第一篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展調研報告5.31

xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

2015年5月31日

為全面了解xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，推動鄉(xiāng)村協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)主要領導的意見，鄉(xiāng)組織相關人員深入各村，通過與各村主要負責人座談、查閱相關資料等形式進行了調研，近年來xx鄉(xiāng)各村都千方百計引導農(nóng)村增加收入，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，社會化服務體系進一步發(fā)展，各項基礎設施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，但總體來看，xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟實力偏弱，發(fā)展步伐滯后，產(chǎn)業(yè)結構調整不快，如何抓住機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康協(xié)調發(fā)展，是擺在黨委、政府前的重要課題。

一、基本情況

截至2014年12月底，我鄉(xiāng)9個行政村，年度村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)11.5萬元，村均萬元左右，各村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不同步性，且各村的村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)差異性，以固鎮(zhèn)村、伏灣村集體經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)?；l(fā)展，其他各村村集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)依靠傳統(tǒng)的租賃村集體土地等方式，結構單一?？偟膩砜?，我鄉(xiāng)村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化的趨勢越來越明顯。由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活豐富多樣，社會不穩(wěn)定因素少，各項公益事業(yè)開展順利、傳播廣。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，基礎服務功能差，公益事業(yè)興辦困難，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢，相對的不穩(wěn)定因素也較多，加大了村級組織管理難度。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，營造氛圍

在全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作會議結束后，我鄉(xiāng)迅速召開會議，安排部署發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體工作，采取多種方式教育和引導我鄉(xiāng)基層干部進一步認識要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揚為人民服務宗旨，充當推動農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的引擎，挑起加快村集體經(jīng)濟發(fā)展的重任。結合加強農(nóng)村干部遠程教育站點全覆蓋之際，專項督辦農(nóng)村干部學習農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術，集體經(jīng)濟發(fā)展模式等。

（二）政策扶持，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

為了加強對集體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，一是制定了發(fā)展計劃。鄉(xiāng)黨委組織力量對這些村進行了深入的調研摸底，特別是摸清了集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀原因，實行逐村“會診”，做到心中有數(shù)，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細的發(fā)展規(guī)劃，并把任務指標細化分解，責任落實到人。二是實行政策傾斜。各涉農(nóng)部門的扶貧項目、開發(fā)項目、招商引資項目，科技部門的信息、技術等，有計劃有重點地向薄弱村集中。今年，我鄉(xiāng)爭取到了高標準良田項目，項目總投資1280萬，在基地安排上，我們重點選擇了河口村、固鎮(zhèn)村、澗里村等集體經(jīng)濟較弱的村，帶動其發(fā)展。

（三）開闊思路，選準路子

一是利用合作組織增收。加大扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展力度，幫助適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取多種合作組織形式，通過解決技術與銷路問題等方法，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。

二是盤活閑置資產(chǎn)增收。鄉(xiāng)里針對行政村合并以及各村小學設置調整后出現(xiàn)的閑置院落，進行集中清理，指導各村采取拍賣、承包等方式盤活變現(xiàn)，增加集體收入近萬元。

三是培育“綠色銀行”增收。植樹造林是一項投資少、效益穩(wěn)、易于操作管理的好路子。特別是結合森林增長工程工作，我們充分發(fā)掘和做好植樹造林這篇文章，在完善道路林網(wǎng)，探索綠化權拍賣，責權利劃分等方面進行探索研究，嘗試一條以林生財?shù)穆纷?，通過與承包戶入股聯(lián)營栽樹增加集體經(jīng)濟收入，天澗村、河口村、馮巷村、廣大村等通過“綠色銀行”可增加集體經(jīng)濟收入5萬多元。

四是搞好對上爭取增收。鄉(xiāng)黨委、政府引導各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價值的水利工程建設、土地復墾等項目積極申報，增加了集體經(jīng)濟收入來源，目前對上爭取水利八小工程資金約5萬元，抗旱排澇電費補助資金5萬元。

（四）建章立制，規(guī)范管理

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，我鄉(xiāng)注重對各村制度和機制的完善和創(chuàng)新，強化建制管理，建立規(guī)范、公開的監(jiān)督管理制度，認真推行村務、財務公開，使村級集體經(jīng)濟的收入管理、支出使用納入群眾的監(jiān)督范圍，真正做到賬務公開，群眾明白，干部清白。

三、制約因素和存在問題

（一）制約因素

一是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟的重要原因，村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質基礎，是不斷增強農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。

二是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因，地處圩區(qū)，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊。

三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因，對發(fā)展村級經(jīng)濟認識不到位，思想不重視，部分村干部怕麻煩受氣，不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至只要權益，不要義務，不愿出錢出力，不聞不問的現(xiàn)象，這些思想認識的上差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）存在問題

一是村級集體經(jīng)濟收入單一，數(shù)量小。據(jù)調查在各村的村級集體經(jīng)濟收入中，收入主要依靠房屋和土地的租賃收入，收入來源相對單一，受外界因素影響較大，村級經(jīng)濟沒有典型的支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，村級集體經(jīng)濟缺乏后勁和活力。

二是村干部改革意識、市場意識、發(fā)展意識還不夠。解放思想仍停留在形式上，少數(shù)干部思想觀念陳舊，還習慣于計劃經(jīng)濟下形成的思維定式，對農(nóng)村基層如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消極思想，缺少發(fā)展的后勁動力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知難而進，通于開拓的精神。

三是村干部素質有待于進一步提高，村班子比較弱，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新階段，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟增長的決定因素，己經(jīng)不只是勞動力、土地數(shù)量或存量的增加，而是勞動者知識、能力和技術水平的提高，勞動者素質越高，推動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力越強，相應地對村干部的管理水平也就越高。

四是鋼性支出逐年攀升，村級組織債務沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱，債務形成的原因較多，新農(nóng)村建設，農(nóng)田設施，大環(huán)境整治等方面的鋼性支出逐年增加。

四、措施和建議

（一）整合經(jīng)營權。積極整合村集體所有的山林、果園、塘壩、機井、“四荒”等資源，通過對外公開租賃、承包、參股等方式盤活存量，提高資源利用率；充分利用農(nóng)村“四邊”（路邊、渠邊、溝邊、房屋邊）的空閑地，采用“集體投入、分戶管理、收益分成”的模式，增加村集體收入；對集體所有的機動地，由村集體統(tǒng)籌使用，通過招商引資的方式對外租賃經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加租金收入。

（二）培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農(nóng)民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。

（三）盤活閑置資產(chǎn)。鼓勵村集體將閑置的學校、廠房、衛(wèi)生室和省道沿線的可建設用地，通過招商引資，以參股、承包等方式，興辦“農(nóng)家超市”、加油站、修理廠等經(jīng)濟實體，獲得經(jīng)營性收入。

（四）集約土地運營。按照節(jié)約集約用地的原則，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

（五）土地參權入股。積極鼓勵村集體將合法的非農(nóng)建設用地，通過使用權入股、租賃等方式，與其他所有制經(jīng)濟體合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，以獲得穩(wěn)定的收益。

（六）興辦經(jīng)濟實體。充分利用本地各具特色的山水資源，結合美好鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林增長工程、農(nóng)業(yè)示范園建設和“三線三邊”整治，積極興辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂項目，開發(fā)一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明的村，要因地制宜的創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貯存等集體經(jīng)濟實體和專業(yè)合作社，拓寬村級收入渠道。

（七）入股合作社分紅。鼓勵村集體以土地使用權、資產(chǎn)、資金、知識產(chǎn)權等，通過參股、合資、兼并、租賃等形式參股于有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分配中獲得利益，實現(xiàn)資本保值、增值。

（八）開展服務創(chuàng)收。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)專業(yè)合作社，采取“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，在為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、技術指導、產(chǎn)品銷售、商標使用和信息發(fā)布等服務中獲取收益；鼓勵村集體組建勞務輸出、保潔服務等中介服務機構，獲得服務性收入。

（九）拓展廣告經(jīng)營創(chuàng)收。利用在村集體轄區(qū)內(nèi)的廣告經(jīng)營權，在道路兩旁醒目位置設置戶外廣告牌，為他方代理廣告宣傳業(yè)務，增加村級創(chuàng)收。

（十）參與項目施工。允許村集體組建施工隊伍，參與本村荒草地開墾、當家塘壩、一事一議、美好鄉(xiāng)村自建工程等農(nóng)村基本設施項目建設，收益歸集體所有，并支付施工農(nóng)民一定的勞動報酬。

第二篇：集體經(jīng)濟發(fā)展調研報告

一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況

俞垛鎮(zhèn)忘私村地處里下河地區(qū)，南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬元，農(nóng)民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農(nóng)田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養(yǎng)殖，另外還有少數(shù)的個體業(yè)經(jīng)營戶，主要從事機械加工、造船。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考

1、充分利用土地，讓土地出金子

農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農(nóng)業(yè)科技含量。讓農(nóng)民增收，最直接的就是讓農(nóng)田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮(zhèn)農(nóng)機站結對掛鉤這個優(yōu)勢，多派村干部到農(nóng)機站學習新的農(nóng)業(yè)知識，還可以請農(nóng)機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術，并對我村村民進行培訓，讓農(nóng)民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農(nóng)民增加農(nóng)田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續(xù)和農(nóng)機站保持對接，不斷投入新的農(nóng)業(yè)技術，繼續(xù)走科技興農(nóng)的道路。第二，我們村地靠集鎮(zhèn)，目前通往集鎮(zhèn)的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農(nóng)田，還沒有開發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮(zhèn)，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農(nóng)田開發(fā)，建住宅區(qū)，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，光靠農(nóng)業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來促進招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎上我們要進一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發(fā)揮人際作用，促進招商引資工作的推展。

3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候

俞垛鎮(zhèn)是一個魚米之鄉(xiāng)，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個造船廠，但都是粗放型的經(jīng)營模式，而且也沒有形成規(guī)模，所以我們要提供便利和平臺，促進造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。

4、溱湖會船，發(fā)展文化經(jīng)濟

我們村地靠溱潼鎮(zhèn)，是俞垛鎮(zhèn)的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續(xù)幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟，推出我們自己的文化節(jié)目，同時也為招商引資坐鋪墊。

三、總 結

在市鎮(zhèn)黨委、政府要領導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟發(fā)展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農(nóng)村。

第三篇：集體經(jīng)濟發(fā)展狀況調研報告

祝家營村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況調研報告

村級集體經(jīng)濟是村級組織運轉和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的物質基礎。只有發(fā)達的集體經(jīng)濟，才能更好地扶持家庭經(jīng)營及個體經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)共同富裕；只有發(fā)達的集體經(jīng)濟，才能大力發(fā)展社會公益事業(yè)，建設高度的社會主義精神文明。強大的集體經(jīng)濟也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質基礎。因此，必須把大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟放到戰(zhàn)略高度來認識，牢固樹立以經(jīng)濟為中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落實，不斷發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。為此我鄉(xiāng)對祝家營村做了深入地調查與分析，現(xiàn)報告如下：

1、基本情況

靈寶市西閻鄉(xiāng)祝家營村位于西閻鄉(xiāng)政府北2公里處，距離靈寶高**站和連霍高速靈西出口較近，南近310國道，交通較為便利，村共有11個村民組，5個自然村570戶，2384口人，黨員80名，耕地面積5800畝。該村有四大千畝基地、三個模板廠、七個棉花加工廠、兩個果干加工廠、兩個養(yǎng)豬廠、五十個小型養(yǎng)殖廠、一個休閑洗浴餐飲為一體的度假中心。2012年村民人均純收入達到7785元。200套的新型農(nóng)村社區(qū)連排小院，配套的衛(wèi)生中心都在施工階段，預計2014年投入使用。

2、發(fā)展模式和途徑

祝家營村集體經(jīng)濟的發(fā)展主要采取對外招商、大力扶持、政策優(yōu)惠、以上游帶動下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，村干部在支部書記王電吉的帶領下，多次到外地考察，探索適合本村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑。

（1）東來木業(yè)經(jīng)過多次考察，發(fā)現(xiàn)本地多數(shù)木料運輸?shù)酵獾氐陌鍙S加工后再以較高的價格輸入到本地市場。村雙委積極探討，研究決定將客商引進到村。由村里提供經(jīng)營場所，客商負責經(jīng)營，群眾融資參與，三方結合，互惠互利，增加了集體收入和群眾收入，同時轉移剩余勞動力，解決了企業(yè)資金不足、勞動力缺少的困境。經(jīng)過努力東來木業(yè)在祝家營村成功落戶，而且發(fā)展的十分壯大，總投資超過千萬元，帶動了五個中型樹皮廠的加工，成品模板院校****，年創(chuàng)收500余萬元。

（2）西閻鄉(xiāng)棉花種植面積較廣，一河之隔的山西棉花種植面積也較大，考慮到這些條件，村雙委積極鼓勵村民發(fā)展棉花加工廠，提供優(yōu)惠政策，跑資金，安排電源、建廠房，黨員張增高看準機會，采購先進設備，學習專業(yè)技術，辦起了第一個棉花加工廠，帶動村里經(jīng)濟發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在他的號召下，村先后辦起了7個大型先進的棉花加工廠，安排了近百人的勞動力，激活了百輛車的運輸，解決了群眾的賣花難的問題，推動了村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（3）村農(nóng)貿(mào)市場，該村是中華巨蔥種植第一村，瓜棉套（農(nóng)戶承包灘地）上萬畝，銷售十分困難，村雙委研究建起第一個村農(nóng)貿(mào)市場，市場有專門人員管理，為群眾聯(lián)系貨源、招客商，解決了農(nóng)產(chǎn)品買賣問題。

（4）祝家營村群眾思想靈活，經(jīng)濟發(fā)展意識強，村兩委聯(lián)合村經(jīng)濟能人通過土地流轉整合30畝土地，發(fā)展特色農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，投資建成槐香園度假村。安置群眾60多名，配套特色類農(nóng)業(yè)種植120畝，在安置剩余勞動力的同時，也增加了群眾的收入。

3、發(fā)展效果和前景

東來木業(yè)落戶祝家營后，帶動村民發(fā)展五個小型板材廠，主要做木材原料的粗加工，為東來木業(yè)提供原料。累計投資500萬元的板材加工廠經(jīng)過滾動發(fā)展，年加工板材2000方，安排就業(yè)50余人，年增加集體收入110萬元。為增加集體收入、解決留守兒童和留守老人的問題，提供了有力保障。黨員張增高發(fā)展棉花加工，帶動6戶群眾也辦起了棉花加工廠，年加工棉花900余噸，產(chǎn)值達2100萬元?；毕銏@度假村依托周邊特色種植業(yè)的實際情況，開展季節(jié)采摘，就地加工土色土香的農(nóng)家特色莊園，解決農(nóng)民增收，安置群眾就業(yè)，形成農(nóng)村發(fā)展的新方向，僅此一項，周邊120畝土地可增收1600元。

4、主要特點和經(jīng)驗

結合祝家營村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，由一個以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的經(jīng)濟落后村轉變成為人均純收入7785元的先進示范村，從中，總結出以下幾點發(fā)展村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗如下：

1、要配強班子。發(fā)展經(jīng)濟以人為本，村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要強有力的村班子來作支撐，選好配強“領頭雁”，切實解決“有人辦事”的問題。

2、要找準路子。要摸清村情和群眾意愿，找準發(fā)展路子，制定好村級經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃。同時，鄉(xiāng)黨委、政府要抓好指導，整合資源，落實好幫扶工作，增強村級組織的造血功能。

5、意見建議

1、要加強管理，完善制度

一要制定集體資產(chǎn)保值增值方法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。二要加強村級債權債務清理。三要進一步完善村級集體資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化和完善村級財務委托代理制，切實履行村務公開制度。

2、要優(yōu)化政策，加強扶持

村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開優(yōu)惠的政策扶持，離不開優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。特別是我鄉(xiāng)現(xiàn)還處在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的起步階段，各項政策的扶持顯得更為重要。一是加大資金扶持。應建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專項基金，用于扶持發(fā)展集體經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保等。二是合理配置好村級土地使用權。不少村干部反映說：“上面只要給政策他們就有辦法”。在不違反政策的原則下，適度給村里一定的土地使用權將能給村里解決大問題。三是制定優(yōu)惠政策。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

5月中旬，根據(jù)市委領導的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

一、村級集體經(jīng)濟的重要性村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。

3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農(nóng)田基礎設施建設，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從2006農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬元，與2005年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比2005年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎設施的建設、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

6.農(nóng)村土地集體所有權得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜?！比狈Ω蚁敫易龈覟榈挠職夂推橇Γ瑔适Я税l(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權。

8.發(fā)展村級集體經(jīng)濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。

10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。

11.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。二是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質基礎，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經(jīng)濟的調控、嚴格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉制，受此負面影響，各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風，舉債

建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、對策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農(nóng)村，應根據(jù)各村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、干部農(nóng)民素質等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結構，揚長避短。

1.近郊村要調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。

2.山區(qū)要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。山區(qū)要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質量。

（二）管好用活村級集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，根據(jù)有關政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從調查座談體會到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經(jīng)濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入?！傲粲玫亍?，從字面上理解就是留給將來農(nóng)村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。

二是要建立規(guī)范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權流轉。允許集體經(jīng)濟組織依法以集體所有的非農(nóng)建設用地使用權入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。支持集體經(jīng)濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟，從非農(nóng)建設用地指標中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專用指標，給集體經(jīng)濟薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設用地指標，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實地塊建設工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。

村級債務是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農(nóng)民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農(nóng)民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協(xié)議，都嚴格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節(jié)支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴格控制非生產(chǎn)性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經(jīng)過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業(yè)承擔并負責償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務。

（五）加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設中的職責。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統(tǒng)籌。

3.農(nóng)村社會公共服務經(jīng)費（正常運轉經(jīng)費）的補助政策。

4.發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農(nóng)村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業(yè)）

7.進一步完善生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)地利益保護政策。

8.設立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金。（重點扶持薄弱村和山區(qū)農(nóng)村）(經(jīng)典文章網(wǎng) 整理)

第五篇：xx村集體經(jīng)濟發(fā)展調研報告

xxx鎮(zhèn)xx村

集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告

序言：通過調研，切實摸清易康村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，為縣委進一步加強村級集體經(jīng)濟建設提供客觀、科學的決策依據(jù)。

一、基本情況

xx村（社區(qū)）位于xxxx，屬于山區(qū)村委會，下轄xx個自然村，xx個村民小組，2011年末總戶數(shù)xx戶，總人口xx人，2011年農(nóng)村經(jīng)濟總收入xx萬元，農(nóng)民人均純收入3343元。全村國土面積xx平方公里，海拔xx米,年平均氣溫 xx℃，年降水量xx毫米，適合種植烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積xx畝，人均耕地xx畝，林地xx畝。該村屬于絕對貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主，到鎮(zhèn)道路為土路，進村道路為土路，村內(nèi)主干道均為未硬化的路面。

二、集體經(jīng)濟概況

xx村無集體經(jīng)濟收入來源，總體來說該村的集體收入來源空白，村級組織活動經(jīng)費主要是靠財政的村級轉移支付。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟的特色與做法（原因）

xx村地處山區(qū)村，交通不便、信息不靈，技術落后，知識文化水平低，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小，本身的資源相對缺乏，村里沒有集體所有的資產(chǎn)用于發(fā)展。山上有林分到戶，地下無礦也無地，更沒有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以集體經(jīng)濟就成了無水之源。

四、存在問題與思路規(guī)劃

（一）存在的問題

1、發(fā)展的基礎條件薄弱。xx村屬山區(qū)村，各組環(huán)境條件差，不少大部分村組所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。

2、發(fā)展的意識不強。隨著個體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟逐漸地被大部分村民淡忘，部分基層黨員、干部和村民對于發(fā)展集體經(jīng)濟的意識弱化，集體意識、大局意識淡化，思路不清、辦法不多，示范性不強，帶動能力有限，個人意識、自我意識增強，觀念陳舊，認為當前市場經(jīng)濟條件下就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，村民富裕了，有沒有集體經(jīng)濟無關緊要。

3、村集體負債大。xx村既無村辦企業(yè)，又無土地資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展長期徘徊不前，修建村委會、村社道路、架電、建學校等基礎設施建設和公益性事業(yè)只能靠貸款、借債進行，致使大部分村大量負債。

4、發(fā)展村集體經(jīng)濟的扶持資金和政策較少。各級各部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展上給予了一些政策扶持和資金支持，但由于點多面廣，資金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年輕人外出打工，剩下孤寡老人兒童，農(nóng)民知識文化水平相對較低，思想保守、守舊。

（二）發(fā)展思路規(guī)劃

1、鼓勁加壓，營造濃烈氛圍。充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導向，充分認識發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，使廣大村民要有大局意識、全局觀念，樹立村興我榮，村衰我恥的思想，特別是廣大黨員要作出表率，敢為人先，樹好榜樣。其次，兩委班子要發(fā)揮好帶動作用，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障。發(fā)揮村支兩委班子的示范帶動作用非常關鍵，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就充分體現(xiàn)了這一點

2、要面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經(jīng)濟發(fā)展路子。根據(jù)本地實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、要強化監(jiān)督管理，提升內(nèi)在品位。加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，嚴格推行村務公開、財務公開，進一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道；清理村級債務，加強行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，聚集村集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。

4、幫扶引導，凝聚工作合力。要抓住村集體經(jīng)濟發(fā)展典型的宣傳提高工作，總結經(jīng)驗，大力推廣；

5、尋找項目支持，提供資金保障。村級經(jīng)濟發(fā)展，村民增收，要立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，量力而行。尋找適合本村發(fā)展的項目扶持和資金支持。

6、加大農(nóng)民素質教育力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是加大農(nóng)民職業(yè)技能教育，為農(nóng)村剩余勞動力充電蓄能，改善勞動就業(yè)環(huán)境。二是加強農(nóng)村實用技術培訓，使每個青年農(nóng)民掌握一項農(nóng)村實用技術，依靠新技術和誠實勞動致富。三是加強農(nóng)民文化知識教育。利用農(nóng)家書屋工程，更新知識，開拓視野，增長才干。通過農(nóng)民素質教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根家鄉(xiāng)建設的新型農(nóng)民，使他們成為帶動家鄉(xiāng)建設、發(fā)展經(jīng)濟的“領頭羊”。

7、積極引導農(nóng)村土地流轉。緩解“有地無人種”和“想多種無土地”的矛盾。讓土地以按年分月制、長期租賃制、轉讓制、托管制等形式，在不改變土地所有制的情況下，較大限度地滿足農(nóng)民與土地受讓方的需求，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能人大戶集中，集中連片發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

村（居）委會電話：3359001 黨（總）支部書記： xx 手機：xx 村（居）委會主任： xx 手機：xx

2012年7月12日