第一篇：縣級供電公司應(yīng)急體系建設(shè)探討

應(yīng)急管理是企業(yè)管理的重要組成部分。全面做好企業(yè)應(yīng)急管理工作, 提高事故防范和應(yīng)急處臵能力, 避免和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必須履行的社會責(zé)任。

一、具體問題描述

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 全社會對電力依賴度越來越高。這一方面促進(jìn)了電力工業(yè)的高速發(fā)展, 使得發(fā)電總?cè)萘坎粩嘣鲩L, 電網(wǎng)規(guī)模也越來越大。另一方面也使得電力企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任變得越來越大。在現(xiàn)代社會, 大面積的停電事故所帶來的損失和社會影響, 決非一般企業(yè)發(fā)生的事故所能相比?？梢哉f, 大面積的電網(wǎng)停電事故就是一場社會災(zāi)難。

金堂縣位于成都市東北部，縣城趙鎮(zhèn)雄踞千里沱江之首，中河、毗河、北河穿城而過。據(jù)史料記載，從公元839年到1949年間，沱江發(fā)生大洪災(zāi)39次，幾乎每次都是“漂沒民舍數(shù)千，決田數(shù)千上萬，溺斃居民數(shù)百上千名”。

頻頻發(fā)生的洪水災(zāi)害給金堂電網(wǎng)的安全運行帶來了巨大的威脅。作為電網(wǎng)運行維護(hù)的管理者，建立健全應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力, 真正實現(xiàn)“防災(zāi)、減災(zāi)”的目的，一直是我公司不斷探索的課題。

二、解決問題的思路和方法

工作思路：公司按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的總體思路，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理為主線，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)應(yīng)急管理工作，持續(xù)提升安全管理基礎(chǔ)。

工作方法：為了達(dá)到“ 防災(zāi)、減災(zāi)”的目的，我們必須事先擬定各項應(yīng)急預(yù)案，而為了確保預(yù)案啟動后能得到迅速有效的實施, 我們需要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu), 相應(yīng)的人力、財力和物資保障, 有相應(yīng)的規(guī)章制度保障。按照這個原則，我公司在成都供電公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作部署，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對、協(xié)同配合”的工作方針，從健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、制定應(yīng)急規(guī)章制度、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)、完善應(yīng)急物資儲備、修編應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練五個方面著手，卓有成效地開展大量的基礎(chǔ)性工作。

三、解決問題的實踐過程描述

（一）健全應(yīng)急組織體系，強(qiáng)化責(zé)任落實

“三集五大”新體系導(dǎo)入后，根據(jù)成都供電公司相關(guān)要求，我公司對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整并成立應(yīng)急指揮分中心，同時制定《金堂縣供電公司應(yīng)急管理體系工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門的應(yīng)急工作職責(zé)，以適應(yīng)新體系下應(yīng)急工作的實際需求。調(diào)整后明確，公司應(yīng)急指揮分中心接受成都供電公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，是公司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處臵的直接指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急處臵的指揮、組織、協(xié)調(diào)。公司總經(jīng)理擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)全面指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作。其余領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長。應(yīng)急指揮分中心成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在安全運檢部，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全類突發(fā)事件的歸口管理。中心在應(yīng)急狀態(tài)下又按照職能分工下設(shè)十個職能工作小組，各職能工作小組組長由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各參與部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)組內(nèi)相應(yīng)應(yīng)急處臵工作。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值班，保障應(yīng)急信息流轉(zhuǎn)暢通 公司應(yīng)急值班采用平戰(zhàn)結(jié)合的方式，既是應(yīng)急值班坐席，也是公司的調(diào)度值班員。應(yīng)急值班坐席實行24小時在崗值班制度，負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件和重大事項的信息收集、匯總、填報工作，受理應(yīng)急方面有關(guān)來電、來函等事宜。

應(yīng)急指揮分中心辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急值班人員填報的緊急突發(fā)事件和重大事項信息進(jìn)行審核、整理、匯報；及時傳達(dá)和處臵指揮長、副指揮長、成都供電公司應(yīng)急指揮中心和政府應(yīng)急辦交辦的事項；進(jìn)行突發(fā)事件危險性分析、發(fā)布災(zāi)害預(yù)測與預(yù)警；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、施工隊伍的應(yīng)急信息報送工作，保證應(yīng)急信息數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性。應(yīng)急指揮分中心辦公室負(fù)責(zé)人帶班（電話方式），接受值班人員情況匯報，負(fù)責(zé)向指揮長（副指揮長）請示，提出處臵建議，傳達(dá)指揮長或副指揮長指令，協(xié)調(diào)處臵突發(fā)事件。

為保障應(yīng)急信息流轉(zhuǎn)暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的快速性和可靠性，成都供電公司建立了應(yīng)急對講系統(tǒng)。對講系統(tǒng)采用電信網(wǎng)絡(luò)平臺，配備天翼對講電話，使我公司應(yīng)急指揮分中心與成都應(yīng)急指揮中心以及各兄弟單位的應(yīng)急通訊能夠?qū)崿F(xiàn)快速聯(lián)動。

（三）平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

公司按照“一隊多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，組建了一支反應(yīng)迅速、機(jī)動性強(qiáng)的應(yīng)急搶險隊，以配電運檢班、變電檢修班、供電所、多經(jīng)公司工程隊為主，隊伍人員為157人，根據(jù)年齡、考核情況更換不合格隊員，進(jìn)一步優(yōu)化搶險隊員的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)。同時，成都供電公司成立了一支應(yīng)急救援隊，人員為30人，為各基層單位提供救災(zāi)搶修支援。

為不斷提升應(yīng)急搶險隊的應(yīng)急反應(yīng)能力，公司先后參與了“迎峰度夏防汛演習(xí)”、“成都電網(wǎng)應(yīng)急聯(lián)動演習(xí)”、“應(yīng)急消防演練”、“5.11四川省防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練”、“4.20雅安抗震救災(zāi)”等多次實戰(zhàn)演習(xí)和搶險支援，均取得了良好的效果。

（四）完善應(yīng)急制度，強(qiáng)化預(yù)案的動態(tài)管理

根據(jù)應(yīng)急相關(guān)的各類法律法規(guī)以及成都供電公司突發(fā)事件應(yīng)急處臵的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金堂電網(wǎng)特點和公司實際情況，我公司制定了《金堂縣供電公司突發(fā)事件應(yīng)急處臵管理辦法》、《金堂縣供電公司應(yīng)急管理及信息上報程序》、《金堂縣供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多項應(yīng)急管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作。在《金堂縣供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)以及各專項預(yù)案的編制、評審和發(fā)布工作提出了明確的要求，各相關(guān)部門按照責(zé)任分工編制相應(yīng)專項預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案。針對改革后機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動和部分不足的情況，及時修編了《金堂縣供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等二十三項應(yīng)急預(yù)案，做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。

成都供電公司根據(jù)多次災(zāi)害搶修救援的經(jīng)歷，總結(jié)出了一套應(yīng)急搶險指揮及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，編制了《成都供電公司應(yīng)急搶修作業(yè)指導(dǎo)書》。我公司根據(jù)成都供電公司的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，按細(xì)化專業(yè)分類，有針對性的制定出事故應(yīng)急搶修的處理辦法，全面提升公司應(yīng)急反應(yīng)能力和作業(yè)水平。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理

在應(yīng)急物資的管理上，成都供電公司采用分級儲備、統(tǒng)一調(diào)度的方式，建立了成都公司和基層單位兩級應(yīng)急物資庫，我公司由發(fā)展建設(shè)部牽頭的物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和管理。

當(dāng)金堂縣遭遇重特大自然災(zāi)害時，公司物資組將立即向成都應(yīng)急指揮中心上報受災(zāi)情況，若我公司應(yīng)急物資儲備資源無法滿足應(yīng)急救援需要時，成都公司將啟動跨區(qū)域的應(yīng)急物資救援。應(yīng)急指揮中心向物流服務(wù)分中心下達(dá)應(yīng)急物資需求指令，物流服務(wù)分中心根據(jù)指令，按照“先近后遠(yuǎn)、先利庫后采購”的原則以及“先實物、再協(xié)議、后動態(tài)”的儲備物資調(diào)用順序，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資。在儲備物資無法滿足需求的情況下，進(jìn)行緊急采購。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急知識水平近年來，公司不定期組織和參加了應(yīng)急管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)、應(yīng)急知識培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班。

通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了公司干部員工的應(yīng)急知識水平、清楚公司應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)、掌握事故應(yīng)急處臵原則、事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急信息匯報流程、匯報時限預(yù)案啟動條件、應(yīng)急處臵方法、步驟等，掌握特殊條件下安全操作措施，了解并掌握現(xiàn)場急救基本知識，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（七）加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通

1、積極與金堂縣安全生產(chǎn)管理部門溝通、協(xié)調(diào)，及時掌握安全生產(chǎn)管理動態(tài)，在應(yīng)對電網(wǎng)事故災(zāi)難方面得到政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。

2、積極與金堂縣氣象管理部門溝通、協(xié)調(diào)，及時掌握天氣變化情況，根據(jù)氣溫、風(fēng)力、降雨量的大小合理安排電網(wǎng)運行方式，及時發(fā)布電網(wǎng)安全預(yù)警，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

3、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒄畱?yīng)急辦、防火辦、公安等部門的聯(lián)系與溝通，建立險情聯(lián)動機(jī)制，共享應(yīng)急信息，在應(yīng)急管理上爭取得到政府的支持，及早部署相關(guān)措施。

四、對實踐過程的思考和對效果的評價

2013年7月9日，金堂縣遭受持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨襲擊，洪水泛濫成災(zāi)，金堂縣供電公司供區(qū)主網(wǎng)及客戶供電設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p失。趙鎮(zhèn)老城區(qū)、官倉、三星、淮口、棲賢、五鳳、白果、清江等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度水患，趙鎮(zhèn)老城區(qū)更是大部分遭淹沒。洪水造成公司所屬35千伏變電站停電2座，35千伏線路停電1條，10千伏主干線路停電8條，分支線路停電7條，公變臺區(qū)停運315個，專變用戶停運118個，用戶停電47770戶。

災(zāi)情發(fā)生后，在成都供電公司和金堂供電分公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司全體干部員工和兄弟單位支援隊伍一同奮力抗洪、晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成全縣供電恢復(fù)任務(wù)，取得了抗洪搶險和災(zāi)后重建的勝利。這次抗災(zāi)的勝利, 充分表現(xiàn)出成都、金堂供電系統(tǒng)的員工隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，更代表金堂公司的應(yīng)急管理工作向成都供電公司和金堂縣政府交上了一份合格的答卷。在“7.9”抗洪搶險的戰(zhàn)斗中，金堂公司未雨綢繆的應(yīng)急管理工作得到淋漓盡致的展現(xiàn)并對最后的圓滿勝利起到了至關(guān)重要的作用：

1、憑借著健全的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和明確的工作職責(zé)劃分，公司應(yīng)急指揮分中心迅速成立“抗洪搶險應(yīng)急指揮部”，第一時間部署安排搶修隊伍、救援裝備和相關(guān)物資。公司上下指揮得力、行動迅速，各部門按照應(yīng)急預(yù)案和指揮部的要求，扎實做好本職工作，在整個抗洪搶險的過程中做到了組織井然有序，應(yīng)對高效有力。

2、身經(jīng)百戰(zhàn)方能指揮若定，前期多次實戰(zhàn)演練和應(yīng)急支援極大的增強(qiáng)了公司應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害時的應(yīng)急搶險和處臵能力。成都公司、金堂公司各級領(lǐng)導(dǎo)到抗洪第一線靠前指揮，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。通過實地考察來對災(zāi)情評估，部署了搶修工作方案，集中力量隔離故障點，盡快回復(fù)主線供電，待水退后再逐一排查受損設(shè)備，突出了搶修工作重點。正因如此，在不到30個小時的時間里，公司就恢復(fù)了35千伏清江變電站和7條10千伏主干線路供電，完成了35千伏羅壩站出線負(fù)荷轉(zhuǎn)供，沒有發(fā)生人員傷亡和設(shè)備次生災(zāi)害。同時，領(lǐng)導(dǎo)們的身先士卒，極大鼓舞了廣大干部、員工戰(zhàn)勝洪魔的斗志，使抗洪救災(zāi)工作做到忙而不亂、有條不紊。干群合力，使縣城迅速恢復(fù)供電，為全縣抗洪各項工作提供有力保障，把這次洪災(zāi)給金堂縣造成的損失降低到了最低限度。

3、災(zāi)情發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮分中心第一時間向成都應(yīng)急指揮中心匯報受災(zāi)情況并請求支援，采取兩小時一匯報的方式向上級匯報最新情況。在成都供電公司的安排下，成都供用電工程公司，成都公司配電運檢工區(qū)、三新新津、雙流、青白江及高新供電公司等兄弟單位百余人搶修支援隊伍快速集結(jié)至金堂，各類防汛應(yīng)急物資（應(yīng)急發(fā)電車1臺、39臺發(fā)電機(jī)、救生皮劃艇4艘、雨衣、救生衣、雨靴、金具、導(dǎo)線等）迅速到位，為災(zāi)情得到第一時間的控制，故障得到及時有效的搶修奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在洪水突襲時，公司立即組織為老城區(qū)受困員工及家屬送去生活必備物資并安排人員于水退后轉(zhuǎn)移，集中安臵在金裕大酒店暫住。在搶險過程中，辦公室組織食堂為搶修隊伍提供衛(wèi)生、豐富的免費餐，為各隊伍配備足夠的干糧和防臭口罩，并在抗洪搶險工作基本結(jié)束后對大樓、宿舍及車輛進(jìn)行了消毒，確保大災(zāi)無大疫。

4、金堂公司十分重視定期的每周安全學(xué)習(xí)和不定期的各類應(yīng)急知識技能培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、模擬演練、實際操作等多種形式對全體員工進(jìn)行應(yīng)急教育，使得廣大干部員工能夠熟悉掌握事故應(yīng)急處臵流程、應(yīng)急處臵方法步驟和應(yīng)急搶修作業(yè)指導(dǎo)書等，能夠在特殊情況下保持冷靜，科學(xué)合理的應(yīng)對突發(fā)事件，落實安全操作措施，最大限度確保人身安全。

本著“以人為本”和“搶險不冒險”的原則，整個抗洪搶險工作組織有序、安排得當(dāng)，各級搶險隊伍嚴(yán)格按照應(yīng)急搶修作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行搶修施工，在整個電力搶修過程中未發(fā)生人員傷亡事件。

總結(jié)近年來的應(yīng)急管理工作，我對供電企業(yè)應(yīng)急管理有如下體會：

1、要注意解決好常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)過渡階段的信息處理。為保證在突發(fā)公共事件發(fā)生初期相應(yīng)預(yù)案還未啟動時的相關(guān)事務(wù)處理,我公司將應(yīng)急指揮分中心辦公室設(shè)為安全運檢部，將值班電話設(shè)在有二十四小時值班的調(diào)控班。同時以事故搶修值班表為基礎(chǔ)，排有一個值班負(fù)責(zé)人序位表, 以便在應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人等個別相關(guān)人員無法聯(lián)系時,不至于影響信息的處理。

2、注意解決好常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)過渡階段組織協(xié)調(diào)問題。很多突發(fā)公共事件并不是孤立發(fā)生, 例如洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害引發(fā)了大面積停電和其他次生災(zāi)害。而在同時應(yīng)對多個突發(fā)事件時成立多個指揮機(jī)構(gòu)并不合理，那么在應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)中，需要明確應(yīng)急辦公室以及分管領(lǐng)導(dǎo)前期處臵的職責(zé)，在預(yù)案啟動后，由應(yīng)急指揮分中心接管指揮權(quán), 確保在整個處臵期間的統(tǒng)一指揮。

3、要注意企業(yè)應(yīng)急管理體系與社會應(yīng)急管理體系的結(jié)合。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性, 很多外部的突發(fā)公共事件會造成電力設(shè)施遭受破壞, 從而引發(fā)大面積停電突發(fā)公共事件為盡力減少大面積停電所造成的損失和影響, 也需要政府、職能部門、以及相關(guān)重要用戶作出積極響應(yīng)。這一方面需要我們主動將企業(yè)應(yīng)急管理納入政府的應(yīng)急管理體系中, 也要求我們要主動與用戶的應(yīng)急管理進(jìn)行結(jié)合。

4、要高度重視突發(fā)公共事件處理過程中的信息溝通工作。產(chǎn)生突發(fā)公共事件的因素很多, 很多方面對事件處理過程中的情況也非常關(guān)注。這要求我們在平時要多注意預(yù)警信息收集, 例如天氣預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、本單位和下屬部門、班組的重大隱患報告、上級發(fā)布的預(yù)警信息等。在事件處理過程中, 政府、上級單位會非常關(guān)注損失情況、發(fā)展趨勢, 以便判斷是否擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。同時, 利益相關(guān)單位也會根據(jù)我們的預(yù)警信息和事件處臵進(jìn)展情況, 做出相應(yīng)的響應(yīng), 以避免損失。

第二篇：公司應(yīng)急救援體系建設(shè)的辦法

公司應(yīng)急救援體系建設(shè)的辦法

公司應(yīng)急救援體系建設(shè)的辦法 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國 發(fā)〔2006〕24 號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意 見》（國辦發(fā)〔2009〕59 號），《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2009 第17 號）指導(dǎo)恒源煤電各單，位（含托管單位，下同）做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，通過整合各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍的建設(shè)和投入，努力提高應(yīng)急救援技術(shù)水平和裝備水平，形成統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急 救援體系，提高公司的減災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)能力和應(yīng)急救援能力，最大 程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，制訂本辦法。

一、指導(dǎo)思想 堅持以保障生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù) 案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力為重 點，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)安全生產(chǎn) 事故及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)礦區(qū)安全和社會穩(wěn) 定。

二、工作目標(biāo) 建立自下而上、覆蓋各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系； 健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，落實 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建 設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急 管理機(jī)制；完善應(yīng)急管理制度，建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警 預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成公 司主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與民兵應(yīng)急搶險機(jī)動 分隊、全礦區(qū)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

三、建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

（一）成立恒源煤電應(yīng)急救援指揮中心 參照省局應(yīng)急救援指揮中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置，恒源煤電應(yīng)急救援指揮 中心機(jī)構(gòu)設(shè)置如下： 應(yīng)急救援指揮中心主任：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理;應(yīng)急救援指揮中心副主任： 分管安全生產(chǎn)、通風(fēng)機(jī)電技術(shù)的副總 師； 應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在救護(hù)大隊，負(fù)責(zé)應(yīng)急 救援指揮中心具體工作。應(yīng)急救援指揮中心辦公室主任：救護(hù)大隊大隊長。應(yīng)急救援指揮中心成員：安監(jiān)局、救護(hù)大隊、生產(chǎn)技術(shù)部、通防 地測部、機(jī)運管理部、總工辦、辦公室、政工部、供應(yīng)公司、工程管 理部、計劃財務(wù)部、武裝保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)人。

（二）應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)

1、負(fù)責(zé)制定恒源煤電安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的管理規(guī)定，完善應(yīng)急 救援管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，并負(fù)責(zé)組織實施。

2、負(fù)責(zé)恒源煤電安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)恒源 煤電所屬各單位及有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

3、組織編修恒源煤電安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織恒源煤電應(yīng) 急預(yù)案的演練工作。對恒源煤電所屬各單位及有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急 預(yù)案的實施和演練進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)恒源煤電應(yīng)急救援資源監(jiān)督管理和信息統(tǒng)計工作，建立 恒源煤電安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫。

5、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的接收、處理和上報工作。

6、參加、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；根據(jù) 應(yīng)急救援工作需要，及時調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量和資源參加事故搶 救。

7、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新、成果推廣工作。參與安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援的合作與交流。

8、負(fù)責(zé)恒源煤電應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織對安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援投資項目的審查和核定工作。

9、組織、指導(dǎo)恒源煤電所屬各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援教育、訓(xùn) 練和演習(xí)工作。

10、完成上級交辦的其他事項。

四、保障應(yīng)急救援體系建設(shè)投入 按照噸煤一元的比例提取應(yīng)急救援體系建設(shè)專項費用，主要用 于：

（一）應(yīng)急救援方面的硬件建設(shè)；

（二）應(yīng)用軟件開發(fā)；

（三）救援裝備購置；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案演練；

（五）礦山救護(hù)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考核評比獎勵。此項費用納入安全費用項目管理，做到專款專用。

五、完善應(yīng)急預(yù)案體系 根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)、案評審指南（試行）的通知》的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立公 司及生產(chǎn)經(jīng)營單位分級管理的應(yīng)急預(yù)案體系。公司每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練過程中存在的問題，組織相關(guān)部門對公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練過程 中存在的問題，組織相關(guān)部門結(jié)合實際制訂和完善本單位預(yù)案，明確 各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的防范措施和處置程序。編修后的應(yīng)急預(yù)案，報應(yīng)急救援指揮中心備案。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)

（一）救護(hù)人員的配備和調(diào)整 按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求，中隊不少于 三個小隊，每個小隊不少于9 人。每個中隊配備一名中隊長、二名副 中隊長、一名技術(shù)員。直屬中隊及配有專職救護(hù)隊的各礦要盡快配齊 人員，完善救護(hù)隊伍編制，保障應(yīng)急救援專業(yè)化隊伍的戰(zhàn)斗力； 沒有 配置專職救護(hù)隊的礦井，應(yīng)建立輔助救護(hù)隊。礦山救護(hù)隊人員采取服 役制，用人單位與輸送單位及其本人簽訂服役協(xié)議，每年按照10~20% 進(jìn)行更新調(diào)整，以確保隊伍的年輕化，并妥善安置退役隊員。

（二）強(qiáng)化礦山救護(hù)隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn) 堅持各項業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練，積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技術(shù)競賽活 動，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)操作水平，提高礦山救護(hù)隊伍綜合素質(zhì)。各隊 每季度至少要開展二次萬米戴氧耐力訓(xùn)練和一次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練 活動，以提高全體指戰(zhàn)員適應(yīng)應(yīng)急救援 “急、耐、艱、險”的工作 能力。救護(hù)大隊每年要認(rèn)真組織好全體隊員的復(fù)訓(xùn)工作，通過復(fù)訓(xùn)不斷 地提高救護(hù)隊員業(yè)務(wù)知識和操作技能，增強(qiáng)救護(hù)指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)水平。

（三）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊建設(shè) 繼續(xù)深化礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對照新版《礦山救護(hù) 隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》 制定，《恒源煤電礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競 賽辦法》 堅持每季度一次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽檢查和季度中的動態(tài)檢，查，認(rèn)真查找和整改自身不足，實現(xiàn)救護(hù)隊伍的動態(tài)達(dá)標(biāo)。

（四）更新技術(shù)裝備，提升應(yīng)急能力 根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，結(jié)合安全費用 提取辦法，每年應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于保障應(yīng)急救援裝備的更新購 置，及時淘汰落后的技術(shù)裝備，確保在用裝備符合國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)要求，提高救護(hù)裝備水平，提升應(yīng)急救援能力。

七、依據(jù)工作任務(wù)完成情況，給予相關(guān)單位和人員適當(dāng)獎勵。本辦法從2010 年 1 月1 日起執(zhí)行

第三篇：嫩江縣應(yīng)急體系建設(shè)

嫩江縣林業(yè)局應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”

規(guī)劃總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理工作大局，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急管理工作要求，開展了大量的、卓有成效的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”工作回顧

（一）應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況

根據(jù)縣安委會、應(yīng)急辦關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的文件精神，局黨委專門召開會議，成立了以黨委書記、局長為組長，常務(wù)副局長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署“十一五”時期我局的應(yīng)急管理工作，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了職責(zé)分工，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急事項和應(yīng)急管理工作。并督促各項制度建設(shè)，將應(yīng)急管理工作意識融入到日常工作中，收到了良好效果。到目前為止，全系統(tǒng)未出現(xiàn)應(yīng)急管理方面的事故和財產(chǎn)損失情況。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作

根據(jù)上級要求，為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，結(jié)合林業(yè)危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《黑龍江省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)的要求，編制了《嫩江縣林業(yè)局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《嫩江縣林業(yè)局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《嫩江縣林業(yè)局防汛救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、《嫩江縣林業(yè)局防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《嫩江縣預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《嫩江縣大風(fēng)天氣森林大火撲救預(yù)案》、《嫩江縣預(yù)防森林火災(zāi)組織林區(qū)居民疏散撤離預(yù)案》、《嫩江縣森林防火應(yīng)急通信保障預(yù)案》。在認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作的同時，還進(jìn)一步明確了應(yīng)急組織和人員的職責(zé)，并有具體落實措施，同時對于危險性較大的重點崗位，制定重點工作崗位現(xiàn)場處置方案。

（三）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

以各林場專業(yè)撲火隊為依托，組建了一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍。承擔(dān)著林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援隊共有330人，組建水上救援隊、森林撲火隊、多種自然災(zāi)害、事故應(yīng)急救援隊。重點和高危行業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍，建立各單位之間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防和應(yīng)急救援中的聯(lián)動作用。

(四)深入開展應(yīng)急管理工作

1、森林防火應(yīng)急管理工作。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，從思想 上把森林防火工作放在第一位，增強(qiáng)了做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實森林防火工作，嚴(yán)格按照森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，認(rèn)真落實，局領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，保證了森林防火工作常抓不懈，嚴(yán)陣以待，萬無一失。實現(xiàn)連續(xù)九個防期未發(fā)生一起森林火災(zāi)。二是狠抓專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，是森林防火工作重中之重。我局按照省、市關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)撲火隊伍建設(shè)的通知精神要求，及時組建11支330人的專業(yè)撲火隊，他們駐扎到防火重點部位，便于迅速投入撲火戰(zhàn)斗。專業(yè)撲火隊上午加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下午加強(qiáng)體能訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練，適時進(jìn)行野外撲火實戰(zhàn)演習(xí)次數(shù)達(dá)70多次以上，不斷積累豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是狠抓森林火災(zāi)隱患排查整改工作，加強(qiáng)火源管理。林業(yè)系統(tǒng)出去巡查人員1900人次，及時查隱患，堵漏洞、促落實。力爭做到“火患早排除，火險早預(yù)報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”，力爭將我縣森林火災(zāi)受害率控制在最低、最小。林業(yè)局干部包鄉(xiāng)包場，縣專業(yè)撲火隊員和林場21支撲火隊伍全力以赴，越是惡劣天氣，越是不敢馬虎，上路檢查進(jìn)山過往車輛行人，攔截流浪人員和放牧人員，扣留火種，耐心說服教育，從源頭上控制火災(zāi)發(fā)生。全縣1000多名護(hù)林人員每天早出晚歸，全身心呵護(hù)著全縣的森林生態(tài)資源。四是嚴(yán)格值班制度。我縣防火期防火物資儲備充足，撲火機(jī)具進(jìn)行了全面檢修，油料24小時足量供給。防火值班室雙人雙崗，防火運兵車輛隨時待 命，專業(yè)撲火隊員手機(jī)24小時開通，接警即走，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各了望臺人員全部上崗到位，結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測和地面巡邏人員，24小時不間斷全天候監(jiān)測，不漏一個山頭，不漏一塊林地，不漏任何死角。

2、林業(yè)有害生物應(yīng)急管理工作。我局堅持認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以提升控災(zāi)減災(zāi)能力為中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。堅決遏制森林病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的勢頭，突出防治重點，強(qiáng)化防治措施，全面提高了林業(yè)有害生物防治的整體水平。十一五時期，全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積為4.2萬畝，防治面積3.99萬畝，發(fā)生率為3.8%，防治率為90.8%，主要病害為楊樹腐爛病，發(fā)生面積2.3萬畝，防治面積2.05萬畝，發(fā)生率為11.5%，防治率為89.1%，發(fā)生地分布在以中部各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)重。蟲害主要為落葉松尺蠖、楊毒娥，發(fā)生面積1.3萬畝。防治面積1.14萬畝。發(fā)生率2.6%，防治率87.6%，落葉松尺蠖發(fā)生地分布在沿江各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國營林場。

（五）宣傳教育和培訓(xùn)工作

高度重視對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，將《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)納入“五五”普法教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在“安全生產(chǎn)活動月”等大型宣傳活動中，積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識的宣傳教育工作，利用新聞媒體、墻報、板報、宣傳欄等多種方式，宣傳搞好安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等應(yīng)急救援知識，提高企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾的安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，營造了濃厚的安全文化輿論氛圍。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練工作

進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、從業(yè)人員和社會公眾安全防范意識，防止和減少突發(fā)性事故災(zāi)害給人民群眾生命和財產(chǎn)造成危害及損失，為全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供實踐經(jīng)驗，我局組織舉辦了多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練活動，其中比較有代表性的是：大治林場防撲火演練、中央站林場計劃燒除演練、局機(jī)關(guān)防震避險演練。通過演練，使林業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營單位熟悉了應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)，全面提升了應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，提高了各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的安全防范意識。

（七）存在的主要問題

“十一五”期間，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作取得了一定的成績，但還存在一些問題。主要反映在以下幾個方面：一是應(yīng)急管理能力仍需提高。林業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急培訓(xùn)方面還不到位，在對應(yīng)急預(yù)案運行機(jī)制、災(zāi)害防范機(jī)制知識的研究、掌握上顯得有些不足，與應(yīng)急工作的實際需要還存在差距。二是應(yīng)急基層基礎(chǔ)比較薄弱。林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系和基層網(wǎng)絡(luò)的基本框架已搭建，但由于應(yīng)急管理辦公室不是專門的獨立機(jī) 構(gòu)，工作人員多為兼職，工作基礎(chǔ)相對薄弱，突發(fā)事件預(yù)案編制工作還存在沒有完全落實到位的現(xiàn)象。三是應(yīng)急預(yù)案操作性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位對預(yù)案的演練不夠，造成了對預(yù)案的熟悉程度不夠，甚至有的預(yù)案從制定之日開始就被忽略，逐漸失去了時效性以及操作性。四是應(yīng)急交流工作有待加強(qiáng)。目前，我局組織的應(yīng)急交流次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)急人員之間缺少交流。對各單位值守系統(tǒng)督查力度不夠。

二、“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)和任務(wù)

加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，修訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、共同參與”的應(yīng)急管理工作格局。建設(shè)應(yīng)急平臺體系、應(yīng)急救援隊伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練活動，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識，提高各單位和社會公眾安全防范意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合能力的全面提高。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的損失，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（一）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立全覆蓋的應(yīng)急救援隊伍，依托林場防火隊和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技進(jìn)步，提高應(yīng)急救援裝備水平。建立更為完善的生產(chǎn)安全事故預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障等機(jī)制。健全安全 生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制和應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

對生產(chǎn)安全事故隱患的排查要形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工積極關(guān)注、自覺檢查的機(jī)制，要開展經(jīng)常性的單位安全隱患排查，并切實做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要建立對重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理責(zé)任制，對隱患整改不力造成事故的，要依法追查企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對責(zé)令停產(chǎn)整頓逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。依法嚴(yán)格事故查處，對重大生產(chǎn)安全事故隱患治理實行下達(dá)整改指令。

（三）健全教育培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員素質(zhì) 一是要以每年開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，利用各種傳媒手段，大力開展以安全生產(chǎn)為主題的創(chuàng)作和文藝活動以及新聞報道，使安全宣傳工作更加貼近生活、貼近實際、貼近百姓。逐步建立起學(xué)校、家庭、社會、企業(yè)相互融入的開放式、多層次安全教育體系，提高安全生產(chǎn)宣傳教育的層次和覆蓋面，努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。二是要抓好單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識和技能培訓(xùn)工作。要開展多形式、多層次、多渠道的安全培訓(xùn)工作，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)要做到經(jīng)?；?、制度化，大力普及法律法規(guī)和安全知識，使更多的人“想安全、懂安全、會安全、能安全”，不斷提高全民安全意識，增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故的能力。

第四篇：應(yīng)急體系建設(shè)匯報

石 人 溝 鐵 礦

應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建工作匯報

河鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)公司石人溝鐵礦

二○一六年八月二日

根據(jù)冀安監(jiān)管應(yīng)急〔2016〕8號文《河北省深化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建活動實施方案》要求，石人溝鐵礦以夯實企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理為核心，以提升我礦應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，學(xué)習(xí)三友集團(tuán)應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗，全面推動石人溝鐵礦應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建。具體做了如下工作：

1、建立健全應(yīng)急管理責(zé)任體系。

石人溝鐵礦根據(jù)新安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急體系建設(shè)要求，于2016年上半年全面修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制，將應(yīng)急管理責(zé)任作為其重要方面進(jìn)行了詳細(xì)的責(zé)任分解。明確了主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)長、班長、崗位人員的相關(guān)責(zé)任。

2、成立了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

石人溝發(fā)（2016）37號文《河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司石人溝鐵礦關(guān)于成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的通知》確定了石人溝鐵礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。包括指揮部、應(yīng)急指揮辦公室、礦山搶險組、消防保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊保障組、后勤保障組、運輸保障組、宣傳報道組、善后處理組。同時確定了各組的職能范圍，確定了應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖和應(yīng)急聯(lián)系電話。

3、建立應(yīng)急管理制度。

為了進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作，使石人溝鐵礦應(yīng)急工作落實到實處，礦制訂了《石人溝鐵礦重大危險源管理制度》、《應(yīng)急值守制度》、《應(yīng)急救援物資裝備管理制度》、《石人溝鐵礦生產(chǎn)安全事故報告制度》、《應(yīng)急教育培訓(xùn)制度》、《應(yīng)急管理工作考評和獎懲制度》、《現(xiàn)場緊急撤人避險制度》、《石人溝鐵礦應(yīng)急管理制度》、救護(hù)隊的《值班、待機(jī)工作制度》、《交接班制度》、《晝夜電話值班制度》、《考核制度》、《請銷假制度》、《學(xué)習(xí)和訓(xùn)練制度》、《救護(hù)儀器裝備的檢查和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制度》、《會議制度》、《材料裝備庫房管理責(zé)任制度》、《戰(zhàn)后總結(jié)講評制度》、《內(nèi)務(wù)管理制度》、《預(yù)防檢查制度》、《車輛管理責(zé)任制度》、《獎懲制度》等。

4、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)

石人溝鐵礦2016年初與金廠峪救護(hù)隊簽訂了救護(hù)協(xié)議。同時，為了確保出現(xiàn)險情時能及時處理，建立了一支兼職救護(hù)隊。救護(hù)隊定期組織訓(xùn)練、演練；定期組織召開救護(hù)隊會議；定期總結(jié)救護(hù)隊工作經(jīng)驗、教訓(xùn)；定期學(xué)習(xí)救護(hù)知識。全面提升救護(hù)隊的知識水平和救援能力，為礦山安全生產(chǎn)服務(wù)。

5、完善了應(yīng)急救援預(yù)案。

今年4月份結(jié)合石人溝生產(chǎn)現(xiàn)狀、人員和機(jī)構(gòu)變化情況重新修訂了石人溝鐵礦應(yīng)急預(yù)案，增加了《石人溝鐵礦觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《石人溝鐵礦高處墜落專項應(yīng)急預(yù)案》、《石人溝鐵礦火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《石人溝鐵礦機(jī)械傷害事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《石人溝鐵礦起重事故專項應(yīng)急預(yù)案》。應(yīng)急預(yù)案修訂后更加符合石人溝鐵礦現(xiàn)狀，更加實用。一旦發(fā)生險情后，能夠做到響應(yīng)迅速、合理，確保將事故損失降到最低。

6、制定應(yīng)急演練方案并組織演練

1月份制訂了《石人溝鐵礦應(yīng)急演練計劃》對全年演練工作進(jìn)行安排。按照安排于4月份組織了消防應(yīng)急演練、高處墜落應(yīng)急演練；5月份組織了井下透水應(yīng)急演練；7月份組織了包括施工單位在內(nèi)的炮煙中毒應(yīng)急演練。演練后礦及時對演練進(jìn)行逐項評估，通過演練找出了應(yīng)急預(yù)案的問題并及時進(jìn)行改進(jìn)，使之更加實用。

7、應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足

石人溝鐵礦根據(jù)應(yīng)急工作要求，制訂了應(yīng)急物資清單并已經(jīng)于4月份全部到位。所有應(yīng)急裝備管理維護(hù)落實到人，確保裝備有效。為了確保應(yīng)急物資充足、有效，礦每月安排專人對應(yīng)急物資逐一檢查、落實并作好記錄，一旦發(fā)生險情，物資確保能夠及時到位。

8、事故報告

石人溝鐵礦根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（總局21號令）制訂了《石人溝鐵礦生產(chǎn)安全事故報告制度》，一旦發(fā)生事故將按照此規(guī)定上報事故信息。

9、應(yīng)急處置 石人溝鐵礦制訂了現(xiàn)場易出現(xiàn)險情的《應(yīng)急處置方案》，方案告訴現(xiàn)場職工發(fā)生險情后如何開展先期處置，如何進(jìn)行疏散。告知職工在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利，盡可能的降低事故造成的損失。

石人溝鐵礦根據(jù)各個崗位的風(fēng)險情況為每名職工制作了《崗位安全風(fēng)險告知卡》，便于職工隨身攜帶。職工作業(yè)前可以先看一下作業(yè)前、中、后的注意事項以及發(fā)生險情后處置方案，有效的避免職工在發(fā)生險情后手忙腳亂、不知所措。

10、組織職工應(yīng)急培訓(xùn)。

從1月份開始，石人溝鐵礦分工種、分崗位分別對職工進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。廣大職工真正掌握了應(yīng)急知識、逃生知識；掌握本崗位的風(fēng)險及如何應(yīng)急處置；掌握了礦應(yīng)急救援預(yù)案。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急演練方案并參與或參觀演練，職工們基本做到了大災(zāi)面前不亂，能夠做到有組織、有秩序的撤離。

以上為石人溝鐵礦應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建活動的具體情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和建議，幫助我礦進(jìn)一步提高應(yīng)急管理水平。

2016年8月2日

第五篇：公司級應(yīng)急救援預(yù)案

中建八局青島公司 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

2010年

編 制： 趙鳳杰

審 核： 隋永艦

審 批： 劉賢順

中國建筑第八工程局有限公司青島公司

2010年4月25日編制

2010年5月1日實施 中建八局青島公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范安全生產(chǎn)事故，特別是預(yù)防重、特大安全事故的發(fā)生，確保在發(fā)生事故后能有效控制和最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，并結(jié)合我公司實際，特制定本預(yù)案，本預(yù)案覆蓋公司所屬辦公區(qū)域和施工現(xiàn)場。

一、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

本企業(yè)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為一、二級編制，公司總部設(shè)置急應(yīng)預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工程項目經(jīng)理部設(shè)置二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

1、總指揮的職能及職責(zé)

①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)； ④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全； ⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織； ⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；

⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別； ⑨通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

2、副總指揮的職能及職責(zé)

①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議； ③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作； ⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；

⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)； ⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責(zé) ①搶救現(xiàn)場傷員； ②搶救現(xiàn)場物資； ③組建現(xiàn)場消防隊； ④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

4、危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé)

①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；

②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；

③完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

④落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；

⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；

⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。

5、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)

①根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；

②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。

6、善后工作組的職能和職責(zé)

①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

②做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作； ④慰問有關(guān)傷員及家屬。

7、事故調(diào)查組的職能及職責(zé) ①保護(hù)事故現(xiàn)場；

②對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進(jìn)行取樣封存；

③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任； ④按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

8、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

①協(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

③定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源 到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服務(wù)。

二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)由各工程項目部根據(jù)工程實際自行制定，并在項目部的應(yīng)急救援預(yù)案中明確。

三、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)主要成員 ①總指揮：劉賢順

②副總指揮：李建偉、陳迎昌

③現(xiàn)場搶救組：工程項目經(jīng)理、組成人員

④風(fēng)險評估組：陳成林、吳曉軍

⑤技術(shù)支持組：丁志強(qiáng)、田寶吉

⑥善后工作組：范明臺、王曉衛(wèi)

⑦事故調(diào)查組：隋永艦、吳曉軍、韓冰

⑧后勤供應(yīng)組：韓中才、郭福銀

⑨應(yīng)急情況發(fā)言人: 工程項目經(jīng)理

二級反映組織機(jī)構(gòu)成員見各工程項目應(yīng)急救援預(yù)案。

四、安全事故報告

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定要求，接到事故報告后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。公司領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告局安全生產(chǎn) 管理部。發(fā)生重大事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面報告報局安全生產(chǎn)管理部，并根據(jù)事故情況派相關(guān)人員赴事故現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)、原因、危害性和責(zé)任做出初步認(rèn)定。

五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

1、對所發(fā)生緊急情況的評估預(yù)測達(dá)到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件，即在發(fā)生重大安全事故，人員身體健康受到危害或財產(chǎn)受到重大損失，造成嚴(yán)重社會不良影響時，由應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。

一般以下情況為緊急情況: a)火災(zāi)、爆炸； b)中毒；

c)化學(xué)危險品泄露；

d)墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等事件；

e)土石方坍塌、模板坍塌、建筑物坍塌、腳手架倒塌或墜落、大型設(shè)備倒塌等；

f)地震、臺風(fēng)、泥石流、火山噴發(fā)等異?，F(xiàn)象； g)其他應(yīng)急情況。

2、立即組織救援小組等相關(guān)人員赴現(xiàn)場，對事故的性質(zhì)和危害程度做出初步判斷，組織人員進(jìn)行科學(xué)救援。

3、對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急終止令。

4、應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

5、對應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。

六、培訓(xùn)和演練

1、培訓(xùn)

（1）一級應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；

（2）二級應(yīng)急組織每一項目開工前或半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；（3）新加入的人員及時培訓(xùn)；

2、主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）熟悉應(yīng)急救援預(yù)案

（2）消防、防爆、防汛、傷病處理、急救常識、逃生方法等知識（3）對危險源的突顯特性辯識；（4）事故報警；

3、演練

公司總部每年演練一次。工程項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時做出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、實施時限

本預(yù)案從2010年5月1日起實施。