第一篇：市長務(wù)虛會(huì)上的講話

市長務(wù)虛會(huì)上的講話

這次會(huì)議的目的，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委務(wù)虛會(huì)精神。在市委務(wù)虛會(huì)上，蔡奇書記對(duì)明年工作提出了四句話，叫做“科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”。我們根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)的精神，各條線都作了大量的調(diào)查研究。今天的務(wù)虛會(huì)實(shí)際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)，這個(gè)形式非常好。我結(jié)合大家的想法，再談三點(diǎn)意見：

一、簡單回顧2006年工作

今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動(dòng)、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。年初設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在看來都能基本完成或超額完成。預(yù)計(jì)今年全市的生產(chǎn)總值可達(dá)到1465億左右，增長14.6；財(cái)政總收入175億元，增長18.5；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)618億元，增長15；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額510億，增長16；自營出口額70億美元，增長30以上，進(jìn)出口總額83億美元；外資利用3億美元左右，按照商務(wù)部新的口徑，接近2.8億美元，這個(gè)指標(biāo)需要進(jìn)一步努力；新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民的可支配收入可達(dá)18800元，增長8左右，農(nóng)村居民的純收入可達(dá)7300元，增長10左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體良好，一年來，各條線全市上下做了大量工作，我覺得在六個(gè)方面要加以肯定的：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。一是在這樣的宏觀環(huán)境下，取得的成績，確實(shí)來之不易。我們保持了比較高的發(fā)展速度，保持信貸的積極投向，保持了土地的正常供應(yīng)。在投資方面，全省今年投資增長15左右，我們是20左右，不算很低，比如紹興等地回落較快。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長14左右。在土地方面，全市供地達(dá)到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批達(dá)到37000多畝。二是“工業(yè)立市”戰(zhàn)略取得了新的成效。1－11月份，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1898億元，增長25.6。深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模，五大主導(dǎo)行業(yè)得到快速發(fā)展，除汽車產(chǎn)業(yè)增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特別是造船業(yè)發(fā)展速度很快。同時(shí)，也獲得了“國家汽車及配件出口基地”、“中國縫制設(shè)備制造之都”、“中國再生金屬之都”等榮譽(yù)稱號(hào)，國家級(jí)生產(chǎn)基地達(dá)到18個(gè)。深入實(shí)施“513規(guī)模企業(yè)培育工程”，企業(yè)上市也有新的突破，1家企業(yè)近日可以掛牌上市，一批企業(yè)都在積極籌劃境內(nèi)外上市。自主創(chuàng)新也更加重視。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。我市被確定為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”和“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，取得好收成。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)196.67億元，增長2.8，特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成氣候，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化程度得到進(jìn)一步提高。四是第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值588億元，增長16，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“7 5”的框架基本形成，消費(fèi)品零售總額的增幅全省第一。其中有兩件事情值得我們自豪的，一是__在金融創(chuàng)新上名氣比較響，新增兩家民間商業(yè)銀行，作為地級(jí)市擁有三家民間商業(yè)銀行在全國獨(dú)一無二；二是__爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，目前已通過國家旅游局驗(yàn)收。旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)體現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)今年旅游收入超過1600多萬元，增幅30左右。

（二）“兩年”工作取得新的進(jìn)展。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個(gè)載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預(yù)期的成果，通過“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)了一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。今年的“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，我們要好好總結(jié)，事關(guān)__發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展大多比較順利，1 比如甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)盡管出現(xiàn)了一點(diǎn)小波折，但總體是順利的，在甬臺(tái)溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中，__的建設(shè)速度最快，無障礙施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表揚(yáng)；臺(tái)金高速公路東段12月28日能夠正式通車，明年西段可以通車，還有多年努力的院路路通車等，其它重點(diǎn)工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯項(xiàng)目、仙居抽水蓄能電站等。還有長期滯后的電網(wǎng)建設(shè)有了新的突破。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成果。一是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，已經(jīng)編制了2513個(gè)村莊規(guī)劃。“百千工程”完成了原先設(shè)定的目標(biāo)。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入首次超過了3.7億多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。二是在中心城市建設(shè)上，推進(jìn)了“710”工程建設(shè)，使城市形象進(jìn)一步豐滿，功能進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。通過“多城同創(chuàng)”，使整個(gè)城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進(jìn)一步的彰顯，使城市品位得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，加強(qiáng)了城市管理工作。三是在南北協(xié)作上，“南北協(xié)作”工程，市委、市政府非常重視，目的是想南北互流，使產(chǎn)業(yè)往北邊流，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移往南邊流。目前，北部已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極，北部縣市好多指標(biāo)都已超過了全市的平均水平。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上有了新的突破。一是加大環(huán)境污染整治力度。省里對(duì)此作了充分的肯定。__的環(huán)境污染整治任務(wù)在全省是比較重的，但我們經(jīng)過努力，在全省率先摘掉了三頂帽子，去年摘掉了臨海水洋化工區(qū)帽子，今年首先通過了黃巖王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)關(guān)停整治驗(yàn)收，然后通過了椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治驗(yàn)收，同時(shí)又基本取締了路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解，今年完成了“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務(wù)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要明確“地下工程也是政績”的理念。市區(qū)加快了截污管網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也加快了污水處理廠、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場、醫(yī)療廢物處置場建設(shè)。三是加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000噸標(biāo)準(zhǔn)30多家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各縣（市、區(qū)）集中抓了耗煤1000噸標(biāo)準(zhǔn)323家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，節(jié)能降耗工作已經(jīng)形成了一個(gè)好的態(tài)勢。

（五）社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障工作有了新的氣象。一是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效?；A(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，今年學(xué)前三年幼兒入園率為95，初升高比例達(dá)到96。__學(xué)院椒江校區(qū)二期已經(jīng)完成，形成了在校生5000名的規(guī)模。農(nóng)村數(shù)字電影工作得到國家廣電總局的充分肯定，近日，國家廣電總局專門到__做片子，把__的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。今年，數(shù)字電影下鄉(xiāng)將完成2萬場。十三屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦，長了__人的志氣，揚(yáng)了__的名聲，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全市都設(shè)立了惠民醫(yī)院。全面推行了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。二是社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。今年，新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)面和醫(yī)療保險(xiǎn)面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.9萬、4.7萬和8.2萬。社會(huì)救助水平提高，支出醫(yī)療救助資金1543萬元，救助7.8萬人次。農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別鞏固在80、90以上。九個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)施了城鎮(zhèn)廉租房保障制度和農(nóng)村低保家庭危舊房改造，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)加快。

（六）社會(huì)和諧穩(wěn)定得到維護(hù)。一是社會(huì)公共安全上，全社會(huì)刑事發(fā)案率下降3.6，破案率上升7個(gè)百分點(diǎn)，這一上一下的指標(biāo)反映了社會(huì)公共安全感在不斷提高，有利于全社會(huì)成員的安居樂業(yè)。二是在信訪上，信訪總量在進(jìn)一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會(huì)的力度在加大。三是在安全生產(chǎn)上，到目前為止實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“零增長”，事故發(fā)生率下降13，死亡人數(shù)下降6.6，受傷人數(shù)下降6.8，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降51。全市面上都在下降，但個(gè)別縣市情況不同，各個(gè)縣市可以作一個(gè)對(duì)比。特別是最近發(fā)生的幾 2 個(gè)火災(zāi)事故，要引起高度重視。四是在為民辦實(shí)事上，近日專門召開了視頻會(huì)議，把今年為民辦實(shí)事的十大方面，二十項(xiàng)工作作了梳理，現(xiàn)在看來基本都能完成。把人大、政協(xié)的議案、提案辦理情況也作了梳理。

回顧今年的工作，要說經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我想有這么四條：

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進(jìn)一體化、提升軟實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列戰(zhàn)略部署，在這個(gè)過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)考核體系。今年的發(fā)展體現(xiàn)了均衡性、協(xié)調(diào)性、和諧性和持續(xù)性。

第二，必須堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。大家都知道，__發(fā)展的起步是遲的，基礎(chǔ)是差的，底子是薄的，在發(fā)展中的素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中，不但注重科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理的力度，而且更加注重民生問題。一年來在就業(yè)、社保、就醫(yī)、上學(xué)等方面，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和為民辦實(shí)事等多種途徑著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，從而保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持從__的實(shí)際出發(fā)，加大工作力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年以來，針對(duì)宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢利導(dǎo)，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的動(dòng)力和機(jī)遇，充分發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用，堅(jiān)定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機(jī)遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強(qiáng)素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

第四，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。今年以來，我們?cè)诮y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)中，注意不斷增強(qiáng)政府的行政能力。通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革形勢分析會(huì)的制度來牢牢把握全市的宏觀局面；通過專家咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度、基層懇談制度、網(wǎng)民在線懇談制度等多種形式來了解社情民意，使我們的決策不走樣；通過建立工作項(xiàng)目責(zé)任制度、現(xiàn)場辦公制度和責(zé)任考核制度來推進(jìn)面上的工作；通過每月督查制度、通報(bào)制度來抓工作的落實(shí)。以制度來增強(qiáng)政府的行政能力。

二、如何分析當(dāng)前面臨的形勢和要把握的幾個(gè)問題

今年下半年以來，中央召開十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委召開了全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委也召開多種形式的分析會(huì)和務(wù)虛會(huì)，又即將召開市委全會(huì)和黨代會(huì)。在分析形勢和走向方面，應(yīng)該看到以下幾個(gè)方面：

首先要分析國際形勢。有利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)的增長勢頭。多方預(yù)測明年世界經(jīng)濟(jì)增幅將在4－5左右，美國增幅將會(huì)放緩，但新興市場國家的增幅將進(jìn)一步提高，比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國家的發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。二是國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展的勢頭將進(jìn)一步良好。中國被世界上承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家的越來越多，目前已經(jīng)有50多個(gè)國家，這有利于國際貿(mào)易，跨國投資進(jìn)一步加強(qiáng)，梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)的雙邊和多邊合作在進(jìn)一步深化，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不利因素：一是美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑的趨勢，對(duì)全球?qū)砗艽蟮挠绊?，歐盟、日本的發(fā)展也在趨緩。二是國際原材料價(jià)格仍在上揚(yáng)，雖然石油價(jià)格在波動(dòng)，但總體上仍在高位運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常大。三是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的前景受到威脅。貿(mào)易保護(hù)中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。四是美國和歐盟的對(duì)華經(jīng)貿(mào)新政策表明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)面臨全新的國際環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入和匯率等問題時(shí)時(shí)困擾著我國，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。五是安全、政治等非經(jīng) 3 濟(jì)性因素在不斷增多。比如印度以安全為理由，對(duì)中國的投資者設(shè)置了很多障礙。這些因素也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

其次要分析國內(nèi)背景。有利因素：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，明年全國經(jīng)濟(jì)還將平穩(wěn)、較快發(fā)展，GDP增長速度定在8，但有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國明年GDP增幅將在10左右。不管8還是10，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度都是不低的。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是消費(fèi)升級(jí)。三是明年十七大要召開，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)7左右的增長速度還將保持15年，第一個(gè)原因在于一是投資的慣性，有些投入下去不會(huì)馬上見效，要通過若干年才能出效果；二是消費(fèi)多樣化；三是新一輪的大規(guī)模固定資產(chǎn)更新時(shí)代已經(jīng)到來；四是民營經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升。第二個(gè)原因是用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來分析，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)階段，第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個(gè)階段發(fā)展速度是不快的；第二個(gè)階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個(gè)階段發(fā)展速度是快的；第三個(gè)階段工業(yè)繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，這個(gè)階段發(fā)展速度也是快的；第四個(gè)階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個(gè)階段發(fā)展速度將會(huì)趨緩。目前，中國正好處于第二、三階段，經(jīng)濟(jì)增長比較快。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會(huì)繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格、國際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會(huì)進(jìn)一步下降；三是消費(fèi)品價(jià)格上揚(yáng)，特別是糧食、食用油價(jià)格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲(chǔ)備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長，但COD、二氧化硫等排放全部增加，COD上升了3.7，二氧化硫排放總量增加了４.2，單位GDP能耗增加了0.8，環(huán)境壓力越來越大。

再次要分析__實(shí)際。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對(duì)__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)家素質(zhì)進(jìn)一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會(huì)議上明確表態(tài)明年國務(wù)院的重點(diǎn)將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機(jī)遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條”要得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。

面對(duì)形勢，我們還要十分關(guān)注__發(fā)展的四大問題：

第一，如何保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。一是區(qū)位條件改善問題。目前，__的區(qū)位條件不算好。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個(gè)交通格局還不是很理想。人均公路里程、投資強(qiáng)度在全省都比較落后，現(xiàn)有的高速公路都已經(jīng)飽和。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要素保障問題。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。三是增長后勁乏力問題。這個(gè)問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長點(diǎn)，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。四是開放型經(jīng)濟(jì)問題。國際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。五是節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)問題。

第二，如何有效推進(jìn)城市建設(shè)和管理的各種問題?，F(xiàn)在按照省里的要求，我們不光要發(fā)展中心城市，還要發(fā)展城市群，在城市建設(shè)中會(huì)遇到各種問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。遇到的不僅是建設(shè)融資難問題，更重要的是征地拆遷難問題、安置問題。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。比如造一條路，道路建設(shè)費(fèi)用占20不到，安置費(fèi)用要占80以上。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。主城區(qū)的道路、路燈、4 供水、污水管網(wǎng)等許多地方還沒有達(dá)到，城市整體市政設(shè)施不配套、不完善。三是城市管理盲點(diǎn)很多。城市管理還沒到“底”，城郊結(jié)合部、城中村、小街小巷等地方存在管理盲點(diǎn)。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。四是規(guī)劃的分割比較嚴(yán)重。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達(dá)到無縫對(duì)接。有些規(guī)劃之間互相矛盾，經(jīng)常打架，建設(shè)工程難以推進(jìn)。

第三，如何妥善解決影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種問題。一是發(fā)展不平衡問題。（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。盡管今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增長超過城鎮(zhèn)居民收入增長，人均收入達(dá)到7300元，但這個(gè)7300元是個(gè)平均數(shù)，農(nóng)辦等有關(guān)部門作了調(diào)查，__還有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44萬人口年人均收入少于2000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件都還很落后。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。這些年來，北三縣發(fā)展總體上是快的，但總量上與南部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排全省第五，而社會(huì)發(fā)展水平只排全省第七，總體水平不高，但社會(huì)發(fā)展速度向前移了兩位。關(guān)鍵是我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多。像嘉興這樣的城市在社會(huì)事業(yè)上的投入已經(jīng)很多，基本完成教育、醫(yī)療的投入。二是社會(huì)保障與社會(huì)公平的問題。社會(huì)保障的覆蓋面不高，保障水平比較低。社會(huì)群體之間的收入不平衡，貧富差距相當(dāng)大，社會(huì)困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學(xué)就醫(yī)難問題突出，弱勢群體的生活保障存在很大問題，等等。三是社會(huì)公共安全問題。首先是社會(huì)治安，刑事發(fā)案率雖然下降，但仍在高位運(yùn)行，群體性事件、群眾信訪依然處于警戒線。其次是安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，火災(zāi)事故和環(huán)境污染事故還是防不勝防。再次是食品安全不能掉以輕心，衛(wèi)生防疫危機(jī)四伏，各種傳染病特別是傷寒、副傷寒易發(fā)，環(huán)境安全仍得不到有效保障，自然災(zāi)害的應(yīng)急、抗災(zāi)能力都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，如何解決政府職能轉(zhuǎn)變與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是政府的調(diào)控能力相當(dāng)薄弱，我市政府可調(diào)控的資源不多。二是政府的辦事效率還不高。三是政府的社會(huì)管理職能還嚴(yán)重缺位。四是政府提供公共服務(wù)的能力和水平不高。五是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較沉重。以上四大問題，都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真加以解決。根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)精神，我們的確需要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。今年__的人均GDP可以超過3000美元，這既是個(gè)黃金發(fā)展期，也是個(gè)矛盾凸現(xiàn)期，跨過這個(gè)門檻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，具體的講要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)”。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場準(zhǔn)入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型；三是增長的方式上要從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長的動(dòng)力上要從低級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主；五是增長的重點(diǎn)上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走新型城市化道路。在城市工作會(huì)議上，蔡書記已經(jīng)非常明確提出要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)”，把這“八個(gè)轉(zhuǎn)”作為城市發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是從注重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃；三是從城市粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長；四是從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)；五是從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控；六是從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個(gè)性城市；七是從重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并重；八是從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。

第三，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式，走構(gòu)建和諧社會(huì)道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一是要從重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是要從強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧；三是要從注重物質(zhì)財(cái)富增長轉(zhuǎn)向重視人民群眾幸福感的增強(qiáng)；四是要從強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平轉(zhuǎn)向公平優(yōu)先兼顧效率。

第四，轉(zhuǎn)變政府管理方式，走建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一 5 是要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進(jìn)

一步強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)職能；二是要從效率較低政府轉(zhuǎn)向效率較高政府；三是要從行為不規(guī)范的政府轉(zhuǎn)向法治政府；四是要從高成本政府轉(zhuǎn)向節(jié)約型政府。

三、明年政府工作的總體要求和工作重點(diǎn)

首先，要準(zhǔn)確把握明年政府工作的指導(dǎo)思想。在新的一年，我們必須深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢變化，科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

其次，要確定明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)要求?？偟囊笫敲髂甑慕?jīng)濟(jì)質(zhì)量要有新的提高，構(gòu)建和諧社會(huì)有新的進(jìn)展，人民生活水平有新的改善，政府自身建設(shè)有新的舉措。明年的初步指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12.5；財(cái)政總收入增長12.5，地方財(cái)政收入增長13；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7，農(nóng)村居民人均純收入增長8；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.56‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在103；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4，萬元生產(chǎn)總值化學(xué)化氧量排放量下降3.5，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫排放量下降3.6。其中，人口、節(jié)能指標(biāo)省里都作為約束性指標(biāo)，要對(duì)我們進(jìn)行考核。

再次，要明確明年政府工作的著力點(diǎn)?；谏鲜龅目紤]，我想，明年政府工作的著力點(diǎn)有六個(gè)方面，必須緊緊抓住。

（一）在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效

根據(jù)當(dāng)前的情況，中央提出要防止兩個(gè)可能性，一是防止大起，增長幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。對(duì)于浙江而言，擔(dān)憂的并不是大起，而是大落。對(duì)__來講，一定要防止大幅度回落，這個(gè)應(yīng)該作為明年政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，不能有大的回落，不進(jìn)則退，__必須要有一定的增長速度。具體來講，有以下幾項(xiàng)工作要做：第一，要保持合理的投資增長速度，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一定要保持在12以上，爭取到15，工業(yè)性投入要保持在15以上，外資引進(jìn)要保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模，要繼續(xù)堅(jiān)持“四資”并驅(qū)。在投資的方向上一定要有保有壓，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，這些重點(diǎn)領(lǐng)域主要有：一是事關(guān)__發(fā)展全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，比如臺(tái)金高速公路東延段，椒江、臨海一定要從全局出發(fā)，積極做好配合工作，爭取在春節(jié)前后開工建設(shè)等等；二是工業(yè)技改，通過工業(yè)技改，使創(chuàng)新能力、競爭能力得到進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；四是海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)進(jìn)出口總額明年要爭取超過100億美元，特別是自營出口要增長到20以上。關(guān)鍵是要優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，限制低檔產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)科技含量高的產(chǎn)品出口，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)。第三，加快推動(dòng)消費(fèi)的增長。__民富，需求旺盛，__人的消費(fèi)欲望是十分強(qiáng)勁的，明年要保持全社會(huì)商品零售總額增長13以上，在全省保持領(lǐng)先地位，總量達(dá)到570億元。要加快開拓農(nóng)村市場，培育城市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第四，加強(qiáng)要素保障?！拔宕笠亍钡谋Ｕ弦o緊抓住，特別是土地問題，除了盤活存量、提高容量、挖掘增量以外，當(dāng)務(wù)之急要加快灘涂圍墾，三門的圍墾勢頭不錯(cuò)，臨海的南、北洋涂要抓緊，椒江區(qū)的十一塘要抓緊。水資源問題，我們的確要未雨綢繆，加快進(jìn)度，已經(jīng)有三個(gè)水庫建設(shè)進(jìn)入到省里的重點(diǎn)項(xiàng)目。電網(wǎng)問題，明年依然要將電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)來對(duì)待。資金問題，特別是政府融資難問題要加以解決。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得新成效

第一，要堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。要積極扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，無論是汽車、縫制設(shè)備，還是船舶等都要加強(qiáng)培育；要堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與中小 6 企業(yè)并重，加快成長型企業(yè)的成長。龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)給了很多的優(yōu)惠，現(xiàn)在要關(guān)注成長型企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路；要把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市場準(zhǔn)入的首要條件之一，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)的要求，沿海產(chǎn)業(yè)帶要嚴(yán)格控制高耗能的項(xiàng)目，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。第二，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政的主要來源，現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，我們要乘勢而上，關(guān)鍵要加快發(fā)展“7 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架里的各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)。第三，要大力提升農(nóng)業(yè)競爭力，這次省里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)如何提升農(nóng)業(yè)競爭力問題，關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路來提升。對(duì)于我們來講，要著重在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化上做文章，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要加強(qiáng)，加大政策扶持力度，在工業(yè)的專項(xiàng)資金里，把農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工也要納入進(jìn)去，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“兩農(nóng)”組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育“品牌農(nóng)業(yè)”，抓緊解決農(nóng)產(chǎn)品配送問題，鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。

（三）在促進(jìn)創(chuàng)新改革開放上取得新成效

在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。第一，企業(yè)層面。要鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校結(jié)對(duì)，建立企業(yè)的研發(fā)中心，我們要有更多的省級(jí)研發(fā)中心、國家級(jí)的研發(fā)中心。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)更多的專利。第二，政府層面。要積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快浙大研究院的建設(shè)速度，玉環(huán)、路橋要加快推進(jìn)研究所建設(shè)。要加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心在__落戶，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極做好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作，要有更多的專利發(fā)明。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國標(biāo)的制定。第三，大力推進(jìn)對(duì)外開放。在外資問題上，要始終將引進(jìn)外資作為“一號(hào)工程”，盡管宏觀環(huán)境發(fā)生變化，但引進(jìn)外資利于改善__的投資結(jié)構(gòu)，使我們的理念、技術(shù)、管理能夠與國際接軌，這方面要向溫州學(xué)理念、學(xué)力度，同時(shí)要做好我們自己的項(xiàng)目庫和政策兌現(xiàn)，把服務(wù)質(zhì)量提高上去。在外貿(mào)問題上，關(guān)鍵是調(diào)整出口商品的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加進(jìn)口。在外經(jīng)問題上，要鼓勵(lì)走出去，要加強(qiáng)資源的開發(fā)，加強(qiáng)在國外的研發(fā)、設(shè)計(jì)、企業(yè)有效兼并和市場開發(fā)的能力。

（四）在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城市發(fā)展上，要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃體系構(gòu)建，市里要編制市域總體規(guī)劃，九個(gè)縣（市、區(qū)）也要編制縣（市）域規(guī)劃。市里還要開展城市群規(guī)劃研究，細(xì)化分區(qū)規(guī)劃。按照反規(guī)劃理論，加強(qiáng)城市空間、江河、綠地、歷史文化保護(hù)的規(guī)劃管理。中心城市要抓好“710工程”建設(shè)，使中心城市的變化更明顯，形象更豐滿。要加快多城同創(chuàng)的進(jìn)度。目前，國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建都推遲到2009年，過程延長了，并不等于我們的力度可以減少。在多城同創(chuàng)中，要著重做好亮化、綠化、凈化和文化工作，多做些花少錢、見效快、群眾滿意的事。在懇談日中，群眾在這些方面提出了好多問題，比如停車難、上廁所難等等。要加強(qiáng)城市管理，做到管理下沉，管理進(jìn)社區(qū)，全面推行“數(shù)字城管”，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。在新農(nóng)村建設(shè)上，要進(jìn)一步加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增效。加快“百千工程”的進(jìn)度。完成1000個(gè)村的整村培訓(xùn)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。做好城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。明年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還是非常繁重的。第二，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要探索建立南北雙方合作共贏機(jī)制，要進(jìn)一步深化南北協(xié)作工程。省里的山海協(xié)作會(huì)議將在__召開。市本級(jí)要加大對(duì)黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。第三，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育發(fā)展要做到穩(wěn)基礎(chǔ)教育、強(qiáng)職業(yè)教育、優(yōu)化高等教育。在基礎(chǔ)教育方面，明年省里將出臺(tái)政策，規(guī)定農(nóng)村困難家庭的人均收入少于2000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策，城鎮(zhèn)困難家庭人均收入少于4000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策。在職業(yè)教育方面，明年省里將投入16個(gè)億，__也應(yīng)該得到一定的份額。醫(yī)療事業(yè)省里提出要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院要作為醫(yī)保單位，縣以上醫(yī)院要對(duì)社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口扶持。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。第四，要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。在人的問題上，7 要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。在環(huán)境保護(hù)上，一是要鞏固今年環(huán)境整治的成果，不能反彈，特別是主城區(qū)的惡臭問題；二是要加大河道整治力度，用3－4年時(shí)間使河道水質(zhì)達(dá)到四類水平。

（五）在關(guān)注民生促進(jìn)和諧上取得新成效

第一，社會(huì)就業(yè)問題。省里這次明確就業(yè)要關(guān)注兩大類家庭，一是城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村低保困難家庭，明年要使這兩類家庭確保每家有一個(gè)人就業(yè)，這就要求我們?nèi)フJ(rèn)真排查，要定向招工、訂單培訓(xùn)，勞動(dòng)合同簽訂一年以上的要享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)政策的待遇。最近，國家開發(fā)銀行在__搞試點(diǎn)，叫微小企業(yè)貸款，搞得很成功。這部分貸款就要向這類人群傾斜，幫助他們就業(yè)。第二，社會(huì)保障問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，責(zé)任在縣（市、區(qū)），養(yǎng)老金不足支付時(shí)，財(cái)政一定要支付。五費(fèi)合征要加快進(jìn)度，省里特別強(qiáng)調(diào)的是工傷保險(xiǎn)問題，__明年要新增工傷保險(xiǎn)60萬人，總數(shù)達(dá)到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)要達(dá)到全覆蓋，這個(gè)任務(wù)是很重的。要調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)保方面，要花2?3年時(shí)間，在城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍以外的，老年人、未成年人、殘疾人、無就業(yè)人要全部納入醫(yī)保范圍。第三，加大對(duì)社會(huì)弱勢群體的扶持。__有失土農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)特困群眾等一大批弱勢群體，我市的殘疾人就有30萬左右，這些群體需要我們?nèi)リP(guān)注、去扶持。特別是年關(guān)將近，要做好幫扶解困工作。省里特別強(qiáng)調(diào)，要對(duì)困難群體里的低保家庭給予液化氣補(bǔ)助。還有要對(duì)災(zāi)后災(zāi)民的住房建設(shè)確保完成。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。第五，要加強(qiáng)公共安全管理。特別是年關(guān)將近，社會(huì)治安綜合治理要做好“打、防、控”，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，確保社會(huì)穩(wěn)定。明年，要加強(qiáng)科技強(qiáng)警工作，有條件的縣市都要搞“天網(wǎng)工程”。信訪工作，市委已經(jīng)研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。安全生產(chǎn)工作要始終警鐘長鳴，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)排查，認(rèn)真整改，加強(qiáng)責(zé)任主體考核和責(zé)任追究。

（六）在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上取得新成效

第一，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的宏觀調(diào)控功能。要加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)整，向規(guī)劃要資源、要生產(chǎn)力；要加強(qiáng)對(duì)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，把握行政許可權(quán)，明確哪些可以進(jìn)入，哪些不可以進(jìn)入；要對(duì)進(jìn)入市場以后加強(qiáng)監(jiān)管；要加強(qiáng)對(duì)公共資源的配置能力。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識(shí)還不夠，要加強(qiáng)依法行政，敢于突破難點(diǎn)；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設(shè)中碰到的政策問題，原來的政策現(xiàn)在能否調(diào)整，拆幾戶動(dòng)全村的政策是到調(diào)整的時(shí)候了；三是服務(wù)環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個(gè)部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現(xiàn)象要改變。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。社會(huì)管理要突出“五大機(jī)制”建設(shè)，提高政府處理公共危機(jī)和突發(fā)事件的能力，公共財(cái)政要體現(xiàn)新增財(cái)力的大部分傾向社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)社會(huì)公平。第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉政建設(shè)還是要逢會(huì)必講，加強(qiáng)廉潔自律。第五，進(jìn)一步為民辦實(shí)事，今年省政府請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)明年要辦的實(shí)事作了普調(diào)，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農(nóng)村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會(huì)治安問題、社保問題。我們也廣泛征求了群眾意見，明年政府辦實(shí)事的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)局也作了社情民意調(diào)查，大致有這幾個(gè)方面：①環(huán)境保護(hù)，有30.8的群眾要求改善環(huán)境；②社會(huì)治安；③交通問題，不光是城市交通，農(nóng)村交通也一樣；④政府工作作風(fēng)問題；⑤農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的增收問題；⑥就業(yè)問題；⑦社保問題等等。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點(diǎn)和為民辦實(shí)事任務(wù)。

現(xiàn)在離元旦沒有幾天了，幾件事情再強(qiáng)調(diào)一下：一是認(rèn)真完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認(rèn)真梳理，特別是外資利用和財(cái)政稅收問題，外資利用方面還有三、四個(gè)縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎(chǔ)，財(cái)政總收入17日已經(jīng)達(dá)到168 8 億元，離175億目標(biāo)還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。二是安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，年關(guān)將近，安全生產(chǎn)要緊抓不放。三是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和救災(zāi)助殘工作。繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

第二篇：常務(wù)副市長在建設(shè)口務(wù)虛會(huì)上的講話

這次務(wù)虛會(huì)的目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)和市五屆政府三次全會(huì)精神。如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，結(jié)合建設(shè)口的工作實(shí)際，有三項(xiàng)工作很實(shí)在，也很迫切，一是城市招商，二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，三是特色城市建設(shè)。我就這三項(xiàng)工作提一些要求，請(qǐng)大家實(shí)實(shí)在在抓好落實(shí)。

一、關(guān)于城市招商工作

城市招商的重要性不用多說，大家都非常清楚。我們要把城市建好，單靠自身的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全社會(huì)參與，吸引有實(shí)力的投資商來參與城市建設(shè)。這幾年，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）也都是這么做的。此外，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的把衢州建設(shè)成為四省邊際中心城市的目標(biāo)，也必須借力發(fā)展，推出一批招商項(xiàng)目。對(duì)此次城市招商工作，市委、市政府高度重視，多次研究并提出要求，明確11月18日在上海舉行的生態(tài)衢州（上海）推介會(huì)上，要把城市招商作為整個(gè)活動(dòng)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。因此，我們必須實(shí)實(shí)在在做好這項(xiàng)工作。

（一）要把握三個(gè)前提。開展城市招商要把握好三個(gè)前提：一是謀劃項(xiàng)目。要開動(dòng)腦筋，把項(xiàng)目找出來、謀劃好，做到有項(xiàng)目招商。二是精心包裝。不僅要謀劃好項(xiàng)目，更要包裝好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對(duì)投資商的吸引力。三是制定政策。在制定政策過程中，要徹底改變觀念，敢于讓利，把“門檻”設(shè)得低一點(diǎn)，讓參加的人、競爭的人多一點(diǎn)。在城市招商時(shí)要做到政策心中有數(shù)，能講得清清楚楚。

（二）要堅(jiān)持總體原則。一是堅(jiān)持以市區(qū)為主，縣、市聯(lián)動(dòng)原則。此次城市招商，并不僅限于市區(qū)，各縣都包括在內(nèi)，是包裝在一起的，主要以市區(qū)為主，但各縣也要聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持以增量為主，存量與增量互動(dòng)的原則。有些推出的項(xiàng)目是新的，有些項(xiàng)目已經(jīng)在經(jīng)營，無論是國資經(jīng)營的，還是集體經(jīng)營的，都要推出去，比如道路、水廠、污水處理廠等。三是堅(jiān)持城市公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目共同推出的原則。在堅(jiān)持有項(xiàng)目就推的大原則下，主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、公益性、房地產(chǎn)等城市項(xiàng)目。

（三）要明確總的目標(biāo)。此次城市招商的總目標(biāo)是使城市招商活動(dòng)成為第四屆生態(tài)衢州（上海）推介會(huì)系列活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，簽約一批項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）至少要有一個(gè)項(xiàng)目簽約，確保沒有空白。

（四）要落實(shí)具體工作。一是建立城市招商籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體組成人員名單近期議定后抓緊下發(fā)。二是8月31日之前，各縣（市、區(qū)）要把城市招商有關(guān)情況提供給市建設(shè)局；對(duì)要推出的存量資產(chǎn)城市招商項(xiàng)目由市國資委完善后，提供給市建設(shè)局。國資委的項(xiàng)目是重點(diǎn)，是大頭。三是籌備小組成立后，8月中下旬召開第一次會(huì)議，把落實(shí)情況匯總一下。四是市建設(shè)局要確定專人催報(bào)聯(lián)系。五是市建設(shè)局、西區(qū)管委會(huì)等任務(wù)比較重的單位組織小分隊(duì)提前到上海和周邊地區(qū)去推介項(xiàng)目，邀請(qǐng)參會(huì)人員。六是9月上旬籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家與會(huì)，再逐個(gè)包裝確定招商項(xiàng)目，明確有關(guān)政策。有些大的項(xiàng)目還可以邀請(qǐng)一些專業(yè)策劃公司進(jìn)行包裝。

二、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作

重點(diǎn)項(xiàng)目工作非常重要，在7月25日全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上我已經(jīng)提出了具體要求。

（一）要切實(shí)認(rèn)識(shí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的重要性。抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須要有一大批大項(xiàng)目的投入，沒有大項(xiàng)目的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是空的。經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)就是項(xiàng)目，這個(gè)思想要明確。越是經(jīng)濟(jì)總量小、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是在宏觀調(diào)控過程中，頭腦越要清醒。要加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要善于謀劃、包裝一大批項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是對(duì)各級(jí)政府和部門執(zhí)政能力和辦事能力的重大考驗(yàn)，能不能適應(yīng)新的形勢，能不能解決新的問題，能不能加快項(xiàng)目推進(jìn)，既關(guān)系到衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和持續(xù)力，也是對(duì)我們的一次重大考驗(yàn)。

（二）要圍繞“兩提速一集中”突出工作重點(diǎn)。一個(gè)提速是今年省重點(diǎn)項(xiàng)目提前在8月底之前完成報(bào)批，爭取今年12月底前開工建設(shè)。第二個(gè)提速是明年的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是報(bào)省的重點(diǎn)項(xiàng)目要提前在8月底之前上報(bào)?！耙患小笔遣扇　?＋X”方式集中辦公。市本級(jí)從7月28日到8月28日一個(gè)月時(shí)間，8個(gè)主要部門抽出專人進(jìn)行集中辦公，涉及到其他有關(guān)的部門（X），隨叫隨到。8個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)周一、周五集中辦公。近段時(shí)間來，集中辦公效果很好，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，逐個(gè)問題進(jìn)行解決，各個(gè)部門也都很支持，工作進(jìn)展較快?？h里也可以學(xué)一下。

（三）要把握項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建項(xiàng)目要盯住不放，按照總體要求抓好進(jìn)度。要十分重視項(xiàng)目前期工作，確保前期工作程序到位。要善于“跑部進(jìn)廳”，向上銜接溝通。要及早謀劃明年項(xiàng)目，按照“兩提速”要求抓好落實(shí)。

三、關(guān)于特色城市建設(shè)

市規(guī)劃局關(guān)于特色城市的思考動(dòng)了很多腦筋，對(duì)下一步特色城市怎么建設(shè)提了比較具體的建議。怎樣建設(shè)特色城市，我認(rèn)為要搞清三個(gè)問題。

（一）要理解含義。什么是特色城市，簡單的理解就是城市建設(shè)要與眾不同。城市特色主要是現(xiàn)有的、自然的，包括客觀存在的東西與我們的創(chuàng)造力的統(tǒng)一。南方與北方，水鄉(xiāng)與山區(qū)，沿海與內(nèi)陸就不一樣，徽派就是徽派，江南就是江南。我們的城市和其他城市也是不一樣的。比如衢州古城有1800多年歷史，盡管在中國的古城歷史中不是最古，但是保護(hù)的比較完整。6個(gè)古城門基本上都有遺跡，有些還比較完好；老城區(qū)的護(hù)城河基本可以連通；還有水亭街保護(hù)街區(qū)、嚴(yán)家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影響力的古建筑，如《聊齋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵為主，植被很好，水資源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含義，再請(qǐng)一些高手進(jìn)行分析、策劃，做好老城區(qū)的保護(hù)和西區(qū)等新區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)老城與新城和諧“對(duì)話”。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）要搞好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要，要進(jìn)一步深化和實(shí)施《衢州市城市總體形象設(shè)計(jì)》，切實(shí)體現(xiàn)衢州山水、地貌、生態(tài)和歷史文化特色；完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展空間整合，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。特色城市含義理解了，專家把規(guī)劃搞好了，固定下來以后按照秩序去建設(shè)，成熟一塊建設(shè)一塊。特色城市也就逐漸彰顯了。

（三）要按序建設(shè)。城市建設(shè)不是速度越快越好，要合理安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)在建項(xiàng)目一定要抓緊時(shí)間，按時(shí)完成。如衢化南路一期年底一定要完成；新火車站站前區(qū)的建設(shè)明年要竣工；杭金衢高速東迎賓大道年底要建成；江濱北公園年底要完成；“兩湖”美化亮化要抓緊進(jìn)行，時(shí)間服從質(zhì)量；鹿鳴山村拆遷9月底要基本完成；書院地塊拆遷年底前基本完成；民航大道年底要?jiǎng)庸ぃ会t(yī)療和工業(yè)廢物處置中心建設(shè)要倒排時(shí)間，抓緊建設(shè)；龍游、江山、常山、開化的污水處理廠要加快進(jìn)度。下一階段和明年城建項(xiàng)目也要提前謀劃。一是老鐵路的三個(gè)立交橋改造。規(guī)劃部門已做了大量工作，征求了方方面面的意見，現(xiàn)在絕大部分意見傾向于把三個(gè)立交橋填掉，如果條件成熟的話，爭取明年動(dòng)工建設(shè)。老鐵路沿線土地開發(fā)利用現(xiàn)在時(shí)機(jī)尚不成熟，可以先進(jìn)行綠化，這對(duì)園林城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境也都有好處。二是禮賢街改造。要抓緊考慮，明年可以動(dòng)工。三是北門保護(hù)街區(qū)的改造。適時(shí)請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、文化做個(gè)方案。四是嚴(yán)家淤村整體搬遷。這個(gè)村搬遷以后，規(guī)劃部門要搞好設(shè)計(jì)，以生態(tài)為主，做到資金平衡，做成一個(gè)亮點(diǎn)。五是南街的拆遷。市人大代表、政協(xié)委員呼聲很高，能否拓寬思路，有關(guān)部門可以考慮。六是衢化生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。有關(guān)部門要抓緊考慮。七是鐵辦、機(jī)辦要盡快成立。前些天，民航總局、中咨公司、民航華東局來衢州調(diào)研，溝通得非常好，我們要求將機(jī)場的搬遷列入民航“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)在看來可能性比較大，所以要確定專門的人做這項(xiàng)工作。這件事能做好的話，衢州城市品位就真正上去了。

第三篇：市長縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話

離開已有三年多的時(shí)間，再次來到，看到 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先后察看了 工業(yè)園區(qū)、兩個(gè)新型社區(qū)和旦八鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取了縣委、縣政府的工作匯報(bào)，我的總體感覺是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上了新臺(tái)階，的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。的GDp、地方財(cái)政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最重要的體現(xiàn)，是現(xiàn)在和未來加快發(fā)展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面說明 經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，另一方面說明 經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)更強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。一路走來，我感覺 的城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是日新月異?？h城框架不斷拉大，新區(qū)高樓林立；小城鎮(zhèn)規(guī)劃宏偉、建設(shè)有序、競相發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)富有特色。三是民生保障切實(shí)加強(qiáng)。在我與敬老院、住宅小區(qū)的老人和住戶的交談中，我感覺老百姓有著良好的精神面貌，這說明 在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數(shù)上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會(huì)事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進(jìn)一步提升。社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步、民生的切實(shí)保障和改善是 最顯著的變化之一。

這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報(bào)告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點(diǎn)突出在五個(gè)方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項(xiàng)目；五是突出民生和社會(huì)事業(yè)。今天通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)，我很受教育和啟發(fā)，準(zhǔn)備在周五召開座談會(huì)，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進(jìn)一步修改《政府工作報(bào)告》。各位市長在縣區(qū)調(diào)研，不僅是征求意見，同時(shí)也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，然后把大家的意見集中起來，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實(shí)際。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。

一、充分認(rèn)識(shí)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是我們把握歷史機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的具體化，怎樣科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點(diǎn)。

第一，中國走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會(huì)發(fā)展。因此，學(xué)校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進(jìn)城，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測人口，給未來留下空間。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。所以，在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時(shí)，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。

第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國際金融危機(jī)之后，中國的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。廉價(jià)產(chǎn)品在國外賣不掉的時(shí)候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因?yàn)槌隹谙陆迪萑肜Ь车臅r(shí)候，就要依靠國內(nèi)的消費(fèi)市場，主要是依靠農(nóng)村消費(fèi)市場，因?yàn)橹袊畲蟮南M(fèi)市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費(fèi)能力提不高，拉動(dòng)內(nèi)需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號(hào)文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。維護(hù)廣大農(nóng)民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據(jù)地時(shí)的最初目的，只有維護(hù)好廣大農(nóng)民的利益，才能保證人民群眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。

從這幾個(gè)方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動(dòng)各地加快發(fā)展的一個(gè)重要推手。對(duì) 來說，省委、省政府把 作為一個(gè)試點(diǎn)，要求在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個(gè)歷史性機(jī)遇，也是對(duì)我們駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的一種考驗(yàn)、一份囑托、一份信任。我們?nèi)绻茏プ∵@個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就能在全國的革命老區(qū)中率先走出一步，人民群眾的生活水平就會(huì)率先得到改善和提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)

（一）第一大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在堅(jiān)持這一戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。

在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強(qiáng)原油和煤炭。我多次講過，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強(qiáng)，但以我們目前的技術(shù)水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了?，F(xiàn)在面臨的最大問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項(xiàng)目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要都是市一級(jí)抓的，我想強(qiáng)調(diào)的是縣一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個(gè)方向。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就沒有依托，所以縣一級(jí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。工業(yè)園區(qū)建好了才能更利于招商引資，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對(duì)各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個(gè)重要載體。

（二）第二大任務(wù)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是不僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務(wù)都能夠到位，還要把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)容納所有準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民和外來人口的一個(gè)地方。趙省長提的要求是做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)。做強(qiáng)縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有?？h城的醫(yī)院做強(qiáng)以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個(gè)電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進(jìn)CT室。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來多少外來人口，這個(gè)縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動(dòng)市區(qū)和12個(gè)縣城的建設(shè)之外，就是集中精力把省上的5個(gè)、市上的13個(gè)和各縣區(qū)的13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)抓好，在兩三年內(nèi)起到示范帶動(dòng)效益，把重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)上，在重點(diǎn)鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財(cái)政實(shí)力不錯(cuò)，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個(gè)政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過搞市場化運(yùn)作，籌集資金給農(nóng)民補(bǔ)助建房子、建公共設(shè)施。除了重點(diǎn)鎮(zhèn)之外，全市今年啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點(diǎn)鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當(dāng)于一個(gè)小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務(wù)功能。所以說我們的城鎮(zhèn)體系建設(shè)是市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)體系，是一個(gè)大城市體系。重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個(gè)重點(diǎn)把握好。

（三）第三大內(nèi)容是推進(jìn)公共服務(wù)。也就是在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，把所有的公共服務(wù)均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進(jìn)去，這就要求我們各個(gè)部門都要圍繞這個(gè)事情做文章，教育部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，建設(shè)部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)去建設(shè)污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個(gè)規(guī)劃體系去做文章。我們所有的資金也都要集中在這些方面，我們所講的公共服務(wù)均等化這個(gè)概念就在這里開始實(shí)施了，城里群眾有什么農(nóng)村就有什么，在哪里有，在重點(diǎn)鎮(zhèn)上有，在新型社區(qū)有。我們前一步搞了新農(nóng)村建設(shè)，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，特別是移民搬遷，愿意進(jìn)鎮(zhèn)的要進(jìn)鎮(zhèn)，愿意進(jìn)社區(qū)的要鼓勵(lì)進(jìn)社區(qū)，這是一個(gè)必然的趨勢。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個(gè)破農(nóng)村，還是個(gè)舊農(nóng)村，就是因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)沒有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，集中供應(yīng)公共服務(wù)。農(nóng)村三家一戶，五家一村，不管你房子建的多好，沒有水、電、路、氣、熱的供應(yīng)，垃圾、污水處理解決不了，集中的醫(yī)療、教育服務(wù)沒有，文化更沒有，就不可能有質(zhì)的改變。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會(huì)在目前這個(gè)歷史階段有一個(gè)根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準(zhǔn)備的一個(gè)發(fā)展和提升的路子。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾項(xiàng)保障措施

（一）要集中財(cái)力辦大事。從今年開始，財(cái)政資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。現(xiàn)在的資金主要是兩個(gè)不集中，一是國家和中省市給農(nóng)民個(gè)人的錢不集中，退耕還林補(bǔ)助、惠農(nóng)政策給個(gè)人的錢不集中。第二個(gè)不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點(diǎn)鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個(gè)村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。今后資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計(jì)其功。移民搬遷一定把白于山區(qū)的移民搬遷往鎮(zhèn)子和社區(qū)里搬，可以選址建一個(gè)社區(qū)，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝里搬到半山腰，山頂搬到溝里去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農(nóng)民的問題，根源就在這里。今后，水利建設(shè)向這個(gè)地方傾斜，土地整理向這個(gè)地方傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也傾斜，所有的資金全傾斜。

（二）要改革投融資體制?，F(xiàn)在財(cái)力不可能一下辦這么多事怎么辦？可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現(xiàn)在有一個(gè)重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個(gè)不行。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設(shè)施縣上一下拿不出財(cái)力的，讓民營資本進(jìn)來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺(tái)，解決融資問題。還有用好延長集團(tuán)，延長集團(tuán)最近按照省政府的要求注冊(cè)100億，在全省建保障性住房，我已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，首先給 建，建起來我們需要多少就買多少，不需要就不買，不存在壓資金的問題。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個(gè)保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。

（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號(hào)的問題。譬如說戶籍管理，我們的公安機(jī)關(guān)早把戶籍改了，但改了等于沒改，沒有任何實(shí)質(zhì)性的東西。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個(gè)政策，都是保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。但真正干起來問題確實(shí)很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個(gè)思路向前推進(jìn)，只有這樣推進(jìn)才會(huì)在新的一個(gè)歷史時(shí)期對(duì)我們老區(qū)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。希望大家在推進(jìn)進(jìn)程中把工作做好。

四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話，和、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過大，國際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問題。我們現(xiàn)在不再強(qiáng)迫提高石油產(chǎn)量，因?yàn)榫湍屈c(diǎn)空間了，無非今年提高了明年不提了，明年提高了后年沒有了，或者是提高更快掉的更快，現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)注水供應(yīng)，只有這樣才能穩(wěn)定產(chǎn)量?，F(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。我們“十二五”壓力非常大、挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式已經(jīng)是非常緊迫的事情，而不是一句口號(hào)。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認(rèn)識(shí)到中國當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上提出的。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報(bào)上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個(gè)“駝峰”，預(yù)計(jì)榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應(yīng)對(duì)之舉，遠(yuǎn)抓化工，100萬噸乙烯項(xiàng)目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項(xiàng)目，子長的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個(gè)關(guān)卡，這個(gè)關(guān)卡一過就是一片廣闊的天地。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對(duì)之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDp增長也有保證，財(cái)政收入也有保證，所以對(duì)市政府來講還有些舉措，但對(duì)于、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)你們?cè)鯓舆~過去，說實(shí)話靠點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項(xiàng)目，要找大項(xiàng)目三句話三個(gè)大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項(xiàng)目，傍大款就要傍延長集團(tuán)、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項(xiàng)目。招商引資我們每年都在搞，但是由于我們的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)水平的限制，效果十分有限，既就是我們的政策再優(yōu)惠、補(bǔ)助再高，企業(yè)看不到長期效益，也不會(huì)進(jìn)來投資。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)思路是對(duì)的，至于布哪些項(xiàng)目怎么個(gè)布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)于 來說甚至對(duì)于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個(gè)問題，一定要高度重視，因此，大家對(duì)“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對(duì)能力。下一步我希望 在縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上與大企業(yè)加強(qiáng)合作，建設(shè)一些大的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?cè)趫?bào)告里面兩次講到與大企業(yè)加強(qiáng)合作建設(shè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方面希望進(jìn)一步加大力度。

最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵。沒有劉、謝子長創(chuàng)建的根據(jù)地，就沒有 這個(gè)總后方，就沒有革命圣地這一說，我們現(xiàn)在包括過去幾十年來能夠得到黨中央和國務(wù)院的關(guān)心和重視，得到省委、省政府的大力支持，得到全國人民的關(guān)懷，我們就是沾了這些革命先烈的光，劉 不是劉 一個(gè)人，代表了整個(gè)老區(qū)的前輩為革命做出的犧牲和貢獻(xiàn)，所以我們現(xiàn)在要學(xué)習(xí)繼承和發(fā)揚(yáng)他們的精神，繼續(xù)為人民謀幸福，特別是在今后的城市建設(shè)中要尊重、保護(hù)、建設(shè)好 陵，使之成為我們一個(gè)精神的寄托，無論將來怎么發(fā)展，劉 都是我們的金字招牌，也是我們最大的政治資本，所以我們一定要帶著感情把這件事做好，這也是市委、市政府對(duì) 提的一個(gè)政治要求，我就說這些，說的不太對(duì)的、不太正確的你們一聽了之，謝謝大家。

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第四篇：市長務(wù)虛會(huì)匯報(bào)總結(jié)

東營市婦幼保健院工作情況匯報(bào)

婦幼保健是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)具有重要意義。市婦幼保健院作為全市基層?jì)D幼衛(wèi)生與婦幼保健技術(shù)的指導(dǎo)中心，現(xiàn)有正式員工46人，固定資產(chǎn)1000萬元，業(yè)務(wù)用房3600平方米。近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”，始終堅(jiān)持新時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作方針，正確把握婦幼保健機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展方向，根據(jù)各階層對(duì)婦幼保健不同層次的需求，立足實(shí)際，干自己該干的，干自己能干的，積極推行系統(tǒng)化、差異化和人文化發(fā)展戰(zhàn)略，使服務(wù)功能和服務(wù)流程更貼近實(shí)際和人們不斷提升的服務(wù)需求，婦幼保健品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展走上了快車道。

一、工作開展情況

（一）創(chuàng)新思維，聘請(qǐng)高層專家進(jìn)行營銷策劃

發(fā)展戰(zhàn)略的制定關(guān)系到一項(xiàng)事業(yè)的成敗。2002年9月，市婦幼保健院在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期聘請(qǐng)了全國著名的醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、營銷學(xué)專家、衛(wèi)生部顧問吳春容教授，對(duì)單位的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的分析和策劃，最終確定“以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合”的發(fā)展方向，從環(huán)境、觀念、技術(shù)、經(jīng)營、機(jī)制、制度、文化等七個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)地改造。通過近三年來的實(shí)踐，初步驗(yàn)證了這是一條適合我院實(shí)際的、正確的發(fā)展之路。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的醫(yī)療保健環(huán)境

根據(jù)新的服務(wù)理念和專家建議，我院投資近400萬元對(duì)業(yè)務(wù)用房 進(jìn)行了裝修改造、合理布局和流程再造，力求實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、1人性化、賓館化，為群眾提供了舒適溫馨的保健就醫(yī)環(huán)境；先后投資300余萬元更新配備了彩超、生化全自動(dòng)、超高倍顯微鏡、腦干誘發(fā)電位等一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，一舉改變了原來設(shè)備短缺落后的局面。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面也加大了力度，從油田大醫(yī)院聘請(qǐng)了3名經(jīng)驗(yàn)豐富的婦產(chǎn)科、內(nèi)兒科和護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)全院職工參加各種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，先后派出3人到省立醫(yī)院等地進(jìn)修學(xué)習(xí)，有20人次到北京、上海等地參加省級(jí)以上培訓(xùn)班，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，突出專業(yè)特色

幾年來，相繼開展了孕前保健、孕期系統(tǒng)化保健、0—3歲兒童系統(tǒng)化保健、聽力篩查、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練和國民體質(zhì)監(jiān)測等一批新項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國內(nèi)技術(shù)前沿與北京協(xié)和醫(yī)院合作開展了TCT液基細(xì)胞學(xué)檢查，與中國疾控中心合作開展了KYN健康管理，與北京醫(yī)院合作開展了經(jīng)陰切除子宮肌瘤術(shù)。新老項(xiàng)目的整合，初步形成了具有婦幼保健特色的“一條龍”服務(wù)體系。通過以上措施，開創(chuàng)了我院乃至全市婦幼保健工作的新局面。2004年，我院門診人次、住院人次、業(yè)務(wù)收入分別比去年增長64%、48%和49%。全市0—3歲兒童系統(tǒng)化管理率達(dá)到了80%以上，走在了全省的前列。

二、存在問題

（一）婦幼保健工作還沒有引起各級(jí)政府及全社會(huì)應(yīng)有的重視

婦幼衛(wèi)生政策尚不完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的政策還有待于進(jìn)一步落實(shí)。例如市政府2004年109號(hào)令已將3歲以下兒童系統(tǒng)化管理和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理有償服務(wù)費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，但至今仍未執(zhí)行。

（二）婚前保健工作嚴(yán)重滑坡

婚前保健工作是《母嬰保健法》確定的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。但自新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，婚檢工作出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，婚檢率已由2002年的85%降至2004年的0.75%?；闄z工作的嚴(yán)重滑坡，使孕前保健和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化保健陷入了被動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)還影響了出生人口的素質(zhì)。

（三）資源短缺，影響了整個(gè)婦幼保健事業(yè)發(fā)展

我市各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、人才匱乏的 問題，這與新時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作方針的要求、與群眾不斷增長的婦幼保健需求、與《母嬰保健法》規(guī)定的婦幼保健機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)很不相稱，嚴(yán)重影響了整個(gè)婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

三、今后五年工作設(shè)想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《母嬰保健法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》，堅(jiān)持 “以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的新時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作方針，五年內(nèi)爭取把市婦幼保健院建成一個(gè)集醫(yī)療、保健、健康教育為一體，規(guī)模適度、布局合理、設(shè)備先進(jìn)，婦幼專科特色突出，技術(shù)水平過硬，具有先進(jìn)管理理念的婦幼保健機(jī)構(gòu)，為婦女兒童提供更新、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2010年婦女兒童規(guī)劃綱要中的各項(xiàng)指標(biāo)，全面降低兩個(gè)死亡率。

四、今年重點(diǎn)開展的工作及采取的措施

（一）進(jìn)一步鞏固0—3歲兒童系統(tǒng)化保健的成果

采取的措施：

1、建議市政府將其列入今年政務(wù)督查內(nèi)容；

2、搞好培訓(xùn)，提高兒保隊(duì)伍的技術(shù)水平；

3、配備相應(yīng)的軟件，提高服務(wù)質(zhì)量；

4、落實(shí)市政府109號(hào)令，把0—3歲系統(tǒng)化管理納入農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范疇。

（二）探索“五位一體”管理體制，建立婦幼保健一條龍服務(wù)和管理模式

采取的措施是實(shí)行“五位一體”工作機(jī)制，開展婦幼保健一條龍服務(wù)。所謂“五位一體”運(yùn)行機(jī)制，是指建立由政府組織協(xié)調(diào)，計(jì)生、民政、公安、教育、衛(wèi)生五個(gè)主要職能部門共同參加、密切配合的管理體系。具體流程為：婦幼保健機(jī)構(gòu)（辦理婚檢證明、婦幼保健手冊(cè)）→民政部門（辦理結(jié)婚登記證）→計(jì)生部門（辦理生育證）→婦幼保健機(jī)構(gòu)（辦理出生醫(yī)學(xué)證明、兒童系統(tǒng)化保健手冊(cè)）→公安部門（辦理落戶手續(xù)）→教育部門（辦理入園、入學(xué)有關(guān)手續(xù)）。

建議市政府召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議、出臺(tái)相應(yīng)意見。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)

1、人才方面：爭取今年引進(jìn)5—10名副高以上職稱的學(xué)科帶頭人。其中：內(nèi)科1—2名、兒科1—2名、麻醉1名、影像1名，檢驗(yàn)室1—2名；

2、設(shè)備方面：投資80萬元購置婦科微創(chuàng)手術(shù)設(shè)備、母嬰監(jiān)護(hù)儀、骨密度儀、人體成分分析儀等設(shè)備；

（四）增加投入

建議市政府按《母嬰保健法》的要求率先設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

二00五年三月二十八日

第五篇：2022年領(lǐng)導(dǎo)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

2022年領(lǐng)導(dǎo)工作務(wù)虛會(huì)上的講話兩篇

篇一

要把務(wù)虛會(huì)的豐碩成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效果，進(jìn)一步解放思想、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

分析“喜”與“憂”，要以清醒的頭腦看待今年工作

一年來，全區(qū)上下以***習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

主要指標(biāo)增長勢頭喜人。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，一般公共預(yù)算收入歷史性突破XX億元關(guān)口，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資、居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名全市前X位。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化喜人。全區(qū)共新簽約億元和XXX萬美元以上項(xiàng)目XX個(gè)、新開工、新竣工億元項(xiàng)?當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看目分別為XX個(gè)、XX個(gè)；美術(shù)館建成開放，體育館、游泳館、黨校新校區(qū)主體竣工；·在全市首提“鏈長制”，率先開展“畝均論英雄”改革；·生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整、土地征收成片開發(fā)方案獲省政府批準(zhǔn)，新一輪征收搬遷圓滿完成。

黨員干部干事狀態(tài)喜人。全區(qū)上下緊扣“再進(jìn)一位”目標(biāo)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代XX精神，各個(gè)板塊、各個(gè)條線比學(xué)趕超，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)黨委換屆，成功舉辦三期“雙提升”工作講壇。

但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期盼，還有一些不足和隱憂?！霸龠M(jìn)一位”目標(biāo)能不能圓滿達(dá)成？工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)能不能持續(xù)向好？重大項(xiàng)目招引建設(shè)能不能不斷突破？

全區(qū)上下必須背水一戰(zhàn)、奮力一搏，在高質(zhì)量考核上，抓住每一分、抓緊每一天、抓實(shí)每一項(xiàng)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，高度關(guān)注十強(qiáng)企業(yè)、審慎評(píng)價(jià)畝改成效；在重大項(xiàng)目招引建設(shè)上，夯實(shí)項(xiàng)目數(shù)量、提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、加快項(xiàng)目推進(jìn)。

正視“?！迸c“機(jī)”，要以敏銳的眼光把握宏觀形勢

高處看。要在新的發(fā)展布局中精準(zhǔn)落位，統(tǒng)籌民生和轉(zhuǎn)型“兩大主題”，以現(xiàn)代化建設(shè)水平全面領(lǐng)先支撐高質(zhì)量發(fā)展勇立潮頭；

辯證看。要以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，全力保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)平滑增長；

長遠(yuǎn)看。信心比黃金更重要，要堅(jiān)定抓工業(yè)的信心決心，與企業(yè)同甘共苦、風(fēng)雨同舟。結(jié)合今年以來的發(fā)展勢頭和市******對(duì)XX發(fā)展的要求，明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是“建設(shè)XX名城”，主線是實(shí)現(xiàn)“爭先領(lǐng)先”目標(biāo)，所謂“爭先”，即高質(zhì)量考核全面爭先；所謂“領(lǐng)先”，即現(xiàn)代化建設(shè)水平全面領(lǐng)先。

統(tǒng)籌“線”與“面”，要以鏗鏘的腳步續(xù)寫奮斗篇章

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，把XX名城內(nèi)核建得更強(qiáng)。要做大做強(qiáng)特色工業(yè)，聚力“四新”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)開票達(dá)超XX億元，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，常態(tài)化開展鏈?zhǔn)秸猩?，全面落?shí)“畝均論英雄”改革水、電、氣、熱、稅等差別化政策；要做精做美休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把旅游興區(qū)戰(zhàn)略落到實(shí)處，打造“文、康、體、商、旅”融合發(fā)展的新旅游；要做深做實(shí)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展主體上重點(diǎn)探索以黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社“兩社”聯(lián)動(dòng)，發(fā)展載體上重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)改革建設(shè)，發(fā)展模式上扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全力打造鄉(xiāng)村振興的樣板；要做特做優(yōu)建筑業(yè)，加快建設(shè)建筑科技產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)兌現(xiàn)建筑業(yè)XX條政策，把XX建筑之鄉(xiāng)的品牌擦得更亮。

抓實(shí)城市建設(shè)條線，把XX名城顏值扮得更美。要彰顯融合美，增強(qiáng)主城區(qū)的首位度、度假區(qū)的知名度、XX融合先導(dǎo)區(qū)的融合度以及中部工業(yè)集中區(qū)的集聚度；要彰顯生態(tài)美，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，讓XX名城天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新；要彰顯精致美，做好“親水”“添綠”文章，擦亮“水韻古羅塘，最美XXX”的城市名片。

拉升民生福祉高線，把XX名城底色繪得更濃。要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加強(qiáng)金融、財(cái)稅、土地、人才等政策與創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同，補(bǔ)齊經(jīng)營性收入短板；要奮力打造教育高地，以共建XX大學(xué)XX附屬中學(xué)為重點(diǎn)，以智慧教育小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)XX西校區(qū)等學(xué)校建設(shè)和教育資源整合；要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，以“一老一小”為重點(diǎn)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，把XX名城基石筑得更牢。以“萬無一失”的主動(dòng)，抓好疫情防控、提升本質(zhì)安全水平、推進(jìn)債務(wù)化解、加強(qiáng)房產(chǎn)市場監(jiān)管，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

在抓實(shí)“線”的基礎(chǔ)上，要以全面深化改革為統(tǒng)攬，向環(huán)境要效益、向平臺(tái)要效益、向土地要效益、向資源要效益，為XX名城建設(shè)賦能增效。

鑄就“根”與“魂”，要以過硬的肩膀扛起發(fā)展重?fù)?dān)

要以兩個(gè)確立為引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念全面過硬，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

要以分類推進(jìn)為抓手，推動(dòng)組織體系全面過硬，全面加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國企、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建，激發(fā)基層黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)的激情。

要以唯實(shí)唯勤為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能力素養(yǎng)全面過硬，推動(dòng)能力素養(yǎng)雙提升與培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍結(jié)合起來，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廉潔自律全面過硬，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

篇二

近年來，面對(duì)經(jīng)營形勢的不斷變化，伴隨公司快速發(fā)展，辦公室工作內(nèi)容在更新、范圍在拓展、壓力在加大，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、節(jié)奏更快，對(duì)辦公室系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。結(jié)合今年以來的工作開展情況，通過分析梳理，我們深刻認(rèn)識(shí)到在服務(wù)意識(shí)與理念、工作水平與質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)與形象等方面還存在諸多不足，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)：

一是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

一方面，隨著公司經(jīng)營發(fā)展、業(yè)務(wù)調(diào)整，近年來辦公室系統(tǒng)人員流動(dòng)頻率加快，各單位隊(duì)伍變化大、人員新、經(jīng)驗(yàn)少，影響了服務(wù)質(zhì)量；另一方面，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)不夠，容易被繁雜事務(wù)纏身，處在滅火狀態(tài)，疲于應(yīng)付，無法更好地關(guān)注細(xì)節(jié)、提高質(zhì)量和層次，工作強(qiáng)度不低，但效果不明顯。

二是協(xié)調(diào)能力和水平有待進(jìn)一步提升。

按照集團(tuán)公司要求，結(jié)合公司實(shí)際，近年辦公室系統(tǒng)在傳統(tǒng)辦文、辦會(huì)、辦事的基礎(chǔ)上，又新增新聞、信訪、應(yīng)急等工作內(nèi)容。隨著職能拓展，辦公室系統(tǒng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)的壓力加大。辦公室人員受自身能力、素質(zhì)影響，有些工作協(xié)調(diào)方式方法不對(duì)頭、力度不夠、效果不明顯。

三是參謀助手作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

受忙于應(yīng)對(duì)日常事務(wù)、專業(yè)性人才缺乏等多種因素影響，辦公室系統(tǒng)在公司政策研究上力度不夠，專業(yè)性的調(diào)研較少，缺乏有分量的調(diào)查研究報(bào)告和政策建議，參謀助手作用發(fā)揮不明顯。

四是基礎(chǔ)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

部分制度流程需要進(jìn)一步細(xì)化、梳理、完善，工作效率需要進(jìn)一步提升。特別是隨著精細(xì)化管理的深入推進(jìn)，圍繞著降費(fèi)增效這項(xiàng)重要工作，辦公室系統(tǒng)在車輛管理、辦公用品采購、接待工作等方面需要進(jìn)一步研究降費(fèi)增效措施。

圍繞著下半年工作的開展，立足于發(fā)揮好中“中心樞紐、參謀助手、橋梁窗口、服務(wù)保障”四個(gè)作用，更好地服務(wù)公司發(fā)展，辦公室主要圍繞以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作：

一是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。

主動(dòng)推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層服務(wù)。在執(zhí)行好公司各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、樹形象，對(duì)每一名辦公室人員嚴(yán)格要求，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)，形成務(wù)實(shí)高效的服務(wù)風(fēng)格，爭取進(jìn)一步贏得上上下下的認(rèn)可，提高服務(wù)質(zhì)量。

二是發(fā)揮好中樞協(xié)調(diào)職能，確保政令暢通。

在進(jìn)一步修訂完善會(huì)議管理、議事規(guī)則、督辦機(jī)制等管理制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)理順工作程序，在協(xié)調(diào)方式方法上加強(qiáng)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)部各處室的溝通交流，贏得理解與支持，確保公司各項(xiàng)指令快速傳達(dá)到位，督辦到位，落實(shí)到位。加強(qiáng)與外部單位的協(xié)調(diào)，取保在關(guān)鍵時(shí)期、緊急時(shí)刻能找得對(duì)人，辦得成事，為公司發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是加強(qiáng)政策研究。

積極轉(zhuǎn)變思想觀念、服務(wù)方式，提高工作效率，爭取在煩雜的事務(wù)性工作中解脫出來，投入更多的精力，加強(qiáng)政策研究，更好的為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。結(jié)合公

司實(shí)際，在條件允許的情況下考慮成立兼職政策研究機(jī)構(gòu)，將各專業(yè)線人員納入進(jìn)來，積極開展政策研究工作，建立定期交流機(jī)制、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)考核機(jī)制，形成濃厚研究氛圍，一方面為公司發(fā)展出謀劃策，另一方面為各系統(tǒng)、各單位培養(yǎng)更多的寫作人才。

四是結(jié)合辦公室職能范圍，從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙做起，下大力氣降本增效，為公司可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一是與相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，對(duì)全省閑置辦公資產(chǎn)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，合理調(diào)劑、優(yōu)化使用。二是針對(duì)辦公車輛配置使用，在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)要求，對(duì)辦公車輛配置、租賃方式、年限、管理方式加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌運(yùn)作，合理調(diào)配。對(duì)機(jī)關(guān)人員辦公用車，在滿足基本需求的前提下，充分考慮行車路線、時(shí)間、用途，實(shí)行合并用車、協(xié)作用車，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)和油耗、車耗。對(duì)車輛維修、配件更換嚴(yán)格審批把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)與維修單位的溝通，降低保養(yǎng)、維修費(fèi)用。三是在辦公用品的采購與分配方面，在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，對(duì)主要辦公用品嘗試在全省進(jìn)行統(tǒng)一陽光采購，送貨上門，進(jìn)一步降低采購費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)行定額管理，根據(jù)使用情況，對(duì)各處室辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步梳理。對(duì)部分辦公用品考慮進(jìn)行回收處理、循環(huán)使用。四是針對(duì)接待工作，繼續(xù)加強(qiáng)與協(xié)議酒店、餐飲場所的溝通，探索通過與旅行社等單位合作，嘗試進(jìn)行外包服務(wù)，進(jìn)一步降低費(fèi)用，提高效率。