第一篇：關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

摘要：隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，研究村級集體經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進(jìn)行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；旅游特色；土地

引言

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級組織有效運轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強支柱。為全面把握朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策措施，我們專門成立了由農(nóng)經(jīng)辦、審計所、財政所等相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，對部分村進(jìn)行了深入調(diào)研，初步形成了調(diào)研報告：

一、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

朗霞街道下轄13個行政村，2010年常住人口42409人、外來人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。

1、村級集體收入情況。2010年村級集體總收入3606萬元，其中土地征用補償收入495萬元、專項應(yīng)付款794萬元、村級集體可用收入2317萬元。村級集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場管理等經(jīng)營收入495萬元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場、趙家農(nóng)貿(mào)市場、干

家路標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個項目，年租金達(dá)到90萬元；農(nóng)田承包、土地使用費等發(fā)包上交收入120萬元，占5%；利息收益、土地出讓等投資收益94萬元，占4%；辦公經(jīng)費、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補助收入806萬元，占35%；企業(yè)捐贈、資產(chǎn)處理、費用收取等其他收入801萬元，占35%。

2、村級集體支出情況。2010年村級集體支出3494萬元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營支出66萬元，占2%；干部報酬、辦公經(jīng)費、維修折舊等管理費429萬元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補助等社會福利支出1059萬元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬元，占8%；購買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬元，占25%；土地征用費支出477萬元，占14%；交際、招待等其他支出305萬元，占9%。

二、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級集體可用收入總計10524萬元，其中上級補助為3290萬元，占可用收入的31%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占69%。2010年村級集體可用收入2316萬元，其中補助收入806萬元，占可用收入的35%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟主要來源于村級集體房屋租賃收入、村級集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對企業(yè)捐贈收入。不少村村級集體土地、山塘等資源缺少，村級集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級補助收入、征遷補償和專項應(yīng)付款外，其中3個村年均收入在40—60萬元

之間, 其中2個村年均收入在40萬元以下。

2、村級集體經(jīng)濟支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級集體經(jīng)濟支出快速增長。2010年總支出3493萬元，比2006年增長54%；經(jīng)營支出66萬元，比2006年增長40%；管理費支出429萬元，比2006年增長19%；社會福利支出1059萬元，比2006年增長69%；農(nóng)業(yè)支出269萬元，比2006年增長46%；固定資產(chǎn)支出889萬元，比2006年增長65%。增長比例最大是社會福利支出，其中文化教育費支出82萬元，比2006年增長74%；財產(chǎn)、養(yǎng)老保險費支出47萬元，比2006年增長96%；老年社員補助費支出81萬元，比2006年增長11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬元，比2006年增長76%。

3、村級集體經(jīng)濟差距逐步拉大。除上級補助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個行政村中，年均收入100萬元以上的村4個，年均收入50萬元到100萬元的村5個，年均收入50萬元以下村的4個。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入455萬元，天中村集體經(jīng)濟收入78萬元，占楊家村的17%；趙家村100萬元，占楊家村的22%；西墟村109萬元，占楊家村的24%。除上級補助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入423萬元，天中村28萬元，占楊家村的7%；趙家村55萬元，占楊家村的13%；西墟村33萬元，占楊家村的8%。

三、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策措施

1、拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外來人口迅速增加等發(fā)展形勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快裘皮加工、銷售租賃等市場建設(shè)。要建造村級標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波AAAA級旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場修繕改造力度，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢。要利用廢棄山塘，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要對分散零星的小自然村進(jìn)行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

2、加大村級集體經(jīng)濟扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵之舉。要通過政策引導(dǎo)、項目扶持等有效手段，加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持工作。一是加強項目扶持。要加大對楊家拼貂市場、西墟標(biāo)準(zhǔn)廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項目的扶持力度，提供啟動資金，推動總投資1600萬元的項目早日開工建設(shè)，待項目投產(chǎn)運行后，預(yù)計每年可新增租賃收入200多萬元。二是加強政策扶持。要落實村級集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對村級集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供土地。加大財政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬平方米，每個村每年新增19萬元。同時，建議對村級工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助的方式返還給村。

結(jié)論

綜上所述，要解決村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展就需要拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道同時需要加大村級集體經(jīng)濟扶持力度。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志平，集體經(jīng)濟抗擊全球金融危機的重中之重[J].中國集體經(jīng)濟，2009，4[2]孔德超，新農(nóng)村建設(shè)必須培育合作組織、壯大集體經(jīng)濟[J].黑龍江史志，2008, 6.

第二篇：集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

俞垛鎮(zhèn)忘私村地處里下河地區(qū)，南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總?cè)丝?118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬元，農(nóng)民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農(nóng)田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養(yǎng)殖，另外還有少數(shù)的個體業(yè)經(jīng)營戶，主要從事機械加工、造船。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考

1、充分利用土地，讓土地出金子

農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技含量。讓農(nóng)民增收，最直接的就是讓農(nóng)田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮(zhèn)農(nóng)機站結(jié)對掛鉤這個優(yōu)勢，多派村干部到農(nóng)機站學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識，還可以請農(nóng)機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對我村村民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農(nóng)民增加農(nóng)田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續(xù)和農(nóng)機站保持對接，不斷投入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼續(xù)走科技興農(nóng)的道路。第二，我們村地靠集鎮(zhèn)，目前通往集鎮(zhèn)的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農(nóng)田，還沒有開發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮(zhèn)，利用這一點，我們可以將通北公路兩側(cè)的農(nóng)田開發(fā)，建住宅區(qū)，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。

2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，光靠農(nóng)業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來促進(jìn)招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎(chǔ)上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水陸交通建設(shè)，充分發(fā)揮人際作用，促進(jìn)招商引資工作的推展。

3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候

俞垛鎮(zhèn)是一個魚米之鄉(xiāng)，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進(jìn)了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個造船廠，但都是粗放型的經(jīng)營模式，而且也沒有形成規(guī)模，所以我們要提供便利和平臺，促進(jìn)造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。

4、溱湖會船，發(fā)展文化經(jīng)濟

我們村地靠溱潼鎮(zhèn)，是俞垛鎮(zhèn)的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續(xù)幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟，推出我們自己的文化節(jié)目，同時也為招商引資坐鋪墊。

三、總 結(jié)

在市鎮(zhèn)黨委、政府要領(lǐng)導(dǎo)下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟發(fā)展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農(nóng)村。

第三篇：xx村集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

xxx鎮(zhèn)xx村

集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

序言：通過調(diào)研，切實摸清易康村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為縣委進(jìn)一步加強村級集體經(jīng)濟建設(shè)提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。

一、基本情況

xx村（社區(qū)）位于xxxx，屬于山區(qū)村委會，下轄xx個自然村，xx個村民小組，2011年末總戶數(shù)xx戶，總?cè)丝趚x人，2011年農(nóng)村經(jīng)濟總收入xx萬元，農(nóng)民人均純收入3343元。全村國土面積xx平方公里，海拔xx米,年平均氣溫 xx℃，年降水量xx毫米，適合種植烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積xx畝，人均耕地xx畝，林地xx畝。該村屬于絕對貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主，到鎮(zhèn)道路為土路，進(jìn)村道路為土路，村內(nèi)主干道均為未硬化的路面。

二、集體經(jīng)濟概況

xx村無集體經(jīng)濟收入來源，總體來說該村的集體收入來源空白，村級組織活動經(jīng)費主要是靠財政的村級轉(zhuǎn)移支付。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟的特色與做法（原因）

xx村地處山區(qū)村，交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，知識文化水平低，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小，本身的資源相對缺乏，村里沒有集體所有的資產(chǎn)用于發(fā)展。山上有林分到戶，地下無礦也無地，更沒有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以集體經(jīng)濟就成了無水之源。

四、存在問題與思路規(guī)劃

（一）存在的問題

1、發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。xx村屬山區(qū)村，各組環(huán)境條件差，不少大部分村組所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。

2、發(fā)展的意識不強。隨著個體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟逐漸地被大部分村民淡忘，部分基層黨員、干部和村民對于發(fā)展集體經(jīng)濟的意識弱化，集體意識、大局意識淡化，思路不清、辦法不多，示范性不強，帶動能力有限，個人意識、自我意識增強，觀念陳舊，認(rèn)為當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，村民富裕了，有沒有集體經(jīng)濟無關(guān)緊要。

3、村集體負(fù)債大。xx村既無村辦企業(yè)，又無土地資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展長期徘徊不前，修建村委會、村社道路、架電、建學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)只能靠貸款、借債進(jìn)行，致使大部分村大量負(fù)債。

4、發(fā)展村集體經(jīng)濟的扶持資金和政策較少。各級各部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展上給予了一些政策扶持和資金支持，但由于點多面廣，資金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年輕人外出打工，剩下孤寡老人兒童，農(nóng)民知識文化水平相對較低，思想保守、守舊。

（二）發(fā)展思路規(guī)劃

1、鼓勁加壓，營造濃烈氛圍。充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，使廣大村民要有大局意識、全局觀念，樹立村興我榮，村衰我恥的思想，特別是廣大黨員要作出表率，敢為人先，樹好榜樣。其次，兩委班子要發(fā)揮好帶動作用，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障。發(fā)揮村支兩委班子的示范帶動作用非常關(guān)鍵，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就充分體現(xiàn)了這一點

2、要面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經(jīng)濟發(fā)展路子。根據(jù)本地實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、要強化監(jiān)督管理，提升內(nèi)在品位。加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道；清理村級債務(wù)，加強行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，聚集村集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務(wù)的形成。

4、幫扶引導(dǎo)，凝聚工作合力。要抓住村集體經(jīng)濟發(fā)展典型的宣傳提高工作，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣；

5、尋找項目支持，提供資金保障。村級經(jīng)濟發(fā)展，村民增收，要立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，量力而行。尋找適合本村發(fā)展的項目扶持和資金支持。

6、加大農(nóng)民素質(zhì)教育力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是加大農(nóng)民職業(yè)技能教育，為農(nóng)村剩余勞動力充電蓄能，改善勞動就業(yè)環(huán)境。二是加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個青年農(nóng)民掌握一項農(nóng)村實用技術(shù)，依靠新技術(shù)和誠實勞動致富。三是加強農(nóng)民文化知識教育。利用農(nóng)家書屋工程，更新知識，開拓視野，增長才干。通過農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根家鄉(xiāng)建設(shè)的新型農(nóng)民，使他們成為帶動家鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。

7、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。緩解“有地?zé)o人種”和“想多種無土地”的矛盾。讓土地以按年分月制、長期租賃制、轉(zhuǎn)讓制、托管制等形式，在不改變土地所有制的情況下，較大限度地滿足農(nóng)民與土地受讓方的需求，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能人大戶集中，集中連片發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

村（居）委會電話：3359001 黨（總）支部書記： xx 手機：xx 村（居）委會主任： xx 手機：xx

2012年7月12日

第四篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

2008-4-21 13:03:29 來源:青年人(Qnr.Cn)作者:Qnr.Cn

5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進(jìn)行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、村級集體經(jīng)濟的重要性

村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。

3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從2006農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬元，與2005年的**萬元相比，增長**%；所有者權(quán)益**萬元，比2005年的**萬元相比，增長**%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入****萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達(dá)1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。

2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。

5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

6.農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進(jìn)取精神。他們片面地認(rèn)為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權(quán)。

8.發(fā)展村級集體經(jīng)濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風(fēng)險意識不斷加強，貸款審批權(quán)限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高，與先進(jìn)村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務(wù)沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資（如小水電、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。

10.村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)查情況看，全市兩位村主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進(jìn)入村班子，影響團(tuán)結(jié)和工作的開展。

11.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱，與工作量不相適應(yīng)。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從情況調(diào)查來看，受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，受此負(fù)面影響，各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認(rèn)識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從受調(diào)查的37個行政村情況來看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。

王莊鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

近年來，王莊鎮(zhèn)各村居充分利用地方資源優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。為此，根據(jù)縣委組織部安排，鎮(zhèn)黨委組織人員對全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有15個村居，農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。2009年全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉(zhuǎn)移支付、村級辦公經(jīng)費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有3個村的集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上，占村居總數(shù)的20%；3—5萬元的村有4個，占27%；3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經(jīng)濟收入主要來源于村級辦公經(jīng)費，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

2、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

3、村級基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，集體資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足。現(xiàn)在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導(dǎo)致發(fā)展村集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。集體經(jīng)濟薄弱降低了村干部在廣大農(nóng)民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。

三、對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。

2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟潛力，因地制宜推動集體經(jīng)濟發(fā)展。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準(zhǔn)市場需求點，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)等，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務(wù)方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內(nèi)需及各項農(nóng)業(yè)項目實施，引進(jìn)項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模，不斷增加村級集體經(jīng)濟收入。

3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性，不斷培育村級集體經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

第五篇：村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告5.31

xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

2015年5月31日

為全面了解xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，推動鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，鄉(xiāng)組織相關(guān)人員深入各村，通過與各村主要負(fù)責(zé)人座談、查閱相關(guān)資料等形式進(jìn)行了調(diào)研，近年來xx鄉(xiāng)各村都千方百計引導(dǎo)農(nóng)村增加收入，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，但總體來看，xx鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟實力偏弱，發(fā)展步伐滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，如何抓住機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在黨委、政府前的重要課題。

一、基本情況

截至2014年12月底，我鄉(xiāng)9個行政村，村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)11.5萬元，村均萬元左右，各村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不同步性，且各村的村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)差異性，以固鎮(zhèn)村、伏灣村集體經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展，其他各村村集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)依靠傳統(tǒng)的租賃村集體土地等方式，結(jié)構(gòu)單一?？偟膩砜矗亦l(xiāng)村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化的趨勢越來越明顯。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活豐富多樣，社會不穩(wěn)定因素少，各項公益事業(yè)開展順利、傳播廣。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，基礎(chǔ)服務(wù)功能差，公益事業(yè)興辦困難，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢，相對的不穩(wěn)定因素也較多，加大了村級組織管理難度。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，營造氛圍

在全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，我鄉(xiāng)迅速召開會議，安排部署發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體工作，采取多種方式教育和引導(dǎo)我鄉(xiāng)基層干部進(jìn)一步認(rèn)識要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揚為人民服務(wù)宗旨，充當(dāng)推動農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的引擎，挑起加快村集體經(jīng)濟發(fā)展的重任。結(jié)合加強農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育站點全覆蓋之際，專項督辦農(nóng)村干部學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，集體經(jīng)濟發(fā)展模式等。

（二）政策扶持，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

為了加強對集體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，一是制定了發(fā)展計劃。鄉(xiāng)黨委組織力量對這些村進(jìn)行了深入的調(diào)研摸底，特別是摸清了集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀原因，實行逐村“會診”，做到心中有數(shù)，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，并把任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任落實到人。二是實行政策傾斜。各涉農(nóng)部門的扶貧項目、開發(fā)項目、招商引資項目，科技部門的信息、技術(shù)等，有計劃有重點地向薄弱村集中。今年，我鄉(xiāng)爭取到了高標(biāo)準(zhǔn)良田項目，項目總投資1280萬，在基地安排上，我們重點選擇了河口村、固鎮(zhèn)村、澗里村等集體經(jīng)濟較弱的村，帶動其發(fā)展。

（三）開闊思路，選準(zhǔn)路子

一是利用合作組織增收。加大扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展力度，幫助適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取多種合作組織形式，通過解決技術(shù)與銷路問題等方法，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

二是盤活閑置資產(chǎn)增收。鄉(xiāng)里針對行政村合并以及各村小學(xué)設(shè)置調(diào)整后出現(xiàn)的閑置院落，進(jìn)行集中清理，指導(dǎo)各村采取拍賣、承包等方式盤活變現(xiàn)，增加集體收入近萬元。

三是培育“綠色銀行”增收。植樹造林是一項投資少、效益穩(wěn)、易于操作管理的好路子。特別是結(jié)合森林增長工程工作，我們充分發(fā)掘和做好植樹造林這篇文章，在完善道路林網(wǎng)，探索綠化權(quán)拍賣，責(zé)權(quán)利劃分等方面進(jìn)行探索研究，嘗試一條以林生財?shù)穆纷?，通過與承包戶入股聯(lián)營栽樹增加集體經(jīng)濟收入，天澗村、河口村、馮巷村、廣大村等通過“綠色銀行”可增加集體經(jīng)濟收入5萬多元。

四是搞好對上爭取增收。鄉(xiāng)黨委、政府引導(dǎo)各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價值的水利工程建設(shè)、土地復(fù)墾等項目積極申報，增加了集體經(jīng)濟收入來源，目前對上爭取水利八小工程資金約5萬元，抗旱排澇電費補助資金5萬元。

（四）建章立制，規(guī)范管理

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，我鄉(xiāng)注重對各村制度和機制的完善和創(chuàng)新，強化建制管理，建立規(guī)范、公開的監(jiān)督管理制度，認(rèn)真推行村務(wù)、財務(wù)公開，使村級集體經(jīng)濟的收入管理、支出使用納入群眾的監(jiān)督范圍，真正做到賬務(wù)公開，群眾明白，干部清白。

三、制約因素和存在問題

（一）制約因素

一是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟的重要原因，村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增強農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。

二是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因，地處圩區(qū)，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊。

三是干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因，對發(fā)展村級經(jīng)濟認(rèn)識不到位，思想不重視，部分村干部怕麻煩受氣，不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至只要權(quán)益，不要義務(wù)，不愿出錢出力，不聞不問的現(xiàn)象，這些思想認(rèn)識的上差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）存在問題

一是村級集體經(jīng)濟收入單一，數(shù)量小。據(jù)調(diào)查在各村的村級集體經(jīng)濟收入中，收入主要依靠房屋和土地的租賃收入，收入來源相對單一，受外界因素影響較大，村級經(jīng)濟沒有典型的支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，村級集體經(jīng)濟缺乏后勁和活力。

二是村干部改革意識、市場意識、發(fā)展意識還不夠。解放思想仍停留在形式上，少數(shù)干部思想觀念陳舊，還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟下形成的思維定式，對農(nóng)村基層如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消極思想，缺少發(fā)展的后勁動力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知難而進(jìn)，通于開拓的精神。

三是村干部素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，村班子比較弱，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟增長的決定因素，己經(jīng)不只是勞動力、土地數(shù)量或存量的增加，而是勞動者知識、能力和技術(shù)水平的提高，勞動者素質(zhì)越高，推動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力越強，相應(yīng)地對村干部的管理水平也就越高。

四是鋼性支出逐年攀升，村級組織債務(wù)沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱，債務(wù)形成的原因較多，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田設(shè)施，大環(huán)境整治等方面的鋼性支出逐年增加。

四、措施和建議

（一）整合經(jīng)營權(quán)。積極整合村集體所有的山林、果園、塘壩、機井、“四荒”等資源，通過對外公開租賃、承包、參股等方式盤活存量，提高資源利用率；充分利用農(nóng)村“四邊”（路邊、渠邊、溝邊、房屋邊）的空閑地，采用“集體投入、分戶管理、收益分成”的模式，增加村集體收入；對集體所有的機動地，由村集體統(tǒng)籌使用，通過招商引資的方式對外租賃經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加租金收入。

（二）培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。

（三）盤活閑置資產(chǎn)。鼓勵村集體將閑置的學(xué)校、廠房、衛(wèi)生室和省道沿線的可建設(shè)用地，通過招商引資，以參股、承包等方式，興辦“農(nóng)家超市”、加油站、修理廠等經(jīng)濟實體，獲得經(jīng)營性收入。

（四）集約土地運營。按照節(jié)約集約用地的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

（五）土地參權(quán)入股。積極鼓勵村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地，通過使用權(quán)入股、租賃等方式，與其他所有制經(jīng)濟體合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，以獲得穩(wěn)定的收益。

（六）興辦經(jīng)濟實體。充分利用本地各具特色的山水資源，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林增長工程、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和“三線三邊”整治，積極興辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂項目，開發(fā)一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明的村，要因地制宜的創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貯存等集體經(jīng)濟實體和專業(yè)合作社，拓寬村級收入渠道。

（七）入股合作社分紅。鼓勵村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識產(chǎn)權(quán)等，通過參股、合資、兼并、租賃等形式參股于有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分配中獲得利益，實現(xiàn)資本保值、增值。

（八）開展服務(wù)創(chuàng)收。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)專業(yè)合作社，采取“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，在為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、商標(biāo)使用和信息發(fā)布等服務(wù)中獲取收益；鼓勵村集體組建勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，獲得服務(wù)性收入。

（九）拓展廣告經(jīng)營創(chuàng)收。利用在村集體轄區(qū)內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)，在道路兩旁醒目位置設(shè)置戶外廣告牌，為他方代理廣告宣傳業(yè)務(wù)，增加村級創(chuàng)收。

（十）參與項目施工。允許村集體組建施工隊伍，參與本村荒草地開墾、當(dāng)家塘壩、一事一議、美好鄉(xiāng)村自建工程等農(nóng)村基本設(shè)施項目建設(shè)，收益歸集體所有，并支付施工農(nóng)民一定的勞動報酬。