《干部人事制度改革綱要》，按照省委“五重五不簡單”的用人要求，深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善選拔干部辦法，在實(shí)踐中拓展選準(zhǔn)用好干部渠道。貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“以道德品行修養(yǎng)衡量干部，以科學(xué)發(fā)展能力優(yōu)選干部，以重點(diǎn)工作實(shí)績考核干部，以群眾滿意程度評價干部”的用人導(dǎo)向，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事和決策機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。健全干部選拔任用監(jiān)督體系，匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度和人民群眾滿意度。加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全育才、引才、聚才、用才機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，為駐馬店加快崛起提供人才支持。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，努力使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全長效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀；以實(shí)施村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃為抓手，著力打造一支優(yōu)秀村黨組織帶頭人；以保障黨員民主權(quán)利為根本，不斷完善“四議兩公開”工作方法，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主；以落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃為依托，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。加強(qiáng)對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約。堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上遏制和消除腐敗。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)決定人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要在務(wù)實(shí)發(fā)展上下工夫，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)駐馬店的形象。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，在全市大興艱苦奮斗之風(fēng)、腳踏實(shí)地之風(fēng)、雷厲風(fēng)行之風(fēng)、求實(shí)求效之風(fēng)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的“怕、懶、滿、虛”等突出問題，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭先進(jìn)位的精神狀態(tài)，做到清醒憂患、遵循規(guī)律、重在持續(xù)、務(wù)實(shí)發(fā)展。按照“三具兩基一抓手”的工作要求，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，不斷奪取駐馬店經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，同志們，藍(lán)圖令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗！

第五篇：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神的情況報(bào)告

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神的

情況報(bào)告

市委：

現(xiàn)將工委學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神的情況報(bào)告如下：

一、高度重視，迅速落實(shí)

工委收到市委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神的通知》（饒辦發(fā)電[2011]53號）后，高度重視，專門召開工委會進(jìn)行傳達(dá)，并就如何落實(shí)《通知》要求進(jìn)行研究部署。

二、組織嚴(yán)密，學(xué)習(xí)認(rèn)真

9月28日，工委組織全休干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市第三次黨代會精神。工委書記劉師發(fā)親自主持，傳達(dá)了市第三次黨代會召開的情況，并領(lǐng)學(xué)了市第三次黨代會報(bào)告《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)市，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而奮斗》和市紀(jì)委向市第三次黨代會的工作報(bào)告。學(xué)習(xí)報(bào)告原文后，進(jìn)行了熱烈的討論。大家一致感到：市第三次黨代會報(bào)告，深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀，客觀總結(jié)了我市前五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，清醒指出了存在的困難和問題，全面分析了上饒面臨的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是指導(dǎo)上饒發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

三、堅(jiān)定信心，明確方向

學(xué)習(xí)會上，劉師發(fā)同志就如何進(jìn)一步抓好市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神，提出了貫徹意見。市直機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持把市第三次黨代會精神貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中，堅(jiān)定信心，明確方向，為實(shí)現(xiàn)市第三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時，還就下一步工委的主抓工作提出了明確要求：一是要加大督促指導(dǎo)，在市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神的熱潮；二是要加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研力度，配合市委市政府抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；三是以市第三次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，不斷提升機(jī)關(guān)建工作水平。