第一篇：寺院管理計劃安排[推薦]

烏蘭縣寺院管理計劃安排

一、寺院文物、治安、自養(yǎng)管理制度

（一）寺院內(nèi)的一切有文物價值的壁畫、雕塑、石碑、經(jīng)書、史料、法器、古具等必須制定措施，按國家《文物保護法》做好保護工作。接受地、縣文物部門的監(jiān)督指導(dǎo)，若發(fā)現(xiàn)被盜、被毀或監(jiān)守自盜者要追究看寺僧人的責(zé)任，直至法律責(zé)任。

（二）寺院要嚴(yán)格執(zhí)行國家治安、消防條例。寺院治安消防小組每周檢查一次水源、電源和各種易燃物品，各廟殿管護人員在信眾朝拜完畢的當(dāng)日下午要細致檢查殿堂內(nèi)的香燭、油燈、線路及寺區(qū)內(nèi)的森林、草原等，防止發(fā)生火災(zāi)和意外事故。治安、消防小組管理人員必須建立起記載制度。異常情況及時匯報。玩忽職守的要進行處罰。造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）寺院要以寺養(yǎng)寺，自食其力，勤儉節(jié)約原則，自力更生，自已動手創(chuàng)辦各種社會公益事業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)，增加寺院收入。寺院的一切收入，歸寺院集體所有，寺院財務(wù)接受僧眾監(jiān)督。

（四）立足本寺，發(fā)展旅游業(yè)，擴大寺院知名度。提高服務(wù)質(zhì)量，按時開好殿門，為香客、游人提供熱情周到的服務(wù)，禮貌待人，絕不允許和游人吵口、打架，影響本寺聲譽。

（五）寺院境內(nèi)應(yīng)保持安全、莊嚴(yán)肅穆。任何人不得在寺院境內(nèi)飲酒、戲鬧、吸煙、打架、燃放鞭炮等，未經(jīng)許可嚴(yán)禁在殿堂內(nèi)錄像、拍照，嚴(yán)禁神漢、巫婆等人在佛教寺院內(nèi)稿迷信活動。

二、寺院僧人請假管理制度

為維護寺院整體利益，強化寺院管理，使寺院僧人正常有序的開展佛事活動，特制定如下請假管理制度。

（一）凡在本寺院常住的僧人，無論何種原因外出都必須履行請銷假手續(xù)，未經(jīng)許可不得自行離寺。

（二）寺管會主任、副主任由僧人擔(dān)任的，外出請假須經(jīng)行政管理所領(lǐng)導(dǎo)或所在縣、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。一般僧人請假三天以內(nèi)的由寺管會主任、副主任或僧管審批，三天以上的由寺管會或行政管理所領(lǐng)導(dǎo)審批。**請假十天以上的由寺管會加注意見，報行政管理所或所在縣、鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡赴縣境外的僧人不論是公事或私事，都必須征得區(qū)、鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)的同意，并在限定的期限內(nèi)按時返回。

（三）所有僧人都必須履行請銷假制度，外出時有請假條，返回后及時銷假，對隨意離寺或超假者按各寺制定的實際天數(shù)扣除生活費，并視其情節(jié)進行批評教育，對不發(fā)生活費的寺院僧人也應(yīng)予以處罰和批評教育。

（四）對外地來本寺的僧人應(yīng)及時辦理暫住人口登記手續(xù)，在此期間外出同樣執(zhí)行上述規(guī)定。在離本寺返回原籍時交清一切手續(xù)，結(jié)清所有經(jīng)濟往來，否則，不得自行離寺。

（五）本制度從制定日起執(zhí)行。

三、寺院衛(wèi)生管理制度

加強對寺院公共場所和僧舍、個人衛(wèi)生的管理，創(chuàng)造干凈、整潔、良好的衛(wèi)生環(huán)境，是預(yù)防疾病、提高衛(wèi)生素質(zhì)、保障僧人身體健康的前提，為抓好寺院環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，特制訂本管理制度。

（一）要在寺院轄區(qū)范圍內(nèi)積極開展種草、種花活動搞好綠化、美化寺院環(huán)境，管好樹木及各種植被，使寺院成為清靜幽雅壯嚴(yán)的佛教圣地。

（二）殿堂、院落要保持清潔衛(wèi)生，僧人每天早、晚將殿堂、院落各打掃兩次，清理的垃圾和臟物，不得在殿、院內(nèi)堆放，要隨時倒入垃圾箱或及時拉運到指定地點。

（三）寺、廟、殿、堂內(nèi)應(yīng)隨時保持清潔衛(wèi)生，佛像、供桌、佛盤、佛燈、凈水碗等佛具隨時洗擦干凈，陳列整齊，不得到處亂放。

（四）殿堂院落僧舍房前屋后要保持清潔衛(wèi)生，紙屑果皮、塑料物品，破瓶等物要隨時清理，消除死角，治理臟源，嚴(yán)禁到處大小便，保持環(huán)境優(yōu)美。

（五）搞好個人衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播，勤洗、勤曬衣物及床上用品，被、褥、床單，每三個月至少洗一次，僧衣、袈裟每半月洗一次，勤剪指甲、勤洗頭、勤洗腳（每周至少洗一次），僧舍每天要由值日僧隨臟隨掃，每星期三、六由寺院衛(wèi)生小組檢查評比，結(jié)果公布于眾。

（六）“門前包”及“責(zé)任區(qū)”劃分，由寺院衛(wèi)生小組組織實施。

（七）全寺上下要分工負責(zé)，分片包干、責(zé)任到人，今后對“三包”、“責(zé)任區(qū)”要按本管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。違犯者由寺管會從責(zé)任人生活費中予以經(jīng)濟處罰。

四、寺院學(xué)習(xí)制度

為了進一步加強對宗教事務(wù)的依法管理，不斷提高全體僧人的素質(zhì)，增強國家意識、政府意識、法律意識和公民意識，使寺院宗教活動在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)進行活動，經(jīng)全寺僧人充分討論，制定本學(xué)習(xí)制度：

（一）寺院僧人除堅持參加每日的早課和每月四次的集體學(xué)經(jīng)、誦經(jīng)、搞佛事外，每月十五日、三十日下半天為政治學(xué)習(xí)時間。

（二）學(xué)習(xí)由宗管所或寺管會學(xué)習(xí)小組負責(zé)組織。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、黨的民族宗教政策，時事政治，法律法規(guī)，傳達學(xué)習(xí)上級黨委、政府的有關(guān)文件精神。

（四）兩個半天的政治學(xué)習(xí)日，全體僧人必須按時參加，沒有特殊情況不得請假。

五、寺院財務(wù)管理制度

為加強寺院財、物管理，堅持民主理財，使財務(wù)管理做到節(jié)儉、規(guī)范和充分發(fā)揮經(jīng)濟效益的目的，特制定如下制度：

（一）健全財務(wù)組織。寺院財務(wù)由寺管會分管小組或由寺管會分管主任、副主任負責(zé)審批管理，不聯(lián)片的各活動點的財務(wù)由該活動點的負責(zé)人審批管理。僧侶人員較少的寺院由指定的負責(zé)人審批管理。人數(shù)在10人以上的寺廟設(shè)會計、出納各1 人，財務(wù)小組由3至5人組成，組長由寺管會主任或寺管會指定的人擔(dān)任，10人以下的設(shè)財務(wù)人員1人，寺廟財務(wù)人員一律由僧人擔(dān)任。主管財務(wù)和兼任財務(wù)工作的僧人都必須具有較高的文化素質(zhì)，辦事公道，責(zé)任性強，在全體僧人中有較高的威信，并由全體僧人推薦產(chǎn)生。

（二）健全財務(wù)賬目。寺院財務(wù)賬目一般設(shè)總賬、分類賬和分類明細賬戶。門票收入、功德箱收入、布施收入寺院生產(chǎn)性等收入和基建開支、正常佛事開支及僧人生活性開支都應(yīng)設(shè)分類明細賬戶，以便公布和查閱。對上交的稅、費應(yīng)有明細的記載，便于查閱核對。各種票據(jù)要規(guī)范，要做到賬票相符，賬賬相符，賬表相符，賬款物相符。按要求及時、準(zhǔn)確無誤地上報各種報表。所有財務(wù)資料都必須長期妥善保管，不得遺失和損壞。

（三）審批制度。清理功德箱不得少于2人，規(guī)模較大的寺院不得少天3人。布施收入應(yīng)有花名冊詳細記載。財務(wù)支出實行一支筆審批制度，除正常按規(guī)定開支的生活性支出外，300元以下的其它支出由分管的主任或組長審批，300以上的由寺管會審批，千元以上的由寺管會討論后報上級主管部門審批。

（四）財產(chǎn)管理。所有寺院僧人的住房、辦公用房、各佛殿（堂）、大型宗教法器等都應(yīng)折資記入固定資產(chǎn)賬戶，各類辦公用具、佛事器具、生產(chǎn)工具等都應(yīng)登記造冊，專人保管，制定出入庫手續(xù)制度，如因責(zé)任性不強造成損失或丟失，應(yīng)根據(jù)新舊制度由責(zé)任人負責(zé)賠償。如有自然消耗的財產(chǎn)，經(jīng)寺管會批準(zhǔn)及時作賬務(wù)處理。

（五）民主理財，接受監(jiān)督

寺院的資金沒有特殊情況不得外借，確需外借的應(yīng)根據(jù)資金數(shù)額大小由主管領(lǐng)導(dǎo)審批或集體討論決定。寺院的財務(wù)要做到日清月結(jié)，每半年向全體僧人公布一次，年終結(jié)轉(zhuǎn)，存在的賬務(wù)問題當(dāng)年處理清，不留尾巴。寺院賬務(wù)接受當(dāng)?shù)匦姓芾硭?，上級主管部門和財務(wù)、審計部門的監(jiān)督檢查，并接受指導(dǎo)。對存在的問題要積極提供情況，及時處理，各寺院要按月、季、全年向主管部門及時上報各種報表。

（六）移接交制度。財務(wù)人員在調(diào)整時應(yīng)按規(guī)定交清一切手續(xù)，要有移交人、接交人、監(jiān)交人簽名蓋章的財務(wù)移交表和財產(chǎn)移交表，并符有詳細的文字說明。各種賬表單據(jù)一律造冊移交，移交人不得保管任何財務(wù)資料。

（七）本制度從制定之日起執(zhí)行

六、寺院管理制度

為了全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教事務(wù)的依法管理，維護正常的宗教秩序，使之與社會主義相適應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，借鑒宗教儀規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本管理制度。

（一）寺院一切活動必須接受當(dāng)?shù)卣妥诮坦芾聿块T的監(jiān)督。宗教教職人員要堅持四項基本原則，熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨，擁護社會主義，維護法律尊嚴(yán)、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，發(fā)揚本教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（二）宗教活動必須在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)進行，宗教活動不得干預(yù)國家行政、司法、教育、婚姻等事務(wù)，不得影響社會秩序，生產(chǎn)秩序和工作秩序。宗教活動場所不受國外勢力境外組織和個人的支配。

（三）國家依法保護公民的宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動，僧人和徒在寺院內(nèi)進行正常的宗教活動，受法律保護。任何團體和個人不得加以干涉。反對用不正當(dāng)手段強迫不信教的人信教和用行政的辦法限制宗教活動，對信教者不信教者都應(yīng)當(dāng)尊重，反對歧視信教或不信教者。

（四）愛國守法，嚴(yán)守僧規(guī)佛法，每個僧人必須嚴(yán)守佛教戒律，奉行佛教教義，勤奮學(xué)習(xí)佛教經(jīng)典，安心定居，以寺為家，潛心修持，尊師愛徒，忠于職守，管好寺廟，嚴(yán)肅僧伽威儀禮節(jié)，僧裝整潔，儀表堂正。除學(xué)好經(jīng)典，搞好佛事，管好殿門外，并由寺管會學(xué)習(xí)小組負責(zé)組織僧人學(xué)習(xí)時事政治，開展愛國主義教育，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、增強愛國愛教、遵紀(jì)守法的自覺性。

（五）全寺上下必須做到“八個不準(zhǔn)”、“六個必須”。八不準(zhǔn)是：不準(zhǔn)飲酒吸煙，損壞公物，不準(zhǔn)偷竊公款公物和他人財物，不準(zhǔn)惡語傷人和動手打人，不準(zhǔn)無事上街撞戶游門;不準(zhǔn)參與寺外各種娛樂活動；不準(zhǔn)與婦女戲耍；不準(zhǔn)脫掉袈裟著便服；不準(zhǔn)在寺院境內(nèi)亂喊叫和到處亂寫亂畫。六個必須是：必須對老者尊敬，對幼者撫愛；必須接受和服從師傅的指教；必須對所學(xué)經(jīng)典會讀會寫會講；必須保持寺院內(nèi)外的清潔衛(wèi)生和環(huán)境優(yōu)美，愛護花草樹木；必須遵守佛教戒律，奉行佛教教義，做到僧像僧；必須嚴(yán)格請銷假制度，未經(jīng)請假不得私自外出。

（六）寺廟的殿堂是僧、俗信眾佛事活動的場所，應(yīng)保持莊嚴(yán)肅穆。任何人不得在殿外飲酒、戲鬧、吸煙、打架、燃放鞭炮等，未經(jīng)許可嚴(yán)禁在殿堂內(nèi)錄像、拍照、嚴(yán)禁神漢、巫婆等人在佛教寺院內(nèi)進行請神、降仙、驅(qū)病趕鬼，看相算命，拆字卜卦等迷信活動。嚴(yán)禁在本寺發(fā)展其它教派的教徒和從事其他教派的傳教活動。

（七）寺院要發(fā)揚本教艱苦修行的優(yōu)良傳統(tǒng)，以寺養(yǎng)寺，自食其力，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)私收門票和其它亂收費，寺院建設(shè)維修和僧人生活費用應(yīng)提倡節(jié)儉原則，自力更生，禁止向社會進行亂攤派。自已動手創(chuàng)辦各種社會公益事業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)，增加寺院收入。寺院的生產(chǎn)自養(yǎng)、布施、功德箱等一切收入都應(yīng)納入財會賬目，歸寺院集體所有，寺院應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)制度接受僧眾監(jiān)督。

（八）寺院內(nèi)的一切有文物價值的壁畫、雕塑、石碑、經(jīng)書、史料、法器、古具等必須制定措施，按國家《文物保護法》做好保護工作。并接受政府文物部門的監(jiān)督指導(dǎo)，若發(fā)現(xiàn)被盜、被毀或監(jiān)守自盜者要追究看寺僧人的責(zé)任，直至法律責(zé)任。

（九）寺院要嚴(yán)格執(zhí)行國家治安、消防條例。寺院治安消防小組每周檢查一次水源、電源和各種易燃物品，各廟殿管護人員在信眾朝完畢的當(dāng)日下午要細致檢查殿堂內(nèi)的香燭、油燈、線路及寺區(qū)內(nèi)的森林、草原等，防止發(fā)生火災(zāi)和意外事故。治安、消防小組管理人員必須建立起記載制度。異常情況及時匯報。玩忽職守的要進行處罰。造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。

（十）全寺上下要樹立大團結(jié)的意識，新老僧人之間、各族僧人之間要加強團結(jié)、互相支持。立足本寺，發(fā)展旅游業(yè)，擴大知名度。把本寺的事情辦好。改善管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為香客、游人提供熱情周到的服務(wù)。禮貌待人，做到一個“請”、“您好”、“再見”不離口。絕不允許和游人吵口、打架，影響本寺聲譽。

（十一）樹立環(huán)保意識，提高衛(wèi)生素質(zhì)，建立健康的生活方式。搞好寺院清潔衛(wèi)生，切實落實好衛(wèi)生檢查制度。

（十二）寺廟僧侶實行入寺審報制度，定員制度和出寺請假制度，已經(jīng)核定后未經(jīng)宗教部門批準(zhǔn)，不得隨意變更，增加和吸收僧侶人員。寺院亦不得無故留住外來人員。香客住寺必須報公安部門登記。

（十三）對那些入寺目的不純，違犯寺規(guī)，威儀不整、不服管教，私自外出、惡語傷人、打架斗毆、破壞團結(jié)，盜竊財物等情節(jié)嚴(yán)重的僧人，由寺管會上報宗教管理部門批準(zhǔn)清除出寺，并不重新入寺或在異地吸收入寺。對違反刑律的應(yīng)追究法律責(zé)任。對于違反“八個不準(zhǔn)”“六個必須”的由寺管會處以適當(dāng)處罰。對于受國愛教，遵紀(jì)守法、維護團結(jié)、學(xué)業(yè)有成者，由寺管會給予表彰獎勵。

七、寺院管理委員會工作職責(zé)

寺管會組成人員必須堅持四項基本原則，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，愛國愛教，努力鉆研佛教經(jīng)典，為人正派，辦事公道，深受僧人和信教群眾擁護。

其具體職責(zé)如下：

1、組織管理本寺一切宗教佛事活動；

2、團結(jié)教育本寺僧人和廣大信教群眾，不斷提高愛國主義和社會主義覺悟，增強遵紀(jì)守法，愛國愛教觀念；

3、建立健全寺院各項管理制度，協(xié)助政府貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策和宗教事務(wù)管理條例；

4、安排處理好寺院日常事務(wù)，經(jīng)常組織僧人學(xué)習(xí)政策、法規(guī)和佛學(xué)知識，有計劃地開展學(xué)術(shù)研究；

5、嚴(yán)格執(zhí)行《國家文物保護法》，管好寺廟現(xiàn)存一切文物（包括古文物），防止被盜、被毀事件的發(fā)生；

6、嚴(yán)守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得與國外宗教組織游人和僧人發(fā)生宗教往來。要熱情接待好國內(nèi)外賓客。教育僧人每天按時打掃廟堂環(huán)境衛(wèi)生，開好殿門，為香客、旅游觀光者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

7、組織在寺僧人開展自養(yǎng)事業(yè)，自已動手舉辦各種社會公益事業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)等，自立更生，增加收入，盡量減輕信教群眾負擔(dān)；

8、遇有重要事宜，必須充分發(fā)揚民主，召集全休僧人集體討論，報宗教事務(wù)管理所和上級宗教管理部門審批，不得由少數(shù)人擅自作主；

9、自覺接受當(dāng)?shù)卣?、宗教事?wù)管理所、上級宗教事務(wù)部門和縣佛協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，定期和不定期的匯報工作；

10、督促、檢查、落實本寺院各項管理制度的執(zhí)行情況，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合理的條款應(yīng)及時組織僧侶討論，然后進行完善補充和修訂，使之完善；

11、每月召開一次寺管會下設(shè)的各個小組織負責(zé)人會議，聽取匯報，研究存在的問題，部署下段工作；

12、定期檢查寺院會計賬目、門票和功德箱收入情況，并進行公布，做到民主理財;

13、管好僧人，每周檢查一次僧紀(jì)僧規(guī)執(zhí)行情況和個人、環(huán)境衛(wèi)生情況，獎優(yōu)罰劣，弘揚正氣。要關(guān)心僧人生活，及時反映僧人的意見。

14、寺管會要充分發(fā)揚民主，進行民主管理寺院工作。寺管會領(lǐng)導(dǎo)要分工明確，各負其責(zé)，責(zé)任到人。寺管會根據(jù)本寺情況，下設(shè)財物、教務(wù)、學(xué)習(xí)、治安、衛(wèi)生、文物保護等小組，各項制度由各小組具體實施，發(fā)揮每個小組的作用，寺管會負責(zé)人，抓小組負責(zé)人，小組負責(zé)人抓小組成員，頭頭抓頭頭，一級抓一級，推動全寺工作。

二0一二年十月

第二篇：寺院管理工作經(jīng)驗材料（定稿）

加強管理

促進規(guī)范

為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就XX縣寺院管理工作作一交流發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況 XX

二、主要做法及成效

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，把寺院管理工作作為維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)，以“平安寺院”建設(shè)、寺院社會管理和民主管理規(guī)范化活動為載體，大膽探索，創(chuàng)新機制，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地開展了寺院管理工作，取得了在維穩(wěn)嚴(yán)峻時期未發(fā)生任何問題的良好成績，確保了我縣社會長期和諧穩(wěn)定的大好局面。

（一）明確職責(zé)，落實寺院管理責(zé)任制。我縣各級黨委、政府及相關(guān)部門始終把寺院管理工作納入重要議事日程，切實加強了寺院管理工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委重視，圍繞省、地的安排部署，縣委常委會、縣委中心組曾多次傳達學(xué)習(xí)有關(guān)寺院管理工作會議及文件精神，并結(jié)合我縣實際提出具體貫徹落實意見，適時聽取寺院管理工作匯報，研究部署寺院管理工作中的重大問題。部門參與，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣成立了由縣委副書記任組長，政法、統(tǒng)戰(zhàn)及政府主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定各職能部門的工作職責(zé)，形成了寺院管理工作齊抓共管的良好局面。落實責(zé)任，縣委明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為寺院管理工作第一責(zé)任人，副書記為直接責(zé)任人，配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干事，把寺院管理工作與基層黨建、經(jīng)濟、社會事業(yè)同部署、同檢查、同考核，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包寺的責(zé)任追究制。嚴(yán)格考核，縣委、縣政府把宗教工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，年初由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂寺院管理工作責(zé)任書，落實全年工作任務(wù)，年終制定考核方案，細化考核環(huán)節(jié)，對寺院管理工作進行專項考核，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺院管理工作的積極性。

（二）創(chuàng)新方式，深化寺院法制宣傳教育。我縣把政策法規(guī)宣傳教育貫穿于寺院管理工作的全過程，采取多種方式開展了分層次、有針對性的宣傳教育活動。集中宣講，結(jié)合寺院法制宣傳月、民族團結(jié)進步宣傳月以及各敏感節(jié)點，縣、鄉(xiāng)組建法制宣講組深入各寺院及村社，采取召開宣講會、現(xiàn)身說法、觀看電教片等多種形式，廣泛開展了黨的民族宗教政策、有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展成就以及各項惠民利民政策的宣講活動。近年來，全縣累計舉辦各類宣講會100多場次，參加人員達8000多人（次），發(fā)放宣傳材料2萬余份，光盤400多張。舉辦培訓(xùn)，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門每年邀請省、地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，舉辦**、寺院民管會成員、開學(xué)阿訇等宗教界代表人士培訓(xùn)班，使他們更多地掌握民族宗教政策，更好地管理自己的寺院。據(jù)統(tǒng)計，縣上累計舉辦培訓(xùn)班10多期，參加人員達600多人（次）。積極推薦，按照省、2 地統(tǒng)一安排，累計選派58人（次）宗教界代表人士到中央和省社會主義學(xué)院、高級佛學(xué)院、省佛學(xué)院、省經(jīng)學(xué)院學(xué)習(xí)深造，較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的民族宗教和有關(guān)法律法規(guī)。拓寬渠道，今年我縣在總結(jié)以往培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取循化籍企業(yè)家的資助支持，在西寧舉辦了為期7天的全縣伊斯蘭教阿訇培訓(xùn)研討會，26名重點清真寺教長圍繞當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民族宗教存在的矛盾和問題做了發(fā)言交流，縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)及循化籍學(xué)者全程參加培訓(xùn)研討會，進一步探索了政府、企業(yè)、宗教界共同參與寺院管理工作的新路子，取得了顯著成效。

（三）整合資源，加強民管會班子建設(shè)。為提高寺院自我管理能力，促進寺院內(nèi)部管理的民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，維護寺院正常秩序，我縣積極探索了民管會班子建設(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)，在民主推薦寺院民管會班子成員時，始終堅持愛國愛教、遵紀(jì)守法、品行端正、辦事公道，有一定宗教知識和較高社會威望，管理能力強，特別是維穩(wěn)當(dāng)中表現(xiàn)突出為推薦任用主要依據(jù)，確保寺院民管會牢牢掌握在愛國愛教人士手中。整合資源，在寺院社會管理專項工作中，積極整合鄉(xiāng)村社會管理資源，把6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部、14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和35名村干部、群眾代表充實到全縣宗教寺院民管會，擔(dān)任民管會副主任或成員，直接參與寺院各項管理工作，確保鄉(xiāng)村對寺院實施有效管理。健全制度，按照“簡明、管用、能用”的原則，從融合寺院傳統(tǒng)寺規(guī)戒律和現(xiàn)行規(guī)章制度入手，修定完善了寺院內(nèi)部管理各項制度，把制度延伸到寺院 3 內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)了用制度管人、按制度辦事，形成了傳統(tǒng)管理與現(xiàn)行制度管理的有機結(jié)合。落實津貼，根據(jù)寺院民主評議委員會的評議情況和統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門對寺院民管會的年終考核情況，每年年終兌現(xiàn)700元——2000元不等的藏傳佛教寺院民管會主任工作津貼，激發(fā)了民管會班子管理寺院的積極性，夯實了寺院管理的基礎(chǔ)。

（四）強化措施，解決宗教領(lǐng)域突出問題。我縣始終本著“宗教工作無小事”的理念，強化措施，狠抓落實，下大力氣解決宗教領(lǐng)域突出問題。確定定員，根據(jù)寺院規(guī)模、自養(yǎng)能力、信教群眾需要等因素，合理設(shè)定了寺院僧人、清真寺滿拉定員，全縣共確定僧尼定員X名，滿拉定員X名，并嚴(yán)格實行定員管理，不準(zhǔn)超定員接收新僧和滿拉，確保宗教人員隊伍與信教群眾需求相適應(yīng)。持證管理，按照上級統(tǒng)一要求做好宗教教職人員證的頒發(fā)工作，目前藏傳佛教已辦證人員X名，辦證率達X%，經(jīng)考試合格的X名阿訇換發(fā)了新的資格證，并實行持證開學(xué)制度，促進了宗教人員的規(guī)范管理。清退流僧，結(jié)合寺院清理整頓工作，對不服從寺院民管會管理、長期外出不歸的X名僧人進行了清退處理，積極穩(wěn)妥地遣返了私自到文都寺學(xué)經(jīng)的四川、甘肅及省內(nèi)其他州縣X名僧人，還清退了部分清真寺滿拉，進一步凈化了宗教人員隊伍?；饷?，按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，認(rèn)真落實宗教領(lǐng)域矛盾糾紛“月排查、零報告”制度，近年來，我縣積極妥善解決了因教派、家族勢力插手、聘任教長等方面引發(fā)的各類矛盾糾紛X起，有效防范了因宗教矛盾引發(fā)的 4 群體性上訪事件的發(fā)生，維護了社會和諧穩(wěn)定。

（五）統(tǒng)籌謀劃，推動寺院公共服務(wù)建設(shè)。我縣按照管理與服務(wù)并舉的要求，積極把寺院納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)覆蓋范圍，僅在寺院社會管理專項活動期間，全縣共投資400多萬元，實施了部分寺院的人飲、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，向貧困僧尼發(fā)放電視機25臺、衛(wèi)星接收設(shè)備150套，符合條件的68名貧困僧尼納入農(nóng)村低保范圍，實施了42戶貧困僧尼的危房改造項目，所有宗教人員納入醫(yī)保范圍，今年我縣爭取實施165名遵紀(jì)守法、維穩(wěn)當(dāng)中表現(xiàn)好、住房困難僧人的危房改造和獎勵性住房項目，使宗教界感受到了黨和政府的關(guān)懷，享受到了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，增強了對黨和政府的認(rèn)同感和歸屬感。與此同時，我縣積極引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動參與社會公益事業(yè)，近年來，全縣宗教界為南方低溫冰凍災(zāi)害、汶川玉樹地震和捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)的捐助達350余萬元。并組織宗教界有威望的人士，協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府調(diào)處了X起草山、水源、地界、征地等民間糾紛，有力地維護了我縣民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

（六）著眼長遠，健全寺院管理長效機制。我縣把近年來寺院管理工作中積累的經(jīng)驗及成果，及時總結(jié)提煉，逐步 健全了各項長效機制。出臺文件，印發(fā)了《關(guān)于依法加強和改進藏傳佛教寺院社會管理實施辦法》、《X伊斯蘭教清真寺社會管理安排意見》等多份指導(dǎo)性文件，對寺院管理體制、經(jīng)費保障機制及相關(guān)部門職責(zé)等作出了具體的規(guī)定，解決了寺 5 院管理“誰來管、管什么、怎么管”問題。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，縣委、縣政府安排22名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系22名宗教界重點人士，加強與宗教界的聯(lián)系，及時掌握寺院管理狀況，宣傳黨的政策，引導(dǎo)宗教界為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)做貢獻；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與宗教界人士聯(lián)系制度，經(jīng)常與宗教界人士談心交友，積極為他們排憂解難，得到了社會的廣泛贊譽。制定預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點寺院工作組制定完善了《維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急處置預(yù)案》、《X民族宗教領(lǐng)域處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等工作預(yù)案，并進行應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。加強監(jiān)督，全縣宗教寺院成立了民主管理評議委員會，制定了評議辦法，對民管會履行職責(zé)、宗教活動、財務(wù)管理、宗教人員操守等情況每半年一次評議，并及時公布評議結(jié)果，接受社會監(jiān)督，推進了寺院民主化、規(guī)范化管理，確保了寺院長期和諧穩(wěn)定。夯實基礎(chǔ)，公安部門在文都大寺派駐了公安派出所，在古雷等4座寺院設(shè)立了警務(wù)室，其余寺院實行了片區(qū)民警管理制度；相關(guān)部門繪制了寺院、僧舍平面圖，編排制作了門牌號，采集了僧尼的相關(guān)信息，實現(xiàn)了動態(tài)化管理；通過積極探索和實踐，逐步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教和有關(guān)部門依法管理，鄉(xiāng)村屬地管理，條塊結(jié)合、以塊為主，協(xié)調(diào)配合的寺院管理新機制。

三、幾點體會

總結(jié)近年來的工作，我縣在寺院管理工作中主要有以下幾點體會：

落實責(zé)任是關(guān)鍵。我縣各級干部切實樹立 “宗教工作無小事”的理念，開展了大量艱苦細致的工作，把省、地寺院管理決策部署得到了全面的貫徹落實。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，責(zé)任到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，才能使寺院管理工作落到實處。

教育引導(dǎo)是重點。我縣把教育引導(dǎo)作為寺院管理工作的重要手段，進行了積極地探索和創(chuàng)新，形成了符合地方實際的宣傳教育模式，實現(xiàn)了法制宣傳教育的全面覆蓋和顯著成效。只有宗教人員對黨的政策法規(guī)清楚明白，并從內(nèi)心深處理解接受，才能營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

強化班子是核心。民管會是寺院的決策和管理機構(gòu)，是管理寺院內(nèi)部事務(wù)的唯一執(zhí)行機構(gòu)，處在寺院管理工作的核心位置。只有班子強、制度健全、運行規(guī)范、有責(zé)任心，才能使寺院管理各項工作得到全面執(zhí)行。

解決問題是根本。面對宗教領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我縣堅持原則，突出重點，講究方法，積極穩(wěn)妥地開展了清退流僧、遣返外僧、化解矛盾等熱難點工作，解決了影響寺院穩(wěn)定的隱患，取得了顯著成效。只有狠下決心，敢于負責(zé)，講究方法，靠前指揮，才能使寺院管理中的矛盾隱患得以及時解決。

積極服務(wù)是職責(zé)。我縣在寺院管理工作中積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取項目資金，實施了部分寺院的基礎(chǔ)設(shè)施，以實際行動贏得了廣大宗教人員的好評。只有牢記“最好的服務(wù)就是最好的管理”的理念，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把宗教人員與廣大群眾同 7 等對待，對他們懷有深厚感情，積極排憂解難，贏得民心，才能使寺院管理的思想牢不可破。

健全機制是基礎(chǔ)。加強制度建設(shè)是寺院管理工作的基礎(chǔ)和治本之舉，在近年來的寺院管理工作中我縣著眼長遠，結(jié)合實際制定各項長效機制，并在實踐中得到了檢驗和完善，切實做到了制度建設(shè)的與時俱進。只有各項機制健全，寺院管理工作有章可循，有規(guī)可依，才能實現(xiàn)寺院的長期和諧穩(wěn)定。

四、存在的問題及今后打算

經(jīng)過多年的積極探索和共同努力，我縣在寺院管理工作上取得一定的成效，積累一些經(jīng)驗，但是與新形勢和上級要求相比，仍存在一些問題：一是法制宣傳教育的方式有待創(chuàng)新，尤其是宗教界代表人士的外出考察力度有待加強；二是寺院管理是系統(tǒng)性很強的工作，涉及部門較多，相關(guān)部門協(xié)調(diào)力度有待加強；三是寺院民管會辦公場所和個別寺院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強和改善。對此，我們將在今后著重做好以下工作：

1、進一步創(chuàng)新法制宣傳教育的方式，力爭每年組織宗教界人士到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀考察，使他們在親眼目睹祖國翻天覆地變化的過程中激發(fā)愛國熱情，維護社會穩(wěn)定。

2、我縣將制定出臺清真寺考核細則，對全縣所有清真寺進行全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果，有計劃、分逐步把清真寺開學(xué)阿訇納入工作津貼范圍，解決他們的實際困難。

3、進一步加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，共同研究有關(guān)寺院管理工作，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，使寺院管理資源有效 8 整合，發(fā)揮最大效益。

4、進一步加大深入寺院調(diào)查研究力度，及時了解寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自養(yǎng)能力、宗教人員生活狀況以及寺院管理現(xiàn)狀，并及時加以研究解決，掌握寺院管理工作的主動權(quán)。

總之，我縣的寺院管理工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)以及相關(guān)部門的辛勤工作下，取得了一定的成效，經(jīng)受住了近年來維穩(wěn)工作的全面考驗。同時，我們也深感寺院管理工作是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作，需要不斷探索和完善，我們將按照這次觀摩會的部署和要求，借鑒兄弟縣的好做法、好經(jīng)驗，不斷完善我縣寺院管理工作，促進我縣社會長期和諧穩(wěn)定。

第三篇：2013寺院法制宣傳活動月工作安排

關(guān)于開展“寺院法制宣傳月”活動的安排

根據(jù)縣局《關(guān)于開展“寺院法制宣傳月”活動的通知》文件要求，為提高宗教教職人員和信教群眾法律素質(zhì)，全面提高宗教活動場所管理法制化、規(guī)范化水平，現(xiàn)將寺院宣傳工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

通過“寺院法制宣傳月”活動的進一步開展，使宗教教職人員和信教群眾了解憲法和國家基本法律法規(guī)，理解實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義國家和大力開展普法依法治理的重要意義，熟悉掌握與宗教活動場所和宗教教職人員相關(guān)的法律知識，增強法律意識，樹立公民意識，樹立權(quán)利義務(wù)相一致觀念，樹立誠實守信、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展宗教活動，不斷提高宗教活動場所民主管理的水平，提高自我管理的能力，努力使宗教與社會主義相適宜。

二、工作任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容

向宗教教職人員和信教群眾大力宣傳憲法和國家基本法律法規(guī)，大力宣傳黨的民主宗教政策和維護祖國統(tǒng)一、促進社會和諧穩(wěn)定及社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)。

重點學(xué)習(xí)內(nèi)容為：《憲法》《民族區(qū)域自治法》《刑法》《反分裂國家法》《治安管理處罰法》《國旗法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)。

三、方法措施

1、加強對宗教活動場所管理人員的法律知識培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件，通過民族宗教政策培訓(xùn)、法制講座、法制掛圖展、發(fā)放法律知識書籍等多種形式，認(rèn)真組織管理人員相關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的學(xué)習(xí)宣傳。

2、加強對主要宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測試。認(rèn)真組織宗教教職人員參加法律法規(guī)和民族宗教政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在宗教活動場所開展法律法規(guī)和黨的民族宗教政策的學(xué)習(xí)宣傳活動，3月份組織1次宗教活動場所民管會成員和宗教教職人員的法律知識測試。

3、加強宗教活動場所法制宣傳教育陣地和園地建設(shè)。向贈送相關(guān)法律法規(guī)知識書籍，以做到人手1冊法律書籍；培養(yǎng)2名法制宣傳員，定期開展法制宣傳教育工作。

4、開展宗教活動場所依法治理活動。到實地調(diào)查以了解他們對于法律法規(guī)的實際需要，為宗教教職人員提供法律服務(wù)和法律幫助，依法維護宗教教職人員的合法權(quán)益，維護宗教活動場所和諧穩(wěn)定。

四、具體要求

1、向黨委政府及時請示工作具體部署并匯報工作進展，與鄉(xiāng)綜治、團委、工會等部門密切配合、通力合作、周密安排、落實措施，創(chuàng)造性地開展工作。

2、制定出具體的工作安排，并按縣局的要求及時上報工作開展情況。

第四篇：寺院經(jīng)濟是如何管理的

寺院經(jīng)濟模式研究

紀(jì)華傳，中國社會科學(xué)院世界宗教研究所佛教研究室副主任；何方耀，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)宗教與文化交流研究中心主任

改革開放30多年來，隨著黨和國家宗教信仰自由政策的貫徹和實施，我國的佛教文化和寺院經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，漢傳佛教寺院經(jīng)濟從空白到恢復(fù)，逐步走向繁榮，寺院數(shù)量已達3萬多所，許多寺院已經(jīng)基本具備適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟模式，為佛教的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，漢傳佛教寺院亦積極與社會主義社會相適應(yīng)，在道場建設(shè)、組織制度建設(shè)、道風(fēng)建設(shè)、佛學(xué)院教育、社會弘法和投身社會公益事業(yè)等方面都取得了很大成績，在服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、寺院經(jīng)濟模式的巨大的變化

佛教自兩漢之際傳入中國，經(jīng)過長時期與儒、道等中國固有文化的碰撞、融匯和相互吸收，逐漸形成了獨具特色的漢傳佛教傳統(tǒng)。古代的印度，寺院一般沒有自己的生產(chǎn)和經(jīng)營性活動，其生存運作基本依靠官府及信眾的施舍捐贈。但佛教傳入中國以后，由于宗教傳統(tǒng)、民族習(xí)慣及社會風(fēng)俗的變化，寺院經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，特別是禪宗叢林制度興起之后，一改印度托缽乞食的生活方式，形成了“一日不做，一日不食”，農(nóng)禪并重的新禪風(fēng)。禪宗寺院外，一般寺院經(jīng)濟也由單純的外來施舍捐贈，逐漸增加了寺院自身的生產(chǎn)和經(jīng)營，形成了新的寺院經(jīng)濟模式。古代佛教寺院以地租為主，唐宋時期還形成了種植、浴室、碾硙、邸店、借貸等眾多經(jīng)營方式，因為寺院經(jīng)營通常可以豁免賦稅，有時寺院經(jīng)濟過于膨脹甚至?xí)医?jīng)濟產(chǎn)生影響而遭致打擊，歷史上的“三武一宗滅佛”即有經(jīng)濟方面的原因。明清以后，寺院經(jīng)濟以施舍捐贈和地租為主，清末“廟產(chǎn)興學(xué)”運動之前江南和嶺南地區(qū)的佛教名剎往往擁有豐厚的廟產(chǎn)，如鎮(zhèn)江定慧寺有土地萬畝，金山寺有良田數(shù)千畝，常州天寧寺亦有寺田8500畝，廣州的光孝寺、大佛寺、長壽寺都擁有走過5千余的肥田沃土。又如武漢歸元禪寺創(chuàng)建于清順治十五年（1658年），在清代200多年間，共有信徒布施白銀2900余兩、黃金10余兩購置了19處地產(chǎn)，寺院自己則花費白銀210兩購置了3處田產(chǎn)，所以田租收入是該寺最重要的收入來源。除通都大邑的名 山古剎之外，一般鄉(xiāng)村寺庵則靠經(jīng)懺佛事超度亡靈等以維持生計。但總體上，歷史上的漢傳佛教寺院均有恒產(chǎn)，有固定的經(jīng)濟來源，由于有著雄厚的寺院經(jīng)濟基礎(chǔ)，漢傳佛教寺院秉承大乘菩薩精神，積極實踐慈悲利他精神，致力于賑災(zāi)濟困，興辦各項慈善公益事業(yè)，為服務(wù)社會發(fā)揮了獨特的作用，體現(xiàn)了佛教寺院經(jīng)濟取之于社會并回饋于社會的傳統(tǒng)。

清末“廟產(chǎn)興學(xué)”運動給佛教寺廟經(jīng)濟以沉重打擊，民國期間的動蕩和戰(zhàn)亂更使各地寺廟經(jīng)濟一蹶不振。新中國成立以后，作為佛教生存與發(fā)展基礎(chǔ)的寺院經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，1951年土地改革運動，寺院田產(chǎn)按土改法重新分配，寺院經(jīng)濟由傳統(tǒng)的以土地為基礎(chǔ)的地租、莊園經(jīng)濟模式向現(xiàn)代經(jīng)營行的轉(zhuǎn)變，除部分山區(qū)寺院經(jīng)營林場、果園（如蘇州靈巖山寺）和農(nóng)場（如江西云居山、廣東云門寺）外，多數(shù)寺院興辦了毛巾廠、麻袋廠、服裝加工廠以及火葬場等，基本實現(xiàn)了自養(yǎng)。1978年12月中共中央召開宗教工作座談會，開啟了黨在宗教工作領(lǐng)域撥亂反正的歷史進程。1982年中共中央印發(fā)《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，是黨和政府宗教信仰自由政策全面恢復(fù)的標(biāo)志。1991年黨中央提出了引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的理論，至2002年中共十六大提出黨的宗教工作基本方針，進一步明確了全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)、堅持獨立自主自辦的原則等內(nèi)容。中共十七大、十八大都強調(diào)認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。中共十七屆六中全會提出發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

改革開放以后，門票經(jīng)濟成為漢傳佛教寺院重要的形式。漢傳佛教寺院門票問題有其歷史原因，“文革”期間，有些有歷史影響的寺院由文物局或園林部門等管理，開始收取門票以供旅游參觀?！拔母铩苯Y(jié)束后，隨著黨的宗教信仰自由政策的落實，這些寺院在恢復(fù)宗教活動場所后，為了實現(xiàn)“自養(yǎng)”，繼續(xù)收取門票，其他一些寺院因處于旅游風(fēng)景區(qū)等諸多原因也相繼開始收門票。除門票收入外，信徒布施（寺院設(shè)功德箱、殿堂佛像修建化緣等）、宗教法事活動（以朝暮兩堂功課隨堂延生和超度佛事為主，也有大型的水陸法會等）、以及寺院經(jīng)營活動等（包括素菜館、佛經(jīng)及法物流通處、賣香燭等）。

目前，我國寺院已有3萬多所，在不同的寺院中經(jīng)濟情況大不相同。都市中寺院、佛教名剎與名勝道場以門票、寺院經(jīng)營、佛事活動及信徒布施為主，經(jīng)濟情況比較好。然而貧富懸殊、兩極分化現(xiàn)象在寺院經(jīng)濟中也普遍存在。在一些大城市、東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些著名寺院的收入頗為可觀，每年僅門票收入在2、3千萬元以上的寺院比比皆是。在中國經(jīng)濟熱點長三角、珠三角、江浙滬一帶，甚至不乏年收入過億的叢林大剎。以廣東為例，從20世紀(jì)80年代初全省恢復(fù)4座寺院到2012年1500多座名剎古寺遍布南粵各地，其變化可謂翻天覆地。不過，占絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村寺院，不少因地處偏僻，寺院無固定收入，信徒捐獻有限，生存極為艱難，有的寺院常住還被納入低保救濟的范圍。加之30多年的計劃生育政策與地方經(jīng)濟發(fā)展的差異性，造成一方面僧才難以為繼，一方面僧人多向都市及名山名剎集中。大量鄉(xiāng)村寺院和地處窮山僻壤的小廟不僅難見僧人，而且也難免處于“拋荒”狀態(tài)。如湖北省佛教活動場所5000多處，佛教教職人員4000多人（認(rèn)定備案近3000人），僧人多數(shù)集中在武漢、黃石等大中城市之中，或在宗教歷史名勝區(qū)，如黃梅四祖寺、五祖寺等歷史名剎，而多數(shù)鄉(xiāng)村小廟甚至都沒有僧人居住；重慶227處正式注冊的宗教活動場所，200余處為偏遠鄉(xiāng)村的小寺院，多數(shù)都沒有僧人居住，有的僅有一兩位僧人；廣東的湛江和潮州地區(qū)只有1、2個出家人的寺廟占當(dāng)?shù)厮聫R的絕大多數(shù)，沒有固定僧人，基本靠在家信眾管理的寺庵也不在少數(shù)。

二、漢傳佛教寺院所發(fā)揮的積極社會功能

改革開放30年來，漢傳佛教寺院經(jīng)濟得到了前所未有的迅速發(fā)展，回顧近現(xiàn)代佛教走過的艱難曲折的道路，可以說當(dāng)代漢傳佛教正處在黃金發(fā)展時期。目前中國佛教的社會形象基本上是好的，在社會上樹立了正面的形象，隨著佛教寺院經(jīng)濟的迅速發(fā)展，佛教四眾在社會進步、文化活動和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用?？傮w上看，隨著漢傳佛教寺院經(jīng)濟的迅速發(fā)展，佛教界努力將取之于十方的善財回饋社會，積極從事于文化建設(shè)和弘法工作，努力投身于慈善公益事業(yè)，為新時期中國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

佛教寺院自古以來即具有雙重屬性，即宗教屬性和社會屬性，從佛教的傳統(tǒng)理念來看，寺院財產(chǎn)取之于十方，亦用之于十方。改革開放以來，隨著寺院經(jīng)濟的發(fā)展，漢傳佛教寺院秉承大乘佛教慈悲濟世的精神，積極 回饋社會。以慈善為例，據(jù)中國佛教協(xié)會不完全統(tǒng)計，僅2007年至2012年，全國佛教界就為公益慈善事業(yè)捐贈善款約18.6億元，占全國宗教界捐款總額的62%。佛教公益慈善事業(yè)的規(guī)模不斷擴大、內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣，透明度、公信力和號召力日漸增強，專業(yè)化、組織化、規(guī)范化程度不斷提高，佛教界已經(jīng)成為全國公益慈善事業(yè)的一支重要力量。

三、漢傳佛教寺院管理的類型

寺院經(jīng)濟的發(fā)展、寺院道風(fēng)建設(shè)和寺院弘法利生事業(yè)都離不開寺院的有效管理，而經(jīng)過“文革”浩劫之后，漢傳佛教寺院的恢復(fù)和建設(shè)幾乎都是在殘垣斷壁上重新起步，各地寺廟大都因陋就簡、因地制宜，根據(jù)各地的具體情況、采取不同的方式恢復(fù)或重建寺院。在20世紀(jì)80年代，主要依靠各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政府宗教部門的幫助恢復(fù)和重建寺院；進入90年代中期，隨著旅游業(yè)的興起，除了政府相關(guān)部門之外，各種民間資本和地方勢力開始涉足佛教寺廟的建設(shè)和開發(fā)利用；進行21世紀(jì)之后，“宗教搭臺，經(jīng)濟唱戲”成為各地招商引資的流行模式，興建寺廟成為各地開發(fā)旅游資源的重要措施之一，各種大型企業(yè)和商業(yè)集團以各種方式進入寺廟建設(shè)和管理，特別是那些風(fēng)景名勝區(qū)的著名叢林，更是成為各種勢力競相投資的對象。因此，使佛教寺院的物業(yè)管理和經(jīng)濟管理呈現(xiàn)復(fù)雜多元的態(tài)勢。依據(jù)目前的具體情況，就管理主體的角度而言，當(dāng)下漢傳佛教寺院的管理形式大致可歸納為如下七種類型。

（一）僧人自主型管理。即寺院由出家僧眾根據(jù)佛教的傳統(tǒng)和儀軌，選任住持、禮聘兩序大眾，對佛教寺院的各項事務(wù)進行獨立自主的管理，這既是我國相關(guān)宗教法規(guī)所規(guī)定的管理模式也是中國傳統(tǒng)叢林制度一脈相承的管理體制。在這種管理體制下，無論是建立寺管會，還是實行方丈負責(zé)制，其管理主體都是出家僧眾，除在對外宗教事務(wù)上接受宗教行政部門的領(lǐng)導(dǎo)外，其內(nèi)部的大小事務(wù)，人事、財務(wù)、物業(yè)、法事、寺院建設(shè)、對外交流、自養(yǎng)事業(yè)都由住持率領(lǐng)下的兩序大眾決策、管理。就人、財、物、資源、信息管理的自主程度而言，那些完全依靠佛教界自己籌資興建的寺廟最具典型性（如湖北五祖寺、四祖寺，廣東六祖寺、千佛塔寺），就漢地寺廟的總體情況而言，其自主的程度和職事設(shè)置或許有所不同，但僧人自主型管理是大多數(shù)寺院所采取的管理模式。

（二）政府主導(dǎo)型管理。由于歷史和現(xiàn)實的原因，一些寺院在恢復(fù)和 重建過程中，政府職能部門扮演了主要角色，或者寺院完全由政府職能部門所建，或寺院作為旅游場所一直由政府相關(guān)部門管理。寺院恢復(fù)開放時，便是作為宗教場所和旅游景點雙重身分登記注冊的。雖然有僧人駐錫其中，按照宗教儀軌舉行宗教活動，但寺院的寺管會基本由政府相關(guān)人員組成，并負責(zé)寺院或整個景區(qū)的管理和決策活動。這種管理類型的典型就是廣東陸豐縣碣石鎮(zhèn)玄武山的元山寺。在這種管理體制之下，宗教場所和宗教活動被視為旅游場所或旅游景觀的組成部分。正如元山寺管委會匯報材料所說那樣，“元山寺宗教文化是玄武山旅游景區(qū)最基本的文化載體，我們把玄武山定位為宗教旅游。海內(nèi)外旅客到玄武山旅游、進香、朝拜是最基本的旅游活動，香火鼎盛，是海內(nèi)外閩語系佛教信眾信仰中心?！薄斑M香、朝拜”顯然是宗教活動，卻被視為“基本的旅游活動”。將宗教活動和旅游活動視為一體，等量齊觀，用管理旅游的方式來管理宗教活動，成為當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)型管理的總體思路和指導(dǎo)思想。

（三）投資人主導(dǎo)型管理。即寺院由在家居士籌資興建，本著誰投資誰管理、誰受益的原則，寺院建成后，法人代表和寺庵負責(zé)人都由投資者兼任，雖聘有出家人做掛名住持，但寺院中的出家人如同寺院所雇用的員工，只是負責(zé)法事活動，按月領(lǐng)取工資?；I資興建寺院的法人代表既有商業(yè)人士，也有鄉(xiāng)村的“大佬”甚至退休干部職工。這些寺院往往規(guī)模不大，以廣東為例，主要分布在粵東粵西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷史上它們就存在，但大多毀壞僅剩遺址，卻被當(dāng)?shù)匦疟娨暈殪`驗之地，在落實宗教政策的過程，一些商界人士或當(dāng)?shù)亍按罄小北慊I資重建，作為投資營利的方式之一。如廣東“普寧池尾的白水巖（寺），原為根通法師1949年前在此修行時所建，改革開放后申報開放，沒有僧人，由那里的13個村輪流派大佬看班、收錢，聘請了一個僧人作掛名住持。還有揭東的源德禪寺，也屬這一類型，名義上請光茂法師掛名住持，實為吳文蔡（已故）和他老婆管理、收錢?！?廣東揭陽市東山區(qū)黃岐山鳳內(nèi)嘴口慈云禪寺也主要由在家居士管理，“香港的弘輪法師為掛名住持，實際操作的則為在家人，寺院里完全沒有僧人?！睆V東汕尾海豐蓮花山的云蓮寺也屬于投資人主導(dǎo)型。就廣東的情況而言，這類寺院雖然數(shù)量不多，但在粵東的潮州、汕頭、汕尾、揭陽等地卻相當(dāng)普遍。

（四）政僧合作型管理。即政府相關(guān)機關(guān)與僧人共同管理寺院相關(guān)事 宜，一般來說此類寺院設(shè)有寺院管理委員會之類的管理機構(gòu)，管委會由政府相關(guān)部門的人員和寺內(nèi)常住共同組成，同時，寺內(nèi)僧人也按傳統(tǒng)清規(guī)設(shè)有方丈和兩序執(zhí)事，寺內(nèi)的法務(wù)或佛事活動通常由僧人管理，而寺院的物業(yè)、旅游、附屬商業(yè)網(wǎng)點和殿宇建設(shè)則由寺管會管理、決策，在寺管會內(nèi)政府相關(guān)部門擁有較大的決策權(quán)。這種類型的管理以廣東肇慶市的慶云寺較為典型。慶云寺寺管會由政府宗教部門的干部和寺內(nèi)常住共同組成，寺管會的正副主任由市宗教局領(lǐng)導(dǎo)和慶云寺方丈擔(dān)任，管委會下面采取企業(yè)管理中的經(jīng)理制，每一個部門經(jīng)理分管一個方面的工作，部門經(jīng)理主要由在家人士擔(dān)任。之所以采用這樣的管理體制，與寺院的恢復(fù)、重建的特殊經(jīng)歷有較大關(guān)系。慶云寺為廣東省最早（1978年）恢復(fù)開放的寺院之一，在恢復(fù)之前寺院由云頂旅行社管理，廟里的僧人也如同職工一樣由旅行社管理，整個寺院的重建、維修都是在政府的投資與主導(dǎo)下完成的，后來成立的寺管會也由政府相關(guān)部門起主導(dǎo)作用，1993年，一部分掛單僧人企圖架空洪慈方丈，上訪游行，寺內(nèi)僧眾內(nèi)訌爭斗，在政府宗教部門的強力干預(yù)下得以解決。這樣在管理體制上這種政、僧合作式的管理模式便延續(xù)下來。

其實，各地寺院在開放初期，在寺廟的管理中或多或少會受到政府相關(guān)部門的影響，以廣東為例，如韶關(guān)的南華寺、潮州的開元寺、廣州的六榕寺都存在相同的情況，只不過在以后的調(diào)整中完成了體制轉(zhuǎn)變，形成僧人自主管理的體制，而慶云寺、順德的寶林寺等寺院則形成了政、僧合作的管理體制，并延續(xù)至今。

（五）僧商合作型管理。即寺院由建設(shè)寺院的投資商和駐寺僧人共同管理，僧人負責(zé)寺院的教務(wù)活動，投資商則組成管委會負責(zé)寺院的財務(wù)、人事、物業(yè)和基建管理。這類寺院常常由從事商業(yè)的居士或信眾團體籌資興建，聘請出家僧人管理寺內(nèi)的佛事活動。寺院的法人往往由在家居士（籌資興建者）出任，管理寺院相關(guān)業(yè)務(wù)，聘請僧人為寺院住持，負責(zé)教務(wù)活動。這樣便形成了商人（俗人）管理事務(wù)、僧人管理教務(wù)，僧商合作經(jīng)營的管理體制。這類寺院就總體而言所占比例不大，就廣東的情況而論，主要分布在粵東地區(qū)，如揭陽市的藏蓮寺、侶云寺，潮州的松林古寺等寺院就屬這種管理類型。

（六）家庭包辦型管理。即俗人經(jīng)營管理、以經(jīng)懺法事為主要業(yè)務(wù)的 “夫妻廟”或“父子廟”，主要為分布于福建、江西南部和廣東梅州地區(qū)的香花廟，且為數(shù)不少。以廣東的梅州為例，現(xiàn)在的梅州市除了千佛塔寺、佛光寺、石林寺、萬福寺和豐順、平遠等縣的一些寺廟外，絕大多數(shù)小廟都屬于香花寺廟。這類寺廟一般來說規(guī)模都比較小，由夫妻或父子管理，世代相傳，其法事活動主要是給當(dāng)?shù)孛癖娞峁└鞣N類型的宗教性服務(wù)，包括紅白喜事上的念誦禱告、經(jīng)懺法事，各種節(jié)慶上的祈福還愿、神祇祭拜活動。其活動雖然以佛教的面目出現(xiàn)，實為一種民間信仰。這類香花廟在廣東梅州和福建地區(qū)已有數(shù)百年的歷史（相傳起源于明代），今天這類寺廟雖然逐漸減少，但在一些農(nóng)村地區(qū)仍然廣泛存在。除了梅州地區(qū)之外，在粵東、粵西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在一些俗家人經(jīng)營的“夫妻廟”。

（七）政商僧三方合作管理型。即政府相關(guān)部門、大的商業(yè)公司和寺廟僧人三方或共同參與寺廟的建設(shè)和擴建，或?qū)⑺聫R納入名勝風(fēng)景區(qū)并作為景區(qū)的核心部分進行管理，三方合作，共同經(jīng)營管理，利潤三方分成。如陜西的法門寺、海南的南山寺、佛教四大名山（峨嵋、五臺、九華、普陀）的一些寺廟就選擇了這種方式或者曾經(jīng)是這種方式。這種模式是在世紀(jì)之交才興起的，往往是由政府出面規(guī)劃，商業(yè)公司出資經(jīng)營，寺廟僧人則被迫卷入其中，這其中以重慶的溫泉寺最為典型。這種模式雖然興起不久，但由于受開發(fā)旅游、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策驅(qū)動呈現(xiàn)迅速擴展的趨勢，盡管國家宗教局等十部門于2012年正式出臺法規(guī)，嚴(yán)禁寺廟“被承包、被上市”等現(xiàn)象，但這種三方合作經(jīng)，以企業(yè)經(jīng)營手法管理寺廟的模式仍然或明或暗地在各地悄然進行。

無論什么樣的管理方式，關(guān)鍵看其是否符合管理對象的實際需要和實際情況。事實上，這7種管理體制在不同的階段都曾發(fā)揮過重要的作用。即使如政府主導(dǎo)型和投資人主導(dǎo)型這樣的管理模式，從佛教寺院的管理傳統(tǒng)和政府宗教法規(guī)政策來看，它不太如法或合法，但它在特定的歷史時期和特定情況下曾發(fā)揮過良好的作用。如廣東陸豐的玄武山元山寺，每逢農(nóng)歷正月初一到十五這兩周之內(nèi)，前來寺院燒香拜佛的海內(nèi)外信眾和游客多達十余萬之眾，長長的車龍從寺院一直延伸到高速公路，其場面之壯觀、人員之龐雜在全省寺院中無出其右，在全國范圍內(nèi)也頗為罕見，如果不是政府的直接管理，僅靠寺內(nèi)的十幾位出家?guī)煾担隙ㄊ菬o法應(yīng)付，稍有不慎就可能導(dǎo)致群體踩踏事件。正是因為寺院由政府直接管理，政府相關(guān)部 門可以從直接管理中獲得較大的經(jīng)濟回報，因而也調(diào)動了其認(rèn)真管理、全力以赴的積極性，以致元山寺開放30年來，基本沒有發(fā)生什么重大事故，這與政府的直接管理不無因果關(guān)系。再如投資人主導(dǎo)型的管理模式，其寺院多在經(jīng)濟落后的貧窮山區(qū)，那里信眾眾多，但卻沒有正規(guī)寺院，一些歷史上曾經(jīng)存在的寺院則僅剩遺跡，而當(dāng)?shù)匦疟娨粫r難以籌集足夠資金重建寺院，一些從事企業(yè)經(jīng)營的佛門居士發(fā)心籌集巨額資金，在較短的時間內(nèi)完成廟宇重建，建好之后利用自己的社會資源主導(dǎo)寺院的管理，對寺院的重建和管理都起過積極作用。

但對最近興起的政、商、僧三界的聯(lián)合開發(fā)模式，我們覺得要引起高度的重視和警惕，因為這種由商業(yè)主導(dǎo)的捆綁式開發(fā)，對寺廟的建設(shè)和管理都具有極大的破壞性，造成的后果也特別嚴(yán)重，對這種模式和現(xiàn)象應(yīng)進行全面、深入的調(diào)查研究，擬出有效的應(yīng)對之策。

凡是存在的都有其一定的合理性，這7種管理模式在改革開放的過程中先后出現(xiàn)，有其自身的因緣，在不同的歷史階段發(fā)揮過其正面作用，正因為這些不同的管理模式在不同的時空環(huán)境中曾發(fā)揮過積極作用，因此，在許多寺院得以延續(xù)至今，這種多元管理體制和不同管理模式事實上一直存在，盡管飽受批評和非議，卻直到今天仍然發(fā)揮著自己的作用，這種作用是積極還是消極，與其時空環(huán)境有密切關(guān)系。

從辯證的角度來說，管理的多元性既說明了社會環(huán)境漸趨寬松，也說明了佛教寺廟管理上的多變與混亂。而這種多變與混亂在當(dāng)下唯利是圖的商業(yè)大潮的裹挾下，使寺廟管理出現(xiàn)了眾多亟待解決的問題。

四、結(jié)語

隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會將不可避免地進入一個多元化的時代，佛教寺廟的發(fā)展也是如此，而就我國行政部門的傳統(tǒng)而言，習(xí)慣于制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一管理，全國一盤棋，上下一個口徑，簡單明了，操作方便。但在當(dāng)前情況下，身處不同環(huán)境中的寺廟卻情形各異，問題迥別，在管理上形成7種模式，因此，在寺廟管理上也應(yīng)因地制宜、區(qū)別對待，根據(jù)具體情況、因應(yīng)具體問題，制定具有針對性的管理規(guī)約，采用適合自身特點的管理模式。我們根據(jù)當(dāng)下漢族地區(qū)寺廟的實際情況，對其管理體制進行類型劃分、對其存在問題進行剖析就是希望既要看到各地寺廟的共性，更要了解其個性和特點；既要看佛教寺廟發(fā)展的良好態(tài)勢，也要 正視其存在的嚴(yán)重問題，在制定管理條例、實施管理規(guī)則時處理好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)別對待之間的矛盾和張力，讓每一個管理規(guī)約都具有其明確的實施范圍和適應(yīng)對象，走出一紙規(guī)約通行天下的僵化模式，在統(tǒng)一管理與多元模式中找到一個平衡點，使我們的管理思維跟上當(dāng)代社會多元化的發(fā)展步伐，真正做到有的放矢，應(yīng)病與藥。

第五篇：2012年寺院法制宣傳月活動安排意見

攔委?2012?12號

中共攔隆口鎮(zhèn)委員會

關(guān)于深入開展寺院法制宣傳月活動的安排意

見

各村黨支部、村委會、上寺寺院、民聯(lián)清真寺：

今年是“六五”普法的第二年。為深入開展普法依法治理工作，提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質(zhì)，促進宗教和睦，保持社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)湟統(tǒng)字?2012?09號文件的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定我鎮(zhèn)“寺院法制宣傳月”活動安排意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持黨的宗教工作基本方針，貫徹落實《宗教事務(wù)條例》和《青海省宗教事務(wù)條例》，在宗教界中深入開展形勢教育、政策教育、法制教育和感恩教育，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和文化繁榮中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，為維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定做出積極貢獻。

(二)總體目標(biāo)：通過開展“寺院法制宣傳月” 活動，組織宗教界人士和信教群眾深入扎實地學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律，學(xué)習(xí)黨和國家的宗教政策，學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》和《青海省宗教事務(wù)條例》等宗教方面法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于維護藏區(qū)穩(wěn)定的決策和部署，學(xué)習(xí)全國全省“兩會”精神等，增強他們的國家意識、公民意識、法律意識和愛國愛教、持戒守法意識，推動在宗教界形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，為宗教工作營造良好的法治環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

(一)活動時間。3月1日開始，至3月31日結(jié)束。(二)活動主題。今年宣傳月活動的主題是“愛國愛教、守法持戒、知恩感恩”。

(三)參加人員。宗教團體負責(zé)人以及工作人員、宗教活動場所管理組織成員、宗教教職人員以及廣大信教群眾。

(四)活動方式。各村黨支部、村委會要結(jié)合實際，采取多種形式，深入開展3月份“寺院法制宣傳月活動”。一要發(fā)放以有關(guān)法律法規(guī)、省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維護穩(wěn)定講話精神等為主要內(nèi)容的宣傳資料，并利用宣講中央、省委1號文件精神的契機，分發(fā)到每個宗教場所，加強學(xué)習(xí)宣傳。二要舉辦一期政策法規(guī)培訓(xùn)班。要組織村干部和各寺院民管會班子成員，舉辦一期以學(xué)習(xí)黨和國家的宗教工作基本方針和宗教政策、中央和省、市、縣委關(guān)于維護穩(wěn)定的一系列重大決策和重要部署、全國全省“兩會”精神和今年正月十五省委書記強衛(wèi)在塔爾寺與僧眾代表座談時的講話精神、《宗教事務(wù)條例》、《青海省宗教事務(wù)條例》以及宗教事務(wù)方面的規(guī)章和規(guī)范性文件精神為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，進一步把握當(dāng)前我鎮(zhèn)維穩(wěn)形勢和境內(nèi)外敵對勢力分裂滲透的新動向、新特點、新手法，增強他們的政策水平和明辨是非、維護法律尊嚴(yán)、維護社會穩(wěn)定的自覺性。三要開展一次座談?wù)勑幕顒?。要堅持?lián)系宗教界人士制度，加強同宗教界人士交流溝通，引導(dǎo)他們多做化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進團結(jié)的工作，充分發(fā)揮他們在維護穩(wěn)定中的積極作用。四要開展一次矛盾糾紛排查化解活動。各村要切實落實宗教事務(wù)屬地管理責(zé)任，加大寺院巡查力度，認(rèn)真排查化解寺院內(nèi)部存在的各類矛盾糾紛，及時消除防火防盜等方面存在的隱患。五要開展一次文化市場集中檢查活動。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)文化市場進行檢查，進一步凈化我鎮(zhèn)文化市場。六要制作一條（塊）橫幅（展板）。各村要緊緊圍繞今年“寺院法制宣傳月”活動的“愛國愛教、守法持戒、知恩感恩”主題，制作懸掛一條橫幅，展出一塊展板，大力營造活動宣傳氛圍。七要開展一次集中日宣傳活動。3月16日在鎮(zhèn)政府所在地組織一次集中宣傳。八要開展一次社會管理工作評議活動。要組織寺院社會管理工作評議委員會成員，按照《湟中縣宗教活動場所社會管理工作評議辦法（試行）》，對寺民管會班子近期工作進行評議，通過評議查找不足，督促整改，進一步增強寺院民管會民主管理的自覺性。九要落實辦好一件好事實事。各村要加強協(xié)調(diào)，幫助解決寺院和宗教教職人員在生產(chǎn)生活中存在的實際困難和突出問題，增進宗教界人士與黨和政府的感情，強化他們知恩感恩報恩意識。

三、工作要求

(一)精心組織實施。各村黨支部、村委會要深刻認(rèn)識開展“寺院法制宣傳月活動”的重要意義，切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃活動方案，落實組織、人員和經(jīng)費保障，責(zé)任落實到人員。要把“寺院法制宣傳月活動”作為本重要工作來抓，積極爭取有關(guān)部門的配合和支持。要做好宣傳發(fā)動工作，讓更多的宗教界人士和信教群眾了解并積極參與到活動中來。

(二)創(chuàng)新活動形式。各村黨支部、村委會要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和廣大信教群眾的需要，整合各類學(xué)習(xí)宣傳資源，充分運用各種社會力量，形成宣傳合力，通過豐富多彩的活動載體，靈活多樣的活動形式，增強宣傳效果，扎扎實實地做好“寺院法制宣傳月活動”。

(三)推動重點工作。各村黨支部、村委會要把開展“寺院法制宣傳月活動”與宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理兩個專項工作結(jié)合起來，推進兩個專項工作取得實質(zhì)性進展；與“平安寺院”建設(shè)活動結(jié)合起來，加強寺院民管會班子的思想和能力建設(shè)，調(diào)整充實軟弱渙散的民管會班子，著力提高民管會團結(jié)教育僧眾、管理寺院和維護穩(wěn)定的能力。著力抓好寺院管理中的重點環(huán)節(jié)，管住重點人員，加強對流散僧尼及傳教人員的管理；與落實寺院社會管理機制結(jié)合起來，明確縣鄉(xiāng)村寺院分級管理主體的責(zé)任，落實管理職責(zé)，要定期檢查寺院管理各項長效機制和維穩(wěn)措施到位情況，指導(dǎo)寺院管理主體和民管會及時整改寺院管理中存在的突出問題，消除隱患，要將“寺院法制宣傳月活動”真正做到既開展好活動，又促進宗教事務(wù)管理方面的各項重點工作，維護社會穩(wěn)定。

(四)發(fā)揮宗教界作用。各村黨支部、村委會要充分調(diào)動寺院的積極性，使他們積極參與到活動中來，自覺組織宗教界人士、信教群眾學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)。宗教界人士和信教群眾是學(xué)習(xí)的主體，要使他們充分認(rèn)識到遵守法律是每個公民的義務(wù)，同時運用法律可以更好地保護自身權(quán)益，從而提高學(xué)習(xí)的主動性，變 “要我學(xué)”為“我要學(xué)”。要通過“寺院法制宣傳月活動”，培養(yǎng)一批熟悉宗教政策法規(guī)的宗教界人士，使這些宗教界人士成為宗教政策法規(guī)的宣傳員，從而使宗教政策法規(guī)宣傳更貼近信教群眾，取得更好的效果。

(五)加強監(jiān)督檢查。各村黨支部、村委會要注意“寺院法制宣傳月活動”的自身特點和規(guī)律，要加強對活動的督促、檢查和驗收，把“寺院法制宣傳月活動”的開展情況，作為“平安寺院”建設(shè)和工作目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，推動活動的落實，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化。

(六)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各村黨支部、村委會要認(rèn)真進行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗和做法，查找工作中存在的問題，不斷提高“寺院法制宣傳月活動”的效果。要通過“寺院法制宣傳月活動”，使宗教界宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動常態(tài)化、制度化。

中共攔隆口鎮(zhèn)委員會 2012年3月7日

抄報：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局 抄送：黨委各成員，檔