第一篇：--縣關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報

**縣關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報

**縣地處贛西北邊陲，與湘、鄂、贛三省九縣毗鄰，縣域面積4504平方公里，為全省之最，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬。山地面積530萬畝，耕地面積60萬畝，其中水田43萬畝，境內(nèi)土壤、資源和生態(tài)等條件優(yōu)越，適合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。今春以來，為了全面貫徹中央、省市一號文件精神，更好地促進農(nóng)民增收，我縣高度重視農(nóng)業(yè)工作，把農(nóng)民增收這一工作放到首要地位來抓，堅持“多予、少取、放活”的方針，按“穩(wěn)桑、擴糧、促增收”的思路，大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)民收入持續(xù)、較大幅度和全面增長。今年我縣農(nóng)民人平收入可達到1576元，比去年1423元增加153元。具體情況匯報如下：

一、提高農(nóng)民種糧積極性，糧食產(chǎn)量產(chǎn)值增加我縣堅決貫徹中央和省市有關(guān)糧食生產(chǎn)的精神，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。一是落實減稅政策。我縣在省定減免農(nóng)業(yè)稅43%的基礎(chǔ)上，再核減2%，全縣共調(diào)減農(nóng)業(yè)稅萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅617萬元。二是補貼發(fā)放到位。今年的糧食直補資金和良種補貼發(fā)放全部到位，全縣共發(fā)放糧食直補和良種補貼資金948萬元。一減一補，全縣農(nóng)民人均可相對增加收入元。通過兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加上糧食價格升高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食種植面積和總產(chǎn)量大幅度提高。全縣水稻種植面積為萬畝，比去年增加萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達173189噸，比去年增產(chǎn)36111噸，增長%。糧食大戶增多，全縣種植水稻50畝以上的有30多戶，種植水稻30畝以上的大戶有300多戶。三都鎮(zhèn)三都村熊秋生今年種植水稻60余畝，全部采取免耕直播技術(shù)，其中早稻和二晚各7畝，早稻畝產(chǎn)402公斤，二晚303公斤；一晚53畝，畝產(chǎn)463公斤。減去各項成本，今年種糧為他帶來了萬元的純收入。

二、大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)民增收同時也必須依靠產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。我縣根據(jù)自身實際，大力實施以蠶桑為主的“1116”工程，切實做好農(nóng)民增收工作。

1、蠶桑。**縣是我省最大的蠶桑基地縣，現(xiàn)有桑園面積萬畝，其中投產(chǎn)桑園萬畝，萬畝蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，3000畝以上的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，5畝以上的養(yǎng)蠶大戶300戶，XX年蠶桑生產(chǎn)取得了可喜成績，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全縣養(yǎng)種萬張，產(chǎn)繭萬擔，農(nóng)民售繭收入達到5200萬元。由于繭絲綢價格回升，生產(chǎn)技術(shù)提高，養(yǎng)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭價格比XX年分別增長萬張、萬擔和2元/斤，蠶桑效益在去年的基礎(chǔ)上增加1830萬元，增長35%，為全縣人均純收入凈增元。由于繭絲市場好轉(zhuǎn)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲，涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)蠶高產(chǎn)大戶和專業(yè)村組，杭口鎮(zhèn)杭口村邱育民家庭人口6人，種植桑園40畝，全年養(yǎng)種85張，產(chǎn)繭擔，售繭收入56257元，比XX年增加10585元，人均純收入凈增1764元。西港鎮(zhèn)西港村6組梁正財桑園面積9畝，家庭人口7人，全年養(yǎng)種30張，產(chǎn)繭擔，蠶繭收入元，比XX年增收3020元。人均凈增元。漫江寧紅村1組是我縣重點專業(yè)組，全組124人，有桑園面積165畝，全年養(yǎng)種張，產(chǎn)繭擔，農(nóng)民售繭收入384020元，比XX年增收97500萬元，人均凈增收786元。征村鄉(xiāng)洲上村是全縣最大的蠶?；卮澹?3個村民小組，1518人，耕地面積1500畝，栽桑戶數(shù)317戶，現(xiàn)有桑園面積1240畝，占耕地面積82%，戶平桑園畝，XX年全村養(yǎng)種2815張，比去年增加893張，增長47%，畝桑養(yǎng)種張，全年產(chǎn)繭2280擔，比去年增加1040擔，增長84%，蠶桑產(chǎn)值達182萬元，戶平蠶桑收入可達5753元，人平蠶桑收入達1200元。

2、茶葉。XX年，我縣被列為全國首批創(chuàng)建無公害茶生產(chǎn)示范基地縣，我縣緊緊抓住這一契機，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。一是制訂**茶葉發(fā)展規(guī)劃，提供優(yōu)惠政策，鼓勵茶葉投資主體多元化，基地建設(shè)規(guī)?；贩N結(jié)構(gòu)良種化；二是編印《**縣無公害茶葉基地建設(shè)技術(shù)要求》，提供技術(shù)指導(dǎo)；三是申報注冊寧紅茶原產(chǎn)地，充分發(fā)揮“寧紅”、“神茶”、“雙井綠”等品牌優(yōu)勢；四是建設(shè)茶葉生態(tài)科技園。XX、XX兩年共擴茶園面積 畝，低改 畝，至目前為止，全縣有可供采摘的茶園 萬畝，建立了54個茶葉示范基地。今年茶葉生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)量產(chǎn)值同步增長，專業(yè)戶信心增強，投入增加的好形勢，扭轉(zhuǎn)了自98以來茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值逐步下降的趨勢。今年茶葉總產(chǎn) 擔，其中機制茶 擔，手工茶 擔，產(chǎn)值 萬元，分別比03年增加 %，%，%。現(xiàn)時還培育了大批種茶大戶，個私老板謝建民在海拔為1376米眉毛山種植的XX畝茶園，茶葉品質(zhì)上乘，市場銷路看好。

3、藥材。目前，我縣中藥村種植面積達萬畝，品種30余個，今年中藥材產(chǎn)值達2500萬元，逐步形成了一鄉(xiāng)一品的特色，如古市的花椒、大橋的白術(shù)，路口的百合、馬坳的黃姜，是農(nóng)民增收的又一重要來源。藥材專業(yè)戶取得的效益明顯，如大橋鎮(zhèn)山口村朱均寶種植花椒70余畝，年純收入3萬余元，又如馬坳鎮(zhèn)十甲村龍世共種植黃姜500畝，年收入20余萬元。

4、畜牧業(yè)。突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以山羊、牲豬及水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)。XX年全縣山羊飼養(yǎng)量達60萬頭，出欄22萬頭，養(yǎng)羊收入達3500萬元；牲豬飼養(yǎng)量達49萬頭，出欄萬頭，養(yǎng)豬收入達4500萬元；水產(chǎn)品總量達8000 噸，養(yǎng)魚收入達7900萬元。全縣涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)羊、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚大戶，馬坳鎮(zhèn)東津村徐萬年同志實行豬雞魚立體養(yǎng)殖，年可創(chuàng)利稅200余萬元；高豐水庫李崗明飼養(yǎng)母豬120頭，公豬4頭，年出售仔豬2400頭，年創(chuàng)利稅70余萬元；三都鎮(zhèn)梁口村余云健養(yǎng)羊200余頭，養(yǎng)魚20萬斤，年收入50余萬元；西坳村王方勇養(yǎng)豬年出欄100余頭，稻田深挖養(yǎng)魚32畝，產(chǎn)量6萬斤，年收入15萬余元，還有渣津鎮(zhèn)長倉村匡才仁同志飼養(yǎng)山羊200余頭，出欄120余頭，年收入2萬余元；特別是我縣義寧鎮(zhèn)西名村的農(nóng)戶絕大多數(shù)養(yǎng)豬均有30頭以上，成了名符其實的養(yǎng)豬專業(yè)村。另外，今年，我縣銀魚公司在東電水庫養(yǎng)殖的淡水銀魚大獲豐收，專家估計，可捕撈銀魚30-50噸，產(chǎn)值可達60余萬元。

三、著力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持成立農(nóng)村專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工和流通我縣積極實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，全縣有加工茶葉、蠶繭、山羊、藥材和大米等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20余家，其中寧紅集團和龍騰高科分別被列為國家級和省級龍頭企業(yè)，神茶集團、裕發(fā)河粉廠祥輝絲業(yè)有限公司已向市申報市級龍頭企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。祥輝、五星、德水等3家絲業(yè)有限公司年可消化蠶繭7萬擔以上，可全部吸收我縣全年蠶桑鮮繭，建立起比較穩(wěn)定的縣內(nèi)蠶繭市場；以寧紅集團、神茶集團為龍頭的茶葉龍頭企業(yè)的茶葉產(chǎn)品和大椿“雙井綠”茶一直受到國內(nèi)外市場消費者的青睞，帶動了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；龍騰企業(yè)生產(chǎn)羊腸生物縫合線，不僅填補了國內(nèi)空白，而且推動了我縣山羊養(yǎng)殖業(yè)向精深加工發(fā)展；糧食加工龍頭企業(yè)裕發(fā)河粉有限責(zé)任公司，年可消化稻谷2萬噸，大大帶動了糧食種植業(yè)的發(fā)展；上奉板鴨廠年加工水鴨20萬余尾，創(chuàng)收20余萬元，帶動了1000余戶農(nóng)戶致富。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接農(nóng)民與市場的紐帶和橋梁，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，我縣大力引導(dǎo)和支持成立農(nóng)村專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通。全縣有專業(yè)合作組織13個，其中專業(yè)協(xié)會8個，涉及茶葉、藥材、蠶桑、養(yǎng)殖、加工、營銷、運輸?shù)刃袠I(yè)，擁有會員1700多戶。今年五月成立的山羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，經(jīng)過4個多月的運作，目前在廣東和香港每月有固定銷售山羊訂單近8000頭?？h農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、縣委農(nóng)工部信息網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)局信息網(wǎng)，不定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，今年實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額XX萬元。全縣100多戶個體販銷大戶不但帶動了農(nóng)產(chǎn)品的流通，同時自身也取得了可觀的經(jīng)濟收益。大橋朱溪村樊德保和王參貴兩同志今年販銷牲豬創(chuàng)收4萬余元，西尹村陳新華和姚義付兩同志今年販銷藥材創(chuàng)收5萬余元；渣津鎮(zhèn)徐國全，今年販銷牲豬800余頭，年創(chuàng)收15萬余元；馬坳鎮(zhèn)峽口村賴海山同志販銷藥材，今年創(chuàng)收10萬余元。

四、搞好今冬農(nóng)業(yè)開發(fā)今年的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作是近幾年來工作力度最大的一年，10月19日，縣委、縣政府召開了全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)動員大會，縣主要領(lǐng)導(dǎo)在會上提出，今年的冬種工作要達到“三個100%”，即要求全縣所有能夠播種冬季作物的水稻田要100%種上油菜、蔬菜和綠肥（黑麥草）；不宜栽種冬季作物的冬閑田要100%實行翻耕；病災(zāi)區(qū)的發(fā)病稻草、病粒、病枝和田邊雜草要100%用石灰集中深埋堆漚處理。全縣落實冬種面積萬畝，目前已播萬畝，其中油菜3萬畝，小麥、兩豆和黑麥草萬畝。如何市鎮(zhèn)已落實種植黑麥草面積XX畝，蠶桑已整地1000畝，該鎮(zhèn)郭城村機翻面積已達200畝；又如西港鎮(zhèn)的周家莊村已落實種黑麥草200畝；廟嶺鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)分別落實冬季商品蔬菜面積300畝和500畝。

第二篇：**縣關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報

**縣地處贛西北邊陲，與湘、鄂、贛三省九縣毗鄰，縣域面積4504平方公里，為全省之最，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬。山地面積530萬畝，耕地面積60萬畝，其中水田43萬畝，境內(nèi)土壤、資源和生態(tài)等條件優(yōu)越，適合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。今春以來，為了全面貫徹中央、省市一號文件精神，更好地促進農(nóng)民增收，我縣高度重視農(nóng)業(yè)工作，把農(nóng)民增收這一工作放到首要地位來抓，堅持“多予、少取、放活”的方針，按“穩(wěn)桑、擴糧、促增收”的思路，大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)民收入持續(xù)、較大幅度和全面增長。今年我縣農(nóng)民人平收入可達到1576元，比去年1423元增加153元。具體情況匯報如下：

一、提高農(nóng)民種糧積極性，糧食產(chǎn)量產(chǎn)值增加我縣堅決貫徹中央和省市有關(guān)糧食生產(chǎn)的精神，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。一是落實減稅政策。我縣在省定減免農(nóng)業(yè)稅43%的基礎(chǔ)上，再核減2%，全縣共調(diào)減農(nóng)業(yè)稅1228.5萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅617萬元。二是補貼發(fā)放到位。今年的糧食直補資金和良種補貼發(fā)放全部到位，全縣共發(fā)放糧食直補和良種補貼資金948萬元。一減一補，全縣農(nóng)民人均可相對增加收入42.3元。通過兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加上糧食價格升高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食種植面積和總產(chǎn)量大幅度提高。全縣水稻種植面積為51.5萬畝，比去年增加9.8萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達173189噸，比去年增產(chǎn)36111噸，增長26.5%。糧食大戶增多，全縣種植水稻50畝以上的有30多戶，種植水稻30畝以上的大戶有300多戶。三都鎮(zhèn)三都村熊秋生今年種植水稻60余畝，全部采取免耕直播技術(shù)，其中早稻和二晚各7畝，早稻畝產(chǎn)402公斤，二晚303公斤；一晚53畝，畝產(chǎn)463公斤。減去各項成本，今年種糧為他帶來了2.1萬元的純收入。

二、大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)民增收同時也必須依靠產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。我縣根據(jù)自身實際，大力實施以蠶桑為主的“1116”工程，切實做好農(nóng)民增收工作。

1、蠶桑。**縣是我省最大的蠶?；乜h，現(xiàn)有桑園面積9.3萬畝，其中投產(chǎn)桑園4.6萬畝，萬畝蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，3000畝以上的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，5畝以上的養(yǎng)蠶大戶300戶，2004年蠶桑生產(chǎn)取得了可喜成績，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全縣養(yǎng)種9.1萬張，產(chǎn)繭6.5萬擔，農(nóng)民售繭收入達到5200萬元。由于繭絲綢價格回升，生產(chǎn)技術(shù)提高，養(yǎng)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭價格比2003年分別增長1.1萬張、1.3萬擔和2元/斤，蠶桑效益在去年的基礎(chǔ)上增加1830萬元，增長35%，為全縣人均純收入凈增25.2元。由于繭絲市場好轉(zhuǎn)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲，涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)蠶高產(chǎn)大戶和專業(yè)村組，杭口鎮(zhèn)杭口村邱育民家庭人口6人，種植桑園40畝，全年養(yǎng)種85張，產(chǎn)繭69.02擔，售繭收入56257元，比2003年增加10585元，人均純收入凈增1764元。西港鎮(zhèn)西港村6組梁正財桑園面積9畝，家庭人口7人，全年養(yǎng)種30張，產(chǎn)繭26.1擔，蠶繭收入21140.5元，比2003年增收3020元。人均凈增431.4元。漫江寧紅村1組是我縣重點專業(yè)組，全組124人，有桑園面積165畝，全年養(yǎng)種488.5張，產(chǎn)繭435.25擔，農(nóng)民售繭收入384020元，比2003年增收97500萬元，人均凈增收786元。征村鄉(xiāng)洲上村是全縣最大的蠶桑基地村，全村13個村民小組，1518人，耕地面積1500畝，栽桑戶數(shù)317戶，現(xiàn)有桑園面積1240畝，占耕地面積82%，戶平桑園3.9畝，2004年全村養(yǎng)種2815張，比去年增加893張，增長47%，畝桑養(yǎng)種2.27張，全年產(chǎn)繭2280擔，比去年增加1040擔，增長84%，蠶桑產(chǎn)值達182萬元，戶平蠶桑收入可達5753元，人平蠶桑收入達1200元。

2、茶葉。2001年，我縣被列為全國首批創(chuàng)建無公害茶生產(chǎn)示范基地縣，我縣緊緊抓住這一契機，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。一是制訂**茶葉發(fā)展規(guī)劃，提供優(yōu)惠政策，鼓勵茶葉投資主體多元化，基地建設(shè)規(guī)?；?，品種結(jié)構(gòu)良種化；二是編印《**縣無公害茶葉基地建設(shè)技術(shù)要求》，提供技術(shù)指導(dǎo)；三是申報注冊寧紅茶原產(chǎn)地，充分發(fā)揮“寧紅”、“神茶”、“雙井綠”等品牌優(yōu)勢；四是建設(shè)茶葉生態(tài)科技園。2003、2004兩年共擴茶園面積 畝，低改 畝，至目前為止，全縣有可供采摘的茶園 萬畝，建立了54個茶葉示范基地。今年茶葉生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)量產(chǎn)值同步增長，專業(yè)戶信心增強，投入增加的好形勢，扭轉(zhuǎn)了自98以來茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值逐步下降的趨勢。今年茶葉總產(chǎn) 擔，其中機制茶 擔，手工茶 擔，產(chǎn)值 萬元，分別比03年增加 %，%，%?，F(xiàn)時還培育了大批種茶大戶，個私老板謝建民在海拔為1376米眉毛山種植的2000畝茶園，茶葉品質(zhì)上乘，市場銷路看好。

3、藥材。目前，我縣中藥村種植面積達5.5萬畝，品種30余個，今年中藥材產(chǎn)值達2500萬元，逐步形成了一鄉(xiāng)一品的特色，如古市的花椒、大橋的白術(shù)，路口的百合、馬坳的黃姜，是農(nóng)民增收的又一重要來源。藥材專業(yè)戶取得的效益明顯，如大橋鎮(zhèn)山口村朱均寶種植花椒70余畝，年純收入3萬余元，又如馬坳鎮(zhèn)十甲村龍世共種植黃姜500畝，年收入20余萬元。

4、畜牧業(yè)。突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以山羊、牲豬及水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)。2004年全縣山羊飼養(yǎng)量達60萬頭，出欄22萬頭，養(yǎng)羊收入達3500萬元；牲豬飼養(yǎng)量達49萬頭，出欄23.7萬頭，養(yǎng)豬收入達4500萬元；水產(chǎn)品總量達8000 噸，養(yǎng)魚收入達7900萬元。全縣涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)羊、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚大戶，馬坳鎮(zhèn)東津村徐萬年同志實行豬雞魚立體養(yǎng)殖，年可創(chuàng)利稅200余萬元；高豐水庫李崗明飼養(yǎng)母豬120頭，公豬4頭，年出售仔豬2400頭，年創(chuàng)利稅70余萬元；三都鎮(zhèn)梁口村余云健養(yǎng)羊200余頭，養(yǎng)魚20萬斤，年收入50余萬元；西坳村王方勇養(yǎng)豬年出欄100余頭，稻田深挖養(yǎng)魚32畝，產(chǎn)量6萬斤，年收入15萬余元，還有渣津鎮(zhèn)長倉村匡才仁同志飼養(yǎng)山羊200余頭，出欄120余頭，年收入2萬余元；特別是我縣義寧鎮(zhèn)西名村的農(nóng)戶絕大多數(shù)養(yǎng)豬均有30頭以上，成了名符其實的養(yǎng)豬專業(yè)村。另外，今年，我縣銀魚公司在東電水庫養(yǎng)殖的淡水銀魚大獲豐收，專家估計，可捕撈銀魚30-50噸，產(chǎn)值可達60余萬元。

三、著力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持成立農(nóng)村專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工和流通我縣積極實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，全縣有加工茶葉、蠶繭、山羊、藥材和大米等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20余家，其中寧紅集團和龍騰高科分別被列為國家級和省級龍頭企業(yè)，神茶集團、裕發(fā)河粉廠祥輝絲業(yè)有限公司已向市申報市級龍頭企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。祥輝、五星、德水等3家絲業(yè)有限公司年可消化蠶繭7萬擔以上，可全部吸收我縣全年蠶桑鮮繭，建立起比較穩(wěn)定的縣內(nèi)蠶繭市場；以寧紅集團、神茶集團為龍頭的茶葉龍頭企業(yè)的茶葉產(chǎn)品和大椿“雙井綠”茶一直受到國內(nèi)外市場消費者的青睞，帶動了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；龍騰企業(yè)生產(chǎn)羊腸生物縫合線，不僅填補了國內(nèi)空白，而且推動了我縣山羊養(yǎng)殖業(yè)向精深加工發(fā)展；糧食加工龍頭企業(yè)裕發(fā)河粉有限責(zé)任公司，年可消化稻谷2萬噸，大大帶動了糧食種植業(yè)的發(fā)展；上奉板鴨廠年加工水鴨20萬余尾，創(chuàng)收20余萬元，帶動了1000余戶農(nóng)戶致富。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接農(nóng)民與市場的紐帶和橋梁，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，我縣大力引導(dǎo)和支持成立農(nóng)村專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通。全縣有專業(yè)合作組織13個，其中專業(yè)協(xié)會8個，涉及茶葉、藥材、蠶桑、養(yǎng)殖、加工、營銷、運輸?shù)刃袠I(yè)，擁有會員1700多戶。今年五月成立的山羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，經(jīng)過4個多月的運作，目前在廣東和香港每月有固定銷售山羊訂單近8000頭?？h農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、縣委農(nóng)工部信息網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)局信息網(wǎng)，不定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，今年實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額2000萬元。全縣100多戶個體販銷大戶不但帶動了農(nóng)產(chǎn)品的流通，同時自身也取得了可觀的經(jīng)濟收益。大橋朱溪村樊德保和王參貴兩同志今年販銷牲豬創(chuàng)收4萬余元，西尹村陳新華和姚義付兩同志今年販銷藥材創(chuàng)收5萬余元；渣津鎮(zhèn)徐國全，今年販銷牲豬800余頭，年創(chuàng)收15萬余元；馬坳鎮(zhèn)峽口村賴海山同志販銷藥材，今年創(chuàng)收10萬余元。

四、搞好今冬農(nóng)業(yè)開發(fā)今年的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作是近幾年來工作力度最大的一年，10月19日，縣委、縣政府召開了全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)動員大會，縣主要領(lǐng)導(dǎo)在會上提出，今年的冬種工作要達到“三個100%”，即要求全縣所有能夠播種冬季作物的水稻田要100%種上油菜、蔬菜和綠肥（黑麥草）；不宜栽種冬季作物的冬閑田要100%實行翻耕；病災(zāi)區(qū)的發(fā)病稻草、病粒、病枝和田邊雜草要100%用石灰集中深埋堆漚處理。全縣落實冬種面積31.5萬畝，目前已播5.6萬畝，其中油菜3萬畝，小麥、兩豆和黑麥草2.6萬畝。如何市鎮(zhèn)已落實種植黑麥草面積2000畝，蠶桑已整地1000畝，該鎮(zhèn)郭城村機翻面積已達200畝；又如西港鎮(zhèn)的周家莊村已落實種黑麥草200畝；廟嶺鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)分別落實冬季商品蔬菜面積300畝和500畝。

第三篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，是如何提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問題。從一些發(fā)達國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求問題；之后是農(nóng)民問題，即如何提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問題；最終是農(nóng)村問題，即大規(guī)模開展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問題。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當前和今后一個時期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個組成部分：工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來源中，家庭經(jīng)營收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時間，下降了11個百分點，下降幅度還是相當可觀的。家庭經(jīng)營收入占比的下降，一方面是因為大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢；另一方面，則是因為大量資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民通過家庭經(jīng)營中獲得收入的比例不斷下降，這是一個需要引起注意的傾向性問

在2008年全國農(nóng)村經(jīng)濟收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀以來基本上每年下降一個百分點。與此同時，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營利潤

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資本有機構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達到50%，2008年已超過60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。即使在日本和我國臺灣地區(qū)，它們都明確限制資本進入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營領(lǐng)地。要解決單個農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本有機構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺灣等地的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），要通過機制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，再通過合作社內(nèi)部的分配機制，把這部分利潤轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來看，近兩年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達到21.16萬家，比2008年年底增長90.8%；實有入社農(nóng)戶約2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營利潤。當前，合作社發(fā)展面臨的主要問題可以歸結(jié)為三個方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機制尚未真正建立起來，社員大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動機不強，退社較為隨意。入社后參與活動較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個問題其實是有因果聯(lián)系的。第一個問題是根本，它是產(chǎn)生第二個和第三個問題的原因。只要合作社無法進入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時面臨解散的危險。由此可見，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因為合作社缺乏足夠的資本，沒辦法進入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動合作社發(fā)展，要在加強政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場經(jīng)營主體進入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認購成就新一代合作社

在20世紀90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因為缺乏資本而陷入經(jīng)營困境。這迫使它們進行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國借鑒。具體而言，我們在發(fā)展合作社時，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時按規(guī)定必須認購交易份額，并同時要求按一定比例出資，通過調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當年產(chǎn)出不夠，允許其從市場購買予以補齊；如果超出，超過部分由合作社視情況決定是否收購。

通過這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機制和資金利用機制。合作社在出售交易份額的同時獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購買固定資產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷售環(huán)節(jié)利潤。合作社利潤按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認購資本額成正比，按交易份額分配也相當于按認購資本額分配。合作社通過參與加工和銷售，擴大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報率，增強了合作社對農(nóng)民的吸引力。社員認購交易額的積極性增加，反過來又保證了合作社的資金來源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實現(xiàn)對資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過努力，目前農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重每年下降一個百分點的趨勢完全能夠得以止住。單此一點，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會提出唯一的一個量化指標，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長速度。通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過合作社實現(xiàn)收入每年增加3.5%，對完成全會規(guī)定的目標具有相當重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時作為所有者與使用者的特征沒有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。

第四篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收的障礙解析

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民增收 小康社會 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 合作組織

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題已成為影響和制約我國全面進入小康社會奮斗目標的關(guān)鍵性因素。其中，農(nóng)民增收始終是解決“三農(nóng)”問題的核心問題。改革開放以來，除初期農(nóng)民收入有了較大幅度的提高，1979年-1985年，農(nóng)村居民人均純收入平均增長15.18%，高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8個百分點外，以后城鄉(xiāng)收入差距又開始拉大，1986年-1995年農(nóng)村居民人均純收入平均增速3.62%，低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2.5個百分點，98年-2003年，農(nóng)民人均純收入平均增速為3.58%，兩者差距擴大到了3.39個百分點，農(nóng)民收入水平低，提高速度慢，直接影響了對農(nóng)業(yè)的投入，遲滯整個農(nóng)村社會的發(fā)展，進而成為制約整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

黨的十六大從根本上確立了農(nóng)民增收全局性的戰(zhàn)略地位，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康。十六屆三中全會從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度來推進涉及“三農(nóng)”問題的各項改革。由此可見，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增速下滑，確保農(nóng)民收入進入持續(xù)穩(wěn)定增長的快車道，是我們黨和政府一直非常關(guān)注的重大問題。今年的中央一號文件更是明確指出農(nóng)民收入問題不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，文件要求全黨進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。

一、農(nóng)民收入增速下降的原因

（一）體制的制約

1、農(nóng)村上層建筑的不合理性成為農(nóng)民增收的巨大障礙 基層政府冗員多，農(nóng)民負擔重，是中國“三農(nóng)”問題中的突出問題。基層政府因人設(shè)機構(gòu)，“對口”設(shè)機構(gòu)，加上級政府下派與分流人員，致使近年來干部職數(shù)不斷膨脹。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2003年縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)財供人口達到3000多萬人，村級干部需要由村民負擔的全國有730萬人，實際供養(yǎng)經(jīng)費6000多億元，由農(nóng)民負擔的有2000億左右。正如溫家寶總理在記者見面會上所指出的那樣，生之者寡，食之者眾。因機構(gòu)臃腫給農(nóng)民造成的負擔占農(nóng)民實際負擔的40%左右。不僅如此，近年來許多基層政府耗費大量資金建設(shè)所謂的“政績工程”、“形象工程”，更是加重了農(nóng)民負擔。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為農(nóng)民增收難以逾越的一個坎

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村人地矛盾更加突出。目前，我國人口已增加到13億，人均耕地減少到約1.2畝，由于人口分布不平衡，有1/3的省市人均耕地不足1畝，有666個縣低于聯(lián)合國確立的0.8畝的警戒線，463個縣低于人均0.5畝的危險線。大量的農(nóng)村剩余勞動力被困在有限的耕地上，導(dǎo)致農(nóng)民勞動收益率下降，農(nóng)村剩余勞動力急需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。但是，嚴格的城鄉(xiāng)戶籍管理制度和歧視性用工制度以及種種不合理的收費，抑制了人力資源自由流動的愿望，限制了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和改革開放的不斷深入，我國工業(yè)經(jīng)濟也面臨著減員增效的巨大壓力，加上本身的資本積累能力有限，難以吸納更多勞動力，城市本身下崗失業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)與再就業(yè)壓力增大，這就使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移更加困難。

（二）農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，難以為農(nóng)民增收提供強有力的支持。農(nóng)村社會化服務(wù)體系，是指社會各方面通過各種形式向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)所需要的各種經(jīng)濟和技術(shù)服務(wù)的總和。十六屆三中全會《決定》明確要求：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進制度創(chuàng)新，增強服務(wù)功能”。但是作為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部向農(nóng)民提供各類服務(wù)的主要承擔者農(nóng)民自治性組織――—村民委員會的建設(shè)明顯滯后。不少地方尤其欠發(fā)達地區(qū)，村干老化、無人干的現(xiàn)象十分普通。農(nóng)村稅費改革后，村級財力下降幅度很大，就我市而言，好一點的村級財力只有2萬多元，少的村不足1萬元，加上轉(zhuǎn)移支付仍不足以支付村、組干補貼。嚴重挫傷村兩委成員及組干的工作積極性，農(nóng)村基層組織不穩(wěn)定因素增加，加上缺乏有效協(xié)調(diào)組織，“一事一議”難以實施，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和村里的社會事業(yè)無人問津，不少村級組織實質(zhì)上已經(jīng)陷入癱瘓。與此相應(yīng)農(nóng)村傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟組織合作功能喪失貽盡，在傳統(tǒng)的合作組織中最為重要的兩大組織供銷合作社和信用合作社，已經(jīng)完全背離了初建之宗旨。不再是農(nóng)民自己的組織，它們中絕大多數(shù)已經(jīng)異化為贏利性企業(yè)。不少地方供銷社實質(zhì)上已經(jīng)分解成個體工商戶，它們完全以自身的利益為準繩同農(nóng)民打交道，逐漸演變?yōu)榕c農(nóng)民博奕的市場主體，它們的服務(wù)宗旨蕩然無存，逐利已成為其經(jīng)營的根本目標。另一大合作組織由社員入股，為農(nóng)民提供金融服務(wù)的主體——農(nóng)村信用社早已脫變?yōu)椤肮俎k”金融機構(gòu)，股份合作制名存實亡。在商業(yè)化經(jīng)營的目標的影響下，同時也因為農(nóng)戶的貸款具有分散、量小、交易成本高、風(fēng)險大等特點，信用社的支持重點偏移到民營企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，甚至干脆轉(zhuǎn)移出農(nóng)村。20世紀90年代以來，通過各種途徑轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的資金每年有2000億元左右。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常被稱作“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式。它以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)為“龍頭”，根 據(jù)自愿、互利的原則，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系。應(yīng)當講在初級農(nóng)產(chǎn)品的供給處于總量階段性過剩的形勢下，這是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的主渠道，但是由于多種復(fù)雜的原因，這一經(jīng)營模式的績效沒有很好的顯現(xiàn)出來，反而問題非常突出。具體表現(xiàn)為：一是“龍頭”企業(yè)難尋，欠發(fā)達地區(qū)尤甚，難以表現(xiàn)出帶動效應(yīng)。二是由于公司與農(nóng)戶并沒有建立起良好的市場信用關(guān)系，“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率低。三是由于農(nóng)民組織化的程度低，談判的地位低下，公司在剩余價值的分割上往往占據(jù)主動，依舊是資本支配勞動，農(nóng)民的利益得不到有效的保障。

（三）農(nóng)民素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)民參與市場的競爭能力，最終影響到農(nóng)民收入的增長。

人力資本理論明確提出：人力資本的積累是經(jīng)濟增長的重要源泉，教育是使個人收入分配趨于平等的重要因素。教育投資作為人力資本投資，是增強農(nóng)村社會發(fā)展的根本。但是現(xiàn)行教育費用制度造成農(nóng)民受教育機會存在著嚴重的不公平?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育體制設(shè)置，基本上仍然按照小學(xué)村辦、初級中學(xué)鄉(xiāng)辦、完中縣辦的原則設(shè)立。由于基層政權(quán)財力有限，農(nóng)村教育投資遠落后于城市。據(jù)調(diào)查資料顯示，普通小學(xué)的教育經(jīng)費農(nóng)村人均水平為519.16元，城填的人均水平為841.11元，初中生的教育經(jīng)費農(nóng)村人均水平為861.64元，城鎮(zhèn)人均水平為1423.85元。義務(wù)教育水平差距尚且與此，更不用說農(nóng)村繼續(xù)教育了。不少縣、鄉(xiāng)在“雙基”達標過程中負債累累，難以成為農(nóng)村教育的投入主體，教育經(jīng)費的不足導(dǎo)致農(nóng)村各類教育水平難以提高，是造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下的根本原因。中國農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況問卷調(diào)查顯示，具有初中以上文化程度的農(nóng)村勞動力達到54.9%，但文盲、半文盲勞動力仍占8.5%,接受過農(nóng)業(yè)職業(yè) 教育的僅占農(nóng)村總勞力的7.3%，接受過有關(guān)資格培訓(xùn)的人數(shù)僅占勞動力的5.7%。農(nóng)村勞動力受教育的程度，直接影響到謀求就業(yè)的機會、取得收入的渠道?，F(xiàn)在，隨著城市二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對勞動力素質(zhì)要求的越來越高，不少原本在城市打工的低素質(zhì)勞動力不得不重新返回農(nóng)村，失去了取得工資性收入的機會，導(dǎo)使非農(nóng)收入減入，農(nóng)民收入的提高受到直接影響。

農(nóng)民增收問題，就實質(zhì)而言是二個方面：一是減負；二是農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)經(jīng)營收入增長。因此要徹底解決農(nóng)民收入增長問題，我們必須減法、加法一起干，建立和完善農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制。

二、促進農(nóng)民增收的對策

（一）切實做到精簡機構(gòu)與層次減輕農(nóng)民負擔

我國目前政權(quán)有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，可以說層次太多，而且均對口設(shè)置機構(gòu)，機構(gòu)與人員膨脹嚴重。從1998年開始，中國開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并精簡機構(gòu)工作，到2003年底，五年撤并了7400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由撤并前的46400多個減少到39000多個?，F(xiàn)在不少地方也正在進行撤村并村工作。隨著農(nóng)業(yè)稅費改革的進一步深入，不少以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將逐步失去相應(yīng)財力保障。因此，新一輪的行政管理體制必須要有大動作，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求?？梢钥紤]分幾步走直至徹底減少政府層次。第一步，小村并大村，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。從水平層面徹底減少機構(gòu)與人員。第二步，撤縣建市撤銷縣級政權(quán)，把鎮(zhèn)級政權(quán)改為派出機構(gòu)，形成“3+1”行政格局。即政府層次分為中央、省、市三級，加上鎮(zhèn)一級派出機構(gòu)，從垂直層面減少機構(gòu)與人員。同時重新界定和明確中央與地方政府職能，劃分好各級政府事權(quán)，并給予相配套的財權(quán)。從現(xiàn)行政權(quán)運行的機制來看，縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)職能主要是貫徹和執(zhí)行中央和上級 政府的方針政策，實質(zhì)上是執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)重置只會增加行政成本，導(dǎo)致效率低下。農(nóng)業(yè)稅的停征將使不少縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政事務(wù)大為減少，人員將更加富余。根據(jù)精簡效能的原則，“3+1”的行政體制不僅可行，而且很有必要。而且這樣變革對發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村城市化的進程，最終打破超穩(wěn)定的中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有積極意義。

（二）建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系

1、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新

現(xiàn)行的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能的發(fā)揮主要是依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨、政、經(jīng)基層政權(quán)的組織體系，一個以農(nóng)民為主，為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)合作組織一直就沒有建立起來，小農(nóng)戶與大市場矛盾始終沒有得到很好的解決。因此，必須對傳統(tǒng)合作組織進行改造，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過制度變遷探尋農(nóng)戶以最低成本，最快捷方式，順利實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

2、積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是一種集約化、市場化和社會化的農(nóng)業(yè)，它的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中相互分離的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接起來，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量，從某種意義上來講，農(nóng)戶找到了龍頭企業(yè)就等于找到了市場。可以有效避免農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時也可以順利實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場對接，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。因此，各級政府要不遺余力地加強對龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)，安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。同時也要加 強引導(dǎo)與監(jiān)督幫助農(nóng)民與之建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制，切實保護農(nóng)民的利益。

（三）努力為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增加非農(nóng)經(jīng)營收入

目前，農(nóng)村中有5億勞動力，農(nóng)村剩余勞動力達2億多。2002年底與1996年相比，農(nóng)村居民家庭人均年純收入中，非農(nóng)經(jīng)營收入比重已從29.26%提升到51.7%成為農(nóng)民收入增長最大的亮點，而支撐農(nóng)民非農(nóng)收入增長的主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工。因此，如何為農(nóng)村富余勞動力開辟“綠色”通道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理、有序的移動是各級政府工作中的重中之重用。在二00四年中央發(fā)布的一號文件中，中央為破除農(nóng)民工進城的體制性障礙提出了一系列的政策措施，這無疑極大激發(fā)了廣大農(nóng)民進城務(wù)工的熱忱。但是我們也必須清醒地看到，隨著科技進步，勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動力與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員雙增的態(tài)勢不可避免。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的加大對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移構(gòu)成障礙。目前，進城務(wù)工的1億多農(nóng)民中，農(nóng)民身份并沒有變化，大多數(shù)人不能也不愿意擺脫原先賴以生存的土地，使已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力處于不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，難以完成形式和本質(zhì)都兼?zhèn)涞木蜆I(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此必須改革現(xiàn)行“戶籍管理制度”，降低農(nóng)民進城門檻。同時完善社會保障制度，堅定農(nóng)民退出農(nóng)村的決心。積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。落實一號文件鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各項措施，增強轉(zhuǎn)移勞動力資本積累能力，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定有效的轉(zhuǎn)移。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)民的競爭力

目前農(nóng)民素質(zhì)的偏低的狀況，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的關(guān)鍵性因素，農(nóng)民收入低又進一步影響到農(nóng)民家庭對子女的人力資本投資和教育消費。使他們的新生代在掌握知識和技能方面處于劣勢地位。因此，農(nóng)村教育體制變革勢在必行。首先，調(diào)整中、小學(xué)校布局，實行資源重組，加強農(nóng)村中、小學(xué)師資隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高師資水平。其次，改革農(nóng)村教育費用制度，嚴格實行義務(wù)教育一費制，同時完成九年制義務(wù)教育投入主體由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向中央政府和省級政府的轉(zhuǎn)換。以徹底改變農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生人數(shù)比例與費用比例的巨大反差；第三，加強農(nóng)民繼續(xù)教育和科技培訓(xùn)力量。利用農(nóng)村教育制度改革的整合資源，創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?；蜣r(nóng)民夜校，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。采取多渠道的辦學(xué)模式和靈活多變的教育方式，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)。

參考文獻：

《十六大報告》 十六屆三中全會《決定》 二OO四年“中央一號文件” “人民網(wǎng)”的有關(guān)數(shù)據(jù)資料

安慶市委黨校講師

錢曉春

2004年11月

第五篇：**縣關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報

**縣地處贛西北邊陲，與湘、鄂、贛三省九縣毗鄰，縣域面積4504平方公里，為全省之最，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬。山地面積530萬畝，耕地面積60萬畝，其中水田43萬畝，境內(nèi)土壤、資源和生態(tài)等條件優(yōu)越，適合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

今春以來，為了全面貫徹中央、省市一號文件精神，更好地促進農(nóng)民增收，我縣高度重視農(nóng)業(yè)工作，把農(nóng)民增收這一工作放到首要地位來抓，堅持“多予、少取、放活”的方針，按“穩(wěn)桑、擴糧、促增收”的思路，大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)民收入持續(xù)、較大幅度和全面增長。今年我縣農(nóng)民人平收入可達到1576元，比去年1423元增加153元。具體情況匯報如下：

一、提高農(nóng)民種糧積極性，糧食產(chǎn)量產(chǎn)值增加

我縣堅決貫徹中央和省市有關(guān)糧食生產(chǎn)的精神，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。一是落實減稅政策。我縣在省定減免農(nóng)業(yè)稅43%的基礎(chǔ)上，再核減2%，全縣共調(diào)減農(nóng)業(yè)稅1228.5萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅617萬元。二是補貼發(fā)放到位。今年的糧食直補資金和良種補貼發(fā)放全部到位，全縣共發(fā)放糧食直補和良種補貼資金948萬元。一減一補，全縣農(nóng)民人均可相對增加收入42.3元。

通過兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加上糧食價格升高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食種植面積和總產(chǎn)量大幅度提高。全縣水稻種植面積為51.5萬畝，比去年增加9.8萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達173189噸，比去年增產(chǎn)36111噸，增長26.5%。糧食大戶增多，全縣種植水稻50畝以上的有30多戶，種植水稻30畝以上的大戶有300多戶。三都鎮(zhèn)三都村熊秋生今年種植水稻60余畝，全部采取免耕直播技術(shù)，其中早稻和二晚各7畝，早稻畝產(chǎn)402公斤，二晚303公斤；一晚53畝，畝產(chǎn)463公斤。減去各項成本，今年種糧為他帶來了2.1萬元的純收入。

二、大力實施“1116”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)民增收同時也必須依靠產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。我縣根據(jù)自身實際，大力實施以蠶桑為主的“1116”工程，切實做好農(nóng)民增收工作。

1、蠶桑。**縣是我省最大的蠶桑基地縣，現(xiàn)有桑園面積9.3萬畝，其中投產(chǎn)桑園4.6萬畝，萬畝蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，3000畝以上的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，5畝以上的養(yǎng)蠶大戶300戶，2004年蠶桑生產(chǎn)取得了可喜成績，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全縣養(yǎng)種9.1萬張，產(chǎn)繭6.5萬擔，農(nóng)民售繭收入達到5200萬元。由于繭絲綢價格回升，生產(chǎn)技術(shù)提高，養(yǎng)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭價格比2003年分別增長1.1萬張、1.3萬擔和2元/斤，蠶桑效益在去年的基礎(chǔ)上增加1830萬元，增長35%，為全縣人均純收入凈增25.2元。

由于繭絲市場好轉(zhuǎn)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲，涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)蠶高產(chǎn)大戶和專業(yè)村組，杭口鎮(zhèn)杭口村邱育民家庭人口6人，種植桑園40畝，全年養(yǎng)種85張，產(chǎn)繭69.02擔，售繭收入56257元，比2003年增加10585元，人均純收入凈增1764元。西港鎮(zhèn)西港村6組梁正財桑園面積9畝，家庭人口7人，全年養(yǎng)種30張，產(chǎn)繭26.1擔，蠶繭收入21140.5元，比2003年增收3020元。人均凈增431.4元。漫江寧紅村1組是我縣重點專業(yè)組，全組124人，有桑園面積165畝，全年養(yǎng)種488.5張，產(chǎn)繭435.25擔，農(nóng)民售繭收入384020元，比2003年增收97500萬元，人均凈增收786元。征村鄉(xiāng)洲上村是全縣最大的蠶?；卮澹?3個村民小組，1518人，耕地面積1500畝，栽桑戶數(shù)317戶，現(xiàn)有桑園面積1240畝，占耕地面積82%，戶平桑園3.9畝，2004年全村養(yǎng)種2815張，比去年增加893張，增長47%，畝桑養(yǎng)種2.27張，全年產(chǎn)繭2280擔，比去年增加1040擔，增長84%，蠶桑產(chǎn)值達182萬元，戶平蠶桑收入可達5753元