第一篇：關(guān)于開展好煤礦停工停產(chǎn)期間及復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全檢查驗(yàn)收工作的通知

國投大同能源有限責(zé)任公司塔 山 煤 礦 文 件 國同塔煤?2016?號(hào)

關(guān)于開展好煤礦停工停產(chǎn)期間及復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全檢查驗(yàn)收工作的通知

煤礦各部門：

為落實(shí)好上級(jí)文件要求的276個(gè)工作日制度，我礦嚴(yán)格執(zhí)行在法定節(jié)假日和周日期間進(jìn)行停產(chǎn)和停工，并組織我礦處室人員分別在停產(chǎn)停工期間和復(fù)產(chǎn)復(fù)工前進(jìn)行安全檢查和驗(yàn)收工作，特此成立檢查驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)，具體如下：

領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：張憲順

副組長：曹金鐘、蘇傳云、王必礦、戴文祥、王國惠

工作組 組 長：王必礦

副組長：李天生、白永紅、趙文藝、范森山、董立軍、杜超鋒

第二篇：國土資源局關(guān)于開展煤礦停產(chǎn)整頓檢查驗(yàn)收實(shí)施方案

各礦山企業(yè)：

為了切實(shí)加強(qiáng)煤礦開采的監(jiān)督管理，加大礦區(qū)動(dòng)態(tài)巡回檢查，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)、依法開采。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于我縣煤礦停產(chǎn)整頓的要求，徹底杜絕煤礦越界超層等違法開采行為的發(fā)生，我局結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、整治目標(biāo)

在全縣煤礦停產(chǎn)整頓期間，通過開展井

下拉網(wǎng)式排查，徹底清查非法越界超層開采行為和解決我縣部分煤礦圖實(shí)不符的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對永久性封堵點(diǎn)和部分臨時(shí)封堵點(diǎn)的監(jiān)督管理，徹底杜絕煤礦超層越界開采行為的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

(一)整治內(nèi)容

此次整治工作的范圍是全縣所有煤礦(包括在建、技改礦井)。整治內(nèi)容是依法查處煤礦越界超層開采，擅自打開永久性封堵巷道以及通過臨時(shí)封堵點(diǎn)隱瞞越界開采事實(shí)等違法行為。

(二)整治標(biāo)準(zhǔn)

整治工作以現(xiàn)場實(shí)測、檢查等形式進(jìn)行，對查實(shí)存在越界超層等非法開采行為的煤炭礦山企業(yè)，將按不同情況依照以下兩類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改和處理。

1、查實(shí)有下列情形之一的，立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并接受依法處罰：

①超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

②擅自打開永久性封堵巷道的；

③通過臨時(shí)封堵點(diǎn)隱瞞越界開采行為的；

④圖實(shí)不符的。

2、查實(shí)有下列情形之一的礦井，依法吊銷其采礦許可證：

①屬第二次越界開采的；

②越界開采拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；

③經(jīng)核查批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源已枯竭的；

④不具備安全生產(chǎn)基本條件被煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門責(zé)令停產(chǎn)整改，驗(yàn)收仍不合格或決定關(guān)閉的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和整治步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了圓滿完成此次整頓工作任務(wù)順利完成，局委會(huì)決定成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副局長崔和平同志擔(dān)任，崔喜平、張棟、田軍同志擔(dān)任副組長，成員有張博、黨振才、仵西強(qiáng)、史紅博、丁青有、趙琦。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)我縣煤礦停產(chǎn)整頓工作的一切事宜，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣煤炭礦山開采實(shí)際現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取積極有效措施，確保整頓工作順利開展。

（二）整治步驟

這次停產(chǎn)整頓檢查驗(yàn)收共分三步同時(shí)開展整頓工作：

1、宣傳動(dòng)員。按照局務(wù)會(huì)議的安排，聘請省、市有關(guān)專家對所有煤礦法人代表、生產(chǎn)礦長和總工以及全體礦管干部開展集中培訓(xùn)教育活動(dòng)，同時(shí)，要求各部門認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。通過宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和煤礦超層越界開采的危害性；對資源破壞性、掠奪性開采而造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的重要性和整頓工作的意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院28號(hào)文件上來，為開展停產(chǎn)整頓工作營造良好的法制氛圍。

2、全面排查，嚴(yán)肅查處。針對此次縣政府對停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收工作的要求，此項(xiàng)整頓工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，由礦管站牽頭，稽查隊(duì)、測繪隊(duì)配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一安排，排除一切干擾和阻力，對全縣的小煤礦井下開采情況進(jìn)行全面排查，徹底摸清各煤炭礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和超層越界非法開采等違法問題，嚴(yán)厲打擊和遏制各類違法生產(chǎn)。檢查組要嚴(yán)格按照法定礦區(qū)范圍，對各礦開采情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并分類排隊(duì)造冊登記，對存在超層越界非法開采的煤礦堅(jiān)決依法查處，對應(yīng)關(guān)閉的礦井逐級(jí)報(bào)請關(guān)閉。全面排查的重點(diǎn)是礦業(yè)公司周邊存在資源糾紛的小煤礦、井下資源接近枯竭、有越界開采行為的和擅自打開永久性封堵巷道以及臨危邊界的小煤礦。

3、檢查驗(yàn)收程序

各煤礦自行整改結(jié)束后，在確認(rèn)符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，向縣國土資源局煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由驗(yàn)收牽頭單位礦管站組織稽查隊(duì)測繪隊(duì)按各自職責(zé)分工進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收并拿出初審意見上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究是否予以放行生產(chǎn)。

4、各煤礦驗(yàn)收放行后，要求各部門要建立和完善防止煤礦企業(yè)越界超層非法開采監(jiān)督管理的長效機(jī)制，以及行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固整頓成果。

四、職責(zé)分工

各部門要加大對越界超層非法開采煤礦的監(jiān)管力度，加強(qiáng)各礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)存在超層越界開采的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，從重處罰；對要求停產(chǎn)整頓的，及時(shí)收回其采礦許可證，待驗(yàn)收合格后返還；對限期整改和停產(chǎn)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法注銷采礦許可證；對屬第二次越界開采或擅自打開封堵巷道，拒不退回、造成資源破壞的煤礦，堅(jiān)決上報(bào)縣政府建議予以關(guān)閉，并依法追究其刑事責(zé)任。

礦管站負(fù)責(zé)此項(xiàng)整頓驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)巡查管理，嚴(yán)防各類非法開采行為的發(fā)生；同時(shí)，檢查各礦山企業(yè)“四證”是否齊全有效，各項(xiàng)制度是否健全，負(fù)責(zé)各礦隱患臺(tái)帳的建立和各項(xiàng)資費(fèi)的收繳情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督圖紙匯交和“三率”指標(biāo)的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及圖實(shí)是否相否，核查各礦年檢申報(bào)

第三篇：關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的實(shí)施方案

關(guān)于規(guī)范礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的

實(shí)施方案

所屬各礦井：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、措施，進(jìn)一步規(guī)范全公司煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，強(qiáng)化整合煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，制訂本方案。

一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

二、驗(yàn)收程序

（一）礦井復(fù)工或復(fù)產(chǎn)前，礦井首先要制訂復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓實(shí)施方案。

（二）公司批準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓后，礦井要按照批準(zhǔn)的整頓實(shí)施方案進(jìn)行整頓，對照煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表進(jìn)行排查治理。排查治理和自檢合格后，向孝義公司提出復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請。報(bào)告要寫清本礦井概況，做了哪些隱患排查工作，還存在哪些隱患。

（三）公司按有關(guān)規(guī)定申請集團(tuán)公司安監(jiān)局進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)建前的隱患大排查工作，組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收組現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由安監(jiān)部下發(fā)同意復(fù)工或復(fù)產(chǎn)通知書，礦井接到復(fù)工或復(fù)產(chǎn)通知書后方可組織建設(shè)或生產(chǎn)。

三、對存在下列情形之一的礦井，不得通過復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：

1.建設(shè)礦井

（1）審批手續(xù)不全的；

（2）未制訂復(fù)工驗(yàn)收整頓方案，或復(fù)工驗(yàn)收整頓方案未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（3）煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格的；

（4）特種作業(yè)人員持證率未達(dá)100%的；

（5）煤礦勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率未達(dá)100%的，煤礦全員培訓(xùn)時(shí)間不足或培訓(xùn)后未在縣級(jí)以上煤炭部門建檔登記的；

（6）存在購買、儲(chǔ)藏、使用非法火工品的；（7）施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍，或未在省、市、縣煤炭行政部門備案的。

2.生產(chǎn)礦井

（1）所持證件（即“六證”：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證）至少有一證過期的；（2）未制訂復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓方案，或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓方案未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（3）未實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式開采、生產(chǎn)能力在60萬噸/年以下未實(shí)現(xiàn)一井一面生產(chǎn)或采掘計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（4）礦井風(fēng)量不能滿足生產(chǎn)需要，存在微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)的；

（5）主要通風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)行、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施不符合要求的；

（6）未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員管理系統(tǒng)，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常的；

（7）井下機(jī)電管理混亂、存在電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆的；（8）采掘工作面支護(hù)不齊全，未按規(guī)定配置監(jiān)控設(shè)備的；

（9）特種作業(yè)人員持證率未達(dá)100%的；

（10）煤礦勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率未達(dá)100%的，煤礦全員培訓(xùn)時(shí)間不夠或培訓(xùn)后未在縣級(jí)以上煤炭行政部門建檔登記的；

（11）按照分類監(jiān)管公布為C類礦井未整改完畢的；（12）購買、儲(chǔ)藏、使用非法火工品的；

（13）勞動(dòng)組織管理混亂，違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層承包、以包代管的；（14）存在《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）中十五種重大隱患之一的。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格審批礦井的復(fù)工或復(fù)產(chǎn)整頓方案，根據(jù)礦井的整頓工作量，批復(fù)其入井人數(shù)和整頓時(shí)間，防止無限期整改，甚至以復(fù)工、復(fù)產(chǎn)整頓為名擅自組織生產(chǎn)。對批復(fù)整頓時(shí)間到期仍然未申請驗(yàn)收的礦井，要立即下達(dá)停止整頓通知，查清原因后，酌情處理。

（二）在復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中，根據(jù)各部門的職責(zé)，按照“誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的礦井，要提出停產(chǎn)整頓措施，責(zé)令其限期組織整改。對弄虛作假、違規(guī)驗(yàn)收或降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）為保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井驗(yàn)收質(zhì)量，要按照采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水等專業(yè)配備相應(yīng)的檢查人員；其他相關(guān)部門也必須按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配備懂專業(yè)、熟業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加驗(yàn)收工作，保證其準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保驗(yàn)收質(zhì)量。

（四）要加強(qiáng)對未申請、未批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的監(jiān)管，在發(fā)揮駐礦安全監(jiān)督員作用的同時(shí)，還要派專人盯守、組織巡回檢查等，防止其借整改之名非法違法組織施工、生產(chǎn)。

第四篇：鄭煤〔2010〕27號(hào)關(guān)于做好全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知

鄭煤?2010?27號(hào)

關(guān)于做好全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)

驗(yàn)收工作的通知

各縣（市）煤炭管理部門：

春節(jié)已過，為確保全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，為2010年全市煤礦安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，按照省、市政府有關(guān)文件指示精神，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格按照《鄭州市人民政府關(guān)于對全市煤礦安全生產(chǎn)工作檢查情況的通報(bào)》（鄭政明電?2010?5號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間全市煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（鄭煤?2010?16號(hào)）文規(guī)定，由縣（市）政府制定節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，嚴(yán)格驗(yàn)收程序、驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。鄭州市煤炭管理局成立八個(gè)督查組，按照原分工分組包礦督查范圍、督查內(nèi)容，對各縣（市）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況進(jìn)行督查。

二、統(tǒng)籌安排，科學(xué)有序

全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作應(yīng)做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)有序，復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)優(yōu)先驗(yàn)收“六證”齊全礦井，嚴(yán)禁一哄而起?！傲C”齊全或符合復(fù)工驗(yàn)收條件的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井需要提前進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的，必須報(bào)經(jīng)鄭州市煤炭管理局同意后，才允許進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。對鄭政明電?2010?5號(hào)文通報(bào)的2家煤礦（新密市東溝煤礦、新密市鑫發(fā)煤業(yè)有限公司）和發(fā)生“1?30”冒頂事故的新密市永祥煤炭有限公司以及在“兩會(huì)”期間督查發(fā)現(xiàn)擅自恢復(fù)井下采掘作業(yè)的煤礦，復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，由縣（市）組織初驗(yàn)，報(bào)經(jīng)鄭州市煤炭管理局審核批準(zhǔn)后，方可批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、有關(guān)要求

1．明確驗(yàn)收責(zé)任。各縣（市）煤炭管理部門要進(jìn)一步明確驗(yàn)收人員的職責(zé)，按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真細(xì)致開展驗(yàn)收工作。嚴(yán)禁隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件。發(fā)現(xiàn)有擅自放寬條件，批復(fù)煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2．加強(qiáng)日常監(jiān)管。各縣（市）煤炭管理部門要堅(jiān)持一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，一手抓驗(yàn)收后安全監(jiān)管，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管和日常管理，杜絕生產(chǎn)礦井存在“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象或技改礦井從事與技改無關(guān)的作業(yè)，嚴(yán)防批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井因驗(yàn)收后疏于安全監(jiān)管而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對省、市政府要求繼續(xù)停工停產(chǎn)的煤礦，包礦領(lǐng)導(dǎo)、駐礦人員、監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照鄭州市委、市政府關(guān)于四級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)意見的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)防死守，盯死看牢。按照省、市政府要求繼續(xù)停工停產(chǎn)煤礦的節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作等待省政府相關(guān)政策出臺(tái)后方可組織實(shí)施。

3．更換淘汰設(shè)備。各縣（市）煤炭管理部門要積極推進(jìn)煤礦機(jī)電設(shè)備的更新改造工作，大力提倡選用先進(jìn)高效節(jié)能的機(jī)電產(chǎn)品，淘汰國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局規(guī)定的禁止井工煤礦使用的落后設(shè)備和工藝。仍在使用國家明令禁用設(shè)備的煤礦、特別是《關(guān)于進(jìn)一步淘汰禁止井工煤礦使用設(shè)備的緊急通知》（鄭煤?2010?24號(hào)）文公布使用TKD型絞車電控的105家煤礦，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須把國家明令禁用的設(shè)備淘汰完畢，縣（市）煤炭管理部門要將此項(xiàng)作為煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的必備條件之一。

4．按時(shí)上報(bào)信息。各督查組和各縣（市）煤炭管理部門要加強(qiáng)信息溝通，實(shí)行日報(bào)制度，明確專人負(fù)責(zé)，于每天下午16：00以前上報(bào)轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度。同時(shí)，各縣（市）煤炭管理部門于2010年2月21日12：00以前，將負(fù)責(zé)上報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度的聯(lián)系人、聯(lián)系方法上報(bào)鄭州市煤炭管理局。聯(lián)系人：宋敏，電話：67176805。

二〇一〇年二月二十日

主題詞：煤礦 節(jié)假日 復(fù)工復(fù)產(chǎn) 通知

鄭州市煤炭管理局辦公室 2010年2月20日印發(fā)

（共印30份）

第五篇：國土資源局關(guān)于開展煤礦停產(chǎn)整頓檢查驗(yàn)收實(shí)施方案

各礦山企業(yè)：

為了切實(shí)加強(qiáng)煤礦開采的監(jiān)督管理，加大礦區(qū)動(dòng)態(tài)巡回檢查，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)、依法開采。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于我縣煤礦停產(chǎn)整頓的要求，徹底杜絕煤礦越界超層等違法開采行為的發(fā)生，我局結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、整治目標(biāo)

在全縣煤礦停產(chǎn)整頓期間，通過開展井下拉網(wǎng)式排查，徹底清查非法越界超層開采行為和解決我縣部分煤礦圖實(shí)不符的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對永久性封堵點(diǎn)和部分臨時(shí)封堵點(diǎn)的監(jiān)督管理，徹底杜絕煤礦超層越界開采行為的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

(一)整治內(nèi)容

此次整治工作的范圍是全縣所有煤礦(包括在建、技改礦井)。整治內(nèi)容是依法查處煤礦越界超層開采，擅自打開永久性封堵巷道以及通過臨時(shí)封堵點(diǎn)隱瞞越界開采事實(shí)等違法行為。

(二)整治標(biāo)準(zhǔn)

整治工作以現(xiàn)場實(shí)測、檢查等形式進(jìn)行，對查實(shí)存在越界超層等非法開采行為的煤炭礦山企業(yè)，將按不同情況依照以下兩類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改和處理。

1、查實(shí)有下列情形之一的，立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并接受依法處罰：

①超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

②擅自打開永久性封堵巷道的；

③通過臨時(shí)封堵點(diǎn)隱瞞越界開采行為的；

④圖實(shí)不符的。

2、查實(shí)有下列情形之一的礦井，依法吊銷其采礦許可證：

①屬第二次越界開采的；

②越界開采拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；

③經(jīng)核查批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源已枯竭的；

④不具備安全生產(chǎn)基本條件被煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門責(zé)令停產(chǎn)整改，驗(yàn)收仍不合格或決定關(guān)閉的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和整治步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了圓滿完成此次整頓工作任務(wù)順利完成，局委會(huì)決定成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副局長崔和平同志擔(dān)任，崔喜平、張棟、田軍同志擔(dān)任副組長，成員有張博、黨振才、仵西強(qiáng)、史紅博、丁青有、趙琦。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)我縣煤礦停產(chǎn)整頓工作的一切事宜，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣煤炭礦山開采實(shí)際現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取積極有效措施，確保整頓工作順利開展。

（二）整治步驟

這次停產(chǎn)整頓檢查驗(yàn)收共分三步同時(shí)開展整頓工作：

1、宣傳動(dòng)員。按照局務(wù)會(huì)議的安排，聘請省、市有關(guān)專家對所有煤礦法人代表、生產(chǎn)礦長和總工以及全體礦管干部開展集中培訓(xùn)教育活動(dòng)，同時(shí)，要求各部門認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。通過宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和煤礦超層越界開采的危害性；對資源破壞性、掠奪性開采而造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的重要性和整頓工作的意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院28號(hào)文件上來，為開展停產(chǎn)整頓工作營造良好的法制氛圍。

2、全面排查，嚴(yán)肅查處。針對此次縣政府對停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收工作的要求，此項(xiàng)整頓工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，由礦管站牽頭，稽查隊(duì)、測繪隊(duì)配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一安排，排除一切干擾和阻力，對全縣的小煤礦井下開采情況進(jìn)行全面排查，徹底摸清各煤炭礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和超層越界非法開采等違法問題，嚴(yán)厲打擊和遏制各類違法生產(chǎn)。檢查組要嚴(yán)格按照法定礦區(qū)范圍，對各礦開采情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并分類排隊(duì)造冊登記，對存在超層越界非法開采的煤礦堅(jiān)決依法查處，對應(yīng)關(guān)閉的礦井逐級(jí)報(bào)請關(guān)閉。全面排查的重點(diǎn)是礦業(yè)公司周邊存在資源糾紛的小煤礦、井下資源接近枯竭、有越界開采行為的和擅自打開永久性封堵巷道以及臨危邊界的小煤礦。

3、檢查驗(yàn)收程序

各煤礦自行整改結(jié)束后，在確認(rèn)符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，向縣國土資源局煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組

寫出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由驗(yàn)收牽頭單位礦管站組織稽查隊(duì)測繪隊(duì)按各自職責(zé)分工進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收并拿出初審意見上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究是否予以放行生產(chǎn)。

4、各煤礦驗(yàn)收放行后，要求各部門要建立和完善防止煤礦企業(yè)越界超層非法開采監(jiān)督管理的長效機(jī)制，以及行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固整頓成果。

四、職責(zé)分工

各部門要加大對越界超層非法開采煤礦的監(jiān)管力度，加強(qiáng)各礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)存在超層越界開采的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，從重處罰；對要求停產(chǎn)整頓的，及時(shí)收回其采礦許可證，待驗(yàn)收合格后返還；對限期整改和停產(chǎn)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法注銷采礦許可證；對屬第二次越界開采或擅自打開封堵巷道，拒不退回、造成資源破壞的煤礦，堅(jiān)決上報(bào)縣政府建議予以關(guān)閉，并依法追究其刑事責(zé)任。

礦管站負(fù)責(zé)此項(xiàng)整頓驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)巡查管理，嚴(yán)防各類非法開采行為的發(fā)生；同時(shí)，檢查各礦山企業(yè)“四證”是否齊全有效，各項(xiàng)制度是否健全，負(fù)責(zé)各礦隱患臺(tái)帳的建立和各項(xiàng)資費(fèi)的收繳情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督圖紙匯交和“三率”指標(biāo)的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及圖實(shí)是否相否，核查各礦年檢申報(bào)資料的真實(shí)可靠性。

稽查隊(duì)負(fù)責(zé)各礦井下永久性封堵巷道和部分臨時(shí)封堵點(diǎn)是否按要求進(jìn)行封堵，嚴(yán)防擅自打開永久封堵點(diǎn)以及私自移動(dòng)封堵位置的違法行為，并對其造冊登記，記錄在案，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任；同時(shí)核查2005年越界礦井查處結(jié)案情況，對整頓中排查出的越界開采非法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲；

測繪隊(duì)負(fù)責(zé)對各礦井下開采動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)測，并確定其是否存在越界開采和圖實(shí)不符等違法行為，監(jiān)督其是否存在破壞浪費(fèi)資源現(xiàn)象，同時(shí)配合礦管站、測繪隊(duì)對越界開采的所有巷道的封堵點(diǎn)，指定具體位置以及檢查有擅自移動(dòng)嫌疑的封堵點(diǎn)的監(jiān)測。

五、工作要求

各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)整頓工作的重要性、緊迫性，必須緊密配合，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和市局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦開采監(jiān)督管理工作的緊急通知》，排除阻力和干擾，有效制止煤礦超層越界非法開采的違法行為，確保煤礦安全生產(chǎn)。

1、充分發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。對群眾舉報(bào)和媒體暴光有越界超層非法開采行為的煤礦，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅查處。

2、嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字，誰簽字、誰放行，誰放行、誰負(fù)責(zé)”。

3、堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。對監(jiān)管不力、玩忽職守、阻撓干擾的責(zé)任人員要查清事實(shí)，給予行政處分；依法堅(jiān)決懲處暴力抗法者。

4、礦山企業(yè)要正確對待，積極配合執(zhí)法檢查，不得以任何借口和理由，推委、阻撓下井檢查；更不得隱瞞非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不待。