第一篇：某某常務(wù)副市長(zhǎng)在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話

在全市地稅工作會(huì)議上的講話

某某某某

（二〇一一年元月二十日）

同志們：

在春節(jié)即將來(lái)臨之際，市地稅局抓緊時(shí)間召開(kāi)地稅工作會(huì)議。充分說(shuō)明地稅系統(tǒng)工作積極主動(dòng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、措施周密細(xì)致，值得肯定。今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，一是來(lái)慰問(wèn)大家，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示感謝;二是來(lái)給大家打打氣，希望大家在新的一年里，再接再厲，取得更加優(yōu)異的成績(jī)。剛才，某局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2010年我市地稅工作取得的成績(jī)

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)40%、力爭(zhēng)50%、確保實(shí)現(xiàn)兩年翻番”的發(fā)展目標(biāo)，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、較大洪災(zāi)和金融危機(jī)等不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，去年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，增長(zhǎng)15％。

成績(jī)主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：一是財(cái)政、固投、工業(yè)三大主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長(zhǎng)41.8%、55.6%，兩項(xiàng)增幅雙雙排名第一，且四個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政全部實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，改變了多年來(lái)落后狀況。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資220億元，增長(zhǎng)103%，達(dá)到歷史最高水平，被評(píng)為全省 三個(gè)固定資產(chǎn)投資先進(jìn)設(shè)區(qū)市之一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增83家，規(guī)模以上工業(yè)增加值131.18億元，增長(zhǎng)24.5%。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)和某某等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，某某等節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持。目前，僅發(fā)改委口子就初步落實(shí)國(guó)家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達(dá)到位資金3.6億元。產(chǎn)業(yè)招商成效卓著，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資96.8億元，增長(zhǎng)100.9%；投資總額10億元以上的光伏產(chǎn)業(yè)、汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)虹家電產(chǎn)業(yè)、龍盛科技園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地、開(kāi)工。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是城市面貌明顯改善。五是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年接待國(guó)內(nèi)外游客907萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44 億元，增長(zhǎng)45.4%。六是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。其中房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管改革、非稅收入征管改革全面啟動(dòng)、一炮打響。七是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。省政府下達(dá)的目標(biāo)全面完成。八是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。九是行政效能不斷提高。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)打了一場(chǎng)翻身戰(zhàn)，全市總成績(jī)?nèi)〉诙?9個(gè)部門(mén)進(jìn)入全省系統(tǒng)前三名。

這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，也包含著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。過(guò)去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高依法治稅水平，全面優(yōu)化納稅服務(wù)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持了地方稅收平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是收入征管實(shí)現(xiàn)新突破。地稅系統(tǒng)克服困難，加強(qiáng)征管，全年共組織入庫(kù)地方稅收8.9 億元，增長(zhǎng)27.8%，增幅自2003年以來(lái)首次超過(guò)全省平均水平，增收總額創(chuàng)歷年新高。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，全年減免稅收1.05億元。

二是征管質(zhì)量有了新提高。進(jìn)一步規(guī)范了稅收減免、門(mén)市開(kāi)票、再就業(yè)優(yōu)惠資格審批等關(guān)系民生和投資環(huán)境的業(yè)務(wù)程序，從加強(qiáng)征管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實(shí)施了零散稅收源頭控管、加強(qiáng)旅游稅收管理等28項(xiàng)征管措施，清理稅源8000余萬(wàn)元。完善了“政府協(xié)調(diào)、地稅牽頭、保險(xiǎn)代扣、交警查驗(yàn)”征管機(jī)制，車船稅大幅增長(zhǎng)，征管經(jīng)驗(yàn)得到省局的充分肯定并在全省推廣。

三是服務(wù)水平得到新提升。對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了擴(kuò)容改造，全面推行了刷卡繳稅和網(wǎng)上辦稅。加強(qiáng)了無(wú)區(qū)域申報(bào)征收和一崗全能服務(wù)，對(duì)辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)。納入了房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理系統(tǒng)，房地產(chǎn)稅收征管得到加強(qiáng)。

四是自身建設(shè)取得新成果。成功舉辦了地稅文化節(jié)，進(jìn)一步提升了具有某某地稅特色的價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思維模式和行為規(guī)范，在機(jī)關(guān)文化建設(shè)方面做出了突出成績(jī)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍進(jìn)一步濃厚，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的突破，社會(huì)形象得到新提升。以“六員”和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)滿意率名列執(zhí)法部門(mén)前茅，并被省局評(píng)為民評(píng)優(yōu)秀單位。

以上成績(jī)成分說(shuō)明，某某地稅系統(tǒng)是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力 3 強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍，市委、市政府對(duì)地稅工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝，向獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、堅(jiān)定做好地稅工作的信心和決心

去年以來(lái)的后金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)全面、清醒、正確的認(rèn)識(shí)。

（一）認(rèn)真分析后金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響。雖然我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的惡化，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)并逐步加重。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)我市機(jī)電行業(yè)、醫(yī)藥化工行業(yè)、陶瓷行業(yè)打擊較大，訂單明顯減少、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)；二是企業(yè)發(fā)展信心不足，新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率下降，建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)出現(xiàn)困難；三是對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)難以判斷，企業(yè)觀望情緒加重，招商引資難度加大；四是沿海許多企業(yè)不景氣，失業(yè)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定工作壓力加大。

（二）正確面對(duì)危機(jī)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我們不僅要看到不利影響，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要看到有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，我市地處內(nèi)陸腹地，以內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)為主，主要依靠投資拉動(dòng)發(fā)展，加之我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主體，更多依賴的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受到正面沖擊較少，更多的只是傳導(dǎo)影響。二是通過(guò)這些年的快速發(fā)展，我市 4 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高，市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)也日漸豐富。三是中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市一批重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施帶來(lái)機(jī)會(huì)，某某某等一批重大項(xiàng)目相繼取得突破，還有一批項(xiàng)目得到國(guó)家支持，這將有力拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為將來(lái)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四是國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅度下降，使我市一些行業(yè)和企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。五是金融危機(jī)勢(shì)必加速國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移和世界陶瓷產(chǎn)業(yè)的重組，為我市大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、振興陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何將危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷻C(jī)，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級(jí)地稅部門(mén)要自覺(jué)地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)審視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定做好今年地稅工作,全面完成年度目標(biāo)的信心和決心，以更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作、更加熱情的服務(wù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、奮力推動(dòng)今年地稅工作的新進(jìn)步

做好2011年的地稅工作任務(wù)艱巨，意義重大。全市地稅系統(tǒng)必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)40%以上，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的工作目標(biāo)，更加努力，開(kāi)創(chuàng)性地做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）迎難而上，強(qiáng)化收入組織工作。地稅部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來(lái)體現(xiàn)。各級(jí)地稅部門(mén)要客觀分析形勢(shì)，加強(qiáng)稅源預(yù)測(cè)，掌握稅收動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化征管手段，加大 5 征管力度，破解增收難題。既要突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控管理，又要加強(qiáng)對(duì)零散稅收的監(jiān)督管理。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依法治稅，應(yīng)收盡收，不收“過(guò)頭稅”。通過(guò)嚴(yán)格的征管舉措和有效的調(diào)度，實(shí)現(xiàn)地稅收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果客觀、及時(shí)地體現(xiàn)到地稅收入上來(lái)。

（二）落實(shí)政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展是稅收的源泉。各級(jí)地稅部門(mén)要落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議上提出的“保企業(yè)、保投資”要求，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)稅收政策和納稅服務(wù)制度、措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育稅源。

（三）嚴(yán)格要求，加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高稅收行政效率和稅收服務(wù)水平，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。要在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，規(guī)范稅費(fèi)政策，規(guī)范征收行為，創(chuàng)造公平、寬松的稅收政策環(huán)境；要在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，處理好依法治稅和熱情服務(wù)的關(guān)系；要在完善干部人事制度上下功夫，以競(jìng)爭(zhēng)、交流、調(diào)整和培訓(xùn)為重點(diǎn)，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。

（四）各方配合，營(yíng)造良好工作氛圍。某省長(zhǎng)在全省財(cái)稅工作會(huì)議上要求，各級(jí)政府要更加重視財(cái)稅工作、更加關(guān)心財(cái)稅工作、更加體諒財(cái)稅工作。我在此表個(gè)態(tài)，市政府將在新的一年里一如既往地關(guān) 6 心支持地稅工作，為地稅系統(tǒng)創(chuàng)造更好的工作條件。也希望各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門(mén)重視、關(guān)心和支持地稅工作，為地稅部門(mén)創(chuàng)造良好的工作氛圍，支持地稅部門(mén)依法治稅，強(qiáng)化管理，保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，幫助解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題。各級(jí)地稅部門(mén)也要積極向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)系，在強(qiáng)化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面形成工作合力。

同志們，今年的地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市地稅系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

臨近新春，借此機(jī)會(huì)向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè)、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福！

謝謝大家！

第二篇：市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話

市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) xxx

（2011年1月21日）

同志們：

新一年的工作已經(jīng)開(kāi)始，農(nóng)歷年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，組織召開(kāi)全市地稅工作會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)地稅工作的高度重視。剛才，盧勇同志認(rèn)真總結(jié)了“十一五”及去年的稅收工作，充分肯定了同志們?cè)诠ぷ髦腥〉玫某煽?jī)，并就全市“十二五”和2011年地稅工作講了很好的意見(jiàn)，東興區(qū)、威遠(yuǎn)縣就如何組織收入介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)，希望大家多學(xué)習(xí)、多交流，在一下步的工作中多想辦法、多鼓干勁、多結(jié)碩果。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、超常努力，鑄就五年輝煌

過(guò)去的五年，是內(nèi)江改革開(kāi)放30年來(lái)，發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、民生改善最多、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的總體要求，大力實(shí)施以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2010年我市GDP將達(dá)690億元，增長(zhǎng)16.3%；人均GDP超過(guò)17000元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)21億元，（同口徑）增長(zhǎng)24%，全市呈現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)政治保持穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面。五年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工以組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)稅停征、稅制改革、地震災(zāi)害、金融危機(jī)等重重困難，地稅收入規(guī)模屢創(chuàng)新高，取得了令人振奮的成績(jī)，向全市人民交出了一份滿意的答卷。

一是稅收總量持續(xù)增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，全市共組織地稅收入65.05億元，是“十五”期間的2.18倍，增加了35.21億元。尤其是2010年，全市地稅系統(tǒng)以組織收入為中心，落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)稅收征管，全年組織地稅收入18.63億元，完成計(jì)劃的104.68%，比上年增收3.85億元，增長(zhǎng)26.04%。其中，全市完成一般預(yù)算收入10.72億元，完成計(jì)劃的105.53%，比上年增收2.25億元，增長(zhǎng)26.58%，創(chuàng)下我市地稅歷史最好水平。

二是稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)相匹

配，“十一五”期間，以房地產(chǎn)業(yè)為首，建筑、金融等行業(yè)成為地稅增長(zhǎng)的主要支柱，第三產(chǎn)業(yè)稅收占總收入的比例逐年提升，地方稅收已成為支撐地方財(cái)力增長(zhǎng)的絕對(duì)力量，為全市各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，五年來(lái)地稅收入的良好增勢(shì)，客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益并重、總量與結(jié)構(gòu)同步提升的特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了地稅部門(mén)狠抓納稅服務(wù)、強(qiáng)化征管質(zhì)效、培植涵養(yǎng)稅源的成效。

三是治稅水平全面提高。全市地稅系統(tǒng)不斷強(qiáng)化公眾稅收的法制觀念，全面落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法推進(jìn)行政復(fù)議、稅務(wù)法律救濟(jì)、稅收爭(zhēng)議解決等工作，納稅人合法權(quán)益得到充分的尊重和保護(hù)，全系統(tǒng)未發(fā)生一起涉稅訴訟案件。五年來(lái)，共查補(bǔ)各項(xiàng)收入超過(guò)1.26億元，有效整頓和規(guī)范了稅收秩序，為保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

四是調(diào)控職能有效發(fā)揮。在實(shí)施新企業(yè)所得稅法，兩次上調(diào)個(gè)稅工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行耕地占用稅和車船稅新條例，改革資源稅，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅及教育費(fèi)附加等方面，均能準(zhǔn)確把握政策精神，認(rèn)真落實(shí)稅制改革舉措，確保了改革效應(yīng)的有效釋放。同時(shí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行各類稅收優(yōu)惠政策，五年來(lái)共落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅減免、下崗再就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等稅收優(yōu)惠7.2億元，其中僅2010年就達(dá)1.76億元，為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供了有力保障。

五是隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，全市地稅系統(tǒng)“四好”班子創(chuàng)建率達(dá)到了100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，絕大部分單位在行風(fēng)評(píng)議中名列前茅，有力地改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，對(duì)于提升政府形象起到了積極作用?；仡欉^(guò)去五年，地稅部門(mén)的工作得到了市委、市政府的高度認(rèn)可，在市委、市政府目標(biāo)考核中多次獲得一、二等獎(jiǎng)，這樣的成績(jī)難能可貴。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的同志們，并通過(guò)你們向全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問(wèn)！

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握當(dāng)前機(jī)遇

“十二五”是我市實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地、川南城市群中心城市，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，地方稅收工作面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。地稅部門(mén)既要清醒認(rèn)識(shí)到所承擔(dān)的重大歷史使命，又要清醒認(rèn)識(shí)到復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，更要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中存在的諸多矛盾和問(wèn)題，作好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

一方面，要正視壓力，時(shí)刻未雨綢繆。在稅制方面，中央“十二五”將在增值稅擴(kuò)圍、調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等方面加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預(yù)期加強(qiáng)，直接影響地方稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在地稅部門(mén)內(nèi)

部方面，由于近年來(lái)地稅收入增長(zhǎng)幅度較大，收入任務(wù)的高位運(yùn)行必然加大增收壓力。在外部環(huán)境方面，社會(huì)各界、各階層越來(lái)越多地將利益訴求的實(shí)現(xiàn)寄托在稅收作用的發(fā)揮上，使得稅收本身和稅務(wù)部門(mén)的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高。如何有效應(yīng)對(duì)各種壓力，科學(xué)化解各種矛盾，已逐步演化為對(duì)稅務(wù)部門(mén)執(zhí)政能力、應(yīng)對(duì)能力的全方位考驗(yàn)。因此，各級(jí)地稅部門(mén)一定要積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)研判，用創(chuàng)新的思維、實(shí)干的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，認(rèn)真研究、積極應(yīng)對(duì)。

另一方面，要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心。隨著“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)包括我市在內(nèi)的西部地區(qū)的支持力度，未來(lái)五年，我市將步入加快發(fā)展的黃金時(shí)段。內(nèi)江“十二五”規(guī)劃把大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了更加重要的位置，特別是中再生、成渝高鐵等一批重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，內(nèi)江有望在2011年完成400億元的投資目標(biāo)，往后幾年投資和建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，加之內(nèi)江招商引資效益逐步顯現(xiàn)，內(nèi)江的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)總量將進(jìn)一步增加，發(fā)展效益將進(jìn)一步提升，這不僅會(huì)帶來(lái)即期稅收，還將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。我們必須堅(jiān)定信心，主動(dòng)有為，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破口，謀求地稅工作更快更好的發(fā)展。

三、創(chuàng)新舉措，確保任務(wù)完成2011年，地稅部門(mén)要按照李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，遵循“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握市委“解放思想、全面開(kāi)放、跳起摸高”的工作基調(diào)，強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能，為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，為全市發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。一要認(rèn)準(zhǔn)中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強(qiáng)化收入分析，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化率、資源合理開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和稅收精細(xì)化管理六個(gè)方面“要稅收”。要繼續(xù)采取行之有效的抓收入的措施和辦法，計(jì)劃要早分解、早安排、早落實(shí)，日常計(jì)劃執(zhí)行情況要加強(qiáng)分析和考核，切實(shí)做到均衡入庫(kù)，確保全年任務(wù)如期完成。要全面分析調(diào)研經(jīng)濟(jì)稅源，建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極培育稅源。要切實(shí)開(kāi)展查找稅源活動(dòng)，找出稅收的增長(zhǎng)點(diǎn)和隱蔽點(diǎn)，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來(lái)，轉(zhuǎn)化為收入。要研究建立稅收預(yù)警分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，提高重點(diǎn)稅源對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)率。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)肅查處各種偷騙稅行為，加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，著力營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

二要發(fā)揮調(diào)控職能，在服務(wù)發(fā)展上有新成效。稅收取之于民、用之于民，源自于發(fā)展、又服務(wù)于發(fā)展。各級(jí)地稅部門(mén)要充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植稅源作為稅收工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，正確處理組織稅收收入與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與培植涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，多想挖潛增收之策，多開(kāi)培植稅源之道，多思加強(qiáng)征管之路，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的良性循環(huán)。要大力宣傳和認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、促進(jìn)資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，既防止騙取稅收優(yōu)惠侵蝕國(guó)家利益的行為，又保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位，進(jìn)一步在刺激經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮好稅收的應(yīng)有的作用。

三要提升隊(duì)伍形象，在隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的根本保證。要扎實(shí)樹(shù)立“一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務(wù)部門(mén)高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性問(wèn)題的發(fā)生。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政和稅收紀(jì)律，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題，努力打造清正廉潔的稅收隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，在齊抓共管上有新發(fā)展。稅收工作離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)同配合、齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要把稅收工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內(nèi)容，把運(yùn)用稅收調(diào)控手段作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要方面，一如既往地關(guān)心支持地稅工作，幫助地稅部門(mén)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要旗幟鮮明地支持地稅部門(mén)依法行政，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。地稅部門(mén)自身也要充分認(rèn)識(shí)到，做好稅收工作離不開(kāi)地方黨委、政府的支持以及有關(guān)部門(mén)的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中去考慮，主動(dòng)溝通，熱情服務(wù)，積極發(fā)揮好稅收職能作用。同志們，稅收工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位特殊、作用重大。全市地稅系統(tǒng)的廣大干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)稅務(wù)工作新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年，并通過(guò)你們向全市地稅干部職工及其家屬表示節(jié)日的問(wèn)候，祝大家新春愉快，身體健康，合家幸福，萬(wàn)事順意！

第三篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)在全縣地稅工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)在全縣地稅工作會(huì)議上的講話

（2006年2月16日）

同志們：新春伊始，元宵節(jié)剛過(guò)，縣地稅局就召開(kāi)工作會(huì)議，這是及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市地稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，充分體現(xiàn)了地稅部門(mén)快節(jié)奏、重落實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)也展示了全體地稅干部堅(jiān)決完成全年工作任務(wù)的信心和決心，這種雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)應(yīng)

當(dāng)予以肯定，也值得全縣各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)。

2005年是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，以干克難，頑強(qiáng)拼搏，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.16億元，增長(zhǎng)10.6；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.5億元，增長(zhǎng)15.69；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.25億元，增長(zhǎng)31.5；完成財(cái)政總收入4528萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到1800萬(wàn)元。不僅為輝煌的“十五”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，也為譜寫(xiě)“十一五”發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些輝煌成就的取得也凝聚著全縣地稅系統(tǒng)全體干部的辛勤努力，在過(guò)去的一年里，地稅系統(tǒng)全體干部服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以組織收入為中心，堅(jiān)持依法治稅，狠抓工作落實(shí)，保持了地稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，全年完成各項(xiàng)收入共1957.6萬(wàn)元，其中地方稅收1327萬(wàn)元，占地方財(cái)政總收入的45，成為支撐地方財(cái)政的中堅(jiān)力量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，我縣地稅系統(tǒng)的全體干部職工是一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、顧全大局、值得信賴的隊(duì)伍；是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊(duì)伍，縣委、縣政府對(duì)你們這些年來(lái)取得的成績(jī)是高度肯定的，對(duì)你們的工作是相當(dāng)滿意的。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在地稅戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)！

關(guān)于今年地稅工作，地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子三位同志都講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地稅工作的責(zé)任感和緊迫感

從今年起，我們將跨入我縣發(fā)展史上的又一關(guān)鍵階段——“十一五”時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，縮小發(fā)展差距的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將面臨更多機(jī)遇：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。尤其是“十一五”期間，隨著西漢高速公路的建成通車和十堰至天水高速公路的建設(shè)，我縣與周邊大中城市的“半日經(jīng)濟(jì)圈”就會(huì)形成，經(jīng)濟(jì)后發(fā)潛力將逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)旅游、水電能源、建筑建材、綠色食品、蠶桑絲織、生物化工、特色礦產(chǎn)為重點(diǎn)的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)啟動(dòng)，以山水園林生態(tài)旅游為特色的城鎮(zhèn)建設(shè)將展現(xiàn)出更為鼓舞人心的發(fā)展前景，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將不斷拓展。更為重要的是，通過(guò)近幾年的努力，我縣體制改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，特別是近三年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)保持高速發(fā)展水平，增速一直位居全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和人民生活水平的快速提升，激發(fā)了廣大干部群眾強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全縣上下勵(lì)精圖治干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍已初步形成，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，“十一五”期間國(guó)家將在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)力度不減的同時(shí)，將加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些有利因素和條件，完全有可能使我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提升，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，只要全縣經(jīng)濟(jì)能夠始終保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，就會(huì)對(duì)全縣稅收收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。尤其是以十堰至天水高速公路為重點(diǎn)的交通建設(shè)，以濱江大道為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大規(guī)模啟動(dòng)，將使固定資產(chǎn)投資大幅增加，為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。同時(shí)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)的加快，歷經(jīng)數(shù)年錘煉的地稅干部隊(duì)伍整體工作能力不斷增強(qiáng)，征管、稽查水平不斷提升，為增收提供了基礎(chǔ)保障；國(guó)家深化財(cái)稅改革、依法清理和規(guī)范稅收、嚴(yán)格控制減免稅等一系列政策的出臺(tái)，為充分挖掘稅源提供了政策保障；各級(jí)黨委、政府對(duì)地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會(huì)各界的肯定信任，全社會(huì)依法納稅意識(shí)的逐漸提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。這些因素都將為地稅工作不斷上臺(tái)階、上水平，不斷從勝利走向勝利提供強(qiáng)有力的支持和支撐。當(dāng)然，我們還必須正視當(dāng)前和今后工作中將面臨的困難與挑戰(zhàn)。就全國(guó)和全省而言，我縣仍屬欠發(fā)達(dá)的縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才達(dá)到溫飽水平，離小康目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離?？h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在低起點(diǎn)上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)處于十分不利地位。而且，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍欠合理，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，缺乏集團(tuán)型企業(yè)支撐。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出，特別是南水北調(diào)工程的實(shí)施，我縣的礦產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將受到政策或環(huán)境容量的限制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到一定影響。此外，我們還將面臨征管改革、政策調(diào)整、稅源變化較大、減收因

素增多等復(fù)雜情況，以及財(cái)政需求不斷提高，組織收入、稅收征管、依法治稅的任務(wù)加劇、困難加大的壓力，給稅收征收工作帶來(lái)許多困難。但綜合考慮各種因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源和實(shí)行宏觀調(diào)控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展科教文化公益事業(yè)、減輕和抑制收入分配的兩極分化、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步等方面有著特別重要的意義。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆五中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好今年的地稅工作，保持全縣稅收發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造“十一五”的良好開(kāi)局，意義十分重大?？v覽2006年地稅工作形勢(shì)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、修改后的個(gè)人所得稅法的實(shí)施等減收因素與國(guó)家“三農(nóng)”扶持政策帶來(lái)的稅源增長(zhǎng)因素并存。希望全縣地稅系統(tǒng)的同志們能正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，將自己的本職工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局緊密聯(lián)系在一起，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。尤其是各征收單位領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)大局意識(shí)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，把稅收工作放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的更高層面來(lái)考慮，深入研究實(shí)際問(wèn)題，全力以赴做好工作，爭(zhēng)取主動(dòng)。全體干部職工要把工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)當(dāng)作是對(duì)自己工作能力和水平的一次鍛煉和檢驗(yàn)，變壓力為動(dòng)力，正視困難，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，忠實(shí)履行好聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的神圣職責(zé)，確保完成好今年的組織收入工作，與全縣人民一道共譜我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

二、全面提高征管質(zhì)量，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成春節(jié)前夕召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，2006年我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1800元。今年市上下達(dá)給石泉地稅的收入任務(wù)是2040萬(wàn)元，其中稅收任務(wù)1200萬(wàn)元，縣上要求確保實(shí)際入庫(kù)縣本級(jí)財(cái)政880萬(wàn)元（初步預(yù)計(jì)，按這一要求須完成地稅收入1500萬(wàn)元左右）。這一目標(biāo)任務(wù)，是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要確定的，任務(wù)光榮而艱巨，地稅系統(tǒng)全體干部職工必須振奮精神，堅(jiān)定信心，確保任務(wù)全面完成。

（一）落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年地稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。這次會(huì)后，地稅局要迅速將全年征收任務(wù)按季、按月分解到各征收分局和征收所、落實(shí)到人頭。各所、分局、稽查局負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，定期督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層夯實(shí)責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)的工作局面。要制定科學(xué)的目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法，排出進(jìn)度表，按進(jìn)度入庫(kù)，確保不欠帳，按月考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年一季度地稅收入要實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，六月底要實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高納稅意識(shí)。要以宣傳貫徹《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》為主線，緊緊圍繞稅收宣傳月活動(dòng)主題，采取多種渠道，多種形式抓好稅收宣傳活動(dòng)。除采用電視臺(tái)、廣播等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳外，還要積極采用標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、專欄以及進(jìn)行輔導(dǎo)、咨詢等手段對(duì)地稅職能、征管范圍和基本稅收知識(shí)進(jìn)行宣傳、解答，提高納稅人稅務(wù)知識(shí)水平和全民納稅意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注稅收、學(xué)習(xí)稅法、支持稅務(wù)工作的良好氛圍。要加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)工作，利用信息、簡(jiǎn)報(bào)靈活、快捷的特點(diǎn)，及時(shí)反映地稅工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題，讓各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)了解地稅工作情況，為縣委、政府決策提供依據(jù)。

（三）依法治稅，規(guī)范稅收秩序。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機(jī)制，最大限度地克制稅收?qǐng)?zhí)法中的隨意性和濫用職權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行為，全面推進(jìn)稅收征管法制化進(jìn)程，堅(jiān)決捍衛(wèi)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點(diǎn)稅源的納稅檔案和監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)行情況，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的控管能力，確保主體稅種收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強(qiáng)對(duì)零散稅源的控管，確保稅收收入足額入庫(kù)。二要強(qiáng)化稅收稽查。近幾年，地稅稽查局查辦了幾起涉稅案件，社會(huì)影響很好，有效地整治了我縣的稅收環(huán)境。今年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種敢于碰硬的精神，對(duì)涉稅案件要一查到底，該追究的追究，該移送的移送，嚴(yán)厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子，堅(jiān)決悍衛(wèi)稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，堵塞各種跑、冒、滴、漏。三是要加大清欠力度。地稅部門(mén)要經(jīng)常深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底、掌握情況，區(qū)別對(duì)待、限期清繳，要制定出切實(shí)可行的清欠措施，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，保證稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（四）科學(xué)管理，提高征管水平。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，建立完善稅收收入即期分析和收入常規(guī)預(yù)測(cè)機(jī)制，深入開(kāi)展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析，及時(shí)掌握影響稅費(fèi)收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施，努力提高各種信息的應(yīng)用水平，為科學(xué)決策提供更加詳實(shí)、可靠的依據(jù)，促進(jìn)收入質(zhì)量的提高和稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要在稅收征管上狠下功夫，進(jìn)一步完善稅源控管和各項(xiàng)管理辦法，進(jìn)一步完善納稅評(píng)估、分類管理等措施，做到管理分工明確，突出重點(diǎn)抓大戶，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大稅收秩序整頓力度，消除漏征漏管戶，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題；同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，著力提高信息化管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地方各稅（費(fèi)）源資料的動(dòng)態(tài)管理。

（五）統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步做好社保費(fèi)的征繳工作。社保費(fèi)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的基礎(chǔ)，與稅收征管同等重要。地稅系統(tǒng)全體干部職工要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到社保費(fèi)征繳工作不單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和光榮使命，它關(guān)系到所有離退休職工和下崗失業(yè)人員的生活和安定，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在去年已取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有力措施，大力提高基金收繳率，加大追繳力度，防止新的拖欠。要加強(qiáng)與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，確保圓滿完成征繳任務(wù)。

三、增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。新一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。投資環(huán)境不好，既是不文明的表現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。地稅部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在依法治稅，治理整頓稅收環(huán)境的同時(shí)，也要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為改善我縣的投資環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，縣地稅局在為納稅人服務(wù)上有行動(dòng)、有成效，行風(fēng)評(píng)議的名次也位居前列，社會(huì)反響較好。但是應(yīng)該看到，我縣投資環(huán)境整體上講還不盡如人意。一方面是投資硬環(huán)境有差距，另一方面也有思想不解放，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平低等問(wèn)題。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)把改善環(huán)境作為“生命線”來(lái)抓，將在全縣集中開(kāi)展環(huán)境整治優(yōu)化活動(dòng)，采取有力措施改善投資環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立石泉對(duì)外開(kāi)放的良好形象。希望地稅系統(tǒng)的全體干部職工能牢固樹(shù)立“人人、事事、處處關(guān)系投資環(huán)境”的觀念，從自身做起，從小事做起，寓管理于服務(wù)之中，以主人翁的姿態(tài)，積極投身于投資環(huán)境的整治和優(yōu)化中來(lái)。要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，深入細(xì)致地做好宣傳，主動(dòng)服務(wù)，積極兌現(xiàn)。我相信，石泉地稅這支隊(duì)伍作為一支素質(zhì)高，作風(fēng)硬，具有熱情為納稅人服務(wù)優(yōu)良傳統(tǒng)的隊(duì)伍，必定會(huì)在優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、樹(shù)立形象上走在前列，為全縣做出榜樣。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊(duì)伍，是確保稅收工作健康發(fā)展的根本保障。我們石泉地稅部門(mén)一向比較重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在持續(xù)不斷的培訓(xùn)教育下，全局干部的政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)在不斷提高，今年又制定了詳細(xì)的干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，必將收到良好的成效。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，要從以下幾個(gè)方面入手，一是從強(qiáng)化思想教育入手，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，教育全體干部樹(shù)立大局意識(shí)、法制意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、先進(jìn)文化意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)。每位同志都要珍惜在一起工作的緣份，互相支持，互相配合，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，形成“親和式”的工作氛圍。二是從培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)入手，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。三是從完善干部管理制度入手，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，真正把德才兼?zhèn)?、干?shí)事、能干事的好干部提拔重用或放在重要崗位。四是從加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，使每個(gè)干部都成為行家里手，具有高質(zhì)量、高效率的為民服務(wù)和為國(guó)奉獻(xiàn)的工作能力。通過(guò)上述措施，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、戰(zhàn)斗有力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

同志們，新的一年，我們的任務(wù)繁重而艱巨，希望地稅系統(tǒng)全體干部職工按照縣委、政府和上級(jí)地稅部門(mén)的工作要求，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)地稅工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧石泉再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！

謝謝大家。

堅(jiān)持以組織收入為中心，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收，確保稅款足額入庫(kù)，確保完成全年任務(wù)，是稅務(wù)干部的天職。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源，是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如期完成稅收任務(wù)，為政府提供充分的財(cái)政保證，是改革、穩(wěn)定和發(fā)展的客觀要求。稅收任務(wù)不能圓滿完成，必將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響人民生活水平的穩(wěn)步提高。

2006年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年的地稅工作，確保全年財(cái)政收入任務(wù)的順利完成，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開(kāi)局，加快我縣向全面小康邁進(jìn)步伐具有十分重要的意義。

第四篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市公安工作會(huì)議上的講話

同志們： 這次公安工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對(duì)今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。會(huì)上還對(duì)2004全市公安戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對(duì)公安工作歷來(lái)高度重視，對(duì)公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)注。去年八月份，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了公安工作的匯報(bào)，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全市公安工作的綱領(lǐng)性文件。這次全市公安工作會(huì)議，從某種程度上講也是對(duì)市委實(shí)施意見(jiàn)的再貫徹、再落實(shí)。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報(bào)告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。下面，我就深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)期加強(qiáng)公安工作的必要性 當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢(shì)良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是全市各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來(lái)，全市廣大公安干警以社會(huì)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市公安局連續(xù)兩年被評(píng)為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。去年11月，徐立全副省長(zhǎng)來(lái)我市檢查公安工作時(shí)，曾給予了高度評(píng)價(jià)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲沂猩鐣?huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡(jiǎn)單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能 公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國(guó)”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)相繼組織開(kāi)展了“夏季攻勢(shì)”、“秋季行動(dòng)”、“打擊賭博違法犯罪”等專項(xiàng)行動(dòng)，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對(duì)現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會(huì)影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響寧國(guó)的政治穩(wěn)定。二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想多說(shuō)幾句。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)際行動(dòng)中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動(dòng)關(guān)系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺(jué)寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標(biāo)上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護(hù)。市公安局今年的一號(hào)文件充分體現(xiàn)了這個(gè)指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語(yǔ)等淺層認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極地推進(jìn)公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，使各項(xiàng)公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，在“打造平安寧國(guó)”的活動(dòng)中堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作。要堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問(wèn)題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機(jī)制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警，強(qiáng)化管理，不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì) 我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，政治上要過(guò)硬。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過(guò)硬的問(wèn)題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。金泉同志來(lái)寧國(guó)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但很快融入了這個(gè)集體。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要按照胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬“三個(gè)過(guò)硬”。要建立自我約束機(jī)制，使每個(gè)公安干警都自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，自我約束，做到不該做的堅(jiān)決不做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的反映、呼聲和意見(jiàn)。這里要強(qiáng)調(diào)地說(shuō)一句，盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁重，希望同志們要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個(gè)公安工作的基石來(lái)抓，做到人、財(cái)、物向基層傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。各級(jí)黨委、政府必須對(duì)公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問(wèn)題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時(shí)掌握情況，吃透實(shí)情，以加強(qiáng)對(duì)公安工作的指導(dǎo)。二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實(shí)際困難。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；上級(jí)沒(méi)有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)編制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)公安工作的重視和對(duì)廣大公安民警的愛(ài)護(hù)，要切實(shí)地落實(shí)好。三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。四是各級(jí)各部門(mén)要支持、理解公安工作。各級(jí)各部門(mén)都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公安工作提出了更高的要求，做好新時(shí)期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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第五篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市依法行政工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議，是推進(jìn)我市依法行政工作的一個(gè)重要會(huì)議。ＸＸ區(qū)、ＸＸ市政府，市衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四個(gè)單位作了交流發(fā)言；市交通局、人勞局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局四個(gè)單位作了書(shū)面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報(bào)告，既總結(jié)了全市依法行政工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)“十一五”時(shí)期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級(jí)政府及政府各部門(mén)會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、什么是依法行政

依法行政內(nèi)容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個(gè)概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個(gè)問(wèn)題有許多不同內(nèi)容的表述。簡(jiǎn)單的表述是，法是由立法機(jī)關(guān)制定、頒布的并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范和社會(huì)規(guī)范的總和，最簡(jiǎn)單的理解是兩個(gè)字—規(guī)矩。古人講過(guò)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒(méi)有商量余地的。當(dāng)然，立法必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的基本條件，順應(yīng)民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)的行為。綜合起來(lái)，依法行政就是在行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)的過(guò)程中，按照立法機(jī)關(guān)制定頒布的強(qiáng)制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。法的作用非常重要，我國(guó)歷史上對(duì)法在治理國(guó)家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家商鞅提出：“法者，國(guó)之權(quán)衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長(zhǎng)短的尺寸，是判斷是非功過(guò)和行使賞罰的公平標(biāo)準(zhǔn)。又如，宋朝王安石說(shuō)：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”。這些都說(shuō)明了法的重要性。

對(duì)法的重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)治階層也很關(guān)注。舉個(gè)例子，戰(zhàn)國(guó)后期有一個(gè)法、術(shù)、勢(shì)三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認(rèn)為國(guó)家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來(lái)保障，但韓王均不予理睬。秦王發(fā)現(xiàn)韓國(guó)有這樣一個(gè)人才后，對(duì)韓非的思想進(jìn)行了仔細(xì)的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國(guó)，公元前234年秦國(guó)戰(zhàn)敗了韓國(guó)，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國(guó)后，對(duì)秦國(guó)法制的形成起到了至關(guān)重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國(guó)家普遍遵循的基本準(zhǔn)則。比如世界貿(mào)易組織，最簡(jiǎn)單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開(kāi)市場(chǎng)，解決爭(zhēng)端。我們加入世界貿(mào)易組織，談判歷時(shí)13年，黑發(fā)談成了白發(fā)，主要有兩個(gè)原因：一是我們不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是我們的規(guī)則沒(méi)有依照法律的程序去運(yùn)作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進(jìn)步思想家唐甄說(shuō)：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也。”王安石說(shuō)：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權(quán)力的來(lái)源形式是法律的授權(quán)，權(quán)力只能在法律的框架之內(nèi)行政。第三，行政權(quán)力的邊界以管理公共事務(wù)為限，不能隨意擴(kuò)張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責(zé)任政府，政府的權(quán)力也是有限的。第四，行政權(quán)力是受監(jiān)督的，就是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。馬克思、恩格本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)斯曾說(shuō)過(guò)：“法律的用處通常是限制政府的絕對(duì)權(quán)力”。

依法行政的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題，就是公民和政府的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，“法無(wú)明文規(guī)定皆可為”，而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，“法有明文規(guī)定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變。它體現(xiàn)在六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個(gè)歷史的過(guò)程。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入憲法，當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，明確了依法行政的任務(wù)和要求。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國(guó)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。2003年新一屆中央政府組成以來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出用10年左右的時(shí)間，基本建成法治政府的目標(biāo)；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》。這三件大事共同的主題，就是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國(guó)方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進(jìn)程，充分表明依法行政在我國(guó)依法治國(guó)歷史進(jìn)程中的地位非常重要，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政的決心十分堅(jiān)定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)法治政府的重要舉措。具體可以從幾個(gè)方面去理解。

（一）依法行政是落實(shí)依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴(yán)格依法行政。明末清初王夫之說(shuō)：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執(zhí)政方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。

（二）依法行政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。政府的行政權(quán)力涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作真正順民心、合民意，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，改變行政權(quán)力“無(wú)邊無(wú)界”的現(xiàn)象，最重要的是要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目的。比如當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。去年年底，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年的全國(guó)人代會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，十五期間政府有一些指標(biāo)沒(méi)有完成，其中很重要的是環(huán)境污染整治的指標(biāo)沒(méi)有完成。在今年4月份召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)第六次大會(huì)上，溫家寶總理也講了這個(gè)觀點(diǎn)。所以，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是真正體現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，也是全民的需求。面對(duì)諸如此類的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問(wèn)題，從而達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)依法行政，是提升政府執(zhí)行力的必然選擇。

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》中，這充分說(shuō)明本屆中央政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“政府執(zhí)行力”在推進(jìn)改革和建設(shè)中的極端重要性。提升政府執(zhí)行力，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，地方服從中央，下級(jí)服從上級(jí)，不得搞上有政策下有對(duì)策。其次，提升政府執(zhí)行力必須要界定權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力行使的流程。提升政府執(zhí)行力的這兩個(gè)方面的要求，充分說(shuō)明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執(zhí)行力的合法、合規(guī)，執(zhí)行不走樣。

（四）全面推進(jìn)依法行政，是實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的重要舉措。

市第五次黨代會(huì)提出了到2010年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市的“兩大目標(biāo)”。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，必須要推進(jìn)依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因?yàn)槲覀儯兀氐慕?jīng)濟(jì)總量太小，雖然同自己比發(fā)展速度很快，但占全省的比例是越來(lái)越少了，我們的GDp原來(lái)占到全省的3％左右，現(xiàn)在只有2％左右，所以要有憂患意識(shí)，要通過(guò)依法行政創(chuàng)造寬松的環(huán)境，通過(guò)依法辦事在同一個(gè)規(guī)則下去競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能吸引人才、企業(yè)。這方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們辦事人員的服務(wù)意識(shí)與發(fā)達(dá)地區(qū)比距離還很大，要不斷改進(jìn)。

三、如何加強(qiáng)依法行政工作

全面推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)需要長(zhǎng)抓不懈的工作。古人云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌?qiáng)依法行政工作，總的來(lái)說(shuō)就是一句話、六個(gè)方面：提高能力是前提，轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，科學(xué)決策是關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)法是核心，制度建設(shè)是重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督是保障。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)，最重要的是要取信于民。

取信于民有個(gè)過(guò)程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內(nèi)容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門(mén)口樹(shù)了一個(gè)三丈長(zhǎng)的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開(kāi)始大家都不敢動(dòng)，商鞅又發(fā)出第二個(gè)告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當(dāng)即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個(gè)故事，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)就是政府的話是算數(shù)的。所以取信于民非常重要。

如何加強(qiáng)依法行政，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的角度提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府已經(jīng)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要真正擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)工作，經(jīng)常督促、指導(dǎo)、檢查各地各部門(mén)的依法行政工作，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。各地、各部門(mén)建立的領(lǐng)導(dǎo)小組也要對(duì)依法行政工作負(fù)總責(zé)。要把推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門(mén)工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務(wù)質(zhì)量。

二要加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查和考核。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了依法行政工作任務(wù)和責(zé)任分解方案，各地各部門(mén)都要圍繞這個(gè)方案，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)推進(jìn)依法行政的五年規(guī)劃、計(jì)劃。牽頭單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，責(zé)任單位要積極參與，共同抓好落實(shí)。今年，省政本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)府將對(duì)市政府依法行政工作開(kāi)展檢查考核，市政府也將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）和部門(mén)的檢查考核。各級(jí)政府每年初要將上一推進(jìn)依法行政工作的情況，向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告，各級(jí)政府工作部門(mén)每年7月和次年1月應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況，由市政府組織對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查和評(píng)估。

三要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。提高依法行政的能力，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員隊(duì)伍兩個(gè)方面來(lái)抓，尤其是要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，要建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。另一方面，要抓好機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。

四要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用。“工欲善其事，必先利其器”。這次會(huì)議特別邀請(qǐng)了市中級(jí)法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，就是要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。法制機(jī)構(gòu)是各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中的參謀、助手和法律顧問(wèn)，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。當(dāng)前，法制機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的困難。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞市委五屆三次全會(huì)、市五屆政府二次全會(huì)和市“兩會(huì)”的重大部署，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓好落實(shí)。

五要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。各地和政府各部門(mén)要在貫徹落實(shí)《綱要》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)程中，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門(mén)存在的突出矛盾、人民群眾和社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題的原因，從制度上、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的措施。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的靈魂，也是建設(shè)法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，善于、勇于提出推進(jìn)依法行政的新思路、新方法、新措施，推動(dòng)《綱要》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》在本地區(qū)、本部門(mén)深入貫徹執(zhí)行。

全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，目標(biāo)崇高而又任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，爭(zhēng)取建設(shè)法治政府走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”營(yíng)造良好的法治環(huán)境！