第一篇：朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案的通知

朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案的通知

（朔政辦發(fā)〔2009〕10號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《朔州市地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年二月十七日

朔州市地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市人民政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的一系列方針政策，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦的抗災(zāi)能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。通過(guò)機(jī)械化煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，進(jìn)一步推動(dòng)全市煤炭企業(yè)技術(shù)水平的提升，促進(jìn)煤礦兼并重組有序進(jìn)行，加快完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案，通過(guò)機(jī)械化煤礦嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，使全市地方煤礦真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作由市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣煤炭局牽頭組織，煤監(jiān)、國(guó)土、監(jiān)察、公安、電力、勞動(dòng)保障部門(mén)參加，根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)分工，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織驗(yàn)收。

市級(jí)驗(yàn)收聘請(qǐng)專(zhuān)家，成立專(zhuān)家組，參與驗(yàn)收。

三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及條件

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）、《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局山西煤監(jiān)局關(guān)于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法暨關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可工作有關(guān)規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2005〕100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)全市煤礦安全生產(chǎn)情況，制定了全市煤礦基本建設(shè)礦井復(fù)工、生產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1-5）。

驗(yàn)收條件：證照或手續(xù)齊全有效、符合煤礦安全基本條件、實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開(kāi)采或批準(zhǔn)綜合機(jī)械化建設(shè)。

四、驗(yàn)收程序

（一）煤礦復(fù)工或復(fù)產(chǎn)前，首先要制訂復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓實(shí)施方案，報(bào)縣區(qū)煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行整頓。

（二）批準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓的煤礦企業(yè)，要按照批準(zhǔn)的整頓實(shí)施方案進(jìn)行整頓，對(duì)照煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表進(jìn)行排查治理，并按照復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自檢。排查治理和自檢合格后，逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）全市所有煤礦實(shí)行縣區(qū)初驗(yàn)，市級(jí)復(fù)驗(yàn)的程序?？h區(qū)煤炭工業(yè)局接到煤礦企業(yè)復(fù)工或復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)將初驗(yàn)意見(jiàn)和相關(guān)資料上報(bào)，由市級(jí)組織復(fù)驗(yàn)。

（四）市級(jí)驗(yàn)收聘請(qǐng)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，主要對(duì)煤礦井下各系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)家組全面會(huì)診認(rèn)定合格后，方可按有關(guān)程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如驗(yàn)收存在隱患問(wèn)題嚴(yán)重，不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要由專(zhuān)家組提出意見(jiàn)和建議，驗(yàn)收組下達(dá)整改指令書(shū)，責(zé)令重新進(jìn)行整改，煤礦整改合格，報(bào)縣區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組檢查驗(yàn)收后，將結(jié)果報(bào)市驗(yàn)收組，經(jīng)專(zhuān)家組認(rèn)定合格，方可按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（五）煤礦驗(yàn)收合格，經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后，由市煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)復(fù)工或復(fù)產(chǎn)通知書(shū)。

五、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收否決條件

對(duì)存在下列情形之一的礦井，不得通過(guò)復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：

（一）建設(shè)礦井

1非批準(zhǔn)的綜采建設(shè)礦井；

2審批手續(xù)不全的；

3未制訂復(fù)工驗(yàn)收整頓方案，或復(fù)工驗(yàn)收整頓方案未經(jīng)批準(zhǔn)的；

4沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》有關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入的要求，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員未能按照《山西省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定，無(wú)證上崗的；井下從業(yè)人員未由縣煤炭局（勞動(dòng)部門(mén)）統(tǒng)一招聘、集中培訓(xùn)、考試合格，并簽定勞動(dòng)合同和建立用工檔案的；

5煤礦勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率未達(dá)100%的，井下職工意外傷害保險(xiǎn)率未達(dá)100%的；



6存在購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)藏、使用非法火工品的；煤礦井下設(shè)置爆破材料庫(kù)或存放爆破材料的；

7施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位沒(méi)有資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍，或未在省、市、縣煤炭行政部門(mén)備案的；

8未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定和二氧化碳涌出量鑒定的；

9省、市、縣（區(qū)）三級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患未進(jìn)行整改的；

10未安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，傳感器未及時(shí)校驗(yàn)的；

11礦井水文地質(zhì)情況、周邊相鄰礦井采掘活動(dòng)、采空區(qū)情況不清的，或雖情況清楚，但未制定和采取相應(yīng)措施的；

12未簽定救護(hù)協(xié)議的；

13未按合法程序批準(zhǔn)，擅自改變煤礦實(shí)際控制人或進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)包的。

（二）生產(chǎn)礦井

1沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》有關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入的要求，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員未能按照《山西省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定，無(wú)證上崗的；井下從業(yè)人員未由縣煤炭局（勞動(dòng)部門(mén)）統(tǒng)一招聘、集中培訓(xùn)、考試合格，并簽定勞動(dòng)合同和建立用工檔案的；

2所持證件（即“六證”：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證）至少有一證過(guò)期的；

3未制訂復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓方案，或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收整頓方案未經(jīng)批準(zhǔn)的；

4未實(shí)現(xiàn)綜采、生產(chǎn)能力在60萬(wàn)噸/年以下未實(shí)現(xiàn)一井一面生產(chǎn)或采掘計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的；

5礦井風(fēng)量不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，存在微風(fēng)、無(wú)風(fēng)作業(yè)的；

6主要通風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)行、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施不符合要求的；

7未安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員管理系統(tǒng)，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，傳感器未及時(shí)效驗(yàn)的；

8井下機(jī)電管理混亂、存在電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆的；

9采掘工作面支護(hù)不齊全，未按規(guī)定配置監(jiān)控設(shè)備的；

10煤礦勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率未達(dá)100%的，井下職工意外傷害保險(xiǎn)率未達(dá)100%的；

11礦井水文地質(zhì)情況、周邊相鄰礦井采掘活動(dòng)、采空區(qū)情況不清的，或雖情況清楚，但未制定和采取相應(yīng)措施的；

12未簽定救護(hù)協(xié)議的；

13購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)藏、使用非法火工品的；煤礦井下設(shè)置爆破材料庫(kù)或井下存放爆破材料的；

14勞動(dòng)組織管理混亂，違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層承包、以包代管的；未按合法程序批準(zhǔn)，擅自改變煤礦實(shí)際控制人的；

15未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定和二氧化碳涌出量鑒定的；

16省、市、縣（區(qū)）三級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患未進(jìn)行整改的；

17存在《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）中十五種重大隱患之一的。

六、有關(guān)要求

（一）各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審批煤礦企業(yè)的復(fù)工或復(fù)產(chǎn)整頓方案嚴(yán)格要求其整頓人員持證上崗，并根據(jù)礦井的整頓工作量，批復(fù)其入井人數(shù)和整頓時(shí)間，防止無(wú)限期整改，甚至以復(fù)工、復(fù)產(chǎn)整頓為名擅自組織生產(chǎn)。對(duì)批復(fù)整頓時(shí)間到期仍然未申請(qǐng)驗(yàn)收的礦井，要立即下達(dá)停止整頓通知，查清原因后，酌情處理。

（二）在復(fù)工或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中，各縣區(qū)人民政府要組織煤炭、煤監(jiān)、國(guó)土、監(jiān)察、公安、電力、勞動(dòng)保障等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)驗(yàn)收不合格的礦井，責(zé)令其限期組織整改，對(duì)連續(xù)兩次復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收均未能通過(guò)的礦井要列入關(guān)閉范圍；對(duì)弄虛作假、違規(guī)驗(yàn)收或降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）為保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井驗(yàn)收質(zhì)量，各縣區(qū)人民政府要按照采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水等專(zhuān)業(yè)配備相應(yīng)的檢查人員；其他相關(guān)部門(mén)也必須按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配備專(zhuān)業(yè)精、業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加驗(yàn)收工作，保證其準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保驗(yàn)收質(zhì)量。

（四）其它未能復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，進(jìn)行兼并重組或機(jī)械化升級(jí)改道。各縣區(qū)人民政府按照煤礦數(shù)量壓減一半的原則，盡快做好科學(xué)合理的規(guī)劃方案報(bào)市人民政府。

（五）各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)未批準(zhǔn)整頓、未批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的監(jiān)管，在發(fā)揮駐礦安全監(jiān)督員作用的同時(shí)，還要派專(zhuān)人盯守、組織巡回檢查等，防止其借整頓之名非法違法組織施工、生產(chǎn)。同時(shí)，要將未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井名單及時(shí)通報(bào)電力和公安部門(mén)，限制或切斷其電力、火工品的供應(yīng)。如發(fā)現(xiàn)煤礦擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)，立即實(shí)施關(guān)閉，沒(méi)收煤礦，礦主和當(dāng)事人移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，并追究縣區(qū)政府及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，各煤礦要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)或建設(shè)，加強(qiáng)煤礦的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)管理工作，絕不能因?yàn)槊旱V已復(fù)工復(fù)產(chǎn)而掉以輕心、萬(wàn)事大吉。驗(yàn)收組和專(zhuān)家組要定期不定期對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦進(jìn)行抽查，凡發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收時(shí)問(wèn)題沒(méi)有整改或又出現(xiàn)新的重大隱患，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（七）各縣區(qū)人民政府要做好復(fù)工或復(fù)產(chǎn)的信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)將本縣區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況匯總上報(bào)市煤炭局，以便及時(shí)上報(bào)省煤炭工業(yè)局。

第二篇：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案

XXXX2016 春節(jié)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)

工作方案

區(qū)屬各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，規(guī)范節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，現(xiàn)制定2016XX轄區(qū)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案下發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保全區(qū)企業(yè)春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作安全、有序進(jìn)行，管委會(huì)成立春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：（管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：（管委會(huì)副主任）

成員：（安監(jiān)站站長(zhǎng)）以及各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)立在安監(jiān)站，兼任辦公室主任，日常工作具體由負(fù)責(zé)。

二、春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作

（一）節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間

煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作原則上從2016年2月16日（農(nóng)歷正月初八）開(kāi)始按照程序開(kāi)展驗(yàn)收工作。

非煤礦山、石粉廠、磚廠等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作原則上從2016年2月23日（農(nóng)歷正月十六）開(kāi)始按照程序開(kāi)展驗(yàn)收工作。

（二）煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

對(duì)存在下列情形之一的煤礦，不得通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：

1．證件過(guò)期的；（天合煤礦）

2．煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，并持證上崗的；

3．井下作業(yè)人員未集中培訓(xùn)、考試合格、簽定勞動(dòng)合同的；

4．采掘工作面支護(hù)不齊全，未按規(guī)定配置監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的；

5．采掘工作面未按規(guī)定進(jìn)行審批的；

6．通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，超通風(fēng)能力，存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)現(xiàn)象作業(yè)的；風(fēng)電、瓦斯電閉鎖不全的；

7．瓦斯監(jiān)控、井下人員定位“二大監(jiān)控系統(tǒng)”運(yùn)行不正常的；

8．高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，或雖已建立抽放系統(tǒng)，但未達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定要求的，抽采失調(diào)，不能保證采掘活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘的；或設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)措施的；

9．未嚴(yán)格執(zhí)行井下測(cè)風(fēng)、瓦斯檢測(cè)等制度的。

10．井下機(jī)電管理混亂、存在電氣設(shè)備失爆的；

11．井下違規(guī)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、使用火工品的；

12．礦井水文地質(zhì)情況、周邊相鄰礦井采掘活動(dòng)、采空區(qū)情況不清的，或雖情況清楚，但未制定和采取相應(yīng)措施的；

13．未成立專(zhuān)職防治水機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍的，采、掘作業(yè)隊(duì)伍和探放水隊(duì)伍未分開(kāi)設(shè)置的；

14．勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率未達(dá)100%的；

15.勞動(dòng)組織管理混亂，違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層承包、以包代管的；

16．施工隊(duì)伍沒(méi)有資質(zhì)或超資質(zhì)范圍施工的，或未在省、市、縣、區(qū)備案的基建、改擴(kuò)建礦井；

17．施工單位未配齊配足班子成員，不能滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)帶班入井需要的；

18．在安全檢查督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患未能得到徹底整改的；

（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序

1．煤礦企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，必須集中進(jìn)行全員培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格，礦方按要求能保證各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)工作人員到位后，煤礦企業(yè)方可進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。2．煤礦在申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，必須制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全技術(shù)方案與措施（方案必須明確安全技術(shù)責(zé)任人），經(jīng)礦長(zhǎng)、總工同意后報(bào)區(qū)安辦，提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。

3.復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收必須按“誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由驗(yàn)收組成員簽字后，最后由驗(yàn)收組組長(zhǎng)簽署初驗(yàn)收結(jié)論并上報(bào)縣局。

4.其他類(lèi)型企業(yè)參照煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序進(jìn)行。

（四）具體要求

1．驗(yàn)收組嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)初驗(yàn)工作；在組長(zhǎng)統(tǒng)一安排下，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行初驗(yàn)。

2．驗(yàn)收組要高度重視，周密部署節(jié)后所轄企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。嚴(yán)格審核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓方案，堅(jiān)持成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，特別是對(duì)煤礦井上、井下認(rèn)真進(jìn)行檢查，任何人不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

3．各企業(yè)必須安排部署好放假期間的工作安排和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班工作，要認(rèn)真制定設(shè)備的檢修計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行檢修，確保各種保護(hù)裝置齊全有效、靈敏可靠。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要及時(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓方案和安全技術(shù)措施，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前隱患排查自查自糾工作和全員培訓(xùn)等工作，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。

4．復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收組工作人員要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序，要堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后造成事故的，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)相關(guān)工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5．復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作過(guò)程中，參與復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收廉潔自律相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)以任何理由違反《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律相關(guān)規(guī)定。否則，一經(jīng)查出，將予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

XXXXX黨政辦公室

2016年2月16日

第三篇：煤礦2015年復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案

重慶程凱工貿(mào)（集團(tuán)）有限公司

北碚大田煤礦

二○一五年春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)

工作方案

二0一五年二月二十八日

北碚大田煤礦二○一五年春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案

為了確保2015春節(jié)后我礦能安全、順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)重慶市北碚區(qū)煤炭管理局關(guān)于做好2015煤礦春節(jié)期間及節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作通知（北碚煤管局[2015]4號(hào)）文件，以及集團(tuán)公司對(duì)旗下各煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作要求，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，特編制我礦2015年春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案如下：

一、成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：梁文川（礦長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張 波（總工）、李永東（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)）、鄧良敏（安全副礦長(zhǎng)）、代繼紅（機(jī)電副礦長(zhǎng)）

成 員：蘇葉勇、田洪雨、劉成貴、李蘭英、曹建華、黃金云、劉成憲、李永明、劉云、李春明、李光建、李永學(xué)、吳先明、李中倫、黃清林、李光吉。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)：組長(zhǎng)梁文川對(duì)我礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；總工程師張波負(fù)責(zé)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全技術(shù)措施的編制，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的技術(shù)問(wèn)題；生產(chǎn)礦長(zhǎng)李永東負(fù)責(zé)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的安排，復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)；安全礦長(zhǎng)鄧良敏對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全情況做好監(jiān)督檢查工作；小組其他成員負(fù)責(zé)落實(shí)礦長(zhǎng)安排的具體工作任務(wù)；地面負(fù)責(zé)人李蘭英負(fù)責(zé)需要的資金到位、物資的供應(yīng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工辦公室，由梁文川兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)復(fù)產(chǎn)復(fù)工具體工作。驗(yàn)收辦公室下設(shè)專(zhuān)業(yè)組：

一通三防組：由張波負(fù)責(zé)，成員有曹建華、黃金云。機(jī)電運(yùn)輸組：由代繼紅負(fù)責(zé)，成員有劉成國(guó)、李忠勇。

采掘組：由李永東負(fù)責(zé)，成員有黃清林、李光吉。

地測(cè)防治水組：由蘇葉勇負(fù)責(zé)，成員田洪雨。

地面綜合組：由梁文川負(fù)責(zé)，成員有劉成貴。

后勤保障組：由李蘭英負(fù)責(zé)，成員有潘興平。

二、工作開(kāi)展程序

1、通知人員返礦：由礦行政辦公室在2月28日通知所有人員全部返礦。

2、召開(kāi)三會(huì)：由礦長(zhǎng)組織開(kāi)好“三會(huì)”（領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、職工收心會(huì)、礦工培訓(xùn)會(huì)）重新學(xué)習(xí)煤礦崗位責(zé)任制和管理制度及各作業(yè)頭面的作業(yè)規(guī)程。認(rèn)真分析井下可能存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性檢查、整改方案。提前做好準(zhǔn)備工作。所有管理人員必須收心，把工作重點(diǎn)放在礦井安全管理上。并進(jìn)行為期72學(xué)時(shí)的上崗前全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由安全副礦長(zhǎng)陳建華負(fù)責(zé)，培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在礦安全培訓(xùn)中心，培訓(xùn)人員為全礦井下作業(yè)人員。培訓(xùn)工作由廣安市安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容為煤礦基本培訓(xùn)教材，煤礦安全知識(shí)，煤礦管理制度，《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生產(chǎn)安全七條規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、崗位責(zé)任制及技術(shù)操作規(guī)程、并開(kāi)展警示教育，培訓(xùn)時(shí)間每天上午8：00至12：00，下午13：00至17：00。培訓(xùn)組織工作由各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考勤。培訓(xùn)結(jié)束后由安全培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織考試。培訓(xùn)合格，取得區(qū)煤管局頒發(fā)的《上崗證》后，方可入井?？荚嚥缓细裾卟坏蒙蠉彙４隧?xiàng)工作在3月2日前完成。

3、開(kāi)展地面系統(tǒng)檢查。在3月2日完成地面主要系統(tǒng)安全檢查，主要包括供電系統(tǒng)、備用電源、地面變配電設(shè)備、供電線(xiàn)路、防雷電設(shè)施、主要通風(fēng)機(jī)、風(fēng)井主控風(fēng)門(mén)和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查并及時(shí)檢修，保證供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4、開(kāi)展入井偵察。煤礦停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，井下各種情況都可能發(fā)生較大變化，在正式入井排查隱患之前必須進(jìn)行入井偵察。入井偵察必須制定安全技術(shù)措施，報(bào)區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收小組批準(zhǔn)后，由煤礦熟悉井下情況的管理人員帶領(lǐng)廣安市礦山救護(hù)大隊(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行。入井偵察前，煤礦必須向救護(hù)隊(duì)提供真實(shí)的礦圖、介紹停產(chǎn)前后礦井有關(guān)情況，礦山救護(hù)隊(duì)要在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，會(huì)同煤礦制定入井偵察方案，經(jīng)礦方和救護(hù)隊(duì)共同簽字確認(rèn)后開(kāi)展入井偵察。偵察結(jié)束后，形成偵察報(bào)告報(bào)區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收辦公室。此項(xiàng)工作在3月2日前完成。

5、排放瓦斯。根據(jù)偵察情況，請(qǐng)區(qū)煤管局協(xié)調(diào)市礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)施礦井瓦斯排查。瓦斯排放工作結(jié)束后，礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)瓦斯排放情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收辦公室。此項(xiàng)工作在3月2日前完成。

6、排查隱患和制定隱患整改方案。瓦斯排放結(jié)束后，煤礦根據(jù)入井偵察情況，立即制定《煤礦隱患排查及處置工作方案》和《井下密閉管理臺(tái)帳》，一并報(bào)區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收辦公室提出隱患排查申請(qǐng)。我礦完成隱患自查后，向區(qū)煤管局報(bào)送《煤礦隱患排查報(bào)告》，請(qǐng)區(qū)煤管局安排專(zhuān)家到礦進(jìn)行隱患排查。排查工作在3月2日前完成。

7、進(jìn)行隱患整改。煤礦根據(jù)批復(fù)的整改方案落實(shí)好整改資金、材料、設(shè)備、工具、人員等，組織全體參與隱患整改的人員學(xué)習(xí)隱患整改方案措施，并嚴(yán)格按整改方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行隱患整改。整改工作計(jì)劃在3月2日前完成。

8、復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收申請(qǐng)。煤礦按照批準(zhǔn)的整改方案完成全部整改內(nèi)容經(jīng)企業(yè)自查合格后，向區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收和采掘頭面核定申請(qǐng)。

9、恢復(fù)正常生產(chǎn)。驗(yàn)收合格后，按區(qū)煤管局批復(fù)組織正常生產(chǎn)作業(yè)。

三、隱患排查主要內(nèi)容

1、排查礦井是否存在證照不全、不在有效期內(nèi)。

2、排查是否存在有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院446號(hào)令)中明確規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患。

3、是否建立了安全管理機(jī)構(gòu)，是否按要求配備“五職”礦長(zhǎng)，并持有礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，是否配齊“五科”、“五隊(duì)”、“五長(zhǎng)”等管理人員并持有安全資格證。

4、排查礦井一級(jí)和二級(jí)負(fù)荷機(jī)電設(shè)備是否使用正常，安全裝置是否齊全，或井下電氣設(shè)備是否存在失爆現(xiàn)象。

5、排查煤礦機(jī)構(gòu)是否健全，是否按要求配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是否至少配備了2名全日制煤炭院校畢業(yè)、煤礦主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人中是否存在有未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或配備不全，或從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)全員培訓(xùn)而未達(dá)到上崗培訓(xùn)要求上崗作業(yè)的。排查是否組建防治水機(jī)構(gòu)并配備足夠的人員和設(shè)備。

6、排查是否按規(guī)定執(zhí)行收尺制度，排查收尺結(jié)果與煤礦產(chǎn)量是否符合。

7、排查是否嚴(yán)格執(zhí)行交換圖制度，煤礦是否按測(cè)繪規(guī)程繪制和報(bào)送《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》、《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線(xiàn)圖》等11種礦圖。

8、排查煤礦井下頭面和同時(shí)最大下井人數(shù)進(jìn)行是否經(jīng)過(guò)前鋒區(qū)煤炭管理局核定。

9、排查煤礦井下是否有隱蔽、違法和非法生產(chǎn)區(qū)域，是否有超層越界現(xiàn)象。

10、排查煤礦是否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理，是否有多個(gè)業(yè)主各自安排、逐級(jí)承包、層層轉(zhuǎn)包、分片包干現(xiàn)象。

11、排查礦區(qū)環(huán)境治理情況，是否符合《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》。

12、排查規(guī)章制度情況。是否有建立健全的1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）、安全辦公會(huì)議制度；3）、安全目標(biāo)管理制度；4）、安全投入保障制度；5）、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；6）、安全教育與培訓(xùn)制度；7）、事故隱患排查治理制度；8）、安全監(jiān)督檢查制度；9）、安全技術(shù)審批制度；10）、礦用設(shè)備、器材使用管理制度；11）、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；12）、煤礦事故應(yīng)急救援制度；13）、安全獎(jiǎng)罰制度；14）、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度；15）、安全操作規(guī)程管理制度；16）、煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部井下跟班、帶班制度等制度的實(shí)施；17）、安全操作管理制度；18）、安全責(zé)任追究制度等18種制度，和各工種崗位責(zé)任制及操作規(guī)程；是否有批準(zhǔn)的礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，事故應(yīng)急救援預(yù)案；是否建立有安全隱患臺(tái)帳，并在井口設(shè)立了安全隱患標(biāo)示牌，整改隱患是否進(jìn)行了公布；排查是否嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身和出入井人員清點(diǎn)、登記制度，并在井口掛牌明示。

13、排查礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

14、排查是否成立工會(huì)組織且有健全的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)和工會(huì)簽訂安全生產(chǎn)（勞動(dòng)保護(hù)）、職業(yè)病防治專(zhuān)項(xiàng)集體合同；為井下作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。

15、排查應(yīng)急救援組織，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)是否符合規(guī)定，并與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查期間安全技術(shù)措施 1.隱患排查必須在礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下按技術(shù)措施要求進(jìn)行。

2.隱患排查工作由煤礦安全管理人員負(fù)責(zé)，其它輔助人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得合格證。

3.隱患排查前，煤礦必須對(duì)煤礦供電系統(tǒng)、備用電源、地面變電所設(shè)備、供電線(xiàn)路、防雷電設(shè)施、主要通風(fēng)機(jī)、風(fēng)井主控風(fēng)門(mén)和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查并及時(shí)檢修，保證系統(tǒng)運(yùn)行可靠。

4.隱患排查前必須做好敲幫問(wèn)頂工作。及時(shí)處理懸矸活石后方可深入。排查工作分兩步進(jìn)行。

第一步為專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)井下偵察并經(jīng)前鋒區(qū)煤管局同意入井偵察后各掘進(jìn)磧頭密閉啟封并排放瓦斯前進(jìn)行，該次排查由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織通風(fēng)、安全、機(jī)電、運(yùn)輸人員進(jìn)行綜合排查。排查范圍為全負(fù)壓通風(fēng)區(qū)域。主要排查通風(fēng)系統(tǒng)是否完善、通風(fēng)設(shè)施是否完好密閉前的瓦斯?jié)舛?、二氧化碳濃度、一氧化碳濃度、硫化氨氫濃度及溫度是否正常，密閉是否完好，局部通風(fēng)機(jī)是否完好、及巷道安全情況。

第二步為全面排查，排查工作在煤管局同意啟動(dòng)隱患排查后進(jìn)行。排查工作按該方案要求分組進(jìn)行。各組對(duì)各自的分管區(qū)域進(jìn)行全面排查。

5.排查工作必須以組為單位進(jìn)行。嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。6.排查人員必須隨身攜帶便攜式瓦斯檢查儀。隨時(shí)檢查排查地點(diǎn)的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)0.5%時(shí)必須查明原因。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)將人員撤出。

7.井下停風(fēng)時(shí)，井下所有人員必須及時(shí)撤出地面。8.隱患排查期間，由礦領(lǐng)導(dǎo)在礦調(diào)度室值班，隨時(shí)與井下保持聯(lián)絡(luò)。井下排查人員到達(dá)有電話(huà)地點(diǎn)時(shí)及時(shí)將排查的情況向礦調(diào)匯報(bào)。

9.巷道出現(xiàn)嚴(yán)重垮塌或可能危及安全時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)入，待采取措施修復(fù)巷道后方可進(jìn)行下一步的排查。

五、復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查期間的應(yīng)急方案

1、礦井必須保證正常通風(fēng)、瓦斯檢查等工作。

2、先由瓦斯檢查員及安全員負(fù)責(zé)入井檢查，只有在排除有毒有害氣體和其它危險(xiǎn)源，確認(rèn)無(wú)重大事故隱患后，其他人員方可按照確定行走路線(xiàn)下井進(jìn)行檢查工作。不得擅自啟封井下所有密閉。需啟封密閉時(shí)，必須制定專(zhuān)項(xiàng)措施，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批由專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)啟封。

3、井下局扇、風(fēng)筒等通風(fēng)設(shè)施必須設(shè)專(zhuān)人管理、維護(hù)，切實(shí)保證井下各地點(diǎn)正常通風(fēng)及風(fēng)量滿(mǎn)足需要。

4、所有檢查人員入井，必須在井口檢身房辦理入井手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行出入井清點(diǎn)制度和安全檢身制度。入井人員必須隨身攜帶自救器、便攜式瓦檢儀；瓦斯檢查員隨時(shí)檢查瓦斯、CO2等氣體情況，安全員檢查頂板、運(yùn)輸安全隱患，只有氣體不超限，無(wú)其它隱患方可開(kāi)展工作,否則，必須立即撤出。

5、機(jī)電、運(yùn)輸管理方面：對(duì)機(jī)電設(shè)備及供電設(shè)施必須由專(zhuān)職電工進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁非機(jī)電專(zhuān)職人員隨意觸摸、挪移電氣設(shè)備。

6、各巷道及工作面的頂幫支護(hù)情況要派專(zhuān)人檢查，發(fā)現(xiàn)懸矸活矸要及時(shí)處理，防止傷人。各隱患排查組必須搞好敲幫問(wèn)頂工作。

7、檢查過(guò)程中一旦突遇主扇停電停風(fēng)，調(diào)度室立即安排人打開(kāi)風(fēng)井防爆門(mén)，并通知井下檢查人員撤出，恢復(fù)供電后，先進(jìn)行檢查瓦斯?jié)舛?，發(fā)現(xiàn)積聚時(shí)必須分段排放瓦斯，瓦斯?jié)舛冉抵?%以下時(shí)方可繼續(xù)進(jìn)行檢查工作。

北碚大田煤礦

二零一五年二月二十八日

第四篇：朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案的通知

新政發(fā)〔2011〕19號(hào)

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新家園鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各村、居委會(huì)、各有關(guān)單位：

《新家園鎮(zhèn)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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二0一一年六月二十八日

新家園鎮(zhèn)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)懷仁縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)懷仁縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（懷政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建安全村（社區(qū)）活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全鄉(xiāng)村活動(dòng)）。活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以落實(shí)村委會(huì)（包括居委會(huì)，以下同）安全監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，充實(shí)基層安監(jiān)力量，延伸安全監(jiān)管功能，真正形成二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，建立健全全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村安全監(jiān)管能力和安全監(jiān)管保障能力，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)水平不斷提高，生產(chǎn)安全事故防范能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況不斷改善。力爭(zhēng)到2011年底，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安全監(jiān)管體系建 設(shè)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，完成基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年底，全鎮(zhèn)村、居委會(huì)基本建成安全鄉(xiāng)村，全鎮(zhèn)10%以上村、居委會(huì)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

三、安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）安全監(jiān)管部門(mén)和人員落實(shí)

鎮(zhèn)人民政府成立由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任、其他副職任副主任、有關(guān)部門(mén)為成員單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)，研究部署、指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室。鎮(zhèn)里設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)站），安委辦設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，安委辦主任、安監(jiān)站長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管安全的行政副職兼任。鎮(zhèn)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作崗位，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，方可履行執(zhí)法職責(zé)。

村委會(huì)（包括社區(qū)居委會(huì)，以下同）成立由主任任組長(zhǎng)、其他副主任任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面安排本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)具體問(wèn)題。村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專(zhuān)人擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)管員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村安監(jiān)員），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的日常安全監(jiān)管工作。村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組向鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

鎮(zhèn)人民政府建立“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，行政正職是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安 全的副職協(xié)助行政正職抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作；其他副職抓好各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。制定《安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作。

村委會(huì)主任對(duì)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他副主任對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，村安監(jiān)員具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)日常安全監(jiān)督檢查工作。要定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生。

（三）安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)

鎮(zhèn)人民政府把鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額到位。主要用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、安全監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面。

村委會(huì)要落實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查必需的工作經(jīng)費(fèi)。

（四）安全監(jiān)管工作條件落實(shí)

鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員配備能夠滿(mǎn)足工作需要的辦公場(chǎng)所和其他現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備。

村委會(huì)要落實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作必需的設(shè)備和場(chǎng)所。

（五）安全監(jiān)管工作制度落實(shí) 鎮(zhèn)人民政府要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，以保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和工作任務(wù)在本行政區(qū)的落實(shí)。安全生產(chǎn)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故和隱患舉報(bào)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專(zhuān)項(xiàng)督查制度、行政問(wèn)責(zé)制度等以及各地結(jié)合實(shí)際建立健全的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)制度規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作。

村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際，建立健全并落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和村安監(jiān)員的安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全信息報(bào)告制度、安全巡查制度、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管理制度、安全宣傳教育制度等安全監(jiān)管基本制度。

四、安全鄉(xiāng)村工作要求

（一）工作目標(biāo)要求

包括五個(gè)方面，概括為“五消滅”，即：在本行政區(qū)內(nèi)消滅非法違法生產(chǎn)、消滅非法違法經(jīng)營(yíng)、消滅非法違法建設(shè)、消滅重大隱患、消滅較大以上事故。

1、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為是指：

（1）無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;

（3）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（4）瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（5）未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的；（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；（8）煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）的特定非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）確定；

（9）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

2、重大隱患，是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

3、較大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）日常工作要求

1、認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂日常檢查計(jì)劃，依照計(jì)劃對(duì)本行政區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)和人員聚集場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)高危企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要依法查處并及時(shí)報(bào)告。

2、及時(shí)報(bào)告安全信息。本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情時(shí)，依照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極采取應(yīng)對(duì)措施。

3、嚴(yán)格排查治理安全隱患。督促企業(yè)落實(shí)《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）等有關(guān)隱患排查治理 的規(guī)定，對(duì)存在的隱患要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并按“三落實(shí)”（落實(shí)責(zé)任部門(mén)、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體責(zé)任人）要求進(jìn)行跟蹤檢查，直至整改結(jié)束，予以銷(xiāo)號(hào)。

4、增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制和發(fā)布重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。搞好本行政區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源清查登記，并加強(qiáng)監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。

5、認(rèn)真組織開(kāi)展安全宣傳教育。利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班等多種形式，經(jīng)常化、多樣化、具體化宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全發(fā)展理念，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

五、安全鄉(xiāng)村申報(bào)與命名

達(dá)到安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和安全鄉(xiāng)村工作要求的鄉(xiāng)村，命名為“安全鄉(xiāng)村”。安全鄉(xiāng)村實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)命名和備案制度。自檢達(dá)到安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的村，向鎮(zhèn)安委辦申報(bào)，鎮(zhèn)安委辦預(yù)驗(yàn)收后，報(bào)縣安委辦驗(yàn)收命名，縣安委辦驗(yàn)收合格的予以命名，報(bào)市安委辦備案。

已命名為“安全鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村不再符合安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和安全鄉(xiāng)村工作要求的，由原命名部門(mén)撤銷(xiāo)其“安全鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，并予以公告。

六、實(shí)施步驟

全鎮(zhèn)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）統(tǒng)一部署階段（2011年3月至5月）

調(diào)查研究，研擬創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，征求意見(jiàn)，制訂創(chuàng)建活動(dòng)方案，對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)作出安排部署。

（二）安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)階段（2011年6月至12月）

1、全面落實(shí)安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（2011年6月至10月）

各村要按照本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)要按照“五落實(shí)”要求，建設(shè)完善安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系。

在落實(shí)安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全鎮(zhèn)村委會(huì)要按照安全鄉(xiāng)村的工作要求，全面開(kāi)展日常安全監(jiān)管工作。要把開(kāi)展安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)列入本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

2、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（2011年11月至12月）

各村委會(huì)要按照《山西省安全鄉(xiāng)村評(píng)定管理辦法》，組織開(kāi)展安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。達(dá)標(biāo)村由縣安委辦驗(yàn)收，報(bào)市安委辦備案。2011年12月底前，全鎮(zhèn)80%以上村要達(dá)到安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村階段（2012年至2015年） 在安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，按照安全鄉(xiāng)村工作要求，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“五消滅”，建成安全鄉(xiāng)村。

2012至2013年，全鎮(zhèn)分別要有60%和80%以上的村建成安全鄉(xiāng) 村。2014至2015年全市分別有10%和20%以上村達(dá)到國(guó)家級(jí)安全鄉(xiāng)村。鎮(zhèn)安委辦將按照全縣總體創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，每年向各村委會(huì)分解下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)。

創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村過(guò)程中，各村要組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果，完善二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一部署和研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有序、扎實(shí)開(kāi)展。

鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并對(duì)各村創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，信息匯總、要情上報(bào)和工作通報(bào)。

各村委會(huì)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)。

各村要把開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)放在安全生產(chǎn)全局和戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，抓緊抓好，抓出成效。要以創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決基層安全生產(chǎn)觀念淡薄、安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、安全生產(chǎn)制度不完善和落實(shí)不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。各村要建立創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村信息報(bào)送制度，及時(shí)向鎮(zhèn)安委辦報(bào)送創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村信息。鎮(zhèn)安 委辦要對(duì)各村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）各方積極推進(jìn)

1、創(chuàng)建主體積極創(chuàng)建。鄉(xiāng)村是創(chuàng)建活動(dòng)的主體，其主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，對(duì)創(chuàng)建工作全面負(fù)責(zé)。要落實(shí)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的部門(mén)和人員，解決必需的工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的保障和環(huán)境。

2、有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)。對(duì)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)中涉及到的具體事宜，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門(mén)要在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)積極推動(dòng)，解決必要的人力、物力、財(cái)力，提供相應(yīng)的政策支持。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極配合。企業(yè)是安全鄉(xiāng)村的重要組成部分，其安全生產(chǎn)狀況直接影響著創(chuàng)建效果。鄉(xiāng)村行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要積極支持和配合創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)接受鄉(xiāng)村安監(jiān)人員的監(jiān)督檢查，不斷提升安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)考核

鎮(zhèn)政府把創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)成果，每年要組織評(píng)比并排隊(duì)打分，通過(guò)評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。鎮(zhèn)政府將建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)按期完成創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村目標(biāo)的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成創(chuàng)建目標(biāo)或者弄虛作假、敷衍了事的，予以通報(bào)批評(píng)，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)各村委會(huì)、有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要圍繞 創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策措施的宣傳力度，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)的重要意義，宣傳安全發(fā)展理念，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)的良好氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各村、各單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第五篇：xxx公司公司煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

XXX公司煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證等“六證”齊全，合法有效;

2、礦井安全、生產(chǎn)及技術(shù)管理機(jī)構(gòu)健全,“五職”礦長(zhǎng)和采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備齊全，每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量1~2名；（提供包含學(xué)歷、職稱(chēng)情況的花名冊(cè)）

3、特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，并按規(guī)定配足配齊；（提供包含學(xué)歷、職稱(chēng)情況的花名冊(cè)）

4、《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《避災(zāi)路線(xiàn)圖》、《供電系統(tǒng)圖》等相關(guān)圖紙齊全，符合技術(shù)規(guī)范要求，并與實(shí)際相符；

5、礦井采掘工程布局科學(xué)合理,回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤；年產(chǎn)15萬(wàn)噸及以下礦井只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)；嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采；

6、礦井巷道布置符合規(guī)范要求，嚴(yán)禁采用木支護(hù)；

7、礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口間的距離不得小于30米；

8、礦井通風(fēng)系統(tǒng)科學(xué)合理，風(fēng)量滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；不存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)以及不合理串聯(lián)通風(fēng)等現(xiàn)象,無(wú)瓦斯超限作業(yè);

9、礦井瓦斯管理制度完善,具有可靠的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須有專(zhuān)用回風(fēng)井；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井或低瓦斯礦井的高沼區(qū)域的掘進(jìn)作面,具備“三專(zhuān)兩閉鎖”(專(zhuān)用變壓器、專(zhuān)用線(xiàn)路、專(zhuān)用開(kāi)關(guān),風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖)、“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)導(dǎo)切”,靈敏可靠;

10、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井必須采取區(qū)域性防突措施，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”(突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施)綜合防突措施，建立完善可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)；防突機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍健全；

11、煤塵有爆炸危險(xiǎn)性的礦井必須設(shè)隔爆設(shè)施，并符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;

12、礦井防滅火系統(tǒng)健全,管理規(guī)范,制度健全;開(kāi)采容易自燃和自燃煤層必須按規(guī)定落實(shí)綜合防滅火措施;

13、礦井壓風(fēng)系統(tǒng)健全，應(yīng)設(shè)置地面壓風(fēng)機(jī)房,并根據(jù)礦井規(guī)模配備足夠容量的空氣壓縮機(jī)，壓風(fēng)管路應(yīng)覆蓋井下主要作業(yè)地點(diǎn)及所有避災(zāi)路線(xiàn)，并確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和管路暢通。

14、礦井具有完善可靠的排水系統(tǒng),水泵配備的數(shù)量、排水管路敷設(shè)、排水能力及水倉(cāng)倉(cāng)容要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;井田范圍內(nèi)的水文地質(zhì)資料、采空區(qū)范圍清楚可靠；水害防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍健全,配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和探放水人員；配備至少2臺(tái)以上專(zhuān)用探水鉆；編制礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告和探放水措施并組織實(shí)施;

15、礦井必須實(shí)現(xiàn)雙回路電源供電;井下所有電氣設(shè)備必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備;井下電器設(shè)備接地、過(guò)流、漏電等安全保護(hù)裝置齊全可靠；消滅失爆現(xiàn)象;礦井提升運(yùn)輸設(shè)備必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,各類(lèi)保護(hù)裝置齊全可靠;

16、礦井內(nèi)外、井上下和重要場(chǎng)所、主要工作地點(diǎn)通信設(shè)施完善暢通；

17、礦井爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程健全，爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；

18、礦井井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度；

19、礦井勞動(dòng)組織管理規(guī)范，不存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層承包、以包代管現(xiàn)象；勞動(dòng)用工符合規(guī)定，并為從業(yè)人員辦理了工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn);嚴(yán)格控制入井人數(shù)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)；

20、煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)井下帶班、值班制度,認(rèn)真組織隱患排查治理；

21、各項(xiàng)安全管理制度的建立完善情況；（提供制度及相關(guān)記錄）

22、礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性鑒定情況（提供權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果）；

23、“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況；

24、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況：救護(hù)協(xié)議簽訂、應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。

二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（附后）

二〇一一年八月五日